a cdb e a necessidade de implementar regras nacionais de acesso e repartição de benefícios...

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A CDB e a necessidade de A CDB e a necessidade de implementar Regras implementar Regras Nacionais de Acesso e Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade, Diretor de Conservação da Biodiversidade, Ministério do Meio Ambiente, Brasília Ministério do Meio Ambiente, Brasília Workshop on Access to Biological and Workshop on Access to Biological and Genetic Resources and Benefit Sharing, Genetic Resources and Benefit Sharing, IEA/USP IEA/USP São Paulo, 18 de novembro de 2002 São Paulo, 18 de novembro de 2002

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Page 1: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

A CDB e a necessidade de implementar A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Regras Nacionais de Acesso e

Repartição de BenefíciosRepartição de Benefícios

Braulio F. de Souza DiasBraulio F. de Souza DiasDiretor de Conservação da Biodiversidade,Diretor de Conservação da Biodiversidade,Ministério do Meio Ambiente, BrasíliaMinistério do Meio Ambiente, Brasília

Workshop on Access to Biological and Genetic Resources Workshop on Access to Biological and Genetic Resources and Benefit Sharing, IEA/USPand Benefit Sharing, IEA/USPSão Paulo, 18 de novembro de 2002São Paulo, 18 de novembro de 2002

Page 2: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

PROBLEMASPROBLEMAS

Perda irreversível de espéciesPerda irreversível de espécies Erosão genética de populaçõesErosão genética de populações Espécies sobreexplotadas Espécies sobreexplotadas

(perda de viabilidade econômica)(perda de viabilidade econômica) Aumento de espécies exóticas invasoras Aumento de espécies exóticas invasoras

(pragas, ervas daninhas e doenças)(pragas, ervas daninhas e doenças) Perda de serviços ambientaisPerda de serviços ambientais BiopiratariaBiopirataria Riscos de biossegurança de OGMsRiscos de biossegurança de OGMs

Page 3: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

CAUSASCAUSAS

Expansão da humanidadeExpansão da humanidade Globalização econômica e culturalGlobalização econômica e cultural Produção e consumo insustentáveisProdução e consumo insustentáveis Mudanças climáticasMudanças climáticas Conflitos de interessesConflitos de interesses Ignorância & hipocrisiaIgnorância & hipocrisia

Page 4: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

PERDA DA BIODIVERSIDADE PERDA DA BIODIVERSIDADE TENDE A AUMENTARTENDE A AUMENTAR

CRESCIMENTO POPULAÇÃO HUMANACRESCIMENTO POPULAÇÃO HUMANA CRESCIMENTO DO CONSUMO CRESCIMENTO DO CONSUMO CONVERSÃO E FRAGMENTAÇÃOCONVERSÃO E FRAGMENTAÇÃO EXTRATIVISMO PREDATÓRIOEXTRATIVISMO PREDATÓRIO MUDANÇAS CLIMÁTICASMUDANÇAS CLIMÁTICAS ESPÉCIES EXÓTICAS INVASORASESPÉCIES EXÓTICAS INVASORAS HOMOGENIZAÇÃO DO GLOBOHOMOGENIZAÇÃO DO GLOBO

Page 5: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

CONFLITOS ENTRE HUMANIDADE CONFLITOS ENTRE HUMANIDADE E BIODIVERSIDADEE BIODIVERSIDADE

Homem sobreexplota e degrada componentes da Homem sobreexplota e degrada componentes da biodiversidade, provocando erosão genética e extinçõesbiodiversidade, provocando erosão genética e extinções

Homem consome e polui excessivamente provocando Homem consome e polui excessivamente provocando mudanças globais no meio ambientemudanças globais no meio ambiente

Homem promove a introdução de espécies exóticas Homem promove a introdução de espécies exóticas invasoras e a uniformização das paisagens e biotasinvasoras e a uniformização das paisagens e biotas

Homem manipula geneticamente componentes da Homem manipula geneticamente componentes da biodiversidade com engenharia genética produzindo biodiversidade com engenharia genética produzindo organismos geneticamente modificados (OGMs)organismos geneticamente modificados (OGMs)

Homem estabelece mecanismos de apropriação intelectual Homem estabelece mecanismos de apropriação intelectual sobre a biodiversidadesobre a biodiversidade

