7 revista internacional de direitos humanos -...

200 7Número 7 • Ano 4

Sur – Rede Universitária de Direitos Humanos, uma iniciativa daConectas Direitos Humanos, foi criada em 2002 com o objetivo deaproximar acadêmicos que atuam no campo dos direitos humanos e depromover a cooperação destes com agências da ONU. A rede conta hoje commais de 180 associados de 48 países, incluindo professores e integrantes deorganismos internacionais e de agências das Nações Unidas.

A Sur pretende aprofundar e fortalecer os vínculos entre acadêmicospreocupados com a temática dos direitos humanos, ampliando sua voz esua participação diante de órgãos das Nações Unidas, organizaçõesinternacionais e universidades. Nesse contexto, publica a Sur – RevistaInternacional de Direitos Humanos, com o objetivo de consolidar um canalde comunicação e de promoção de pesquisas inovadoras. A revista desejaacrescentar um outro olhar às questões que envolvem esse debate, a partirde uma perspectiva que considere as particularidades dos países doHemisfério Sul.

A Sur – Revista Internacional de Direitos Humanos é uma publicaçãoacadêmica semestral, editada em inglês, português e espanhol, disponíveltambém em formato eletrônico.

www.surjournal.org

revista internacional de direitos humanos

7

Edição em Por tuguês

Português

7

revista internacionalde direitos humanos

Lucia NaderO papel das ONGs no Conselho de Direitos Humanos da ONU

Cecília MacDowell SantosAtivismo jurídico transnacional e o Estado:reflexões sobre os casos apresentados contra o Brasilna Comissão Interamericana de Direitos Humanos

JUSTICA TRANSICIONAL

Tara UrsVozes do Camboja: formas locais de responsabilizaçãopor atrocidades sistemáticas

Cecily Rose e Francis M. SsekandiA procura da justiça transicional e os valores tradicionaisafricanos: um choque de civilizações – o caso de Uganda

Ramona VijeyarasaVerdade e reconciliação para as “gerações roubadas”:revisitando a história da Austrália

Elizabeth Salmón G.O longo caminho da luta contra a pobreza e seualentador encontro com os direitos humanos

Entrevista com Juan MéndezPor Glenda Mezarobba

Esta revista está disponível em inglês,português e espanhol no sitewww.revistasur.org.

This journal is available online in English,Portuguese and Spanish atwww.surjournal.org.

Esta revista está disponible en inglés,portugués y español en el sitio de Internetwww.revistasur.org.

Artigos em português, inglês e espanhol podem sera qualquer momento submetidos ao ConselhoEditorial da Revista para avaliação. Para obterinformações gerais sobre a formatação dos artigos,por favor acesse: www.revistasur.org.

Papers in English, Portuguese and Spanish may besubmitted at any time to the Editorial Board forconsideration. To obtain information on theJournal’s criteria for publication, please go to:www.surjournal.org.

Artículos en inglés, portugués y español pueden sersometidos a consideración del Consejo Editorial dela revista en cualquier momento. Para másinformación sobre el formato de los artículos, porfavor visitar: www.revistasur.org.

Agradecemos o apoio de:

Esta Revista foi produzida em parceria com o ICTJ

CONSELHO EDITORIAL

Christof HeynsUniversidade de Pretória (África do Sul)

Emílio García MéndezUniversidade de Buenos Aires (Argentina)

Fifi BenaboudCentro Norte-Sul do Conselho da União Européia (Portugal)

Fiona MacaulayUniversidade de Bradford (Reino Unido)

Flavia PiovesanPontifícia Universidade Católica de São Paulo (Brasil)

J. Paul MartinUniversidade de Colúmbia (Estados Unidos)

Kwame KarikariUniversidade de Gana (Gana)

Mustapha Kamel Al-SayyedUniversidade do Cairo (Egito)

Richard Pierre ClaudeUniversidade de Maryland (Estados Unidos)

Roberto GarretónEx-Funcionário do Alto Comissariado das Nações Unidas para osDireitos Humanos (Chile)

EDITORESPedro Paulo PoppovicDaniela IkawaJuana Kweitel

COMITÊ EXECUTIVOAndre DegenszajnDaniela IkawaJuana KweitelLaura D. Mattar

PROJETO GRÁFICOOz Design

EDIÇÃODaniela Ikawa

EDIÇÃO DE ARTEAlex Furini

COLABORADORESAndrea Pochak, Barney Whiteoak, Catharina Nakashima,Fernanda Fernandes, Helena Olea, Miriam Osuna e Thiago Amparo

CIRCULAÇÃOCatharina Nakashima

IMPRESSÃOProl Editora Gráfica Ltda.

ASSINATURA E CONTATOSur – Rede Universitária de Direitos HumanosRua Pamplona, 1197 – Casa 4São Paulo/SP – Brasil – CEP 01405-030Tel. (5511) 3884-7440 – Fax (5511) 3884-1122E-mail <[email protected]>Internet <http://www.surjournal.org>

Agradecemos pelo apoio financeiro da Fundação Ford,do Fundo das Nações Unidas para a Democracia e daFundação das Nações Unidas.

SUR – REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS éuma revista semestral, publicada em inglês, português e espanholpela Sur – Rede Universitária de Direitos Humanos.Está disponível na internet em <http://www.surjournal.org>

ISSN 1806-6445

CONSELHO CONSULTIVO

Alejandro M. GarroUniversidade de Colúmbia (Estados Unidos)

Antonio Carlos Gomes da CostaModus Faciendi (Brasil)

Bernardo SorjUniversidade Federal do Rio de Janeiro / Centro Edelstein (Brasil)

Bertrand BadieSciences-Po (França)

Cosmas GittaPNUD (Estados Unidos)

Daniel MatoUniversidade Central da Venezuela (Venezuela)

Eduardo Bustelo GraffignaUniversidade Nacional de Cuyo (Argentina)

Ellen ChapnickUniversidade de Colúmbia (Estados Unidos)

Ernesto Garzon ValdésUniversidade de Mainz (Alemanha)

Fateh AzzamRepresentante Regional, Oficina do Alto Comissariado para os DireitosHumanos (Líbano)

Guy HaarscherUniversidade Livre de Bruxelas (Bélgica)

Jeremy SarkinUniversidade de Western Cape (África do Sul)

João Batista Costa SaraivaJuizado Regional da Infância e da Juventude de Santo Ângelo/RS (Brasil)

Jorge GiannareasUniversidade do Panamá (Panamá)

José Reinaldo de Lima LopesUniversidade de São Paulo (Brasil)

Juan Amaya CastroUniversidade para a Paz (Costa Rica)

Lucia DammertFLACSO (Chile)

Luigi FerrajoliUniversidade de Roma (Itália)

Luiz Eduardo WanderleyPontifícia Universidade Católica de São Paulo (Brasil)

Malak El Chichini PoppovicConectas Direitos Humanos (Brasil)

Maria Filomena GregoriUniversidade de Campinas (Brasil)

Maria Hermínia de Tavares AlmeidaUniversidade de São Paulo (Brasil)

Mario Gómez JiménezFundação Restrepo Barco (Colômbia)

Miguel CilleroUniversidade Diego Portales (Chile)

Milena GrilloFundação Paniamor (Costa Rica)

Mudar KassisUniversidade Birzeit (Palestina)

Oscar Vilhena VieiraFaculdade de Direito da Fundação Getúlio Vargas (Brasil)

Paul ChevignyUniversidade de Nova York (Estados Unidos)

Philip AlstonUniversidade de Nova York (Estados Unidos)

Roberto Cuéllar M.Instituto Interamericano de Direitos Humanos (Costa Rica)

Roger Raupp RiosUniversidade Federal do Rio Grande do Sul (Brasil)

Shepard FormanUniversidade de Nova York (Estados Unidos)

Victor AbramovichUniversidade de Buenos Aires (UBA)

Victor TopanouUniversidade Nacional de Benin (Benin)

Vinodh JaichandCentro Irlandês de Direitos Humanos,Universidade Nacional da Irlanda (Irlanda)

SUR – REDE UNIVERSITÁRIA DE DIREITOS HUMANOS éuma rede de acadêmicos com a missão de fortalecer a voz dasuniversidades do Hemisfério Sul em direitos humanos e justiça sociale promover maior cooperação entre estas e as Nações Unidas.A SUR é uma iniciativa da Conectas Direitos Humanos, umaorganização internacional sem fins lucrativos com sede no Brasil.(Websites: <www.conectas.org> e Portal: <www.conectasur.org>.)

■ ■ ■

APRESENTAÇÃO

Chegamos ao sétimo número da Sur – Revista Internacional de Direitos Humanos com uma

excelente avaliação de nossos leitores e com uma parceria com o International Center for

Transitional Justice.

A avaliação da Revista foi conduzida para que tivéssemos subsídios para aprimorar a

sua qualidade, melhor adequar os seus temas aos interesses dos leitores, e torná-la ainda mais

acessível e crítica. 15% de nossos leitores responderam à avaliação proposta online, dentre

professores e ativistas de direitos humanos. 66% deles consideraram a Revista ótima e 34%,

boa. As melhores características apontadas foram: (a) a qualidade da Revista; (b) o seu potencial

para disseminar informações sobre direitos humanos; e (c) a sua utilização ampla, tanto em

cursos universitários, quanto em cursos não universitários. Ainda, os maiores desafios a serem

superados abarcaram: (a) a abordagem de certos temas específicos; (b) a publicação de novos

autores; e (c) o aprimoramento da disseminação da Revista. Para superar esses desafios, já

tomamos as seguintes medidas: (a) enfocamos este e os próximos números da Revista sobre

temas especialmente relevantes para o Sul Global, como justiça transicional, acesso a

medicamentos e liberdade de expressão; e (b) fizemos lançamentos em centros de direitos

humanos em universidades de diferentes continentes. Ademais, devemos inaugurar em 2008

um sistema de monitoria, pelo qual artigos com grande potencial, escrito por novos autores,

poderão ser supervisionados por pesquisadores ou professores mais experientes. (Para um

quadro mais detalhado da avaliação, por favor leia o documento ao final deste número.)

