a educação como política pública análise do texto de janete m

7/17/2019 A Educação Como Política Pública Análise Do Texto de Janete M

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A educação como políticapública análise do texto de

Janete M. L. Azevedo

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Faculdade Porto-Alegrense de Educação, Ciências e

Letras – Faculdade de Pedagogia

Sociologia Geral

ANÁLISE DO TEXTO “A EDUCAÇÃO COMO

POLÍTICA PÚBLICA”,

DE JANETE M. LINS DE AZEVEDO.

INTRODUÇÃO

!o te"to #A educação co$o %ol&tica %'(lica, )anete

*+ Lins de Aeedo e"%licita e %ro(le$atia as

is.es ideol/gicas 0ue se co$%le"i1ca$ e

$utua$ente inter2ere$ entre si 0uando %rocura$os

estudar as 0uest.es 0ue e$erge$ do traçado das



%ol&ticas %'(licas, es%ecial$ente e$ educação+ Para

tanto, não ignora as %ro2undas $udanças iidas

nos 'lti$os anos, e 0ue não so$ente alterara$

%aradig$as es%ec&1cos da educação $as

es%ecial$ente 1era$ co$ 0ue houesse u$a noa

dina$ica 2or3ada %or $oi$entos %ol&ticos,

econ4$icos e culturais 0ue trou"era$ noas

realidades a sere$ incor%oradas dentro das

sociedades+

Por outro lado, não estão descartadas as

%ossi(ilidades de an5lise das e$ergências

neoli(erais, co$o, %or e"e$%lo, as recentes

0uest.es ligadas ao tra(alho, ao dese$%rego

estrutural, 6s ari5eis 0ue indue$ 6s iolências7institucionais ou não8 e 6s e"clus.es de toda a

orde$ 0ue #coloca$ %or terra as grandes

%ro$essas 0ue se seguira$ ao adento da

$odernidade+ Al9$ disso não se desconhece

ta$(9$ o %oder de %ersuasão da doustrina

neoli(eral, 0ue e$ orientando essas $udanças:+

7o%+ Cit, % ;8

!a condução de seu estudo, a autora tece

consideraç.es so(re as is.es ideol/gicas 0ue

entende sere$ as $ais e"%ressias na condução,

%elo Estado, de tais %ol&ticas+ < ca%&tulo u$ dedica-



se a u$a a(ordage$ neoli(eral, o dois 6 teoria

li(eral $oderna da cidadania, o terceiro a

a(ordage$ $ar"ista e u$ 'lti$o ca%&tulo (uscando

sintetiar u$a %ro%osta %ara a %ol&tica educacional

no es%aço de interseção das a(ordagens anteriores+

Trata-se de u$ tra(alho de e"tensa 2unda$entação

te/rica e 0ue nos lea segura$ente a %ensar$os

so(re as 0uest.es de 2unda$ento 0ue rege$%ol&ticas estatais, dentre as 0uais as 0ue trata$ da

educação+

A %ro(le$atiação das 2orças sociais e de classe

0ue estão %resentes ainda ho3e nos 2ae$ ter a

clara sensação de 0ue não ie$os o #1$ dahist/ria:, $as 0ue as lutas de classes e os e$(ates

ideol/gicos e os 3ogos de interesses 9 0ue $olda$ a

con1guração estatal+ !ão se trata unica$ente do

2ato de o Estado interir na sociedade, $as, si$ a

%artir de 0ue %ar=$etros esta interenção se d5+

Pode ser de u$a 2or$a 0ue centralie deter$inadas0uest.es social$ente $ais urgentes ou

historica$ente $ais releantes, %ode ser de u$

$odo 0ue e"%onha clara$ente suas estrat9gias e

%lane3a$entos e$ n&el de longo %rao+



>e 0ual0uer $odo, a e"%ressão #con0uista de

classe: dee ser se$%re relatiiada e 9 e$ torno

dessa relatiiação 0ue se e"%ressa$ e dee$ ser

entendidas as interenç.es estatais+

Segui$os no %resente tra(alho a estrutura do liro+

Entende$os contudo 0ue as $ediaç.es dentro de

u$a de$ocracia ne$ se$%re se incula$, e$ suas

origens, aos agentes %ol&ticos, $as 0ue a%orta$ e$2ace da %artici%ação %ol&tica dos $oi$entos e dos

