60 anos de gestão

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SIMÃO ROBISON OLIVEIRA JATENE

GOVERNADOR DO ESTADO DO PARÁ

HELENILSON CUNHA PONTES

VICE-GOVERNADOR DO ESTADO

HILDEGARDO DE FIGUEIREDO NUNES

SECRETARIO DE ESTADO E AGRICULTURA

Engº Agro.CLEIDE MARIA AMORIM DE OLIVEIRA

PRESIDENTE

Advogado RODRIGO MENDES DE MENDES

DIRETOR ADMINISTRATIVO

Eng.Agrº HUMBERTO BALBI REALE FILHO

DIRETOR TÉCNICO

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Fico feliz do ponto de vista

pessoal e, também, enquanto

profissional da área da Engenharia

Agronômica, em saber que estarei

fazendo parte da história da EMATER-

PARÁ, que tem como missão

“contribuir com soluções para a

agricultura familiar, com serviços de

assistência técnica e extensão rural e

pesquisas baseadas nos princípios

éticos e agroecológicos”,

especialmente pela oportunidade de

“coroar” a minha trajetória de mais de

30 anos dedicados a agricultura

familiar desse Estado, estando na qualidade de gestora de uma Empresa com

importância ímpar no processo de desenvolvimento rural da Região, como é o

caso da EMATER-PARÁ.

Outro fato que agrego com relevância ao momento, é que em 45 anos

de serviços de assistência técnica e extensão rural, completados no último dia

03 de dezembro de 2010, a EMATER-PARÁ tem pela primeira vez uma mulher

como Presidente, que, de modo específico, vem demonstrar o compromisso do

Governo do Estado com ações voltadas à inclusão social, fundadas, entre

outras diretrizes, na equidade de gênero, na seriedade, na transparência da

gestão pública e na ética.

Deste modo, sinto-me privilegiada pela confiança e oportunidade,

firmando o compromisso de realizar este trabalho em parceria com todos os

servidores, agricultores familiares, comunidades indígenas e quilombolas,

extrativistas, ribeirinhos, pescadores, assentados do Programa Nacional de

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Reforma Agrária, artesãos,

apicultores, jovem agricultor,

agricultoras e demais beneficiários

da ATER oficial.

Conscientes da

responsabilidade inerente ao papel

que nos foi confiado pelo

Governador Simão Robison

Oliveira Jatene, reafirmamos nosso

compromisso de realizar este

trabalho com seriedade por meio

da gestão transparente e participativa. Para atingir o objetivo ao qual nos

propomos, contamos com o apoio do Engenheiro Agrônomo Humberto Balbe

Reale Filho, atual Diretor Técnico

da Empresa, e com o

Administrador e Advogado

Rodrigo Mendes de Mendes,

Diretor Administrativo e

Financeiro, para juntos

cumprirmos a missão de contribuir

com o crescimento e

fortalecimento da EMATER-

PARÁ.

Entendemos que, para enfrentar os desafios inerentes ao processo,

precisamos dar novos passos de caráter inovador, que possam direcionar a

nossa atuação na Empresa de forma qualitativa, por meio da valorização das

relações institucionais com o Governo Federal e Estadual, Prefeituras, Agentes

de financiamento e Federações de agricultura, na intensificação do

relacionamento com o campo para identificar os problemas prioritários que

entravam o desenvolvimento das comunidades rurais, e na geração de

alternativas e tecnologias que fortaleçam as vocações produtivas em cada

região desse nosso imenso e rico Pará.

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Enfim, há a expectativa que nosso período de gestão da EMATER-

PARÁ seja traduzido na interrelação de poucas palavras: ouvir, pensar e agir.

Reuniremos esforços para buscar sempre o melhor caminho na concretização

de nossas metas, voltadas ao desenvolvimento sustentável da agricultura

familiar, considerando a participação, a transparência, a parceria e o trabalho

em equipe, rumo ao objetivo prioritário: contribuir para o desenvolvimento do

nosso Estado, dos nossos agricultores familiares, da nossa gente, para isso

contamos com o apoio de todos.