Além da avaliação conduzida, chegamos a este número da Revista com uma parceria

entre a Conectas Direitos Humanos, que desde o primeiro número produz a Revista, e o

International Center for Transitional Justice. Este centro foi criado em 2000 e traz como

missão a promoção da justiça, da paz e da reconciliação em sociedades que emergiram de

regimes repressivos ou de conflitos armados, assim como em democracias já consolidadas onde

injustiças históricas ou sistemáticas continuam sem resolução.

A parceria foi firmada para que enfocássemos um tema central em países do hemisfério

sul: a justiça transicional. O equilíbrio entre paz e justiça, entre reconciliação e retribuição em

sociedades pós-conflito ou em casos de injustiças históricas e persistentes é abordado pelos

autores a partir de diferentes perspectivas geográficas: Austrália, Camboja, Peru e Uganda. Os

autores trazem perguntas, contudo, que transcendem muitas vezes o contexto local. Ao tratar

das violações a direitos de crianças aborígines que foram retiradas à força de suas famílias na

Austrália, Ramona Vijeyarasa questiona se as Comissões da Verdade poderiam auxiliar na

configuração de sociedades mais inclusivas. Ao analisar as Câmaras Extraordinárias no Camboja,

Tara Urs procura identificar quais seriam as expectativas realistas a serem alcançadas por

meio de tribunais da verdade ou tribunais extraordinários. Busca, ainda, analisar como processos

culturalmente específicos poderiam auxiliar na configuração de uma justiça transicional e

como os interesses das vítimas poderiam ser mais bem respondidos. Estudando o caso peruano,

Elizabeth Salmón elucida as ligações entre conflito e pobreza, e questiona se a justiça transicional

teria um papel específico para além das políticas públicas universalistas. Ainda, ao tratar da

situação em Uganda, Cecily Rose e Francis Ssekandi estudam o papel da anistia na consolidação

da paz e questionam como implementar a justiça em situações onde acordos de paz ainda

estão sendo firmados.

Para fechar o tema da justiça transicional, a Revista publica uma entrevista com Juan

Méndez, diretor do International Center for Transitional Justice.

Este número da Revista traz ainda uma análise da recém formulada estrutura do Conselho

de Direitos Humanos da ONU (Lucia Nader) e um estudo sobre a influência do sistema

interamericano e do “ativismo jurídico transnacional” na proteção de direitos humanos no

Brasil (Cecília Santos).

Nós gostaríamos de agradecer aos seguintes professores e parceiros por sua contribuição

na seleção dos artigos para esse número: Glenda Mezarobba, Helena Olea, J. Paul Martin,

Jeremy Sarkin, Juan Amaya Castro, Juan Carlos Arjona, Kawame Karikari, Maria Herminia

Tavares de Almeida, Paula Ligia Martins, Richard Pierre Claude, Thami Ngwenya e Vinodh

Jaichand.

Finalmente, gostaríamos de anunciar que a próxima edição da Revista SUR será um

número especial sobre acesso a medicamentos e direitos humanos, a ser publicada em

colaboração com a ABIA – Associação Brasileira Interdisciplinar de AIDS. A Revista contará

também com artigos em outros temas.

Os editores.

SUMÁRIO

153 O longo caminho da luta contra a pobreza e seu alentadorencontro com os direitos humanos

ELIZABETH SALMÓN G.

169 Entrevista com Juan Méndez, presidente doInternational Center for Transitional Justice (ICTJ)

GLENDA MEZAROBBA

A 1 Anexo 1 - Centros de Direitos Humanos

A 5 Anexo 2 - Resultados da Avaliação sobre o Perfil dosLeitores e a Qualidade da Revista Sur

59 Vozes do Camboja: formas locais de responsabilizaçãopor atrocidades sistemáticas

TARA URS

7 O papel das ONGs no Conselho de Direitos Humanos da ONULUCIA NADER

27 Ativismo jurídico transnacional e o Estado:reflexões sobre os casos apresentados contra o Brasilna Comissão Interamericana de Direitos Humanos

CECÍLIA MACDOWELL SANTOS

101 A procura da justiça transicional e os valores tradicionaisafricanos: um choque de civilizações – o caso de Uganda

CECILY ROSE E

FRANCIS M. SSEKANDI

129 Verdade e reconciliação para as “gerações roubadas”:revisitando a história da Austrália

RAMONA VIJEYARASA

Justica transicional

Anexos

■ SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS6

Este artigo é publicado sob a licença de creative commons.Este artigo está disponível online em <www.surjournal.org>.

LUCIA NADER

Coordenadora de Relações Internacionais da Conectas Direitos Humanos

(www.conectas.org) e Secretária Executiva do Comitê Brasileiro de Direitos

Humanos e Política Externa. É pós-graduada em Ciência Política, com

especialização em Organizações Internacionais, pelo Instituto de Estudos Políticos

de Paris - Sciences Po/Paris (França) e bacharel em Relações Internacionais pela

Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – PUC/SP (Brasil).

Endereço: Conectas Direitos Humanos

Rua Pamplona n. 1197, casa 4

01405030 Sao Paulo – SP Brasil

Email: [email protected]

www.conectas.org

RESUMO

O Conselho de Direitos Humanos da ONU (CDH) completou, em junho de 2007, seu

primeiro ano de trabalho com a definição de suas principais características institucionais e

seus mecanismos de funcionamento. Neste artigo, pretende-se traçar um breve histórico desse

primeiro ano de atividades do Conselho e sugerir algumas formas de ação por parte de

organizações não governamentais.

ABSTRACT

The UN Human Rights Council (HRC) in June 2007 completed its first year of activities

having defined its principal institutional characteristics and its operating mechanisms. In this

article, I propose to trace a brief history of this first year of the Council’s activities and suggest

some forms of action that can be taken by non-governmental organizations.

RESUMEN

El Consejo de Derechos Humanos de la ONU (CDH) cumplió, en junio de 2007, su primer

año de trabajo con la definición de sus principales características institucionales y sus

mecanismos de funcionamiento. En este artículo se pretende trazar una breve memoria de

este primer año de actividades del Consejo y sugerir algunas formas de acción de las

organizaciones no gubernamentales.

Original em português.

PALAVRAS-CHAVE

Conselho de Direitos Humanos – ONU – ONGs - Comissão de Direitos Humanos

7Número 7 • Ano 4 • 2007 ■

Introdução

Em abril de 2006, a Assembléia Geral da ONU aprovou a criação do Conselho deDireitos Humanos (Conselho ou CDH) atribuindo a esse órgão o papel de promovero respeito universal pela proteção dos direitos humanos e das liberdades fundamentais.No mesmo documento que dá vida ao CDH, ressalta-se que paz, desenvolvimento edireitos humanos constituem os três pilares fundamentais da Organização das NaçõesUnidas. Reconhece-se, ainda, a necessidade do novo Conselho de Direitos Humanosguiar seus trabalhos pelos princípios de universalidade, imparcialidade, objetividadee não-seletividade - em clara referência às críticas tecidas à Comissão de DireitosHumanos (Comissão) , órgão que o precedeu.

Na extinta Comissão, as Organizações Não-Governamentais (ONGs) tiverampapel ativo e importante. Não há dúvidas de que, no novo Conselho, a participaçãodas ONGs continuará essencial, buscando aproximá-lo das realidades locais deviolações aos direitos humanos e monitorando os posicionamentos dos paísesque o compõem. Não há dúvidas, também, que o fortalecimento da participaçãodas ONGs dos países em desenvolvimento, o chamado Sul Global, torna-se maisdo que nunca necessário dada, entre outros, a composição geográfica do CDH.

O PAPEL DAS ONGs NO CONSELHO DEDIREITOS HUMANOS DA ONU1

Lucia Nader

Ver as notas deste texto a partir da página 23.

“Nenhuma sociedade pode se desenvolver sem paz e segurança. NenhumEstado pode estar seguro se sua população está condenada à pobreza,sem esperança. E nenhuma Nação pode estar segura ou próspera se os

direitos fundamentais de seus cidadãos não estiverem protegidos.”Kofi Annan2

O PAPEL DAS ONGs NO CONSELHO DE DIREITOS HUMANOS DA ONU


Pretende-se, assim, com este artigo: (1) traçar um breve histórico do primeiroano de atividades do Conselho; (2) contextualizar a importância da participaçãodas ONGs e (3) sugerir algumas formas de ação dessas organizações no CDH,com base nas características fundamentais, inovações e desafios do principal órgãointernacional de promoção e proteção aos direitos humanos. A terceira partedeste artigo traz as informações sistematizadas em tabelas, buscando facilitar aleitura e evidenciar que a participação das ONGs no Conselho de DireitosHumanos deve acontecer de forma permanente, tanto em Genebra, sede do órgão,como nas capitais de seus próprios países.

Histórico do primeiro ano de trabalho doConselho de Direitos Humanos

O Conselho de Direitos Humanos da ONU completou o primeiro ano de trabalhodurante sua quinta sessão no mês de junho de 2007. Criado pela Resolução 60/2513 da Assembléia Geral da ONU, o CDH substituiu a sexagenária Comissão deDireitos Humanos que sofria, então, de forte crise de credibilidade, sendo acusadapor Organizações Não-Governamentais e Estados de seletividade e excessivapolitização no enfrentamento às violações de direitos humanos no mundo.