2oros sociais de %artici%ação+

A – A a!"#a$%& '%!()%"a(

< %ensa$ento neoli(eral te$ u$a rai hist/rica no

li(eralis$o cl5ssico, 7 s9culo ;?8+ Co$ ai$%le$entação do estado li(eral (urguês, 2ora$

estendidos direitos %ol&ticos aos cidadãos, $eio de

garantir sua %artici%ação no %oder e de

%rotagoniare$ u$a de$ocracia+ <utrossi$, surge

a conce%ção de de$ocracia utilitarista, %elo 0ual ao

Estado ca(eria a guarda dos interesses %'(licos,0ue seria$ reduidos a (ens essenciais co$o

educação, de2esa e a%licação das leis+

A condução da atiidade econ4$ica dar-se-&a %ela

$ão inis&el do $ercado 7@E!TA* e *LL8+ A

li(erdade, o indiidualis$o e a co$%etitiidade e$



(usca do ganho ili$itado são alores a sere$

%reserados e$ larga escala, %ois a %artir da& o

$ercado %roduiria ine"orael$ente a $a"i$iação

do (e$-estar social+

<corre 0ue e$ realidade o $ercado não

%ro%orcionou o 0ue seus de2ensores li(erais

cl5ssicos su%unha$+ *oi$entos co$o a %ro%osta

socialista, a organiação de $oi$entos sindicais, oaanço dos direitos ciis e sociais criara$ u$a noa

geo%ol&tica $undial e u$a noa relação 2oi

esta(elecida entre o Estado e o ca%italis$o+ A %artir

da crise econ4$ica dos anos B o ca%italis$o

a%oiado no li(eralis$o cl5ssico teria u$a noa 2aceD

o neoli(eralis$o+

<s neoli(erais te$ u$a conce%ção de Estado

*&ni$o o 0ue signi1ca, e$ outros ter$os, 0ue as

atiidades 0ue %udere$ dar lucro deerão ser

entregues 6 iniciatia %riada+ Para os $es$os o

$ercado 9 o ca$inho 'nico %ara as regulaç.es das$aelas sociais+ >ireciona$ suas cr&ticas

es%ecial$ente aos seguintes %ontosD

interenção estatal no do$&nio econ4$ico, ista

co$o u$a restrição 6s li(erdades indiiduais, assi$



co$o a 2or$ação de $ono%/lios, 2aoreci$entos e

$anutenção arti1cial de agentes econ4$icos

s %ol&ticas sociais %ro$oidas %elo Estado, 0ue,

segundo os neoli(erais são res%ons5eis %elo

endiida$ento interno e e"terno e %ela criação de

setores cor%oratiistas++ Por outro lado, %rogra$as

sociais incentiaria$ a não %rodutiidade, geraria$

de%endência de su(s&dios e inter2eriria$ no$ercado, gerando dese0uil&(rios, indolência e

%er$issiidade social+ Assi$, os neoli(erais

entende$ 0ue as %ol&ticas sociais dee$ ser

$ini$iadas dentro do co$o iniciatio do Estado

e$ seu li$ite, (anidas+

Ao inchaço da $50uina goerna$ental+ E$ raão

das %ol&ticas sociais, h5 necessidade de $aior

geração de renda %or %arte do Estado, 0ue 9 2eita

atra9s da eleação dos tri(utos e encargos sociais,

%roocando u$ dese0uil&(rio 1scal, o 0ue au$enta

os %reços e tende a 2aer crescer os sal5rios+

Su(ordinados ao deus $ercado, os neoli(erais

ignora$ 0ual0uer res%onsa(ilidade 0ue adenha de

%ol&ticas sociais+ Ao atri(uir 6s $es$as alência

negatia, utilia$ duas estrat9gias conenientesD

%ressiona$ os Estados a di$inuir suas %ol&ticas



sociais, esti$ulando %rocessos de %riatiação,

es%ecial$ente da0ueles setores 0ue %ossa$ gerar

lucros e res%onsa(ilia$ as %essoas de $odo

indiidual %elas suas necessidades, ignorando o

conte"to social e hist/rico onde ie$, suas reais

o%ortunidades, en1$, suas condiç.es de

hu$aniação+

!o 0ue concerne 6s %ol&ticas educacionais, i$ersasnas %ol&ticas sociais, entende$ os neoli(erais 0ue

