PREGO ELETRNICO -

Decreto n 5.450, 31 de maio de 2005.

Prof. ELYESLEY SILVA

DO NASCIMENTO

- Servidor da Cmara dos Deputados - Assessor jurdico de liderana partidria;

- Instrutor do Centro de Formao, Treinamento e Aperfeioamento da Cmara dos Deputados;

- Ex-membro de Comisso Permanente de Licitaes e Pregoeiro Oficial;

- Professor de Direito Administrativo e Eleitoral;

- Articulista das Revistas Consulex, Consultor Jurdico e Concurso em Foco;

- Palestrante motivacional;

- Autor das obras "Os Sete Hbitos do Concurseiro", e Direito Administrativo - Questes

Comentadas Cespe/UnB, Curso de Direito Administrativo, Lei n 8.112/90 Estatuto dos

Servidores Pblicos Federais, todas pela Editora Impetus, e co-autor da "Lei n. 8.666/93 anotada

pelas bancas examinadoras Cespe/UnB", pela Editora Mtodo; e

- Aprovado em nove concursos pblicos, dentre os quais Cmara dos Deputados, Ministrio

Pblico da Unio, Tribunal Superior Eleitoral, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica,

Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes, Ministrio do Turismo, Petrobras e

Conselho Regional de Nutricionistas.

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Material atualizado at 02/09/2014

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1 Objeto e abrangncia da norma

Regulamenta o disposto no 1o do art. 2o da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002 para tratar da licitao na

modalidade prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns;

Art. 1, Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da administrao pblica

federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de

economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.

2 Definio de prego

Art. 2o O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a

disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica, por meio de sistema

que promova a comunicao pela internet.

Art. 2, 3o: O sistema eletrnico ser dotado de recursos de criptografia e de autenticao que garantam

condies de segurana em todas as etapas do certame.

Art. 2, 4o O prego, na forma eletrnica ,ser conduzido pelo rgo ou entidade promotora da licitao, com

apoio tcnico e operacional da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI) do Ministrio do

Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), que atuar como provedor do sistema eletrnico para os rgos

integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG.

Art. 2, 5o A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao poder ceder o uso do seu sistema eletrnico

a rgo ou entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, mediante celebrao de termo de

adeso.

3 Credenciamento

Art. 3o Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a autoridade

competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes que

participam do prego na forma eletrnica.

Art. 3, 1o O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha, pessoal e

intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico.

Art. 3, 3o A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego na forma eletrnica,

salvo quando cancelada por solicitao do credenciado ou em virtude de seu descadastramento perante o SICAF.

Art. 3, 4o A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada imediatamente ao provedor do

sistema, para imediato bloqueio de acesso.

Art. 3, 5o O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer

transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo

promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por

terceiros.

4 Objeto e utilizao

Art. 2, 1o: Consideram-se bens e servios comuns, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam

ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10520.htm#art21

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Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo

preferencial a utilizao da sua forma eletrnica.

Art. 4, 1o O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser

justificada pela autoridade competente.

Art. 6o A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de

engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral.

5 Conduo do procedimento

Art. 10. As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores (efetivos) do rgo ou

entidade promotora da licitao, ou de rgo ou entidade integrante do SISG.

Art. 10, 2o No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio

podero ser desempenhadas por militares.

Art. 10, 3o A designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para perodo de

um ano, admitindo-se recondues, ou para licitao especfica.

Art. 10, 4o Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que rena qualificao

profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente.

Art. 10, 1o A equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo

ou emprego da administrao pblica, pertencentes, preferencialmente, ao quadro permanente do rgo ou

entidade promotora da licitao.

Art. 12. Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo

licitatrio.

6 Competncias

Art. 8o: Autoridade competente:

I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da

equipe de apoio;

II - indicar o provedor do sistema;

III - determinar a abertura do processo licitatrio;

IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso;

V - adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso;

VI - homologar o resultado da licitao; e

VII - celebrar o contrato.

Art. 11: Pregoeiro:

I - coordenar o processo licitatrio;

II - receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua

elaborao;

III - conduzir a sesso pblica na internet;

IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;

V - dirigir a etapa de lances;

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VI - verificar e julgar as condies de habilitao;

VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua

deciso;

VIII - indicar o vencedor do certame;

IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso;

X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e

XI - encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao.