O CDH é hoje o principal órgão internacional de promoção e proteção dosdireitos humanos, sendo responsável por “promover o respeito universal pelaproteção de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais para todos,sem distinção de qualquer tipo e de maneira justa e igualitária”.4

O novo órgão é composto por 47 Estados-membros, eleitos pela AssembléiaGeral por períodos de três anos, respeitando a seguinte representação geográfica:13 países africanos, 13 asiáticos, 8 da América Latina e Caribe, 6 da Europa doLeste e 7 da Europa Ocidental e outros países.

Com sede em Genebra (Suíça), o CDH deve realizar ao menos três sessõesordinárias por ano tendo a possibilidade de convocar seus membros para sessõesespeciais sempre que necessário. Em seu primeiro ano, o CDH realizou cincosessões ordinárias e quatro sessões especiais sobre a situação dos direitos humanosna Palestina, no Líbano e em Darfur. Além disso, foram adotados, pelo Conselho:a Convenção Internacional para a Proteção de todas as Pessoas contra osDesaparecimentos Forçados5 e o esboço da Declaração sobre os Direitos dos PovosIndígenas.6 Foram ainda iniciados os trabalhos para a criação do ProtocoloOpcional ao Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.

No entanto, o principal foco de trabalho do CDH nesses primeiros dozemeses foi a sua própria construção institucional. Segundo a Res. 60/251, o Conselhode Direitos Humanos teria um ano a partir de sua primeira sessão7 para “assumir,revisar e, onde necessário, aprimorar e racionalizar todos os mandatos, mecanismos,funções e responsabilidades da Comissão de Direitos Humanos [...]”.8

LUCIA NADER

9Número 7 • Ano 4 • 2007 ■

O CDH aprovou então, em sua quinta sessão, a Resolução 5/1,9 fruto deintensas e conturbadas negociações. O documento define as principaiscaracterísticas de sua agenda e programa de trabalho, métodos de trabalho e regrasde procedimentos, mecanismo de revisão periódica universal,10 procedimentosespeciais, comitê consultivo e procedimento de denúncia.

À luz das intensas negociações e dos duros embates ocorridos durante a fasede construção institucional, percebe-se que o Conselho de Direitos Humanos nãoestá a salvo dos problemas que afetaram a credibilidade de seu predecessor. Hásinais de que a excessiva politização e a prevalência de interesses outros que não apromoção e a proteção dos direitos humanos na definição dos posicionamentosdos países podem ter sido herdadas da Comissão de Direitos Humanos.

Importância da contribuição das ONGspara o sucesso do novo órgão

É notório que, na extinta Comissão de Direitos Humanos, a ativa participaçãodas ONGs contribuiu consideravelmente para a criação de instrumentosinternacionais, a aprovação de resoluções, a realização de estudos e a criação deprocedimentos especiais, entre outros.11 O artigo 71 da Carta da ONU legitimaa ação das ONGs e atribui ao Conselho Econômico e Social (ECOSOC) o papelde regular tal participação. Nesse contexto, a Resolução 1996/31 do ECOSOC12

define princípios e direitos relativos à participação formal das ONGs, tendo comoprincipal instrumento regulador a concessão de status consultivo às organizaçõesda sociedade civil.13

No novo Conselho de Direitos Humanos, a garantia de participação dasONGs está expressa na Res. 60/251: “[...] a participação e consulta comobservadores [...] incluindo Instituições Nacionais de Direitos Humanos e ONGsdeve ser baseada em regras, incluindo a Res. 1996/31 do ECOSOC [...] e práticasobservadas na Comissão de Direitos Humanos, visando assegurar a mais efetivacontribuição dessas entidades”.14

Até o momento, as ONGs desempenharam importante papel no processode consolidação institucional do CDH. No primeiro ano 284 ONGs participaramdos trabalhos do Conselho, número um pouco inferior ao da antiga Comissão.15

A ação das ONGs junto ao Conselho é considerada importante para aproximá-lo das realidades locais onde acontecem as violações aos direitos humanos e contribuircom distintas expertises aos seus trabalhos. Além disso, é de vital importância queas ONGs acompanhem o posicionamento dos países-membros e dos observadoresdo CDH, buscando influenciá-los sempre que necessário.

O fortalecimento da participação de ONGs de países do Sul Globaldemonstra-se essencial não somente porque a maior parte das grandes violaçõesaos direitos fundamentais acontece nesses países, mas também porque a



composição geográfica do CDH dá a eles maioria numérica. Juntos, os paísesafricanos e asiáticos detêm 26 assentos no Conselho, ou seja, mais de 55% dototal. Considerando os 8 países da América Latina e Caribe, esse número sobepara 72%. Muitos desses países questionam a legitimidade de ação ecredibilidade da informação emitida por ONGs que não sejam de seusrespectivos países ou regiões.

No entanto, as ONGs do Sul Global correspondem hoje a apenas 33% das3050 ONGs que têm status consultivo junto ao ECOSOC16 e que,conseqüentemente, poderiam ter plena participação nos trabalhos do Conselho.

Inúmeros são os desafios para participação das ONGs, destacando-se: (1) odifícil processo de obtenção de status consultivo para aquelas que ainda não opossuem; (2) os altos custos financeiros e a falta de disponibilidade de quadrospara participar das sessões em Genebra; (3) a falta de capacitação sobre ofuncionamento e modos de ação no CDH; (4) a falta de acesso à informação,incluindo as barreiras lingüísticas e (5) a dificuldade em enxergar benefíciosconcretos dessa participação para o trabalho do dia-a-dia em seus países de origem.

Frente a esses desafios, é importante buscar formas inovadoras de atuação.Dentre essas, a ação permanente das ONGs do Sul Global junto às capitais deseus países é essencial. Em nível nacional, especialmente nos Ministérios dasRelações Exteriores, são decididas as grandes linhas de política externa, incluindoos posicionamentos a serem adotados pelas missões e delegações dos países juntoao Conselho de Direitos Humanos. Torna-se imperativo, assim, que as ONGscobrem de seus respectivos governos mais transparência e mecanismos formaisde participação nas fases de elaboração e implementação das diretrizes que guiarãosuas atuações no CDH.

A coordenação de estratégias e a elaboração de ações conjuntas entre ONGspara atuação junto ao CDH, tanto em Genebra como nas capitais, é tambémfundamental por potencializar ações individuais, otimizar recursos e trocarexperiências.

Não há dúvidas de que os principais responsáveis pelo sucesso do CDH sãoos países que o compõem. A Res. 60/251 prevê que o status do Conselho dentrodo organograma da ONU será revisto em 2011, podendo tornar-se um dos seusprincipais órgãos, ao lado do Conselho de Segurança e do Conselho Econômicoe Social. Essa mudança de estrutura, mais do que simbólica, evidenciaria ainterdependência entre direitos humanos, desenvolvimento e paz. Tal revisão serásem dúvida um bom índice de avaliação dos cinco primeiros anos de trabalho doConselho que, até lá, deverá provar-se efetivo no combate às violações dos direitoshumanos, onde quer que elas ocorram.

Caberá às Organizações Não-Governamentais monitorar e cobrar dos Estadosque coloquem a proteção aos direitos e à dignidade humana acima de quaisqueroutros interesses. Não é prematuro afirmar que as ONGs terão muito trabalho

LUCIA NADER

11Número 7 • Ano 4 • 2007 ■

pela frente e que sua atuação junto ao CDH faz-se mais do que nunca necessária.Esse artigo busca contribuir para o sucesso da ação dessas organizações.

Principais características do CDH,inovações com relação à Comissão de DireitosHumanos, desafios para seu sucesso e formasde ação das ONGs

Descrevem-se, a seguir, as principais características do Conselho de DireitosHumanos, suas inovações com relação à extinta Comissão de Direitos Humanos,alguns desafios que se impõem ao Conselho e sugestões de formas concretas deação das Organizações Não-Governamentais nesse novo órgão.

Vale ressaltar que as sugestões sobre como as ONGs podem agir noConselho de Direitos Humanos não se reduzem àquelas estratégias permitidasapenas às ONGs com status consultivo junto ao ECOSOC. Essa aproximaçãoindepende, também, da distância entre as ONGs e a sede do Conselho emGenebra.

As informações contidas nas tabelas têm como referência as Resoluções A/RES/60/251 da Assembléia Geral e A/HRC/5/1 do Conselho de DireitosHumanos, além de artigos e relatórios sobre o assunto publicados até omomento.17 Ao todo são sete tabelas, na seguinte ordem:

1) Eleição dos países-membros e composição - pág. 11

2) Agenda e Programa de Trabalho - pág. 13

3) Métodos de Trabalho e Regras de Procedimento - pág.14

4) Mecanismo de Revisão Periódica Universal - pág. 16

5) Procedimentos Especiais - pág. 18

6) Comitê Consultivo do Conselho de Direitos Humanos - pág. 20

7) Procedimento de Denúncia - pág. 21

1) Eleição dos países-membros e composição

O processo eleitoral é considerado uma das maiores mudanças do Conselho deDireitos Humanos com relação à extinta Comissão de Direitos Humanos, porestar vinculado à Assembléia Geral da ONU e por incluir critérios paracandidaturas. Ainda, cria-se com o Conselho a possibilidade de suspensão domandato em caso de violações sistemáticas aos direitos humanos. A novacomposição do CDH é também bastante inovadora, dando aos paises da Áfricae da Ásia força numérica proporcional superior àquela que detinham naComissão.