as $es$as são res%onsa(ilidade estatal+ Contudo,

coerente$ente, a educação 9 ista co$o u$

%roduto de $ercado, ou se3a, educar 9 inestir, %elo

0ue o neoli(eralis$o entende 0ue dee o $ercado

o(ter o retorno do ca%ital inestido+

B – T%!")a L)%"a( M!#%"'a #a C)#a#a')a

Para a teoria li(eral $oderna da cidadania o (e$-

estar e a igualdade são %r9-re0uisitos %ara o

e"erc&cio %leno da indiidualidade e da li(erdade,

não tendo restriç.es ao %a%el do Estado en0uanto%ro$otor de %ol&ticas sociais+ Tais re0uisitos são os

cuidados co$ a %re%aração, 0uali1cação,

$anutenção e re%rodução da %r/%ria 2orça de

tra(alho, ra&es dos direitos sociais+



Tal teoria resultou da organiação dos tra(alhadores

%or e$%rego e %elas de$andas sociais+ !ão e"iste

u$a 'nica ertente dessa teoria, $as ela orientou-

se a %artir das lutas sociais, distingindo-se da

teoria cl5ssica li(eral 7e$(ora (e(a e$ sua

ertente8 %ela sua hu$aniação e %roteção social

dentro da orde$ ca%italista+ Assi$, reconhece as

classes sociais e as entende distintas entre si, não

2echando os olhos 6 realidade ou 6s contradiç.esdas 2orças de $ercado+ >HRIE* sugere u$a

regulação 3ur&dica %ara eli$inar as desigualdades

%roocadas %elo $undo do tra(alho+

Juanto 6s %ol&ticas educacionais, >HRIE*

entende 0ue as $es$as são atri(uição do Estado%ode $es$o e"istir u$a certa $arge$ 0ue %ossa

ser dei"ada 6 iniciatia %riada, $as a atri(uição de

educar e de 1scaliar a educação 9 do Estado, %ois

trata-se de direito da cidadania+

B*. A a!"#a$%& +("a()-a.A a(ordage$ %luralista (usca entender co$o as

reiindicaç.es e de$andas sociais são lidas e

%rocessadas %elo siste$a %ol&ticoD co$o 2unciona$

os siste$as de %esos e contra%esos sociais na

de1nição das %ol&ticas %'(licas, e de 0ue $odo se

dão tais articulaç.es+ >entro de tal cen5rio, te$os



de considerar 0ue as de$andas sociais se$%re

tenderão ao in1nito, no sentido de suas

necessidades, en0uanto os recursos %'(licos

tende$ a escasse+

A2or$a de inKuência da alocação desses recursos

%'(licos 9 a %artici%ação %ol&tica e consciente dos

cidadãos+ E$ u$a de$ocracia re%resentatia as

%ossi(ilidades reais de alocação de recursos e as%ress.es sociais 9 dada %ela $ediação e2etiada

%elos agentes %ol&ticos, atra9s de seus %rogra$as

e candidatos+ !os %rocessos eletios os cidadãos

sanciona$ tais %rogra$as e is.es ideol/gicas+ 5

u$a analogia entre $ercado econ4$ico e $ercado

%ol&tico 7>A, MNO8+

!o 0ue di res%eito ao %oder de co$%ra, 3usti1ca-se

o $es$o a %artir da eleição de tais re%resentantes

%ol&ticos e de suas %ro%ostas, 0ue irão trans2or$ar-

se e$ (ens %'(licos 0ue serão consu$idos %elos

eleitores+ Eidente$ente 0ue todos se irão(ene1ciar ou sere$ %re3udicados %elas decis.es