7 Instruo do processo licitatrio (art. 30)

I - justificativa da contratao;

II - termo de referncia;

III - planilhas de custo, quando for o caso;

IV - previso de recursos oramentrios, com a indicao das respectivas rubricas;

V - autorizao de abertura da licitao;

VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio;

VII - edital e respectivos anexos, quando for o caso;

VIII - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preos,

conforme o caso;

IX - parecer jurdico;

X - documentao exigida para a habilitao;

XI - ata contendo os seguintes registros:

a) licitantes participantes;

b) propostas apresentadas;

c) lances ofertados na ordem de classificao;

d) aceitabilidade da proposta de preo;

e) habilitao; e

f) recursos interpostos, respectivas anlises e decises;

XII - comprovantes das publicaes:

a) do aviso do edital;

b) do resultado da licitao;

c) do extrato do contrato; e

d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso.

8 Detalhamentos da fase externa

Art. 17. A fase externa do prego, na forma eletrnica, ser iniciada com a convocao dos interessados por

meio de publicao de aviso:

Valor da licitao Meios de divulgao

at R$ 650.000,00 a) Dirio Oficial da Unio; e

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b) meio eletrnico, na internet;

acima de R$ 650.000,00 at R$ 1.300.000,00

a) Dirio Oficial da Unio;

b) meio eletrnico, na internet; e

c) jornal de grande circulao local;

Mais de R$ 1.300.000,00

e Registro de preos (independentemente do valor)

a) Dirio Oficial da Unio;

b) meio eletrnico, na internet; e

c) jornal de grande circulao regional ou nacional.

Art. 17, 4o O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser

inferior a oito dias teis.

Art. 19. Os pedidos de esclarecimentos devero ser enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores data

fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet.

Art. 18. At dois dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer pessoa poder

impugnar o ato convocatrio, que ser decidida em at 24 horas e, se acolhida, importar em publicao de nova

data para realizao do certame.

Art. 21. Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero encaminhar proposta com a

descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura

da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de

recebimento de propostas. At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta

anteriormente apresentada.

Art. 28, 4o O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, salvo disposio especfica do edital.

Art. 21, 2o Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em campo prprio do sistema

eletrnico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est em conformidade com as

exigncias do instrumento convocatrio, sob pena de aplicao de sanes em caso de declarao falsa.

Art. 22. A sesso pblica na internet ser aberta por comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de

acesso e senha.

Art. 22, 2o O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em

conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.

Art. 22, 3o A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no sistema, com

acompanhamento em tempo real por todos os participantes.

Art. 22, 5o O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes.

Arts. 23 e 24. O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que

somente estas participaro da fase de lances sucessivos, a serem encaminhados exclusivamente por meio do sistema

eletrnico.

Art. 22, 3o a 5o O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo

sistema. No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro.

Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada

a identificao do licitante.

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Art. 22, 3o a 5o A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. Fechamento

iminente dos lances: at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser automaticamente encerrada a

recepo de lances.

Art. 22, 8o Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo

sistema eletrnico (acompanhado pelos demais licitantes), contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance

mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo

negociar condies diferentes daquelas previstas no edital.

Desconexo: a) at 10 min.: se o sistema eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro

sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados; b) mais de 10 min.: sesso ser suspensa e reiniciada somente

aps comunicao aos participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao.

Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar quanto

compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme

disposies do edital.

Verificao dos documentos de habilitao: por meio de envelopes ou do SICAF, salvo, neste ltimo caso, os

documentos que no estejam contemplados neste sistema.

Art. 25, 5o Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro

examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma

proposta que atenda ao edital.

Art. 25, 9o Constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor.

Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de forma imediata e

motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de

trs dias para apresentar as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo,

apresentarem contra-razes em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes

assegurada vista imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses.

Art. 26. 1o A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer, importar

na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor.

Art. 26. 2o O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos insuscetveis de

aproveitamento.

Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente

adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio, aps o que o adjudicatrio ser convocado para assinar

o contrato ou a ata de registro de preos.

Art. 27, 2o Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao das

condies de habilitao consignadas no edital, as quais devero ser mantidas pelo licitante durante a vigncia do

contrato ou da ata de registro de preos.

9 Sanes cabveis

Obrigatoriamente registradas no SICAF.

Art. 28: Impedimento de licitar e de contratar com a Unio e descredenciamento do SICAF, pelo prazo de at

cinco anos, sem prejuzo de multas e demais cominaes legais:

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a) Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, no assinar o contrato ou ata

de registro de preos,

b) Deixar de entregar documentao exigida no edital;

c) Apresentar documentao falsa;

d) Ensejar o retardamento da execuo de seu objeto;

e) No mantiver a proposta;

f) Falhar ou fraudar na execuo do contrato;

g) Comportar-se de modo inidneo; e

h) Fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal.