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  • 1

    Domingos Poubel de CastroGerente de Oramento e Contabilidade do SEBRAE

    Salvador, 08 de Junho de 2009

    E-mail: Domingos.poubel@globo.com

    A CONTABILIDADE PBLICAONTEM, HOJE E AMANH

    1921 - CONTADORIA GERAL DA REPBLICA1922 - CDIGO DE CONTABILIDADE PBLICA1964 - LEI 4.320 (ORAMENTO)1986 - DEC. 93.874 - STN (FINANAS)

    2001 - LEI 10.180 (SISTEMA DE CONTABILIDADE)2000 - LC 101 LRF (ECONOMIA)

    2009 NBC T SP - NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PBLICO

    1987 - IMPLANTAO DO SIAFI1988 - IMPLANTAO DA CONTA NICA

    2004 - CPR - CONTAS A PAGAR E A RECEBER

    2010 - PLANO DE CONTAS NICO (Unio; Estados/DF e Municpios) E-mail: domingos.poubel@globo.com

    EVOLUO DA CONTABILIDADE PBLICA

  • 2

    OBJETIVOS DA INFORMAO

    Contas do Presidente

    B.G.U

    Contas dos Dirigentes

    T.C.U

    Contas doGoverno

    L.R.FE-mail:domingos.poubel@globo.com

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    INFORMAO

    CONTABILIDADE

    ESTRATGIA DA CONTABILIDADE

    SISTEMA PLANO CONTA

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

  • 3

    E-mail: domingos.poubel@globo.comE-mail:domingos.poubel@globo.com

    CONTROLE

    CONFORMIDADE NE/OB/NF CNPJ/CPF

    S I A F I

    ESTRATGIAS DO CONTROLE

    OBJETIVOOBJETO

    INFORMAESORAMENTO

    BALANOORAMENTRIO

    BALANOFINANCEIRO

    BALANOPATRIMONIAL

    DEMONSTRAODAS VARIAES

    PATRIMONIAIS-DVP

    DEMONSTRATIVOSORAMENTRIOS

    E FISCAIS

    DOCUMENTOS

    REGISTROS

    BALANCETE

    ESTGIOS DA EXECUO ORAMENTRIA

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    RECEITA DESPESA

    PREVISO DOTAO

    EMPENHO

    ARRECADAO LIQUIDAO

    RECOLHIMENTO PAGAMENTO

    ATOS ADMINISTRATIVOS

    FATOS ADMINISTRATIVOS

    LEI

    4320

    LRF

    SISTEMA DE CONTABILIDADE PBLICA - RESUMO

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

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    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    FOCO NO ORAMENTO

    PLANO DE CONTAS DO SIAFIPLANO DE CONTAS DO SIAFI

    Patrimnio

    ESTRUTURA BSICA DO PLANO DE CONTAS 1 - ATIVO 2 - PASSIVO 1.1 - CIRCULANTE 2.1 - CIRCULANTE 1.2 - REALIZVEL A L/P 2.2 - EXIGVEL A L/P 1.4 - PERMANENTE 2.3 - RESULTADO EX.FUTUROS 2.4 - PATRIMNIO LQUIDO 1.9 ATIVO COMPENSADO 2.9 - PASSIVO COMPENSADO

    3 - DESPESAS 4 - RECEITAS 3.3 - CORRENTES 4.1 - CORRENTES 3.4 - DE CAPITAL 4.2 - DE CAPITAL 4.9 - *DEDUES DA RECEITA

    5 - RESULTADO DIMINUTIVO 6 - RESULTADO AUMENTATIVO 5.1 - ORCAMENTRIO 6.1 - ORCAMENTRIO Despesas; Receitas;

    Interferncias; Interferncias; Mutaes. Mutaes.

    5.2 - EXTRA-ORCAMENTRIO 6.2 - EXTRA-ORCAMENTRIO Acrscimo Patrimonial Decrscimo Pat. 6.3 - RESULTADO APURADO

    FOCO

    ORAMENTRIO

    DEMONSTRAES CONTBEIS COM FOCO NO ORAMENTO

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

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    E-mail:domingos.poubel@globo.com

    TTULO IV Do Exerccio Financeiro

    Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil. Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas.

    LEI No 4.320, DE 17 DE MARLEI No 4.320, DE 17 DE MARO DE 1964.O DE 1964.

    Estatui Normas Gerais de DireitoFinanceiro para elaborao e controledos oramentos e balanos da Unio,dos Estados, dos Municpios e doDistrito Federal.

    Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei;

    DISPOSIO PRELIMINAR

    Art. 1 Esta lei estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, de acordo com o disposto no art. 5, inciso XV, letra b, da Constituio Federal.

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    E-mail:domingos.poubel@globo.com

    RESTOS A PAGAR: PROPOSTA DE MODIFICAES Est ficando cada vez mais distante o conceito de quem cuida do oramento (SOF) do conceito utilizado por quem cuida do dinheiro (STN).