%ol&ticas, $as, de todo, o %oder de co$%ra legiti$a

as aç.es a sere$ %olitica$ente e"ecutadas e,

%ortanto, a distri(uição das alocaç.es dos recursos

%'(licos ou a %ro3eção das %ol&ticas setoriais+



<s %luralistas a(strae$ a articulação entre o

siste$a %ol&tico e a sociedadeD atri(ue$ ao siste$a

%ol&tico a ad$inistração dos conKitos s/cio-gru%ais

e$ diergência+ <s resultados são as %r/%rias

%ol&ticas goerna$entais, 0ue irão organiar-se e$

raão do %oder de %ress.es e contra-%ress.es nas

$ediaç.es esta(elecidas e no %eso de cada gru%o

social+

A %ol&tica educacional 9 ista co$o ele$ento

inculador entre o conheci$ento e a distri(uição de

%oder na sociedade+ Para os %luralistas, 9 necess5rio

0ue e"ista u$ alto grau de racionalidade no 0ue di

res%eito 6s condiç.es do 3ogo %ol&tico e da (usca do

esta(eleci$ento de %ol&ticas %'(licas 0uee2etia$ente (us0ue$ atender 6s de$andas

d&s%ares e $'lti%las do $eio social+ Co$o ne$

se$%re os atores %ol&ticos %ossue$ tal

racionalidade, nor$al$ente inculada 6s elites, 9

necess5rio 0ue a educação cu$%ra o %a%el de

traer %ara a racionalidade a0ueles inca%aes de

entender e %artici%ar do %rocesso %ol&tico %or isso a

educação 9 u$ dos $eios $ais %oderosos no

sentido de inKuir social e %olitica$ente+ Segundo

AL*<!> e ?ER@A, MO, #A escola, en0uanto u$a

das %rinci%ais agências socialiadoras, te$ %or

2unção inculcar nos indi&duos nor$ais, alores e



atitudes 0ue %ossi(ilite$ a 2or$ação de agentes

sociais e %ol&ticos, denro dos $arcos racionais

e"igidos %ela $odernidade+:

A educação e %ortanto as %ol&ticas educacionais

gestadas %elo Estado te$ u$ %re%onderante %a%el

no sentido da socialiação %ol&tica e co$o

e0ualiadora da distri(uição do %oder+ !a $edida

e$ 0ue h5 u$a $aior con%le"iação social, $aior ai$%ort=ncia da educação e da escola co$o agência

%ara acessar o conheci$ento e a in2or$ação,

%ortanto 2ornecedora de u$a 2or$ação 0ue ca%acite

o indi&duo %ara e"ercer seu %a%el de cidadão+

B/. A a!"#a$%& -!0)a(1#%&!0"aa.Pretende estudar a debâcle do welfare state, as

condiç.es de a3usta$ento do estado o(3etiando

u$ $elhor %adrão de 3ustiça dentro das sociedades

ca%italistas+

Tais estudos, es%ecial$ente de TT*HSS 7MO,

MOQ e MB8 sugeriu três ti%os (5sicos no estudodos siste$as de %roteção socialD

*odelo residual de (e$ estar, seria o siste$a t&%ico

no 0ual a interenção do Estado so$ente ocorreu

a%/s 2alhare$ os recursos %riados+ < Estado



$o(iliaa-se to%ica$ente e e$ situaç.es

e$ergenciais+

*odelo industrial de a$%la realiação, assinala a

interenção do Estado %ara regular os e2eitos do

$ercado+ As %ol&ticas sociais, a0ui, são

co$%le$entares 6s instituiç.es econ4$icas+

*odelo institucional retri(utio, seria o Estado no

%a%el de %rodutor e distri(uidor de seriços

uniersalisados, inde%endente$ente das 2orças do

$ercado+ E$ outros ter$os, a distri(uição dos

direitos do cidadão se$ 0ual0uer ti%o de

discri$inação+

TT*HSS, segundo >RA@E 7MMQ8 esta(eleceu u$

#n'cleo duro: constitutio das %ol&ticas sociais do

el2are stateD educação, sa'de, ali$entação e

ha(itação+ <s sociais-de$ocratas reserara$ u$

alto alor 6s %ol&ticas sociais+ Considera$ 0ue os

aanços de$ocr5ticos nunca de%endera$ daconcessão da (urguesia, $as da luta organiada dos

tra(alhadores e dos setores %o%ulares+

A $aioria das an5lises social-de$ocratas assinala a

di$ensão hist/rica da constituição dos siste$as de

%roteção social+ A %artir da d9cada de B, tais



an5lises serira$ %ara de2ender o welfare

state contra os 2unda$entalistas do $ercado,

ta$(9$ ditos neoli(erais+

<s sociais-de$ocratas reconhece$ e entende$ as

colocaç.es e cr&ticas dos neoli(erais 0uanto aos

%ontos 0ue 35 en2oca$os, $as de2ende$ rea3ustes

e re2or$as nos siste$as de %roteção e e$ suas

estruturas os direitos sociais historica$ente

ad0uiridos dee$ ser %reserados+ A regulaçãoestatal 9 essência no (lo0ueio aos %oderes