ENG. AGRO CLEIDE MARIA AMORIM DE OLIVEIRA

PRESIDENTE DA EMATER-PARÁ

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�� UM POUCO DA HISTÓRIA DA EMATER-PARÁ ............................................. 13

VISÃO DE FUTURO ........................................................................................ 13

VALORES INSTITUCIONAIS ........................................................................... 15

PÚBLICO BENEFICIÁRIO ............................................................................... 16

A MULTIDISCIPLINARIDADE NA ÁREA TÉCNICA E ADMINISTRATIVA DA

EMATER-PARÁ ............................................................................................... 17

AMPLIAÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO ....................................................... 18

PASSIVO TRABALHISTA ................................................................................ 21

REDIMENSIONAMENTO DAS EQUIPES TÉCNICAS .................................... 23

RESUMO DA PROGRAMAÇÃO VIA CONVÊNIOS COM O MDA ................... 26

CONVÊNIO N° 701393/2008 ........................................................................... 26

CONVÊNIO N° 722956/2009 - PACTO FEDERATIVO .................................... 26

CONVÊNIO N° 052/2007 ................................................................................. 27

CONVÊNIO Nº 700263/2008 – EXPRESSO CIDADÃO................................... 27

PROGRAMAÇÃO DE ORÇAMENTO VIA CONVÊNIO, PREVISTA PARA 2011

......................................................................................................................... 29

TAXA DE ATER ............................................................................................... 29

GESTÃO PARTICIPATIVA E DESCENTRALIZADA ........................................ 30

PROGRAMAS EM DESENVOLVIMENTO NA EMATER-PARÁ ...................... 31

OPERACIONALIZAÇÃO DAS CHAMADAS PÚBLICAS DO MDA ................... 37

MAPA MENTAL DAS CHAMADAS PÚBLICAS DO PARÁ/2010 ..................... 40

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SITUAÇÃO ATUAL DA EMATER-PARÁ NAS CHAMADAS PÚBLICAS DO

MDA/2010 ........................................................................................................ 38

RECURSOS PREVISTOS 2011 ....................................................................... 42

MOMENTOS MAIS SIGNIFICATIVOS NOS 60 DIAS ...................................... 47�

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Este documento apresenta um resumo das informações referentes aos 60 dias

de atividades empreendidas pela atual gestão da EMATER-PARÁ, compreendendo o

período de janeiro a fevereiro de 2011, o qual tem a finalidade de prestar contas à

sociedade civil organizada, ao coletivo institucional e, de modo particular, ao público

para o qual são dirigidas as atividades fins da Empresa, aos agricultores familiares,

acerca dos serviços de assistência técnica e extensão rural desenvolvidos pela

Empresa.

Consta um breve histórico sobre a Empresa e registros dos primeiros

resultados referente ao compromisso de concretizar metas voltadas, prioritariamente,

ao fortalecimento institucional a fim de assegurar o cumprimento das finalidades

específicas desta gestão em consonância com a missão da EMATER-PARÁ, enquanto

parte integrante do plano estratégico de Governo no que tange ao fortalecimento da

agricultura familiar no estado do Pará.

Os resultados estão representados pela mudança de enfoque das ações da

EMATER-PARÁ, inseridas no conjunto de políticas públicas voltadas à inclusão social

e econômica dos agricultores familiares da região, executadas em parceria com o

Governo Estadual e Federal, em especial com o Ministério do Desenvolvimento

Agrário-MDA, baseada na Lei de ATER nº 12.188 de 11/01/2010, que institui a Política

nacional de ATER para a agricultura familiar e reforma agrária-PNATER, e o Programa

Nacional de ATER na agricultura familiar e na reforma agrária-PRONATER, com foco

na ampliação e no fortalecimento do Serviço de Assistência Técnica e Extensão Rural

– ATER, oficial, pública, gratuita e universalizada para os agricultores familiares do

Estado.

Atualmente a EMATER-PARÁ presta serviços de ATER a um contingente

aproximado de 100 mil famílias de agricultores e agricultoras familiares, que são

assistidos por meio de processos educativos de caráter participativo e emancipador,

fundamentados em princípios ecológicos e agroecológicos. Desta forma, o documento

aqui apresentado, abstrai respectivamente, na dimensão humana e política, a

satisfação e a seriedade que fundamentam a proposta de gestão, ora em

desenvolvimento na EMATER-PARÁ, que para além das exigências oficiais, se dispõe

a cumprir o relevante papel de registrar os resultados de ações concretizados no

trajeto deste histórico contemporâneo da Empresa.