    A presso dos congressistas, recai sobre a SOF e a presso dos bancos sobre a STN. O Governo, na tentativa de atender aos dois lados, acabou deixando surgir o monstro dos chamados restos a pagar que, a cada ano, vai se transformando em restos a fazer. O rgo tem oramento, mas a STN no libera o dinheiro. Hoje os restos a pagar j so pagos com receita do ano seguinte, prova inconteste de que aquele oramento aprovado no podia ser executado com os recursos daquele ano.

    RESTOS A PAGAR: PROJETO DA LRF

    Trs condies bsicas deveriam ser estabelecidas para se aceitar uma despesa comoobrigao (liquidada):

    1 - Bem ou servio efetivamente entregue;

    2 - Crdito oramentrio para a realizao da despesa;

    3 - Disponibilidade de Recursos Financeiros.

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

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    E-mail:domingos.poubel@globo.com

    LRF - LEI COMPLEMENTAR N 101, DE 4 DE MAIO DE 2000 (DOU de 05/05/00)

    Seo VI

    Dos Restos a Pagar

    Art. 41. (VETADO)

    Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nosltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao dedespesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ouque tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que hajasuficiente disponibilidade de caixa para este efeito.

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    E-mail:domingos.poubel@globo.com

    3o Os Restos a Pagar no processados,relativos a despesas discricionrias eno financeiras, inscritos no exercciode 2003 no excedero a 50%(cinqenta por cento) do valor inscritono exerccio de 2002.

    2o vedada a realizao de atos de gesto oramentria,financeira e patrimonial no mbito do Siafi aps o ltimo diatil do exerccio, exceto para fins de apurao do resultado,os quais devero ocorrer at o trigsimo dia de seuencerramento.

    1o A contabilidade registrar os atos e fatos relativos gesto oramentrio-financeira efetivamente ocorridos, semprejuzo das responsabilidades e providncias derivadas dainobservncia do caput deste artigo.

    Art. 39. So vedados quaisquer procedimentos pelosordenadores de despesa que viabilizem a execuo dedespesas sem comprovada e suficiente disponibilidade dedotao oramentria.

    LDO 2003: LEI N 10.524, DE 25/07/2002

    ?

    2o vedada a realizao de atos de gesto oramentria,financeira e patrimonial no mbito do Siafi aps o ltimo diatil do exerccio, exceto para fins de apurao do resultado,os quais devero ocorrer at o trigsimo dia de seuencerramento.

    1o A contabilidade registrar os atos e fatos relativos gesto oramentrio-financeira efetivamente ocorridos, semprejuzo das responsabilidades e providncias derivadas dainobservncia do caput deste artigo.

    Art. 37. So vedados quaisquer procedimentos pelosordenadores de despesa que viabilizem a execuo dedespesas sem comprovada e suficiente disponibilidade dedotao oramentria.

    LDO 2004: LEI N 10.707, DE 30/07/2003

    RESTOS A PAGAR E AS DIRETRIZES ORAMENTRIAS

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

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    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    Decreto n 6.625, de 31.10.2008 Prorroga a validade dos restos a pagar no processados, inscritos nos exerccios de 2005 e 2006, dos rgos do Poder Executivo. Pela nova regulamentao, o prazo fica prorrogado at 31.03.2009.

    RESTOS A PAGAR FEREM PRINCPIO DA ANUALIDADEE COLOCAM EM CHEQUE A FINALIDADE DO ORAMENTO

    Decreto n 6.708, de 23.12.2008 Art. 1 A validade dos restos a pagar no processados, inscritos no exerccio financeiro de 2007, fica prorrogada at 30.12.2009. Art. 2 O art. 68 do Decreto no 93.872, de 23 de dezembro de 1986, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 68. A inscrio de despesas como restos a pagar ser autom- tica, no encerramento do exerccio financeiro de emisso da Nota de Empenho, desde que satisfaa s condies estabelecidas neste Decreto para empenho e liquidao da despesa. Pargrafo nico. A inscrio de restos a pagar relativa s despesas no processadas ter validade at 31 de dezembro do ano subseqente. (NR)

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    Da inscrio de Restos a Pagar do Exerccio

    A Tabela abaixo demonstra a posio dos restos a pagar no - processadosconstantes do Balano Geral da Unio no encerramento do exerccio de 2008,evidenciando os valores inscritos e os reinscritos.

    R$ milhes

    BALANO ORAMENTRIO DA UNIO EXERCCIO 2008

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    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    Impacto dos Restos a Pagar No Processados na execuo do Oramento

    BALANO ORAMENTRIO DA UNIO EXERCCIO 2008

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    Pagamentos, em 2008, de Restos a Pagar No - Processados de 2005/6/7

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    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    DESPESA DISPNDIO

    GASTO CUSTO

    FATOGERADOR

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    BUSCA DA CONVERGNCIA

    oramento

    finanas

    contabilidade

    E-mail: domingos.poubel@globo.com

    Nmero de dias utilizando Restos a Pagar do ano anteriorNmero de dias utilizando Restos a Pagar do ano anterior

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    Conselho Federal deContabilidade

    Plano de Contas Aplicado aoPlano de Contas Aplicado aoSetor PSetor Pblicoblico

    2009

    Tesouro Nacional