destrutios e social$ente desagregadores do

$ercado+

<s sociais-de$ocratas não concorda$ co$ o Estado

$&ni$o, e tende$ a centrar estudos co$%aratiosdos siste$as de %roteção social e$ outros Estados,

es%ecial$ente os de ca%italis$o aançado+

PREU<RSI 9 u$ autor de ins%iração gra$isciana

0ue entende haer u$ co$%ro$isso entre o ca%ital

e o tra(alho+ !ão crê 0ue se3a$ irreconcili5eis, $as

são %or naturea contradit/rios entre si+ Ta$(9$

entende 0ue o es%aço de regulação 9 u$ desio no

conKito entre ca%ital e tra(alho+

C – A a!"#a$%& &a"2)-a.

!o s9culo ;; o ca%italis$o e o %roletariado ainda

não tinha$ criado suas %r/%rias 2orças de



antagonis$o+ *AR; reconhecia 0ue 7a8 a

organiação dos tra(alhadores %er$itiria con0uistas

0ue a$eniaria$ a e"%loração dos $es$os nesse

sentido 9 0ue re2eri$os o a$adureci$ento %ol&tico e

cr&tica da classe tra(alhadora 7(8 a educação 9

2unda$ental co$o a%oio na luta contra a (urguesia,

e$(ora *AR; 0uestione o %a%el do Estado co$o

res%ons5el %ela educação %o%ular e 7c8 $es$o

0uando o Estado legisla a 2aor do tra(alho, garantea orde$ e a re%rodução (urguesas+ !esse caso o

Estado se$%re lea e$ consideração os direitos

sociais e as lutas das classes o%ri$idas e$ (usca de

suas $elhores condiç.es+

< $ar"is$o teorica$ente ganhou $ais desta0ue a%artir da crise econ4$ica, 1nanceira e 1scal do 1nal

da d9cada de O+ Passara$ a ter desta0ue as

an5lises relatias 6ss interenç.es estatais,

oltando-se %ara o %a%el do Estado no 0ue se re2ere

6 acu$ulação 7do$inação e integração do siste$a

econ4$ico8 e das garantias da legiti$idade da

orde$ social 7do$inação e integração do siste$a

social8+

As inter%retaç.es desses 2en4$enos gerara$ u$a

$ulti%licidade de ententes, na $edida e$ 0ue

en2atiara$ as%ectos igual$ente $'lti%los



7ideol/gicos, econ4$icos, sociais, etc8, se$%re

re2erenciados e$ 2ace do Estado e de sua atuação

diante das crises+

C* – A($'- +%'-a#!"%- % -a- a!")a-.

*uitos %ensadores analisara$ o instru$ental

$ar"ista e sua ideologia, es%ecial$ente e$ raão o

car5ter interencionista do Estado durante os

%er&odos de crise+ *ais 0ue issoD h5 estudos ares%eito da estruturação interna e e"terna do

car5ter estatal, 0ue analisados dão %istas %ara o

con3unto de %ol&ticas sociais %atrocinadas %elo

Estado, 0ue 9 o es%aço onde se insere$ as %ol&ticas

educacionais+ Algu$as ertentes são as a(ai"o

con1guradas+

RSC 7MBM8 ocu%ou-se da relação entre o Estado

e as 2or$as de acu$ulação de lucros dentro das

sociedades ca%italistas+ Tal acu$ulação seria u$a

2or$a de inestigar o %r/%rio Estado+ *anter a ta"a

de lucro era destacar o enoli$ento do Estado co$as as%iraç.es (urguesas e interir nos con2rontos

entre as classes+ < dina$is$o desses %rocessos

inter2ere$ so(re as estruturas do Estado a %artir da

co$%reensão das $es$as, #deria-se:

concreta$ente as 2unç.es e a %r5"is do Estado+



>esse $odo acessa-se as %ol&ticas sociais encetadas

%elo $es$o+

P<LA!TAS 7MBB8 esta(eleceu u$a distinção entre

a luta %ol&tica e a luta econ4$ica, a1r$ando-as

aut4no$as entre si+ >entro de u$a $es$a classes

social gru%os co$%ete$ %ela do$inação de a$(as

categorias, esta(elecendo hege$onias e

transitoriedades+ A ação de tais gru%os constitue$instru$entos 0ue dilue$ os conKitos entre as

classes antag4nicas+ < Estado, %or seu turno, 0ue

det9$ o %oder de $ascarar a naturea da luta de

classes, aca(a %or re%resentar os interesses

conKitantes das classes sociais+ !o dier de

P<HLA!TAS não e"iste u$ Estado (urguês, $as#do$inado %ela (urguesia:+ E$ outros ter$os o