Homem de regiões desenvolvidas escapa aos mecanismos Homem de regiões desenvolvidas escapa aos mecanismos de seleção natural com os avanços da medicinade seleção natural com os avanços da medicina

Page 6: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

CONVERGÊNCIAS ENTRE CONVERGÊNCIAS ENTRE HUMANIDADE E BIODIVERSIDADEHUMANIDADE E BIODIVERSIDADE

Homem como parte da natureza e da biodiversidade Homem como parte da natureza e da biodiversidade – a sociodiversidade– a sociodiversidade

Homem usufrui bens e serviços da biodiversidade Homem usufrui bens e serviços da biodiversidade – valor econômico– valor econômico

Homem dá valores culturais e religiosos à biodiversidade Homem dá valores culturais e religiosos à biodiversidade – valor intrínseco– valor intrínseco

Homem domestica componentes da biodiversidade Homem domestica componentes da biodiversidade ampliando sua diversidade – as variedades locaisampliando sua diversidade – as variedades locais

Homem promove a conservação da biodiversidade Homem promove a conservação da biodiversidade – valor de não uso– valor de não uso

Homem promove práticas e negócios de uso sustentável Homem promove práticas e negócios de uso sustentável da biodiversidade e repartição de benefíciosda biodiversidade e repartição de benefícios

Page 7: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

O Destino da Biodiversidade está O Destino da Biodiversidade está vinculado aos valores da sociedadevinculado aos valores da sociedade

conservação é uma questão de escolha individual e conservação é uma questão de escolha individual e da sociedade baseado em diferentes valores e na da sociedade baseado em diferentes valores e na disponibilidade de opções disponibilidade de opções

Tanto a destruição como a conservação da Tanto a destruição como a conservação da biodiversidade são resultado de julgamentos de biodiversidade são resultado de julgamentos de valores dentro de uma estrutura de diferentes valores dentro de uma estrutura de diferentes conceitos da natureza e de expectativas de vida conceitos da natureza e de expectativas de vida

Page 8: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

O grande desafio é tratar a O grande desafio é tratar a biodiversidade como tema central biodiversidade como tema central

na sociedade e economiana sociedade e economia

Necessidade de balancear as enormes assimetrias Necessidade de balancear as enormes assimetrias na apropriação dos benefícios e custos do uso e da na apropriação dos benefícios e custos do uso e da conservação da biodiversidade. conservação da biodiversidade.

Dada a distribuição assimétrica da riqueza e da Dada a distribuição assimétrica da riqueza e da biodiversidade em nível global é necessário uma biodiversidade em nível global é necessário uma cooperação internacional mais efetiva e cooperação internacional mais efetiva e balanceada. balanceada.

Page 9: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

A Convenção sobre Diversidade Biológica A Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB) é uma convenção quadro que objetiva (CDB) é uma convenção quadro que objetiva promover a conservação, o uso sustentável e promover a conservação, o uso sustentável e a repartição de benefícios da biodiversidade. a repartição de benefícios da biodiversidade.

É um importante fórum ambiental internacional que reúne É um importante fórum ambiental internacional que reúne grupos de interesse em questões ambientais, sociais e grupos de interesse em questões ambientais, sociais e econômicas.econômicas.

Tende a operar como uma estrutura guarda-chuva para os Tende a operar como uma estrutura guarda-chuva para os demais acordos internacionais relacionados com demais acordos internacionais relacionados com

biodiversidade.biodiversidade.

Page 10: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

CONSERVAÇÃOCONSERVAÇÃO

PORQUÊ CONSERVAR?PORQUÊ CONSERVAR?

O QUE CONSERVAR?O QUE CONSERVAR?

CONSERVAR PARA QUEM?CONSERVAR PARA QUEM?

Page 11: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

CONSERVAÇÃOCONSERVAÇÃO

INTEGRAR A CONSERVAÇÃO COM O INTEGRAR A CONSERVAÇÃO COM O DESENVOLVIMENTO REGIONALDESENVOLVIMENTO REGIONAL

SUSTAR EXTINÇÕES CAUSADAS PELO SUSTAR EXTINÇÕES CAUSADAS PELO HOMEM E MANTER OS BENS E SERVIÇOS HOMEM E MANTER OS BENS E SERVIÇOS AMBIENTAISAMBIENTAIS

UM SEGURO CONTRA O IMPREVISÍVELUM SEGURO CONTRA O IMPREVISÍVEL[UM MUNDO EM MUNDANÇA][UM MUNDO EM MUNDANÇA]

Page 12: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

USO SUSTENTÁVELUSO SUSTENTÁVEL

QUAL O POTENCIAL DE USO?QUAL O POTENCIAL DE USO?