O Conselho é composto por 47países18 e qualquer país da ONUpode ser candidato

Composição geográfica: 13países da África, 13 da Ásia, 6da Europa do Leste, 8 daAmérica Latina e Caribe e 7 daEuropa Ocidental e outrospaíses19

São dois os critérios:1. Cada Estado deverá contribuirpara a promoção e proteção dosdireitos humanos;2. Cada Estado deverácomprometer-se voluntária epublicamente apresentando umdocumento que fundamente suacandidatura e explicite suasintenções com relação aoConselho (comprometimentovoluntário)

Países-membros são eleitospela Assembléia Geral da ONU,por voto secreto e maioriaabsoluta (necessidade deobtenção de 97 dos 192 votos)

Os países eleitos devem secomprometer a:1. Manter e promover as maisaltas exigências em matéria depromoção e proteção dosdireitos humanos2. Cooperar com os trabalhosdo CDH3. Passar pelo Mecanismo deRevisão Periódica Universaldurante seus mandatos

Mandato de 3 anos com umapossível reeleição sucessiva

Assembléia Geral pode suspendermandato de país que cometerviolações sistemáticas aos direi-tos humanos - maioria requeridade 2/3 dos presentes e votantes

Número de países-membros éinferior aos 53 integrantes daextinta Comissão

Os países africanos easiáticos, totalizam 26assentos no CDH, 55% dototal. Essa confortável maiorialhes dá poder para influenciarna agenda e nas prioridades aserem tratadas pelo Conselho,além da força numérica paraaprovar ou não resoluções

Critérios para candidatura sãoconsiderados uma dasprincipais inovações do CDH,especialmente pelanecessidade de apresentaçãopública de fundamentação dacandidatura e explicitação dasintenções de atuação noConselho

Eleição é feita diretamentepela Assembléia Geral tendomais credibilidade elegitimidade do que aquelarealizada pelos integrantes doECOSOC para a antigaComissão

A necessária passagem peloMecanismo de RevisãoPeriódica Universal durante omandato torna-se “custo daintegração ao Conselho”21

Na extinta Comissão não havialimites para reeleiçõesconsecutivas nempossibilidade de suspensão demandato

Com

posi

ção

Crité

rios

para

can

dida

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Elei

ções

Com

prom

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ento

Man

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Inovações com relação àextinta Comissão

Principais características doCDH, segundo as resoluções

A/Res/60/251 e A/HRC/5/1

Eleição dos países-membros e composição

Com a nova composição,a relação entre paísesafricanos e asiáticos e osdemais países doConselho tenderá a serdiferente

Dificuldade de medir acontribuição para apromoção e a proteçãodos direitos humanos decada país

Falta de concretude doscomprometimentosvoluntários, tornandodifícil verificar se estão ounão sendo cumpridos

Importância de tereleições competitivas,com mais candidatos doque vagas disponíveis,para que possam sereleitos realmente osmelhores candidatos

A credibilidade do CDHestá estritamente ligada àqualidade e à efetivaparticipação de seusintegrantes22

Maioria requerida de 2/3para a suspensão domandato dificulta, naprática, a aplicação dessaprerrogativa pelaAssembléia Geral23

Desafios para o sucessodo novo órgão

Acompanhar e, se necessário,buscar influenciar nas posiçõesdos paises-membros eobservadores do CDH,especialmente aqueles dosgrupos africano e asiático,sabendo que cada grupo elegeum país como porta-voz e a agirjunto a esse país torna-se,então, essencial. É importantesalientar que a ação de ONGsafricanas e asiáticas é muitoimportante pois vários paísesdesses grupos questionam aatuação de ONGs que não sejamnacionais ou de suas regiões

Pressionar os paísescandidatos para que os seuscomprometimentos voluntárioscontenham responsabilidadesconcretas a serem cumpridasdurante seus mandatos epossam, assim, seremmonitorados pela sociedadecivil20

Promover campanhas e açõesconjuntas em apoio ou oposiçãoa determinados candidatos, deacordo com seus históricos emdireitos humanos e potencialcomprometimento com o CDH,com o objetivo de influenciaros votos dos países daAssembléia Geral

Acompanhar o posicionamentode todos os Estados quecompõem o CDH para averiguarseu comprometimento com osucesso do Conselho,buscando influenciá-los sempreque necessário

Agir junto à Assembléia Geralda ONU para consideração desuspensão de mandato quandoe se necessário

Formas de açãodas ONGs

LUCIA NADER

13Número 7 • Ano 4 • 2007 ■

2) Agenda e programa de trabalho

A agenda define os itens a serem tratados pelo Conselho de Direitos Humanosem suas sessões ordinárias e que são, então, acomodados no programa de trabalhoanual e de cada sessão do Conselho.

Agenda deve ser baseada nosprincípios de: universalidade,imparcialidade, objetividade,não-seletividade, diálogoconstrutivo e cooperação,previsibilidade, flexibilidade etransparência, accountability,equilíbrio, caráter inclusivo,perspectiva de gênero,implementação eacompanhamento das decisões

Composta por 10 itens:(1) Questões de organizaçãoe procedimentos;(2) Relatório Anual do AltoComissariado para osDireitos Humanos e doSecretário Geral da ONU;(3) Promoção e proteção detodos os direitos humanos,civis, políticos, econômicos,sociais e culturais, incluindoo direito aodesenvolvimento;(4) Situações de direitoshumanos que requerem aatenção do Conselho;(5) Órgãos e mecanismos dedireitos humanos;(6) Revisão PeriódicaUniversal;(7) Situação dos direitoshumanos na Palestina eoutros territórios árabesocupados;(8) Seguimento eimplementação daDeclaração e Programa deAção de Viena;(9) Racismo, discriminaçãoracial, xenofobia e outrasformas de intolerância,seguimento e implementaçãoda Declaração e Programa deAção de Durban;(10) Assistência técnica ereforço da capacidadeinstitucional

A agenda da Comissãonão tinha explicitaçãodos princípios nos quaisdeveria basear-se

A agenda é mais curta,simples e concisa do quea da Comissão,25 porémgeral o suficiente paraque temas e questõesrelevantes de direitoshumanos possam serabordados

Não separa direitos civise políticos dos direitoseconômicos, sociais eculturais

O calendário anual, bemcomo a agenda e oprograma de trabalho decada sessão, deve seramplamente divulgado eprevisível o suficientepara que aqueles de forade Genebra, incluindoONGs, possam seplanejar para incidir e/ouparticipar das sessões

A agenda continuacontendo um itemespecífico sobre “Situaçãodos direitos humanos naPalestina e outrosterritórios árabesocupados” (item 7) o que,por si, já demonstra aseletividade e a politizaçãoherdadas da extintaComissão

Resoluções por paísdeverão ser adotadas aolongo da agenda e nãoapenas no item “Situaçõesde direitos humanos querequerem a atenção doConselho” (item 4). Casocontrário, corre-se o riscode excessiva politizaçãoda agenda como ocorriana extinta Comissão26

Acompanhar a divulgaçãode informações sobre aagenda e programa detrabalho das sessões pelaextranet24 do CDH

Atuar junto aos ministériosde relações exteriores,delegações em Genebra,bureau e secretariado doConselho, para inserção oudedicação de mais tempo naagenda a temas e situaçõesprioritárias

Além disso, requererinformação sobre asposições que os paisespretendem adotar em cadaitem, buscando influenciá-los, se necessário

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Principais característicasdo CDH, segundo as

resoluções A/Res/60/251 eA/HRC/5/1



3) Métodos de trabalho e regras de procedimento

Definem o funcionamento geral das sessões ordinárias e especiais do Conselho,outras formas de reuniões possíveis, quórum para aprovação de resoluções,entre outros.

Devem acontecer ao menos3 sessões ordinárias porano, sendo uma principal,27

por um total mínimo de 10semanas de trabalho

Podem ser realizadassessões especiais sempreque preciso, a pedido deum dos países do Conselhoe com apoio de 1/3 dospaíses-membros

Sessões ordinárias eespeciais devem serpúblicas a não ser que sedecida o contrário,permitindo, assim aparticipação das ONGs comstatus consultivo

Aumento do número desessões ordinárias anuaispara 3, enquanto naComissão havia apenasuma

Maior facilidade pararealização de sessõesespeciais, queprovavelmente seconsolidarão comomecanismo importantede tratamento desituações em paísesespecíficos28

O aumento do número desessões ordinárias torna-se um desafio para aparticipação das ONGs defora de Genebra porenvolver custosadicionais edisponibilidade dequadros

Garantia de diálogoefetivo entre os Estados eas ONGs antes e duranteas sessões

Acompanhar as sessões pelatransmissão via internet,29

pelas informações divulgadasno site do Alto Comissariadoda ONU para os DireitosHumanos e extranet do CDH,além de informaçõesprovenientes de ONGsparticipantes das sessões

Monitorar e buscar influenciarnos posicionamentos dospaíses durante as sessões –por meio das autoridadescompetentes nas capitais oudas delegações em Genebra

Influenciar os países-membros para que peçam arealização de sessõesespeciais, sempre quenecessário, convencendo-osda pertinência e urgência detratamento de determinadotema ou situação de direitoshumanos

Além disso, as ONGs comstatus consultivo, podem:1. Enviar documentos a seremconsiderados oficialmentedurante as sessões, além decircular outros documentosdurante essas2. Participar presencialmentedas sessões30 e fazerintervenções orais31