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O documento anuncia também os primeiros objetivos alcançados, bem como

os limites das impossibilidades reconhecidas neste início de gestão, diante da

capilaridade que a EMATER-PARÁ alcança no Estado. Por ser assim, este documento

se restringe ao registro e socialização das primeiras iniciativas consolidadas, dos

impactos obtidos, pontuando o desempenho gerencial preliminar, pautado, entre

outros aspectos, na superação de paradigmas contrários a valorização institucional e

profissional, como, também, na contribuição para a formação de uma consciência

socioambiental na perspectiva do desenvolvimento rural sustentável do espaço rural

da região.

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Em sua trajetória de 45 anos a Empresa de

Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado do Pará –

EMATER-PARÁ vem participando de inúmeras

transformações do espaço rural paraense, em parceria com

os agricultores familiares, organizações governamentais e

não-governamentais. Criada em 1965 como Associação de

Crédito e Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado

do Pará – ACAR-PARÁ, na forma de Sociedade Civil sem

Fins Lucrativos, tornou-se empresa pública estadual em

1976, tendo como o objetivo planejar, coordenar e executar

programas de assistência técnica e extensão rural,

mediando a construção de conhecimentos de natureza

técnica, econômica, social e ambiental, sempre em sintonia

com as políticas de ação dos Governos Estadual e Federal,

e com as demandas das comunidades rurais.

Vinculada à Secretaria de Estado de Agricultura –

SAGRI, a EMATER-PARÁ é reconhecida como um dos

órgãos do Governo do Pará de importância relevante, no

que se refere ao planejamento e execução de ações

voltadas aos setores agropecuário, pesqueiro, aquícola e

extrativista vegetal do Estado, especialmente para desenvolvimento de um modelo de

extensão rural pública que vise a melhoria da qualidade de vida e condições de

produção e comercialização dos agricultores familiares, a inclusão social de grupos e

comunidades rurais, e o desenvolvimento local com sustentabilidade.

MISSÃO INSTITUCIONAL

Contribuir com

soluções para a

agricultura familiar

com serviços de

assistência técnica,

extensão rural e

pesquisa, baseados

nos princípios éticos e

agroecológicos.

VISÃO DE FUTURO

Ser reconhecida pela

excelência em

assistência técnica,

extensão rural e

pesquisa para a

agricultura familiar

amazônica. �

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A EMATER-PARÁ está estabelecida nos 143 municípios paraenses,

funcionando com uma estrutura macro que engloba 01 Escritório Central, 12

escritórios Regionais, 139 escritórios locais, 01 posto

avançado e 01 centro de capacitação – a Unidade

Didática Agroecológica do Nordeste Paraense.

Reconhecida com uma das dez maiores

empresas do setor, no cenário nacional, a EMATER-

PARÁ tem potencial participação no acesso dos

agricultores familiares do Estado do Pará às políticas

públicas de valorização e inclusão social, como os

Territórios da Cidadania, o programa Terra Legal

Amazônia, a Operação Arco Verde, o PRONAF

Sustentável, o programa Mais Alimentos, Programa

Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), Programa de

Aquisição de Alimentos (PAA), entre outros.

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1. Colaborar com os órgãos competentes da Secretaria de Estado de Agricultura,

com o Ministério de Desenvolvimento Agrário e com o Ministério da Agricultura,

Pecuária e Abastecimento, na formulação e execução das Políticas de ATER

do Estado do Pará;

VALORES INSTITUCIONAIS

Respeito ao

meio ambiente

e à sociedade;

Valorização do

quadro de

pessoal;

Obediência aos

princípios da

agroecologia.

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2. Planejar coordenar e executar programas de ATER, visando a construção de

conhecimentos da natureza técnica, econômica, e social, para o aumento da

produção e da produtividade agrícola e a melhoria das condições de vida no

meio rural do Estado do Pará, de acordo com as políticas de ação do Governo

Estadual e do Governo Federal;

3. Desenvolver pesquisas e lavras de jazidas minerais, diretamente ou em

cooperação com instituições próprias, referente à mineração e outras

modalidades compreendidas na área de coordenação da Secretaria de Estado

de Agricultura;

4. Pesquisar, produzir e comercializar organismos aquáticos e materiais

botânicos;

5. Desenvolver tecnologias alternativas através da aplicação e experimentação.

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De acordo com o artigo 5º da Lei de ater 12.188 de 11 de janeiro de 2010,

são beneficiários da PNATER, assistidos pela EMATER-PARÁ:

1. os assentados da reforma agrária;

2. os povos indígenas;

3. os remanescentes de quilombos e os demais povos e comunidades

tradicionais.