QUAIS OS LIMITES DE QUAIS OS LIMITES DE SUSTENTABILIDADE?SUSTENTABILIDADE?

QUEM PAGA OS CUSTOS?QUEM PAGA OS CUSTOS?

Page 13: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

USO SUSTENTÁVELUSO SUSTENTÁVEL

SUSTENTABILIDADE ECONÔMICASUSTENTABILIDADE ECONÔMICA

SUSTENTABILIDADE SOCIALSUSTENTABILIDADE SOCIAL

SUSTENTABILIDADE AMBIENTALSUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

Page 14: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

REPARTIÇÃO DE BENEFÍCIOSREPARTIÇÃO DE BENEFÍCIOS

O QUE REPARTIR?O QUE REPARTIR?

COM QUEM REPARTIR?COM QUEM REPARTIR?

COMO REPARTIR?COMO REPARTIR?

Page 15: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

REPARTIÇÃO DE BENEFÍCIOSREPARTIÇÃO DE BENEFÍCIOS

TITULARIDADE DA BIODIVERSIDADE E TITULARIDADE DA BIODIVERSIDADE E DOS RECURSOS GENÉTICOSDOS RECURSOS GENÉTICOS

TITULARIDADE DOS CONHECIMENTOS TITULARIDADE DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS ASSOCIADOSTRADICIONAIS ASSOCIADOS

MECANISMOS DE PROTEÇÃOMECANISMOS DE PROTEÇÃO

Page 16: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

RELAÇÃO ENTRE OS TRÊS OBJETIVOS DA CDBRELAÇÃO ENTRE OS TRÊS OBJETIVOS DA CDB

CONSERVAÇÃO

REPARTIÇÃODE BENEFÍCIOS

USO SUSTENTÁVEL

BENS &SERVIÇOS

VALORAÇÃO& CUSTEIO

VALORAÇÃODE PRODUTOS

BENEFÍCIOSECONÔMICOS

BENEFÍCIOSINTRÍNSECOS

REDUÇÃODE PRESSÕES

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BARREIRAS PARA CONSENSOSBARREIRAS PARA CONSENSOS

ASSIMETRIAS NA DISTRIBUIÇÃO DA ASSIMETRIAS NA DISTRIBUIÇÃO DA BIODIVERSIDADEBIODIVERSIDADE

DIFERENÇAS DE VALORESDIFERENÇAS DE VALORES DIFERENÇAS DE “BASELINES”DIFERENÇAS DE “BASELINES” ASSIMETRIAS NO CRESCIMENTO ASSIMETRIAS NO CRESCIMENTO

POPULACIONAL E DA RENDAPOPULACIONAL E DA RENDA ASSIMETRIAS NA APROPRIAÇÃO DOS ASSIMETRIAS NA APROPRIAÇÃO DOS

CUSTOS E BENEFÍCIOSCUSTOS E BENEFÍCIOS DIFERENÇAS NO ACESSO À DIFERENÇAS NO ACESSO À

INFORMAÇÃO E À TECNOLOGIAINFORMAÇÃO E À TECNOLOGIA

Page 18: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

ACESSO AOS RECURSOS ACESSO AOS RECURSOS BIOLÓGICOS BIOLÓGICOS

(TRAGÉDIA DOS BENS (TRAGÉDIA DOS BENS PÚBLICOS)PÚBLICOS)

Page 19: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

ACESSO AOS MERCADOS PARA ACESSO AOS MERCADOS PARA PRODUTOS SUSTENTÁVEIS COM PRODUTOS SUSTENTÁVEIS COM

VALOR AGREGADO VALOR AGREGADO

(SUBSÍDIOS E RESERVAS DE (SUBSÍDIOS E RESERVAS DE MERCADO)MERCADO)

Page 20: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

ACESSO AOS SERVIÇOS ACESSO AOS SERVIÇOS AMBIENTAIS AMBIENTAIS

(GESTÃO INTEGRADA DAS (GESTÃO INTEGRADA DAS PAISAGENS E CRIAÇÃO DE NOVOS PAISAGENS E CRIAÇÃO DE NOVOS

MERCADOS)MERCADOS)

Page 21: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

ACESSO AOS RECURSOS ACESSO AOS RECURSOS GENÉTICOS E AOS GENÉTICOS E AOS

CONHECIMENTOS TRADICIONAIS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS

(REPARTIÇÃO DE BENEFÍCIOS E (REPARTIÇÃO DE BENEFÍCIOS E PROTEÇÃO DE CONHECIMENTOS)PROTEÇÃO DE CONHECIMENTOS)

Page 22: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

ACESSO AOS PRODUTOS ACESSO AOS PRODUTOS BIOTECNOLÓGICOS BIOTECNOLÓGICOS

(RESPONSABILIDADE SOCIAL (RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS E DAS EMPRESAS E

APROPRIAÇÃO DA PESQUISA APROPRIAÇÃO DA PESQUISA COM RECURSOS PÚBLICOS)COM RECURSOS PÚBLICOS)

Page 23: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

LIMITES SOCIAIS DA LIMITES SOCIAIS DA BIOTECNOLOGIA BIOTECNOLOGIA

(BIOSSEGURANÇA E (BIOSSEGURANÇA E APROPRIAÇÃO DA VIDA)APROPRIAÇÃO DA VIDA)

Page 24: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

POLARIZAÇÃO DE POLARIZAÇÃO DE PERSPECTIVASPERSPECTIVAS

CONSERVACIONISMO CONSERVACIONISMO FILANTRÓPICO PARA FILANTRÓPICO PARA HOTSPOTSHOTSPOTS

SOCIOAMBIENTALISTASSOCIOAMBIENTALISTAS VALORES INTRÍNSECOSVALORES INTRÍNSECOS COMANDO & CONTROLECOMANDO & CONTROLE CULTIVARES PRODUTIVAS CULTIVARES PRODUTIVAS

SELECIONADAS & OGMsSELECIONADAS & OGMs CONSUMO E PRODUÇÃO CONSUMO E PRODUÇÃO

SUSTENTÁVEISSUSTENTÁVEIS CONSERVAÇÃO PARA OS CONSERVAÇÃO PARA OS

RICOSRICOS CONHECIMENTOS CONHECIMENTOS

TRADICIONAISTRADICIONAIS

ABERTURA DE MERCADO ABERTURA DE MERCADO PARA PRODUTOS PARA PRODUTOS SUSTENTÁVEISSUSTENTÁVEIS

PRESERVACIONISTASPRESERVACIONISTAS VALORES ECONÔMICOSVALORES ECONÔMICOS INCENTIVOS & PACTOSINCENTIVOS & PACTOS DIVERSIDADE DE DIVERSIDADE DE

VARIEDADES LOCAISVARIEDADES LOCAIS SUPER CONSUMIDORES + SUPER CONSUMIDORES +

SUPER EXCLUÍDOSSUPER EXCLUÍDOS CONSERVAÇÃO PARA OS CONSERVAÇÃO PARA OS

POBRESPOBRES PROPRIEDADE PROPRIEDADE

INTELECTUALINTELECTUAL

Page 25: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

OS VALORES DA OS VALORES DA BIODIVERSIDADEBIODIVERSIDADE

USO DIRETO (Recursos Biológicos + USO DIRETO (Recursos Biológicos + Recursos Genéticos)Recursos Genéticos)

USO INDIRETO (Serviços Ambientais)USO INDIRETO (Serviços Ambientais) NÃO USO (Preservação)NÃO USO (Preservação) OPÇÃO FUTURAOPÇÃO FUTURA INTRÍNSECO (Cultural)INTRÍNSECO (Cultural)

Page 26: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

BIOTECNOLOGIABIOTECNOLOGIA

A Biotecnologia vai mudar a forma A Biotecnologia vai mudar a forma como a natureza opera?como a natureza opera?

AA indústria biotecnológica vai promover indústria biotecnológica vai promover o desenvolvimento sustentável?o desenvolvimento sustentável?

A indústria biotecnológica será um A indústria biotecnológica será um parceiro importante na conservação da parceiro importante na conservação da

biodiversidade?biodiversidade?