Estado 9 0ue$ re%resentar5 interesses de todas as

classes sociais, e$(ora tenda a $a"i$iar as

de$andas de u$a ou outra classe, $ascarando,

contudo, tal 2ato+

Para <FFE i$%orta o estudoo das estruturas internas

do Estado+ ?ê u$a contradição estrutural do Estado

e esta 9 o 2ato de ter de se ocultar en0uanto u$

Estado de classe+ <FFE entende e"istire$

$ecanis$os de relatiidade, %elos 0uais se de1ne$

as %ol&ticas %'(licas+ < %ri$eiro $ecanis$o 9 o da



seleção negatia, 0ue e"clui os interesses

antica%italistas da ação estatal, de 2or$a

deli(erada o segundo 9 o da seleção %ositia, 0ue

(usca (ene1ciar e$ %ri$eiro o ca%ital,

inde%endente de gru%os es%ec&1cos de ca%italistas,

e %or 'lti$o a necessidade 0ue te$ o Estado de,

si$ultanea$ente %raticar e $ascarar o seu car5ter

de classe, de %riilegia$ento a u$a das classes e$

dis%uta %elo %oder 7o%eraç.es seletiasdiergentes8+

Constitui-se assi$ u$ siste$a 0ue garante 0ue as

decis.es %ol&ticas assegure$ u$ car5ter de classe

da do$inação 7<FFE, MQ,a8+ As aç.es estatais

garante$ regras 0ue institucionalia$ as relaç.esde classe dentro de u$a sociedade ca%italista+

E$ relação 6s %ol&ticas educacionais, segundo <FFE,

as $es$as (usca$ garantir a socia(ilidade da 2orça

de tra(alho e$ relação aos %ar=$etros ca%italistas

ou, e$ outros ter$os, acriticiar a $assa detra(alhadores %ara su($etê-los 6 orde$ ca%italista+

<L?ERA, %or seu turno, te$ u$a isão distinta dos

neo-li(erais+ Entende 0ue 9 necess5ria a

interenção do Estado %ara garantir o acesso 6s

%ol&ticas sociais+ A0ui, deno$ina tais interenç.es



de 2undos %'(licos, %ois não dicoto$ia as es2eras

%ol&ticas e econ4$icas+ Considera 2unda$entais as

interenç.es do Estado, inKuenciando inclusie nos

%rocessos de acu$ulação+

<L?ERA entende 0ue o e"erc&cio do direito 6

escolaridade 9 transcendente ao %r/%rio

ca%italis$o, %or reestir-se de u$ reconheci$ento

de u$ direito social inalien5el+ Para o $eso aes2era %'(lica 9 u$ es%aço de regulação 0ue

i$%lica o reconheci$ento dos su(alternos e$ seus

%rocessos de alteridade+ Politica$ente os contornos

das lutas %or direitos sociais, então são su%ortados

%or toda a sociedade, inde%endente$ente das

coniências contradit/rias entre si 0ue são a%ostas%elas classes sociais+

Entende ainda 0ue no @rasil, es%eci1ca$ente, tal

%rocesso de regulação se$%re 2oi sola%ado %or

instru$entos de do$inação e"%l&cita, desde o

te$%o da coloniação, o 0ue trou"e ao %a&s u$car5ter su(ordinado e$ relação aos con0uistadoress

e$ %ri$eiro %lano e 6s %ol&ticas gestadas

internacional$ente+ Essa su(ordinação 2oi i$%ressa

%or u$a $arca autorit5ria, cu3a institucionaliação

deu-se historica$ente+



< %arado"o 9 0ue negar educação ao %oo 9 negar

a %r/%ria re%rodução do ethos ca%italista+ >iendo

de outro $odo, essa luta de classes esti$ula o

ca%italis$o, na $edida e$ 0ue a escola re%rodu a

ideologia do ca%ital+ V necess5ria a uniersaliação

do estudo não a%enas co$o u$ direito, $as co$o

u$a necessidade de u$ lado do ca%ital, %ara 0ue

suas relaç.es sociais se torne$ $ais 1r$es, e de

outro lado, %elo %roletariado %ara 0ue (uscandou$a noa conscientiação, ar$e-se %ol&tica e

critica$ente %ara o en2renta$ento 6 classe

do$inante+

D – N!--a 0!'0(-3! a "%-+%)! #a #%4')53!

#a- +!(6)0a- +7()0a-.As %ol&ticas %'(licas são to$adas %elo Estado a

%artir do surgi$ento de 2atos sociais ou de

$oi$entos de classe 0ue, 2ace 6 sua rele=ncia

%ol&tica, econ4$ica ou cultural inste$ esse $es$o

Estado a 2or$ular u$a s9rie de $edidas 0ue

%retenda$ dar u$a con1guração a tais dese3os ou

necessidades+

< Estado interir5 então, considerando tais

$oi$entos ou 2atos sociais, de1nindo %ol&ticas

%'(licas 0ue %ossa$ dar u$ i9s a tais articulaç.es

e ao 3ogo de %ress.es e contra%ress.es



contradit/rias 0ue ali$enta$ essas $es$as

necessidades+ H$a e criadas tais realidades, não

%ode o Estado ignor5-las, e$ raão de suas

conse0ências sociais+ !ão h5, e$ hi%/tese algu$a,

car5ter de neutralidade na instituição de algu$a

%ol&tica %'(lica+ Se$%re haer5 u$ $odo de

eidenci5-la, de dar-lhe centralidade e de

o%ortuni5-la+

Por outro lado, se$%re a sociedade %artilhar5, de

u$ $odo direto ou indireto, de tais %ol&ticas, %ois ou

ser5 atingida direta$ente e$ raão de u$

deter$inado seg$ento %assar a ser o o(3eto dessas

%ol&ticas ou ser5 atingida e$ 2ace de ser

consu$idora de tais %ol&ticas+ Ca(e a0ui, citar )<@ERT+

#<s $odelos de %ol&tica não são inde%endentes da

%ol&tica cultural e dos alores+ Suas relaç.es são

du%las+ Pri$eira$ente o $odelo de %ol&tica dee

dar 2or$a aos conceitos e aos alores $ais geraisda orde$ social+ Segundo, dee estar e$ har$onia

co$ as conce%ç.es do$inantes do goerno e co$

as 2or$as de interação entre o Estado e a

sociedade+: 7)<@ERT, MQM(D %+ BQ8 7o%+ cit8



As re%resentaç.es sociais inter2ere$ na 2or$ulação

de tais %ol&ticas+ Contudo, não te$ o condão de

de1n&-las, dentro da co$%le"idade das lutas de

classe 0ue se e$(ate$ dentro do Estado+ <s

estudos anteriores in2or$a$ 0ue os %rocessos

decisios são %ass&eis dos 3ogos de %oder 0ue se

esta(elece$ dentro de %ol&ticas $aiores nos 0uais a

%ol&tica educacional est5 ineitael$ente i$(ricada+

!ão %ode$os, %ois, ter co$o guias a%enas asontades dentro de u$a de$ocracia re%resentatia

7a0ui, (e$ claro, não %artici%atia8+ Te$os de lear

e$ conta os $ecanis$os de %artic%ação dos

interessados no esta(eleci$ento de tais %ol&ticas e

do %a%el estrat9gico 0ue as $es$as são o(3eto de

consideração dentro do %lane3a$ento estatal+

>e todo, 9 de es%ancar-se deter$inados

argu$entos 0ue são %ela não-interenção do Estado

e$ assuntos 0ue, e$ %rinc&%io não lhe se3a$ a2etos

7a0ui, u$ argu$ento neoli(eral8 ou %or outro lado,

entender$os 0ue ao Estado ca(e a intereniência

direta 7u$a cr&tica ao %ensa$ento $ar"ista8+

Faer %ol&ticas %'(licas de educação e dar-lhe

di$ens.es de%ende$ da a%ro%riação 0ue o Estado

con2ere 6 tais %ol&ticas+ E$(ora ao Estado não cai(a

so$ente decidir se$ u$ instru$ento de $ediação



entre sociedade e %ro3eto nacional+ As

co$%le"idades de tais i$(rica$entos constitue$

u$a das %ortas %ara o entendi$ento das

ca%acidades do Estado e de suas reais

intencionalidades+

a educação como política pública análise do texto de janete m

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