3. Realizar eventos paralelosdurante as sessões paradiscussão de temas esituações específicas deviolação aos direitos humanos4. Organizar reuniõesinformais com as delegaçõesdurante as sessões5. Realizar conferências deimprensa para dar publicidadeaos acontecimentos da sessão

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Inovações com relaçãoà extinta Comissão



Métodos de trabalho e regras de procedimento

1.Reuniões para informese/ou consultas informaissobre potenciaisresoluções ou decisões2.Reuniões informaisabertas - convocadas pelopresidente do CDH paradiscutir a agenda dassessões, dar informaçãosobre propostas deresoluções, etc3.Reuniões organizacionais– realizadas ao início decada ano de trabalho doCDH, para eleição dopresidente e vice-presidentes, e antes decada sessão para tratar deassuntos diversos4.Debates, seminários,grupos de trabalho emesas redondas – podemacontecer e são definidoscaso a caso

Além de resoluções edecisões, o CDH podeadotar recomendações,conclusões, resumo dasdiscussões e discursos dopresidente

O quórum para aprovaçãode resoluções ou qualqueroutra decisão do CDH é demaioria simples dosmembros presentes evotantes

Previsão de reuniões econsultas informaisabertas à participação dediferentes atores,incluindo ONGs

Dificuldade departicipação e obtençãode informações pelasONGs de fora deGenebra (cabe aquireconhecer o esforço dosecretariado32 doConselho em darpublicidade e divulgar asinformações decorrentesdessas reuniões)

Consolidação de umConselho orientado porresultados eimplementação efetivadas recomendações enão apenas pelaquantidade deresoluções aprovadas

Superação daprevalência de votaçãopor blocos regionais egrupos de interesse,normalmente guiada pormotivações políticas, emdetrimento de votaçãopor análise do mérito daação proposta33

As ONGs com statusconsultivo podemparticipar das diversasreuniões e consultasinformais abertas queantecedem ou acontecemdurante as sessões, alémdaquelas que ocorrementre uma sessão e outra.A participação nas reuniõesorganizacionais éfundamental para obterinformações relevantessobre o programa detrabalho e temas/situaçõesque serão abordados emcada sessão

Buscar identificar einfluenciar, se necessário,no posicionamento (voto)de cada país com relação auma determinada resolução

Após a votação, divulgaros votos considerados“problemáticos”, exigindoque os países justifiquemsuas posições

Acompanhar e monitorar aimplementação efetiva dasrecomendações contidasnas resoluções, nosrelatórios dos relatoresespeciais ou em qualqueroutra decisão do CDH



4) Mecanismo de Revisão Periódica Universal

Mecanismo criado pela Resolução 60/25134 da Assembléia Geral que prevê quetodos os Estados integrantes da ONU (caráter universal) passarão periodicamentepor um processo de revisão. O objetivo da revisão é averiguar o cumprimentopelos Estados de suas obrigações e seus comprometimentos internacionais emmatéria de direitos humanos. É considerado o instrumento mais inovador doConselho de Direitos Humanos por ter abrangência universal e buscar, assim,combater a seletividade e o duplo-standard no tratamento de situações de violaçõesaos direitos humanos existente na Comissão de Direitos Humanos. Os países-membros do Conselho devem passar pela revisão durante seus mandatos e o ciclode revisão será de 4 anos, ou seja, 48 países serão revisados por ano.

Por ser um mecanismo inteiramente novo, a tabela a seguir não conterá acoluna sobre as inovações com relação à extinta Comissão de Direitos Humanos:




A/Res/60/251 e A/HRC/5/1

1. Melhorar a situação dos direitoshumanos em nível nacional2. Averiguar o cumprimento pelosEstados de suas obrigações ecomprometimentos35

3. Fortalecer a capacidadeinstitucional do Estado e oferecerassistência técnica4. Compartilhar iniciativas bemsucedidas entre os Estados e outrosatores relevantes5. Dar suporte para a cooperaçãopara a promoção e proteção dosdireitos humanos6. Encorajar a plena cooperação eenvolvimento com o CDH, outrosórgãos de direitos humanos e o AltoComissariado da ONU para osDireitos Humanos

1. Relatório elaborado pelo Estado,em ampla consulta com atoresnacionais, incluindo ONGs, eobedecendo à estrutura geralcomum – 20 páginas2. Informação preparada pelo AltoComissariado da ONU para osDireitos Humanos: (1) Compilaçãode informações existentes nosrelatórios dos órgãos de tratados,relatores especiais e outros - 10páginas e (2) Resumo deinformações apresentadas porONGs, Instituições Nacionais deDireitos Humanos e outros atoresrelevantes – 10 páginas

Melhorar realmente a situação dosdireitos humanos em nível nacional,não sendo uma mera prestação decontas do país revisado

Dificuldade em medir o cumprimentopelos Estados de suas obrigações emmatéria de direitos humanos36

O Mecanismo de Revisão não pode,de forma alguma, comprometer ahabilidade do Conselho em utilizaroutros mecanismos de resposta agraves e sistemáticas violações dedireitos humanos37

Qualidade e concretude dasinformações no relatório apresentadopelo Estado

Efetiva participação de ONGs em nívelnacional e limitações para submissãode informação ao Alto Comissariadoda ONU para os Direitos Humanoscom relação ao idioma, formatoespecífico, número de páginas eacesso ao Alto Comissariado

Fortalecimento da fragmentação dosistema de proteção dos direitoshumanos da ONU, pois não há papelformal para os Comitês de Tratadosno mecanismo de revisão38

Durante o processo de elaboraçãodo relatório, as ONGs podem indagarseus Estados sobre comopretendem melhorar a situação dedireitos humanos em nível nacionale sobre qual será a contribuição domecanismo de revisão periódicapara isso

Acompanhar nacionalmente aelaboração do relatório oficial a serapresentado pelo Estado

Submeter informações relevantes aserem consideradas pelo AltoComissariado da ONU para osDireitos Humanos no documentosobre informações provenientes dasociedade civil

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Formas de ação das ONGsDesafios para o sucessodo novo órgão


A/Res/60/251 e A/HRC/5/1

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Mecanismo de Revisão Periódica Universal

Revisão será feita em Grupo deTrabalho (GT) composto pelos 47membros do Conselho, em 3sessões anuais específicas. CadaEstado poderá decidir sobre acomposição de sua delegação

Momentos da Revisão/DiálogoInterativo: (1) Estado apresentarelatório; (2) Perguntas ecomentários pelos membros doCDH; (3) Respostas por parte doEstado em revisão; (4)Apresentação do documento finalcom recomendações; (5) Tempopara comentários do Estado e/ouresposta a novas perguntas; (6)Comentários por outros atores,incluindo ONGs; (7) Adoçãodo documento final pela plenária doCDH

Será elaborado com auxílio derelatores indicados por 3 Estadosescolhidos por sorteio, servindo emcaráter pessoal. O Estado analisadopoderá vetar um dos relatores eexigir que um dos três seja de suaregião. Um dos relatores tambémpode se recusar a participar darevisão, sendo substituído poroutro nome.

Documento final será aprovado emplenária, com conclusões e/ourecomendações e compromissosvoluntários, caso existam. Asrecomendações serão separadasem duas categorias: consensuais(aceitas pelo Estado) e nãoconsensuais

1. O Estado é o principalresponsável por implementar asrecomendações/decisões2. O próximo ciclo de revisãodeverá considerar asrecomendações/decisões anteriores3. A comunidade internacionalajudará a implementar asrecomendações/decisões, com oconsentimento do Estado emquestão4. O CDH poderá considerar, quandonecessário, casos de persistente não-cooperação com a revisão

Por ser “processo inter-governamental” e sem participaçãode especialistas independentes,corre-se o risco de ser superficialcom pouca informação e poucaexposição do país sob revisão39

Durante o diálogo interativo, aparticipação das ONGs está limitadaao momento prévio à aprovação dodocumento final, não podendoassim elaborar perguntas oucontribuir substantivamente paraas recomendações que serãoincluídas nesse documento

Sistema de escolha dos relatoresda revisão poderá abrir espaço parapolitização do mecanismo derevisão

Previsão de 2 níveis derecomendações - aceitas e não-aceitas pelo Estado – fragiliza aautoridade do CDH e podecomprometer suas implementações

Importância da qualidade dasrecomendações e acompanhamentode sua implementação efetiva emnível nacional

Inexistência de mecanismosconcretos de follow-up, tornandoainda mais imprescindível que, nociclo de revisão seguinte, oConselho cobre dos Estados osavanços com relação àsrecomendações anteriores41

Influenciar para que os paísesincorporem especialistasindependentes em suas delegaçõespara o Grupo de Trabalho da revisão

ONGs com status consultivo podemparticipar presencialmente dassessões onde os países serãoconsiderados

A participação de ONGs nacionais e/ou da mesma região do paísrevisado será fundamental nesseprocesso

Buscar estratégias para influenciarna qualidade das recomendações,entre elas a divulgação na mídia dasinformações apresentadas pelosEstados,40 esperando que apublicidade tenha efeito naqualidade da apresentação e dodocumento final

Acompanhar e monitorar, em nívelnacional, a implementação efetivadas recomendações requerendoinformação do Estado e utilizandométodos inovadores para aprestação de contas como, porexemplo, a realização de audiênciaspúblicas pelo Parlamento

Atuar para que o CDH realizeacompanhamento permanente dasrecomendações feitas ao Estado eessas sirvam de base para apróxima revisão



5) Procedimentos especiais

São relatores e representantes especiais, especialistas independentes e grupos detrabalho que examinam, monitoram e elaboram relatórios sobre a situação dosdireitos humanos: (1) em países específicos (relatores especiais por país) ou (2)com relação a temas específicos (relatores especiais temáticos).42 Durante o processode construção institucional, os procedimentos especiais foram um dos tópicosmais polêmicos, com questionamento sobre a necessidade de sua existência etentativa de enfraquecimento desse sistema por vários paises-membros.