Page 27: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

Progress in CBD negotiations and Progress in CBD negotiations and implementation are hindered by:implementation are hindered by:

Large uncertainties (inadequate scientific Large uncertainties (inadequate scientific support and lack of IPCC-type body);support and lack of IPCC-type body);

Insufficient appreciation of diverging interests Insufficient appreciation of diverging interests of Parties and stakeholders; of Parties and stakeholders;

Lack of common understanding Lack of common understanding (concepts and language); (concepts and language);

Insufficient participation of key stakeholders Insufficient participation of key stakeholders (business, local communities, science);(business, local communities, science);

Lack of understanding of how international Lack of understanding of how international processes operate. processes operate.

Page 28: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

Progress in CBD negotiations and Progress in CBD negotiations and implementation are hindered by:implementation are hindered by:

Lack of political drive Lack of political drive (insufficient pressure); (insufficient pressure);

Lack of specific targets;Lack of specific targets; Hidden agendas;Hidden agendas; Few proactive players; Few proactive players; Lack of proposals to bridge the gaps; Lack of proposals to bridge the gaps; Few opportunities for open disclosure of Few opportunities for open disclosure of

interests and concerns; interests and concerns;

Page 29: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

THE CBD HAS SUCCEED IN:THE CBD HAS SUCCEED IN: 1) becoming a global convention, with the 1) becoming a global convention, with the

outstanding and unjustified exception of the outstanding and unjustified exception of the United States of America; United States of America;

2) providing a forum to merge environmental, 2) providing a forum to merge environmental, social and economic concerns; social and economic concerns;

3) mapping the issues of common concern to 3) mapping the issues of common concern to all nations and establishing a series of all nations and establishing a series of ecosystem-based Work Programs and ecosystem-based Work Programs and complementary cross-cutting Initiatives; complementary cross-cutting Initiatives;

Page 30: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

THE CBD HAS SUCCEED IN:THE CBD HAS SUCCEED IN:

4) Establishing principles and guidelines4) Establishing principles and guidelines(Ecosystem Approach, Sustainable (Ecosystem Approach, Sustainable Tourism, Alien Invasive Species);Tourism, Alien Invasive Species);

5) establishing an international Protocol on 5) establishing an international Protocol on Biosafety for the transboundary movement Biosafety for the transboundary movement of Genetically-Modified-Organisms; and of Genetically-Modified-Organisms; and

6) establishing an international Treaty on 6) establishing an international Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Plant Genetic Resources for Food and Agriculture (FAO).Agriculture (FAO).

Page 31: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

THE CBD HAS, SO FAR, THE CBD HAS, SO FAR, FAILED IN:FAILED IN:

1) establishing stable rules for Access and 1) establishing stable rules for Access and Benefit Sharing (just Bonn Guidelines); Benefit Sharing (just Bonn Guidelines);

2) establishing legal mechanisms for the 2) establishing legal mechanisms for the protection of traditional knowledge protection of traditional knowledge associated with biodiversity; associated with biodiversity;

3) enhancing international cooperation; 3) enhancing international cooperation; 4) establishing effective implementing 4) establishing effective implementing

mechanisms;mechanisms;

Page 32: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

THE CBD HAS, SO FAR, THE CBD HAS, SO FAR, FAILED IN:FAILED IN:

5) reducing the scientific uncertainties 5) reducing the scientific uncertainties associated with biodiversity; associated with biodiversity;

6) establishing agreed global targets (except 6) establishing agreed global targets (except for initial 2010 targets adopted by COP 6); for initial 2010 targets adopted by COP 6);

7) establishing a reliable monitoring 7) establishing a reliable monitoring program, with agreed indicators; program, with agreed indicators;

8) reverting the current trend of 8) reverting the current trend of biodiversity loss.biodiversity loss.

Page 33: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

To implement its objectives and To implement its objectives and work programs the CBD uses the work programs the CBD uses the

following mechanisms: following mechanisms:

SBSTTA – Subsidiary Body on Scientific, SBSTTA – Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice Technical and Technological Advice (Assessments and Recommendations); (Assessments and Recommendations);

CHM – Clearing-House Mechanism CHM – Clearing-House Mechanism (Information and Cooperation); (Information and Cooperation);

GEF – Global Environment Facility GEF – Global Environment Facility (Financial Mechanism); (Financial Mechanism);

Page 34: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

To implement its objectives and To implement its objectives and work programs the CBD uses the work programs the CBD uses the

following mechanisms:following mechanisms:

Secretariat (Organization and Support);Secretariat (Organization and Support); Parties (Member Countries);Parties (Member Countries); Intergovernmental Negotiating Committees Intergovernmental Negotiating Committees

(Protocols)(Protocols);; COP - Conference of the Parties COP - Conference of the Parties

(Decisions)(Decisions)..

