a ajuda pública ao desenvolvimento

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Ajuda Pública ao Desenvolvimento Alexandra Ferreira Alexandra Ferreira Andreia Jesus Andreia Jesus Marlene Figueiredo Marlene Figueiredo Desenvolvimento e Cooperação Internacional Desenvolvimento e Cooperação Internacional Licenciatura em Administração Pública Licenciatura em Administração Pública Secção Autónoma de Ciências Sociais Jurídicas e Politicas Secção Autónoma de Ciências Sociais Jurídicas e Politicas Universidade de Aveiro Universidade de Aveiro 11-Dezembro-2006 11-Dezembro-2006

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Page 1: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Ajuda Pública ao Desenvolvimento

Alexandra FerreiraAlexandra FerreiraAndreia JesusAndreia Jesus

Marlene FigueiredoMarlene Figueiredo

Desenvolvimento e Cooperação InternacionalDesenvolvimento e Cooperação InternacionalLicenciatura em Administração PúblicaLicenciatura em Administração Pública

Secção Autónoma de Ciências Sociais Jurídicas e PoliticasSecção Autónoma de Ciências Sociais Jurídicas e PoliticasUniversidade de AveiroUniversidade de Aveiro

11-Dezembro-200611-Dezembro-2006

Page 2: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

• Objectivos da APD• Ajuda• Formas da APD• De quem provem• A quem se destina• Canalização da APD• Sectores de destino da APD• Formas de beneficiar a APD Fluxos da APD

EstruturaEstrutura

Page 3: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

• Distribuição da APD por agrupamentos entre 2002 e 2005

• Distribuição Sectorial da APD Bilateral Portuguesa 2002/2005

• Distribuição da APD bilateral por sectores de destino entre Distribuição da APD bilateral por sectores de destino entre

2002-20052002-2005

• Distribuição da APD bilateral/multilateralDistribuição da APD bilateral/multilateral

• O que pode ser contabilizado como APD?

• Será que a APD é a única forma de ajuda, ou existem outras?

• Exemplos práticos da APD Portuguesa

• Conclusão

(Continuação)(Continuação)

Page 4: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Objectivos da APDObjectivos da APD

Bem-estar social;

Procura da Paz/Respeito pelos direitos do Homem;

Promoção da Solidariedade;

Consolidação da Democracia.

Page 5: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

AjudaAjuda

Recebida pelos PVD´S

através dos organismos

públicos dos países doadores

Visa satisfazer as carências do país.

Page 6: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Ajuda Pública ao DesenvolvimentoAjuda Pública ao Desenvolvimento

É feita por

organismos

públicos;

Promove o desenvolvimento económico e o bem-estar das

populações

É feita em função das politicas de cada país.

Page 7: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Formas da APDFormas da APD

Programa ou Projecto;

Transferência de verbas;

Fornecimento de bens e serviços;

Operação de alívio da dívida.

Page 8: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

A quem se destina a APD?A quem se destina a APD?

Países em desenvolvimento (quadro)

APD provém de:APD provém de:22 países doadores

membros do CAD e outros

países; Comissão Europeia;

Outras organizações

internacionais.

Page 9: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Bilateral Multilateral

Canalização da APD

Page 10: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Canalização Bilateral da A.P.DCanalização Bilateral da A.P.D

Organizações não Governamentais (nacionais e internacionais)

o país doador desenvolve acções de desenvolvimento de iniciativa própria

Ajuda fornecida directamente ao pais beneficiário

Page 11: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

CanalizaçãoCanalização Multilateral da APDMultilateral da APDOrganizações multilaterais: são organizações que dependem de vários estados

Acordos e projectos realizados entre o Estado e as

organizações multilaterais

Acções desenvolvidas e financiadas pelo orçamento público

português

Quotas em organizações internacionais de cooperação

Page 12: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Sectores de destino da APDSectores de destino da APD

ATENÇÃO:

- Contribuições como apoio ao orçamento, alivio da dívida e ajuda de emergência, não estão adjacentes a um sector específico

Sector de destino:

Sector estrutural ou

económico para o qual

a ajuda é canalizada,

este é determinado em

função do objectivo da

ajuda.

Sectores de destino:

- Educação- Saúde

- Políticas em matéria de reprodução / saúde

reprodutiva- Fornecimento de água e

saneamento básico- Governação e sociedade

civil …

Page 13: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

12-07-09 Ajuda Pública ao Desenvolvimento 13

Formas de beneficiar a APDFormas de beneficiar a APDBilateral

Programas ( conjunto de projectos )

- Cooperação técnica

- Aquisição de equipamentos

- Projectos para a construção de infra-estruturas …

Contribuições para o orçamento do país

Multilateral

Transferência de verbas ou pagamento de cotas

Programas de acção conjunta

Page 14: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Fluxos da APDFluxos da APD

Os fluxos da APD são transferências de recursos, sendo estes em

dinheiro ou sob a forma de bens e serviços. Podem abranger:

• Donativos;

• Empréstimos;

• Ou outras transacções de capital, iguais ou superiores a um ano,

que estejam relacionadas com o desenvolvimento.

Page 15: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Distribuição da APD por agrupamentos Distribuição da APD por agrupamentos entre 2002 e 2005entre 2002 e 2005

• África: foi sempre o agrupamento que mais APD bilateral recebeu, inclusive, em 2004 desfrutou de um perdão da dívida;

• América: os fluxos da APD têm vindo a diminuir e é o agrupamento que menos APD recebe;

• Ásia: a APD também tem diminuído;

• Europa: a APD tem aumentado.