Nos termos da Lei nº 11.326, de 24 de julho de 2006, que estabelece as

diretrizes para a formulação da Política Nacional da Agricultura Familiar e

Empreendimentos Familiares Rurais, são também beneficiários da ATER oficial.

1. os agricultores familiares ou empreendimentos familiares rurais;

2. os silvicultores;

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3. aquicultores;

4. extrativistas;

5. pescadores

6. beneficiários de programas de colonização e irrigação.

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�A EMATER-PARÁ na qualidade de empresa pública, celetista, conta nos

dias de hoje com um quadro de 1036 funcionários entre administrativos e de

apoio, técnicos de nível superior, técnicos de nível médio e

presidente/assessores/emprego de confiança, que exercem atividades tanto de

âmbito administrativo quanto técnico, nas mais adversas atribuições

desenvolvendo ações para o fortalecimento e desenvolvimento rural (Quadro

01).

Quadro 01: Força de trabalho da EMATER-PARÁ

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NÍVEL SUPERIOR: Analista de Sistemas, Administrador,

Advogado, Assistente Social, Biblioteconomista, Contador,

Economista, Eng. Agônomo, Eng. Ambiental, Eng de Pesca, Eng

Produção, Eng Florestal, Estatístico, Geografo, Geólogo,

Jornalista, Médico Veterinário, Pedagogo, Psicólogo, Químico,

Relações Públicas, Sociólogo, Téc. de Alimentos, Téc.

Comunicação Rural, Zootecnista)

70 342 412

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NÍVEL MÉDIO TÉCNICO:Professora, Téc Aquicultura, Téc,

Agropecuária, Téc. Pesca

02 320

322

NÍVEL MÉDIO DE APOIO INTERMEDIÁRIO: Secretária, Agente

Seg. Trabalho e Assistente Administrativo, Programador de

Computação

24 11 35

NÍVEL MÉDIO DE APOIO ADMINISTRATIVO: Aux. Adm,

Motorista, Almoxarife, Artífice de Auto, Aux. Biblioteca, Desenhista,

Eletricista, Fotógrafo Laboratorista, Maquinista Fluvial, Operador

de Rádio, Operador Gráfico, Piloto Fluvial, Telefonista

67 152 219

NÍVEL FUNDAMENTAL APOIO OPERACIONAL: Vigia Agente

Operacional, Cozinheiro

17 17 34

PRESIDENTE/ASSESSORES/ EMPREGADOS DE CONFIANÇA

(não empregados) 14 0 14

TOTAL 194 842 1036

Fonte: CODES/EMATER-PARÁ-2011

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Considerando que a extensão rural pública vive um novo cenário

estabelecido pela Lei de ATER nº 12.188/2010, que cria um formato

diferenciado para acesso aos recursos federais, no âmbito do MDA, a

EMATER-PARÁ, em consonância com o processo de Chamadas Públicas está

em processo de contratação de mais 55 novos extensionistas, por tempo

determinado, com base no Decreto Estadual nº07/1991 que regulamenta a

contratação de pessoal temporário, para efetivar as ações no contexto das

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chamadas públicas contratadas pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário

(MDA). Estes profissionais das mais diversas áreas estão sendo devidamente

capacitados, com objetivo de desenvolver serviços de Assistência Técnica e

Extensão Rural com eficiência, eficácia e efetividade, contribuindo para a

excelência dos serviços de ATER pública no Estado do Pará.

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A Diretoria Executiva da EMATER-PARÁ assumiu o compromisso de

desenvolver um modelo de gestão pautado na efetiva participação da sua força

de trabalho, e na valorização do seu quadro de funcionários e colaboradores,

redimensionando o papel das equipes nas suas variadas dimensões, dentro do

contexto estrutural, de tal forma que os serviços prestados ampliem a

qualidade, a eficácia e a eficiência da atividade fim da Empresa. Com este

propósito, se iniciou a trajetória de dar novo sentido ao Plano Estratégico da

EMATER-PARÁ ratificando, assim, a competência e o comprometimento da

Empresa com os programas de Governo, tanto em nível Federal como

Estadual, destinados ao setor agropecuário familiar.

