a educação à luz do digital: o olhar da economia da educação - miguel portela
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O olhar da Economia da Educação
Fundação Portuguesa para as Comunicações, LisboaJaneiro 2016
A educação à luz do digital
Miguel PortelaUniversidade do Minho
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1. Benefícios da educação
• A expansão da escolarização assenta numa expectativa de crescimento económico e de ganhos ao nível do bem-estar
• A assimetria no acesso à educação é um fator relevante na determinação da desigualdade na distribuição do rendimento
Miguel Portela
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1.1 Contexto
• A integração na União Europeia realçou o contraste entre o baixo nível de qualificações da população portuguesa e os padrões médios europeus
• A baixa escolarização da população está associada a um hiato de produtividade
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1.1 Contexto (cont.)
• Nos últimos 30 anos observaram-se mudanças significativas na formação de capital humano
• Forte expansão do sistema de ensino
• O aumento do stock de conhecimento está na base de ganhos acentuados de produtividade
• Facilitou a adoção de desenvolvimentos tecnológicos geradores de valor acrescentado
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1.1 Contexto (cont.)
• Assistiu-se a um aumento pronunciado da escolaridade
• Atualmente, 40% dos indivíduos entre os 25 e os 64 anos possuí o ensino secundário ou superior (OCDE , 77%)
• 19% possuí um curso do ensino superior (OCDE, 33%)
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1.1 Contexto (cont.)
• Baixa escolaridade da população na faixa etária dos 55 aos 64 anos; a proporção de licenciados está abaixo dos 10%
• Para os indivíduos entre 25 e 34 anos esta proporção situa-se em torno dos 29% (OCDE, 41%)
• Baixa incidência de níveis intermédios de educação e formação
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1.1 Contexto (cont.)
• O desempenho em testes internacionais, PISA e TIMSS , é ligeiramente inferior à média da OCDE
• A força de trabalho portuguesa possui níveis muito baixos de literacia quantitativa
• Há uma evolução favorável no desempenho relativo nas comparações internacionais
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1.1 Contexto (cont.)
• Papel do Estado na promoção da qualificação da população, passando esta, quer por um nível médio de escolaridade mais elevado, quem por uma maior qualidade da formação
• Políticas de promoção da educação de adultos
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1.2 Benefícios do investimento em educação
• A taxa de retorno salarial associada a um ano adicional de escolaridade ronda os 5% - 7%
• Maior empregabilidade
• No passado recente, o aumento dos níveis de educação da população coexistiu com taxas de desemprego mais elevadas, sendo este fenómeno particularmente marcante junto da população mais jovem
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1.2 Benefícios do investimento em educação (cont.)
• A incidência de desemprego entre os diplomados é substancialmente inferior à que se regista para níveis de educação mais baixos
• Numa situação de redução da força de trabalho, um maior nível de escolaridade está associado a uma menor propensão ao desemprego
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1.2 Benefícios do investimento em educação (cont.)
• Os ganhos sociais do investimento em educação são positivos e superiores à rendibilidade privada
• Há ganhos agregados visíveis num maior crescimento económico
• A produtividade dos trabalhadores beneficia, quer do nível de educação da região, quer da educação média dentro das empresas
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1.2 Benefícios do investimento em educação (cont.)
• A existência de retornos sociais justifica a promoção de políticas públicas que passam por um investimento significativo em educação
• Existência de políticas de desenvolvimento local assentes no investimento em capital humano ao nível, por exemplo, do município
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2. O papel da tecnologia na aprendizagem
• Terão os tablets um efeito positivo na aprendizagem?
• Um argumento a favor:
acesso generalizado a uma “educação personalizada” traduzida num melhor ajustamento ao ritmo de aprendizagem de cada aluno e independência na aprendizagem
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2.1 A tecnologia na sala de aula
• Maior liberdade para o Professor dar apoio a alunos individualmente?
• Alguns estudos piloto apontam para vantagens na matemática
• A evidência é mais consensual em torno dos benefícios da tecnologia, em particular dos tablets, para a aprendizagem dos alunos com necessidades especiais
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2.1 A tecnologia na sala de aula
• O benefício não é generalizável a todas as áreas de aprendizagem
• Kate Garland, U Leicester, concluiu que nas ciências sociais os estudantes assentaram o seu estudo em versões digitais da informação tinham de ler a mesma informação várias vezes para obter o mesmo nível de conhecimento que os que utilizavam a informação em papel
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2.1 A tecnologia na sala de aula
• A utilização de tecnologia no contexto de sala de aula, em particular de tablets, deve ser pensada de forma abrangente; i.e., não apenas no contexto do ensino tradicional, mas também ao nível de ações de formação, por exemplo, IEFP
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2.1 A tecnologia na sala de aula
• Deve ser entendido como um investimento da sociedade como um todo
• Enquadrar-se num movimento generalizado de modernização tecnológica do país e ganhos de produtividade dos trabalhadores
• Aposta na oferta/produção de produtos e serviços de elevado valor acrescentado, sob pena de não internalizarmos os benefícios desse investimento
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2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• O efeito da utilização de tecnologia no âmbito da educação terá de ser avaliado pelo seu impacto na qualidade da aprendizagem
• Custos direto com esta medida: (1) adaptação dos programas; (2) formação dos Professores; (3) apoio na aquisição do equipamento por parte das famílias com menores recursos
• Fontes de financiamento?
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2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• Estarão os recursos (humanos) de IT preparados para a introdução generalizada dos tablets e do consequente aumento de utilização da internet?
• Custos associados ao investimento em infraestrutura
• Atribuição de tablets aos professores?
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2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• A corrente de investigadores favoráveis à utilização dos tablets no contexto da sala de aula argumenta que
o tablet é um formato de acesso e transferência de informação mais adequado a uma sociedade em constante mudança e ambientes de aprendizagem dinâmicos e bi-direcionais
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2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• Fluidez na atualização de conteúdos: (1) potencia a aprendizagem; (2) ganhos de produtividade, etc.
• Cada vez mais as bibliotecas disponibilizam o empréstimo de eBooks
• possibilitando, por exemplo, o acesso aos conteúdos por parte de um conjunto mais alargado de alunos
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2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• Ao nível do mercado dos livros escolares poderá ter efeitos particularmente benéficos promovendo uma maior concorrência entre as editoras, esperando-se uma redução do seu custo
• A promoção da educação em inglês permitirá, ao nível de níveis de ensino mais avançado, a utilização de manuais anglo-saxónicos, com abrangência internacional e sujeitos a um menor custo de produção
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2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• Maior equidade no acesso à informação, o que contribuirá a médio prazo para uma redução da desigualdade de rendimento na população
• Potencia uma aprendizagem intensiva em tecnologia, o que favorecerá a adoção de tecnologia por parte das empresas
• Efeitos positivos no ambiente
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