Page 16: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

19169170091621024242Outras infra-estruturas e serviços sociais

19946209634177880351Governo e sociedade civil

20011743126334Fornecimento de água e saneamento básico

8013771671208437Saúde

51536437585586438112Educação

10075291415121099151477Infra-estruturas e serviços sociais

2005200420032002Sectores

Distribuição Sectorial da APD Distribuição Sectorial da APD Bilateral Portuguesa 2002/2005Bilateral Portuguesa 2002/2005

Fonte: IPAD

Page 17: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

• Em todos os anos retratados, metade da APD Bilateral destina-se a infra-estruturas e serviços sociais.

• Apesar do seu pequeno peso no total, o fornecimento de agua e saneamento básico tem vindo a aumentar.

• Por outro lado, a APD Bilateral Portuguesa tem dispendido, ao longo destes quatro anos, cada vez menos dinheiro com os Governos e Sociedades Civis dos países receptores.

(Continuação)(Continuação)

Page 18: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

• Nota-se que o sector de infra-estruturas e serviços sociais foi sempre o mais carente, e como tal, o que desfrutou de APD;

• Em 2004 verifica-se um aumento significativo de APD relativamente a acções relacionadas com a dívida (este facto relaciona-se com o perdão da dívida a Angola) e com emergências;

• O sector de infra-estruturas e serviços sociais, em 2005, foi sem dúvida o sector onde foi mais depositada APD, seguindo-se o sector de infra-estruturas e serviços económicos;

• Ajuda a programas e ajuda sob a forma de produtos, por sua vez, foi o sector que menos recebeu APD, em 2005

Distribuição da APD bilateral por sectores de Distribuição da APD bilateral por sectores de destino entre 2002-2005destino entre 2002-2005

Page 19: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

• Em 2005, APD foi maioritariamente bilateral, e sobretudo para Cabo-verde;

• A APD multilateral, representou-se principalmente em acções para a Comissão Europeia.

Distribuição da APD Distribuição da APD Bilateral/MultilateralBilateral/Multilateral

Page 20: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

• O valor elevado de APD bilateral em Angola retrata uma vez mais o perdão da dívida a este país;

• Verifica-se de novo que, em termos absolutos o valor da APD bilateral tem diminuído gradualmente;

• Verifica-se que os valores de APD relativos a Bancos regionais de desenvolvimento têm vindo a diminuir;

** Entende-se por PALOP os projectos conjuntos ou não especificados pelo país.

Distribuição da APD Bilateral/ MultilateralDistribuição da APD Bilateral/ Multilateral

Page 21: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Todas as transferências de recursos, em dinheiro ou sob a forma de bens e serviços, mas que

satisfaçam os critérios da definição de APD, que sejam orientados bilateral ou multilateralmente, e

que tenham como destino (directa ou indirectamente) os países em desenvolvimento.

O que pode ser contabilizado O que pode ser contabilizado como APD?como APD?

Page 22: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

A APD não é a única forma de ajuda, mas é a que impõe mais condições de todas as componentes que integram o Esforço Financeiro Global da Cooperação que são:

$ OFSP (outros fluxos do sector público);

$ FP (Fluxos Privados);

$ ONGD (Donativos das Organizações Não Governamentais para o

Desenvolvimento (fundos próprios)).

Será que a APD é a única forma Será que a APD é a única forma de ajuda, ou existem outras?de ajuda, ou existem outras?

Page 23: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

1. A Cooperação Portugal - Cabo Verde para o período 2005-2007

• A APD define três eixos prioritários: Valorização dos Recursos Humanos e Capacitação

Técnica; Apoio à Criação de Infra-estruturas Básicas,

Ordenamento do Território e Recuperação do Património;

Apoio à Estabilidade Macro - económica

Exemplos práticos da APD Exemplos práticos da APD PortuguesaPortuguesa

Page 24: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

• Neste projecto, a APD Portuguesa irá investir 55 milhões de euros.• Este dinheiro será repartido da seguinte forma:

55,021,020,014,0Total

20%11,04,24,02,8Eixos de Acções Complementares

(*)(*)(*)(*)Eixo prioritário 3 – Apoio à estabilidade Macroeconómica

50%27,510,510,07,0Eixo prioritário 2 – Apoio à Criação de Infra-estruturas Básicas, Ordenamento e Território e Recuperação do Património

30%16,56,36,0 4,2Eixo prioritário 1 – Valorização de Recursos Humanos e Capacitação Técnica

%Total200720062005

(*) A Facilidade de Crédito concedida ao abrigo do Acordo de Cooperação Cambial poderá atingir, anualmente, 44,9 MEuros pelo que o montante utilizado será acrescido à dotação de cada ano. Fonte: Portal do Governo

Em Milhares de Euros

(Continuação)(Continuação)

Page 25: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

2.Programa Nacional de Prevenção e Controlo da Infecção VIH/ sida

• No Objectivo Geral 10 deste programa, pretende-se reduzir a transmissão do VIH no mundo, principalmente no espaço europeu e nos PALOP, e melhorar os cuidados em caso de infecção com a ajuda pública ao desenvolvimento.

(Continuação)(Continuação)

Page 26: A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

• Em termos absolutos, é empregue mais dinheiro com a APD Bilateral do que com a APD Multilateral sendo África o continente que mais recebe da APD Portuguesa;

• De uma forma geral, os valores totais dispendidos com a APD Bilateral entre 2002 e 2005 têm diminuído, sendo este último ano a excepção.

ConclusãoConclusão