Neste sentido, as ações preliminares têm focado o diagnóstico inicial da

instituição, visando perceber suas necessidades, prioridades e limitações que

possam sinalizar os fatores de mudanças, e nortear um projeto renovado de

gestão que caminhe na direção do fortalecimento da extensão rural pública no

Estado. Enquanto ações estratégicas, a Diretoria Executiva tem adotado o

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diálogo sistemático com o ambiente institucional, objetivando traçar o desenho

do cenário estabelecido na Empresa, referente ao planejamento estratégico,

orçamento, força de trabalho, convênios executados e pendentes, prestação de

contas com o Estado e com a União, projetos-atividades, as chamadas

públicas a serem executadas, entre outros.

Da mesma forma, esta Gestão vem buscando estabelecer uma maior

proximidade com o campo, por meio de visitas in loco, por reconhecer a

importância e o desafio de se tomar decisões com seriedade e

responsabilidade, no sentido de valorizar e melhor aparelhar as condições das

equipes técnicas, de gestão, execução, assessoramento e monitoramento no

campo, que de fato realizam as atividades fins da EMATER-PARÁ junto às

comunidades rurais.

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Outro aspecto, diz respeito ao empenho da atual gestão da EMATER-

PRÁ em efetuar levantamentos e análises, e quando possível, equacionar

pendências de caráter trabalhista que correspondem a 95% dos processos

judiciais encontrados na empresa, num total de 69 processos em tramitação.

Esse quadro levou, em outras ocasiões, ao bloqueio de contas mais

especificamente a partir do ano de 2009, restringindo-a de movimentar

recursos de convênios federais em execução, bem como a oportunidade de

concorrer a novos editais públicos, reduzindo a captação de recursos, fato esse

que implicaria no desenvolvimento das ações institucionais.

Assim, nesses 60 dias a EMATER-PARÁ vem tendo avanços

consideráveis, neste âmbito, através de acordos trabalhistas consolidados com

funcionários que estão na ativa, ou não, totalizando o valor na ordem de R$

70.000,00 na tentativa de reduzir o passivo encontrado equivalente a 10% do

total em tramitação. Outro ponto a se destacar se refere às ações impetradas

por funcionários que estão na ativa, ao qual esta Diretoria firmou acordo para a

análise do pleito de forma administrativa e obteve assim a desistência destes

em juízo. Os processos que ainda perduram em tramitação geram, para os

momentos atuais, uma expectativa de desembolso da empresa, para efeito de

quitação, da ordem de mais de R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais). E

nesse sentido esta Diretoria Executiva não tem medido esforços para

acompanhar cada processo por meio de sua assessoria jurídica, tomando os

devidos procedimentos que cada caso requer.

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No final de 2010 houve uma grande movimentação de técnicos da

empresa, por conta de transferências concedidas sem a observância da

necessidade técnica dos municípios, e sem levar em consideração os

compromissos institucionais vigentes (projetos e convênios),

comprometendo consideravelmente a imagem da empresa junto a

sociedade e de modo especial, no setor rural.

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Hoje, a gestão está redimensionando as equipes de Assistência Técnica

e Extensão Rural (ATER) e Assistência Técnica e Extensão Social (ATES),

nos diversos escritórios locais, com tratamento especial para os municípios

onde serão realizadas ações de Chamadas Públicas contratadas, convênios

com o INCRA e com o MDA.

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No que diz respeito aos convênios com o INCRA e com o MDA, após

levantamento dos impasses relacionados a não execução das metas previstas

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dentro do período no quais os convênios foram firmados e assumidos, de

imediato, alguns compromissos com intuito de minimizar os prejuízos da

Empresa, em virtude das atividades pendentes. Neste propósito,

realizamos um circuito de reuniões administrativas envolvendo toda a Diretoria

Executiva, Assessoria, representantes dos convênios no âmbito institucional,

Coordenadorias e os Supervisores Regionais, objetivando identificar e mapear

a real situação da Empresa com relação aos respectivos convênios, para

posterior apresentação de propostas e ações cabíveis para superação das

pendências existentes, aos órgãos competentes.

Principalmente em relação ao convênio com o INCRA foi possível

constatar a situação delicada, do ponto de vista dos acordos interinstitucionais,

em que se encontrava a EMATER-PARÁ, devido ao não cumprimento das

cláusulas contratuais e das metas estabelecidas nos planos de trabalho

apresentados pela Empresa, ao ponto de existir a possibilidade da rescisão dos

contratos firmados para a realização de ATES, o que certamente traria grandes

perdas para a Empresa, especialmente no impedimento da EMATER-PARÁ em

participar e concorrer aos editais de novas chamadas públicas, relacionadas ao

público dos assentamentos de reforma agrária.