1. Critérios técnicos eobjetivos: não podeacumular cargos/mandatosna ONU nem ficar mais doque 6 anos em mandato,além da proibição deexercer funçõesgovernamentais ouconflitantes com o cargo emseu país de origem.2.Critérios gerais: expertise,experiência relacionada aocampo de ação do mandato,independência,imparcialidade, integridadepessoal e objetividade

1. Lista pública preparadapelo Alto Comissariado daONU para os DireitosHumanos contendo nomesde especialistas elegíveisindicados por governos,grupos regionais,organizaçõesinternacionais, ONGs,outros órgãos de direitoshumanos e indivíduos2. Lista enviada ao GrupoConsultivo, composto poruma pessoa de cada umadas 5 regiões, queseleciona candidatoselegíveis para as vagas eentrega nova lista aopresidente do CDH3. A partir das indicaçõesdo Grupo Consultivo,presidente apresenta umnome para cada vaga4. Nomes são submetidos àaprovação da plenária

Definição de critériostécnicos e objetivos paraelegibilidade de relatoresespeciais

Todo o processo denomeação é novo,especialmente aelaboração de listapública pelo AltoComissariado da ONUpara os DireitosHumanos e a criação deGrupo Consultivo

Mesmo com os avançosna identificação decritérios, a atmosfera dehostilidade dos paisescontra os relatoresespeciais por país nosleva a crer que a criaçãode novos mandatos serámuito difícil43

A composição do GrupoConsultivo pode darmargem à politização doprocesso de seleção pelosgrupos regionais44

Indicar nomes de candidatosa relatores especiais ao AltoComissariado da ONU paraos Direitos Humanos eacompanharpermanentemente a listapública preparada por esse

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Procedimentos especiais

Duração dos mandatos: 3anos para procedimentostemáticos e um ano paraprocedimentos por país

De acordo com a Resolução60/251, todos os mandatosatuais serão revistos45

A apresentação dosrelatórios elaborados pelosprocedimentos especiaisacontece durante as sessõesdo Conselho, em momentoschamados de diálogointerativo (interactive-dialogue)

Definição prévia daduração dos mandatostemáticos e por país

Elaboração e aprovaçãode Código de Conduta –CoC,46 proposto peloGrupo Africano,contendo série de regrassobre métodos detrabalho e normas deconduta dos relatoresespeciais, especialmentedurante missões aospaíses

Os diálogos interativos jáexistiam na Comissão.Porém observam-sealgumas mudançaspositivas no Conselho,como alocação de 1 horapara apresentação dosrelatórios por cadarelator e participação dasONGs após cadaapresentação, o queparece ter refletido namelhoria do nível departicipação dos países-membros nessesmomentos47

Garantir que o Códigode Conduta não afete aindependência e aefetividade do trabalhodos relatores especiais

Garantir que a revisãodos mandatos não sejapolitizada e leve emconta a realnecessidade deexistência dosprocedimentosespeciais

Diminuir a resistênciados Estados emcooperar. Os Estados,em muitos casos, nãorespondem àscomunicações enviadasa eles pelos relatoresespeciais ou nãopermitem a entrada dosrelatores em seusterritórios

Garantir a qualidade dosdiálogos interativostanto em relação aonível de participação,quanto aos seusdesdobramentos

Enviar solicitação aosrelatores especiais pedindoque façam visitas adeterminados países outrabalhem sobre temaespecifico

Organizar e/ou participarde reuniões entre relatoresespeciais e sociedade civildurante suas missões aospaíses

Pressionar os Estados afazerem convite aberto atodos os relatoresespeciais, aceitando apriori visitas ao país, e aresponderem seus pedidosde informação

Acompanhar a divulgaçãodos relatórios pelosrelatores especiais, queacontece com certaantecedência a sessões emque serão apresentados

Acompanhar e monitorar aimplementação efetiva dasrecomendações contidasnos relatórios elaboradospelos relatores especiais

Além disso, as ONGs comstatus consultivo podemparticipar dos diálogosinterativos



6) Comitê Consultivo do Conselho de Direitos Humanos

É o órgão subsidiário ao Conselho de Direitos Humanos que substitui a antigaSub-Comissão de Direitos Humanos (Sub-Comissão). Sua função é oferecer apoioconsultivo temático ao Conselho.

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Deve prover expertise ao CDH damaneira requerida por esse,focando sua ação em estudos epesquisas

Não pode adotar decisões ouresoluções, mas pode recomendarao CDH que se aprofunde emdeterminado tema

Composto por 18 especialistasindependentes, servindo emcaráter pessoal, e respeitando aseguinte distribuição geográfica: 5África, 5 Ásia, 2 Europa do Leste,3 Europa Ocidental e outros paísese 3 América Latina e Caribe

Mandato de 3 anos compossibilidade de uma reeleição

Critérios para apresentação decandidatos e eleição:1. Critérios técnicos e objetivos2. Não poderão ser eleitosindivíduos: (1) ocupando cargos nogoverno ou outros cargosconflitantes e (2) que acumulemoutros cargos na ONU

São eleitos pelo CDH com base emlista preparada pelo secretariado

Qualquer Estado membro da ONU,em consulta com InstituiçõesNacionais de Direitos Humanos eONGs, pode propor candidatospara essa lista

Realizará 2 sessões de, nomáximo, 10 dias de trabalhopor ano

Sessões adicionais e criação degrupos de trabalho poderãoocorrer se aprovadas peloConselho

Deverá interagir continuamentecom Estados, InstituiçõesNacionais de Direitos Humanos eONGs; e esses poderão participarde suas sessões

Muito pouca inovação,prosseguindo com atendência deenfraquecimento domandato da Sub-Comissão, iniciada em2000

Número menor deespecialistas, secomparado aos 26integrantes da Sub-Comissão

Limitação da duraçãodo mandato

Existência epublicidade de critériostécnicos e objetivospara proposição decandidatos e eleiçãodos especialistas

Realizará 2 sessões porano e não apenas umacomo a extinta Sub-Comissão. No entanto,a Sub-Comissãoencontrava-se durante3 semanas - número dedias de trabalhosuperior aos 10 diasanuais autorizados parao novo ComitêConsultivo

Função pouco propositiva,limitada a assuntos temáticos

O Comitê não pode teriniciativa própria, o que atingefortemente seu poder deiniciar estudos, identificartendências e lacunas emmatéria de direitos humanos,entre outros48

Garantir a independência equalidade/expertise dosmembros

“Para maximizar o tempodisponível de trabalho e focar asdiscussões, o Comitê Consultivoprecisa organizar bem o seutempo e elaborar uma agendaclara para suas sessões, comdevida antecedência parapossibilitar a participação dasONGs”49

Futuro incerto dos grupos detrabalho hoje existentes e poucaclareza de como será a criaçãoeventual de novos grupos

Sugerir aos Estadosmembros do CDHtemas a seremtratados pelo ComitêConsultivo

Em nível nacional,indicar ao Estadonomes de candidatosa especialistasindependentes eexplicitar apoio ouoposição a nomes queestejam sendocogitados por este,com base nos critériospara apresentação decandidatos e eleição

ONGs com statusconsultivo podemparticipar das sessõese dos grupos detrabalho do ComitêConsultivo50

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Desafios para o sucesso do novo órgão

Inovações com relaçãoà extinta Comissão


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7) Procedimento de denúncia51

Procedimento pelo qual indivíduos e ONGs podem fazer denúncias de violaçõessistemáticas aos direitos humanos,52 que ocorrem em qualquer parte do mundosob qualquer circunstância.

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A comunicação de uma denúncia deviolação sistemática aos direitoshumanos deve: (1) não ter motivaçãopolítica manifesta; (2) conter descriçãofactual, incluindo qual o direito queestá sendo violado; (3) não terlinguagem abusiva; (4) ser submetidapor vítima ou grupo que representa/defende a vítima; (5) não ser baseadaunicamente em relatóriosdisseminados pela mídia; (6) não sercaso que já esteja sendo tratado porórgãos ou procedimentos especiais daONU ou sistema regional de direitoshumanos e (7) só ser apresentadoapós exaustão dos recursos internosou prova de que tais recursos sãoineficientes

Denúncia passará por 2 Grupos deTrabalho (GTs):1º - GT sobre Comunicações (GT1):decidirá sobre admissibilidade dadenúncia. Composto por 5especialistas independentes, um decada grupo regional, indicados peloComitê Consultivo do CDH. Se acomunicação for admitida, é passadapara o GT22º - GT sobre Situações (GT2):apresentará ao CDH relatório sobre asituação ou poderá dar o caso porencerrado. É composto por 5 membrosindicados pelos países integrantes doCDH, de acordo com os 5 gruposregionais, e servindo em capacidadepessoal

Os GTs devem se encontrar ao menos 2vezes por ano, por no mínimo 5 dias detrabalho em cada

Na Comissão, nãoeram aceitos casosque, por seuescopo, pudessemser tratados poralgum procedimentoespecial ou poralgum órgão dedenúncia ligado aum tratado ratificadopelo Estado53

Realização de maisencontros dos 2Grupos de Trabalhoque devem apresen-tar justificativas desuas decisões

Reconstruir acredibilidade doprocedimento, que foraafetada nos últimos anosda Comissão, enfrentandoseus principaisproblemas55: (1)Dificuldade de obterinformação dos Estados;(2) Duplo padrão notratamento dos países; (3)Lentidão do processo,desde a comunicação atétratamento pelo Conselho;(4) Resolução 1503,apesar da revisão, mostra-se antiquada em diversassituações

Apresentar denúnciasde violaçõessistemáticas aosdireitos humanos:54

o país denunciado nãoprecisa ter ratificadotratados de direitoshumanos

Acompanhar oprocesso de indicaçãopelo Comitê Consultivodos 5 integrantes doGrupo de Trabalhosobre Comunicações

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Inovações comrelação à extinta

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Procedimento de denúncia

Todo o processo é confidencial a nãoser que o CDH decida ao contráriopor orientação do GT2

O autor da denúncia poderá pedirque sua identidade seja mantida emsigilo e deverá ser informadoquando: (1) a denúncia for registradapelo procedimento; (2) acomunicação for consideradainadmissível pelo GT1 ou enviada aoGT2; (3) a comunicação estiverpendente em um dos Grupos deTrabalho e (4) o caso for dado porencerrado pelo CDH, indicando ofinal do processo

O Estado acusado deve ser mantidoinformado nas etapas 2, 3 e 4descritas acima

O Conselho deverá considerarsituações enviadas pelo GT2 nomínimo uma vez por ano e podetomar as seguintes medidas:1. Dar o caso por encerrado semadotar medidas2. Manter o caso em aberto e pedirao Estado em questão que submetainformação relevante3. Manter o caso em aberto e indicarum especialista independente paramonitorar a situação e reportar ao CDH4. Tornar o caso público5. Recomendar ao Alto Comissariadoda ONU para os Direitos Humanosque ofereça suporte técnico, reforçoà capacidade institucional ouconsultoria ao Estado em questão

O Estado acusado deverá cooperarcom o procedimento fornecendoinformações sempre que requeridopelos GTs, no prazo máximo de 3meses

O prazo entre a comunicação dadenúncia ao Estado em questão e aconsideração do caso pelo CDH nãopode ser superior a 24 meses

O autor da denúnciadeverá ser mantidoinformado durantetodo o processo epode pedir que suaidentidade sejamantida em sigilo

Reforço danecessidade decooperação doEstado, comestabelecimento deprazo para envio deinformação

A manutenção docaráter confidencialdificultará, entre outros,a ação das ONGs

Procedimento continuanão oferecendonenhuma respostaconcreta para alívio dasituação das vítimas56

Dificuldade de obterinformações dosEstados

Ficar vigilante para queseja cumprida aprevisão de manter oautor da denúnciainformado durantetodo o processo

Acompanhar asatividades do AltoComissariado da ONUpara os DireitosHumanos quando oCDH houver pedido aesse que ofereçasuporte técnico,reforço à capacidadeinstitucional ouconsultoria ao Estadoem questão

LUCIA NADER

23Número 7 • Ano 4 • 2007 ■

NOTAS

1. Agradeço a Thiago Amparo e Camila Asano pelo auxílio na sistematização das informações contidas

nesse artigo e o incansável trabalho junto ao Conselho de Direitos Humanos da ONU, como integrantes da

Conectas Direitos Humanos.

2. Ex-Secretário Geral da ONU, durante seu discurso na sessão inaugural do Conselho de Direitos Humanos,

“The Secretary General Address to the Human Rights Council”, em 19 de junho de 2006.

3. Assembléia Geral, Human Rights Council, Resolução A/RES/60/251, 3 de abril de 2006, disponível em <http:/

/www.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/A.RES.60.251_En.pdf>, último acesso em 30 de agosto de 2007.

4. Ibid.

5. ONU, Convenção Internacional para a Proteção de todas as Pessoas contra os Desaparecimentos Forçados,

ainda não em vigor disponível em <http://www.ohchr.org/english/law/disappearance-convention.htm>, último

acesso em 15 de setembro de 2007.

6. ONU, Declaração sobre os Direitos dos Povos Indígenas (rascunho/draft), Res. 2006/2, 2006: disponível

em <http://www1.umn.edu/humanrts/hrcouncil2-2006.html>, último acesso em 12 de setembro de 2007.

7. A primeira sessão do Conselho de Direitos Humanos (CDH) ocorreu de 19 a 30 de junho de 2006 em

Genebra.

8. Assembléia Geral, Human Rights Council, Resolução A/RES/60/251, 3 de abril de 2006, Parágrafo 6.

9. Conselho de Direitos Humanos, Institutional building of the United Nations Human Rights Council, Res.

A/HRC/5/1, 18 de Junho de 2007, disponível em <http://www.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/5session/

reports.htm>, último acesso em 10 de setembro de 2007.

10. Criado pela Res. 60/251 de 3 de abril de 2006 da Assembléia Geral prevê que todos os Estados integrantes

da ONU passarão periodicamente por um processo de revisão com o objetivo de averiguar o cumprimento

de suas obrigações e seus comprometimentos internacionais em matéria de direitos humanos.

11. International Service for Human Rights (ISHR) and Friedrich Ebert Stiftung, A New Chapter for

Human Rights – a handbook on issues of transition from the Commission on Human Rights to the Human

Rights Council, Genebra/Suíça, Junho/2006, p.88, disponível em <www.ishr.ch>, ultimo acesso em 21 de

agosto de 2007.

12. ONU, ECOSOC, Resolução 1996/31 - Consultative Relationship between the United Nations and non-

governmental organizations, 25 de julho de 2006, disponível em <http://www.un.org/esa/coordination/ngo/

Resolution_1996_31/index.htm>, último acesso em 30 de setembro de 2007.

13. Veja critérios para obtenção de status consultivo junto ao ECOSOC em: ECOSOC, How to obtain

Consultative Status with ECOSOC, disponível em <http://www.un.org/esa/coordination/ngo/howtoapply.htm>,

último acesso em 11 de setembro de 2007.

14. Assembléia Geral, Human Rights Council, Resolução A/RES/60/251, 3 de abril de 2006,Parágrafo 11.

15. Em R. Brett, Neither Mountain nor Molehill – UN Human Rights Council: one year on, Quaker United

Nations Office, Genebra/Suíça, agosto de 2007, p. 13, disponível em <www.quno.org>, ultimo acesso em 10

de setembro de 2007.

16. As ONGs européias representam 37% e as norte-americanas 29% do total. Dados disponíveis em

ECOSOC, Number of NGO’s in Consultative Status with the council by Region, 2007, disponível <http://

www.un.org/esa/coordination/ngo/pie2007.html>, último acesso em 12 de setembro de 2007.

17. Agradecimento especial a três referências bibliográficas, fundamentais para elaboração desse artigo:

International Service for Human Rights (ISHR) and Friedrich Ebert Stiftung, A New Chapter for Human Rights



– a handbook on issues of transition from the Commission on Human Rights to the Human Rights Council, op.

cit; Y. Terligen, “The Human Rights Council, A New Era in UN Human Rights Work?”, Ethics & International

Affairs, v. 21, number 2, 12 de junho de 2007 e M. Abraham, Building the New Human Rights Council – outcome

and analyses of the institution-building year, Genebra/Suíça, Friedrich Ebert Stiftung, Agosto de 2007, disponível

em <www.fes-globalization.org/geneva>, último acesso em 11 de setembro de 2007.

18. Veja a lista dos atuais integrantes do CDH em ONU, Membership of the Human Rights Council, disponível

em <http://www.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/membership.htm>, último acesso em 30 de agosto de 2007.

19. Na Comissão de Direitos Humanos, a composição geográfica era: 15 países africanos, 12 asiáticos, 5

da Europa do Leste, 11 da América Latina e Caribe e 10 da Europa Ocidental e outros países. Tanto na

Comissão quanto no Conselho, a divisão geográfica é refletida em 5 “grupos regionais” de atuação mais ou

menos coesa: grupo africano, grupo asiático, grupo da Europa do leste, grupo da América Latina e Caribe

(GRULAC) e grupo da Europa Ocidental e outros grupos (WEOG).

20. Sobre esse assunto, veja o relatório Commonwealth Human Rights Initiative, Easier Said than Done –

a report on the commitments and performances of the Commonwealth members of the UN Human Rights

Council, 2007, disponível em <www.humanrightsinitiative.org>, último acesso em 15 de setembro de 2007.

21. R. Brett, op. cit., p. 5.

22. Ibid., p.15.

23. C. Villan Duran, “Luzes e Sombras do novo Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas”, Sur –

Revista Internacional de Direitos Humanos, n. 5, ano 3, São Paulo/Brasil, 2006, p.11, disponível em

<www.revistasur.org>, último acesso em 15 de setembro de 2007.

24. Os documentos oficiais do Conselho são disponibilizados em seu site oficial <http://www.ohchr.org/

english/bodies/hrcouncil/> ou sua extranet, <http://portal.ohchr.org/> (login: hrc extranet e senha: 1session).

25. Comissão de Direitos Humanos, Resolução 1998/84, 24 de abril de 1998, disponível em <http://www.unhchr.ch/

Huridocda/Huridoca.nsf/TestFrame/a2d51307fc6f017680256672004dd8 c2?Opendocument>, último acesso

em 2 de setembro de 2007.

26. International Service for Human Rights (ISHR) and Friedrich Ebert Stiftung, op. cit. p.26.

27. Realizada anualmente em Março, durante a qual acontece o Segmento de Alto Nível com participação

de ministros de Estado e embaixadores dos países-membros.