Page 35: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

CBD initiatives on ABS:CBD initiatives on ABS:

Working Group on Access and Benefit Working Group on Access and Benefit Sharing Sharing

Working Group on the Implementation of Working Group on the Implementation of Article 8(j) and Related Provisions Article 8(j) and Related Provisions

Bonn Guidelines on Access to Genetic Bonn Guidelines on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Resources and the Fair and Equitable Sharing of the Benefits arising from their Sharing of the Benefits arising from their UtilizationUtilization (COP (COP Decision VI/24Decision VI/24))

Page 36: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

Other initiatives important for ABS:Other initiatives important for ABS: UPOV Convention - International Union for UPOV Convention - International Union for

the Protection of New Varieties of Plantsthe Protection of New Varieties of Plants WTO – WTO – Agreement on Trade-Related Aspects Agreement on Trade-Related Aspects

of Intellectual Property Rights (TRIPS)of Intellectual Property Rights (TRIPS) FAO – International Treaty on Plant Genetic FAO – International Treaty on Plant Genetic

Resources for Food and AgricultureResources for Food and Agriculture Paris Convention for the Protection of Paris Convention for the Protection of

Industrial PropertyIndustrial Property Lisbon Agreement for the Protection of Lisbon Agreement for the Protection of

Appellations of Origin and their International Appellations of Origin and their International RegistrationRegistration

Page 37: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

Other initiatives important for ABS:Other initiatives important for ABS: UN Forum on Forests (UNFF) – “Traditional UN Forum on Forests (UNFF) – “Traditional

Forest-related Knowledge” (TFRK)Forest-related Knowledge” (TFRK) World Intellectual Property Organization World Intellectual Property Organization

(WIPO) - "Intergovernmental Committee on (WIPO) - "Intergovernmental Committee on Intellectual Property and Genetic Resources, Intellectual Property and Genetic Resources, Traditional Knowledge and Folklore"Traditional Knowledge and Folklore"

UN Conference on Trade and Development UN Conference on Trade and Development (UNCTAD) – “Bio-Trade Initiative”(UNCTAD) – “Bio-Trade Initiative”

UNESCO Convention on the Means of UNESCO Convention on the Means of Prohibiting and Preventing the Illicit Import, Prohibiting and Preventing the Illicit Import, Export and Transfer of Ownership of Export and Transfer of Ownership of Cultural Property.Cultural Property.

Page 38: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

Other initiatives important for ABS:Other initiatives important for ABS: Agenda 21: Principle 22 - recognizes that Agenda 21: Principle 22 - recognizes that

indigenous peoples have a vital role to play in indigenous peoples have a vital role to play in environmental management and development environmental management and development because of their traditional knowledge and because of their traditional knowledge and practices; practices;

The International Labour Organization's Convention The International Labour Organization's Convention 169 on Indigenous and Tribal Peoples - calls for 169 on Indigenous and Tribal Peoples - calls for action to protect the rights of indigenous peoples; action to protect the rights of indigenous peoples;

The Commission on Human Rights of the United The Commission on Human Rights of the United Nations - open-ended inter-sessional Working Nations - open-ended inter-sessional Working Group to elaborate a draft United Nations Group to elaborate a draft United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. Declaration on the Rights of Indigenous Peoples.

Page 39: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

Other initiatives important for ABS:Other initiatives important for ABS: Commission on Human Rights WGIP - Draft Commission on Human Rights WGIP - Draft

Principles and Guidelines for the Protection of the Principles and Guidelines for the Protection of the Heritage of Indigenous People;Heritage of Indigenous People;

WIPO/UNESCO Model Provisions for National WIPO/UNESCO Model Provisions for National Laws on the Protection of Expressions of Folklore Laws on the Protection of Expressions of Folklore Against Illicit Exploitation and Other Prejudicial Against Illicit Exploitation and Other Prejudicial Actions;Actions;

FAO International Code of Conduct for Plant FAO International Code of Conduct for Plant Germplasm Collecting and TransferGermplasm Collecting and Transfer

International Code of Conduct (Microorganisms International Code of Conduct (Microorganisms Sustainable Use and Access Regulation - Sustainable Use and Access Regulation - International Code of Conduct - MOSAICC, International Code of Conduct - MOSAICC, European Commission)European Commission)

Page 40: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

Other initiatives important for ABS:Other initiatives important for ABS: Guidelines established by regional and Guidelines established by regional and

economic integration organizations;economic integration organizations; Guidelines established by National Guidelines established by National

Institutions;Institutions; Guidelines established by NGOs;Guidelines established by NGOs; Guidelines established by indigenous and Guidelines established by indigenous and

local community organizations;local community organizations; Guidelines elaborated by relevant Guidelines elaborated by relevant

professional societies;professional societies; Guidelines elaborated by the private sector.Guidelines elaborated by the private sector.