28. Y. Terligen, op. cit.

29. As sessões do Conselho de Direitos Humanos são transmitidas ao vivo pela internet em <http://

www.un.org/webcast/unhrc/index.asp> (webcasting), último acesso 23 de agosto de 2007.

30. A única forma de ONGs sem status consultivo participarem das reuniões do CDH é compondo delegações

de ONGs com status consultivo, quando autorizado pelas últimas e agindo em seus nomes.

31. Ao final dos diálogos interativos e debates são destinados 3 minutos para cada ONG inscrita fazer sua

intervenção oral.

32. O Secretariado está a cargo do escritório do Alto Comissariado para os Direitos Humanos e é responsável

por tradução, impressão, circulação e conservação dos documentos oficiais do CDH.

33. A New Chapter for Human Rights – a handbook on issues of transition from the Commission on Human

Rights to the Human Rights Council, op. cit., p. 28.

34. Assembléia Geral, Human Rights Council, Resolução A/RES/60/251, 3 de abril de 2006, parágrafo 5.

35. Segundo a Resolução A/HRC/5/1, as referências para revisão são: (1) Carta da ONU, (2) Declaração

Universal dos Direitos Humanos, (3) Convenções e pactos dos quais o Estado é parte, (4) Compromissos

LUCIA NADER

25Número 7 • Ano 4 • 2007 ■

voluntários assumidos pelo Estado – incluindo aqueles feitos durante sua candidatura ao CDH, (5) Direito

internacional humanitário, quando aplicável.

36. C.Villan Duran, op. cit..

37. International Service for Human Rights (ISHR) and Friedrich Ebert Stiftung, op. cit., p.84.

38. C. Villan Duran lamenta que não tenham sido estabelecidas relações institucionais permanentes entre

os Comitês de Tratados e o Conselho de Direitos Humanos, em C. Villan Duran, op. cit., p. 15.

39. Segundo P. Hicks (Human Rights Watch), “As possibilidades de utilização das revisões para expor as violações

e pressionar para mudanças são vastas. No entanto, o espírito de ‘mútua proteção’, que limitou ações do Conselho

até agora, pode infectar também as revisões”, em P. Hicks, “Don’t Write if Off Yet”, International Herald Tribune,

21 de junho de 2007, disponível em <www.hrw.org>, último acesso em 22 de agosto de 2007.

40. M. Abraham, op. cit., p.40.

41. Ver também Anistia Internacional, “Conclusion of the United Nations Human Rights Council’s institution

building: Has the spirit of General Assembly resolution 60/251 been honoured?”, 20 de junho de 2007, disponível

em <www.amnesty.org> Index: OIR 41/015/2007 (Public), último acesso em 15 de agosto de 2007.

42. Veja a lista de atuais Relatores Especiais (temáticos e por país) em <http://www.ohchr.org/english/

bodies/chr/special/index.htm>, último acesso em 15 de setembro de 2007.

43. M. Abraham, op. cit., p. 29.

44. Ibid., p. 5.

45. No entanto, os mandatos dos relatores especiais para Cuba e Bielorússia foram extintos logo na 5ª

Sessão do CDH, por pressão política dos dois países.

46. As ONGs foram contundentes e persistentes na tentativa de convencer o grupo africano de que não

havia necessidade de elaboração de um código de conduta para os relatores especiais, temendo que esse

código limitasse a autonomia e a independência desse sistema. Conselho de Direitos Humanos, Resolução

A/HRC/5/L.3/Rev.1 (Código de Conduta), 18 de junho de 2007.

47. R. Brett, Neither Mountain nor Molehill – UN Human Rights Council: one year on, op. cit., pp 5 e 9.

48. M. Abraham, op cit., p. 17.

49. Ibid., p. 18.

50. Na Sub-Comissão tornou-se prática a não-obrigatoriedade de status consultivo para participação das

ONGs nos Grupos de Trabalho, o que pode dar margem à prática semelhante no novo Comitê Consultivo.

51. O Procedimento de denúncia da extinta Comissão de Direitos Humanos tinha como base as Resoluções

1503 (XLVIII) do ECOSOC, disponível em http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/

1970.1503.En?OpenDocument e sua versão revisada, a Resolução 2000/3, de 19 de junho de 2000, disponível

em http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/E.RES.2000.3.En?OpenDocument, último

acesso em 12 de setembro de 2007. O novo procedimento de denúncia conversa diversas características

relacionadas a essas duas resoluções.

52. Não são aceitos casos individuais.

53. M. Abraham, op. cit., p. 21.

54. O envio deve ser feito ao Alto Comissariado da ONU para os Direitos Humanos e pode ser feito por

ONGs sem status consultivo junto ao ECOSOC.

55. International Service for Human Rights (ISHR) and Friedrich Ebert Stiftung, op. cit., p.66.

56. Ibid., p.65.

183Número 7 • Ano 4 • 2007 ■

SUR 1

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FLAVIA PIOVESANDireitos sociais, econômicos e culturais e direitoscivis e políticos

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JEREMY SARKINO advento das ações movidas no Sul para reparaçãopor abusos dos direitos humanos

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PAUL CHEVIGNYA repressão nos Estados Unidos após o atentado de11 de setembro

SERGIO VIEIRA DE MELLOApenas os Estados-membros podem fazer a ONUfuncionar Cinco questões no campo dos direitoshumanos

SUR 2

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FATEH AZZAMOs direitos humanos na implementação dosObjetivos de Desenvolvimento do Milênio

RICHARD PIERRE CLAUDEDireito à educação e educação para os direitoshumanos

JOSÉ REINALDO DE LIMA LOPESO direito ao reconhecimento para gays e lésbicas

E.S. NWAUCHE e J.C. NWOBIKEImplementação do direito ao desenvolvimento

STEVEN FREELANDDireitos humanos, meio ambiente e conflitos:Enfrentando os crimes ambientais

FIONA MACAULAYParcerias entre Estado e sociedade civil parapromover a segurança do cidadão no Brasil

EDWIN REKOSHQuem define o interesse público?

VÍCTOR E. ABRAMOVICHLinhas de trabalho em direitos econômicos, sociaise culturais: Instrumentos e aliados

SUR 3

CAROLINE DOMMENComércio e direitos humanos: rumo à coerência

CARLOS M. CORREAO Acordo TRIPS e o acesso a medicamentos nospaíses em desenvolvimento

BERNARDO SORJSegurança, segurança humana e América Latina

ALBERTO BOVINOA atividade probatória perante a CorteInteramericana de Direitos Humanos

NICO HORNEddie Mabo e a Namíbia: Reforma agrária edireitos pré-coloniais à posse da terra

NLERUM S. OKOGBULEO acesso à justiça e a proteção aos direitoshumanos na Nigéria: Problemas e perspectivas

MARÍA JOSÉ GUEMBEReabertura dos processos pelos crimes da ditaduramilitar argentina

JOSÉ RICARDO CUNHADireitos humanos e justiciabilidade: Pesquisa noTribunal de Justiça do Rio de Janeiro

LOUISE ARBOURPlano de ação apresentado pela Alta Comissáriadas Nações Unidas para os Direitos Humanos

NÚMEROS ANTERIORESNúmeros anteriores disponíveis online em <www.surjournal.org>.

NÚMEROS ANTERIORES


SUR 4

FERNANDE RAINEO desafio da mensuração nos direitos humanos

MARIO MELOÚltimos avanços na justiciabilidade dos direitosindígenas no Sistema Interamericano de DireitosHumanos

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J. PAUL MARTINReleitura do desenvolvimento e dos direitos:Lições da África

MICHELLE RATTON SANCHEZBreves considerações sobre os mecanismos departicipação para ONGs na OMC

JUSTICE C. NWOBIKEEmpresas farmacêuticas e acesso a medicamentosnos países em desenvolvimento: O caminho a seguir

CLÓVIS ROBERTO ZIMMERMANNOs programas sociais sob a ótica dos direitoshumanos: O caso da Bolsa Família do governoLula no Brasil

CHRISTOF HEYNS, DAVID PADILLAe LEO ZWAAKComparação esquemática dos sistemas regionaise direitos humanos: Uma atualização

RESENHA

SUR 5

CARLOS VILLAN DURANLuzes e sombras do novo Conselho de DireitosHumanos das Nações Unidas

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OSWALDO RUIZ CHIRIBOGAO direito à identidade cultural dos povos indígenase das minorias nacionais: um olhar a partir doSistema Interamericano

LYDIAH KEMUNTO BOSIREGrandes promessas, pequenas realizações:justiça transicional na África Subsaariana

DEVIKA PRASADFortalecendo o policiamento democrático e aresponsabilização na Commonwealth do Pacífico

IGNACIO CANOPolíticas de segurança pública no Brasil:tentativas de modernização e democratizaçãoversus a guerra contra o crime

TOM FARERRumo a uma ordem legal internacional efetiva:da coexistência ao consenso?

RESENHA

SUR6

UPENDRA BAXIO Estado de Direito na Índia

OSCAR VILHENA VIEIRAA desigualdade e a subversão do Estado de Direito

RODRIGO UPRIMNY YEPESA judicialização da política na Colômbia:casos, potencialidades e riscos

LAURA C. PAUTASSIHá igualdade na desigualdade?Abrangência e limites das ações afirmativas

GERT JONKER E RIKA SWANZENServiços de intermediação para crianças-testemunhas que depõem em tribunais criminaisda África do Sul

SERGIO BRANCOA lei autoral brasileira como elemento derestrição à eficácia do direito humano à educação

THOMAS W. POGGEPara erradicar a pobreza sistêmica:em defesa de um Dividendo dos Recursos Globais

7 revista internacional de direitos humanos -...

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