Page 41: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

TRIPS TRIPS Article 27.3(b) should be amended in order Article 27.3(b) should be amended in order to include the possibility of Members requiring, to include the possibility of Members requiring,

whenever appropriate, as a condition to whenever appropriate, as a condition to patentability: patentability:

(a) the identification of the source of the genetic (a) the identification of the source of the genetic material; material;

(b) the related traditional knowledge used to (b) the related traditional knowledge used to obtain that material; obtain that material;

(c) evidence of fair and equitable benefit sharing; (c) evidence of fair and equitable benefit sharing; and and

(d) evidence of prior informed consent from the (d) evidence of prior informed consent from the Government or the indigenous community for the Government or the indigenous community for the exploitation of the subject matter of the patent.exploitation of the subject matter of the patent.

Page 42: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

NECESSIDADE DE SE REDUZIR AS NECESSIDADE DE SE REDUZIR AS PRINCIPAIS INCERTEZAS SOBRE:PRINCIPAIS INCERTEZAS SOBRE:  Tamanho e distribuição geográfica da biodiversidadeTamanho e distribuição geográfica da biodiversidade

Valores e serviços da biodiversidadeValores e serviços da biodiversidade

Taxa de perda da biodiversidade e efetividade dos Taxa de perda da biodiversidade e efetividade dos esforços de conservaçãoesforços de conservação

Sustentabilidade e limiares do uso da biodiversidadeSustentabilidade e limiares do uso da biodiversidade

Equitabilidade da repartição dos benefíciosEquitabilidade da repartição dos benefícios

Page 43: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

NECESSIDADE DE SE CRIAR NECESSIDADE DE SE CRIAR INSTRUMENTOS OPERACIONAIS:INSTRUMENTOS OPERACIONAIS:  Marco legal superior (princípios e regras básicas)Marco legal superior (princípios e regras básicas)

Regulamentação e normatização (flexível e adaptável)Regulamentação e normatização (flexível e adaptável)

Incentivos econômicos e mecanismos financeirosIncentivos econômicos e mecanismos financeiros

Pesquisa e agregação de valorPesquisa e agregação de valor

Capacitação e mecanismos de intermediaçãoCapacitação e mecanismos de intermediação

Mudança de culturaMudança de cultura

Page 44: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

Evolução dos Sistemas de Proteção Evolução dos Sistemas de Proteção de Recursos Genéticos e de de Recursos Genéticos e de Produtos Biotecnológicos:Produtos Biotecnológicos:

ACESSO A RECURSOS ACESSO A RECURSOS GENÉTICOS GENÉTICOS

ACESSO A BIOTECH E ACESSO A BIOTECH E CULTIVARESCULTIVARES

LIVRELIVRE LIVRELIVRE

LIVRELIVRE PROTEGIDOPROTEGIDO

CONTROLADOCONTROLADO PROTEGIDOPROTEGIDO

CONTROLADOCONTROLADO

LIVRE (food security)LIVRE (food security)

PROTEGIDOPROTEGIDO

LIVRE (food security)LIVRE (food security)

Page 45: A CDB e a necessidade de implementar Regras Nacionais de Acesso e Repartição de Benefícios Braulio F. de Souza Dias Diretor de Conservação da Biodiversidade,

RELAÇÃO ENTRE ABS & IPRRELAÇÃO ENTRE ABS & IPR

CONTROLE DO ACESSO E DA REPARTIÇÃO DE BENEFÍCIOS

PROPRIEDADEINTELECTUAL

PROPRIEDADE DECONHECIMENTOS

TRADICIONAIS

NOVOSPRODUTOS EPROCESSOS

ACESSOAUTORIZADO

INVESTIMENTOEM P&D

REPARTIÇÃODE BENEFÍCIOS

ANUÊNCIA (PIC)

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