Objetivando a consolidação de alternativas técnicas e economicamente

viáveis para a Empresa, considerando no processo o fato que as famílias

assentadas não deixassem de ser assistidas pela ATER oficial, a Diretoria

Executiva, juntamente com os Supervisores Regionais, decidiram como ação

estratégica a realização de uma reunião extraordinária envolvendo os

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representantes das três Superintendências Estaduais do INCRA, e da

coordenação nacional de reforma agrária, a fim de se deliberar alternativas

viáveis, de cunho interinstitucional, na qual os acordos foram redimensionados,

prevendo como compromisso da EMATER-PARÁ, em caráter imediato:

• Manutenção do convênio de Belém (SR 01);

• Encerramento dos convênios de Santarém (SR 30) e Marabá (SR

27);

• Conclusão imediata de algumas atividades pendentes, como a

realização dos diagnósticos e a elaboração dos Planos de

Desenvolvimento dos Assentamentos-PDA’s e dos Planos de

Recuperação dos Assentamentos-PRAs;

• Emissão do relatório de execução físico-financeiro por parte da

EMATER – PA;

Vale ressaltar que somente consolidando essas ações preliminares a

Empresa poderá concorrer, novamente, em chamadas públicas para

assentamentos existentes nas mesmas regiões onde já atua.

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O valor da concedente (MDA) de R$ 15.000.000,00 e o convenente

(EMATER-PARÁ) o valor de R$ 1.671.255,00 (bens e serviços), totalizando R$

16.671.255,00, assim distribuídos (Quadro 02).

Quadro 02: Informação orçamentária do convênio MDA nº701393/2008.

1ª PARCELA 2ª PARCELA 3ª PARCELA SITUAÇÃO EM 2011

Investimento

R$8.005.600,00

PAGO

Custeio R$3.747.105,41

A RECEBER

Custeio

R$3.247.294,59

A RECEBER

TOTAL A RECEBER

R$ 6.994.400,00

Observação - Vigência: 15 / 11 /2011

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O valor da concedente (MDA) DE R$ 11.468,670 e o convenente

(EMATER-PARÁ) o valor de R$ 1.301.250,00 (bens e serviços), totalizando R$

12.796.920,00, assim distribuídos (Quadro 03).

Quadro 03: Informação orçamentária do convênio MDA N° 722956/2009.

1ª PARCELA 2ª PARCELA 3ª PARCELA SITUAÇÃO EM 2011

Investimento:

R$2.421.850,00 +

Custeio:

R$1.754.040,00

Total: R$4.175.890,00

PAGO

Investimento:

R$1.408.150,00 +

Custeio:

R$4.651.960,00

Total: R$6.060.110,00

A RECEBER

Custeio:

R$1.232.670,00

A RECEBER

TOTAL A

RECEBER

R$ 7.292.780,00

Observação - Vigência: 29/09/2011

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�O valor da concedente (MDA) de R$ 10.000.000,00 e o convenente

(EMATER-PARÁ) o valor de R$ 1.111.200,00 (financeira),totalizando em

R$11.111.200,00, assim distribuídos (Quadro 04).

Quadro 04: Informação orçamentária do convênio MDA N° 052/2007.

1ª PARCELA 2ª PARCELA 3ª PARCELA SITUAÇÃO EM

2011 Investimento

R$ 6.577.300,00

PAGO

Custeio:

R$1.959.601,00

PAGO

Custeio:

R$ 1.463.099,00

PAGO

PENDÊNCIA NA

PRESTAÇÃO DE

CONTAS

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O valor da concedente (MDA) de R$ 495.360,60 e o convenente

(EMATER-PARÁ) o valor de R$ 92.282,88 (bens e serviços), totalizando R$

587.643,48, assim distribuídos (Quadro 05).

Quadro 05: Informação orçamentária do convênio MDA Nº 700263/2008.

1ª PARCELA 2ª PARCELA SITUAÇÃO EM 2011

Investimento

R$32.000,00

Custeio

R$ 325.920,00

Total

R$ 357.920,00

PAGO

Custeio

R$137.439,30

A RECEBER

TOTAL A RECEBER

R$ 137.439,30

Observação - Vigência: 02/05/2011

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Quadro 06: Resumo dos convênios MDA 2007/2009.

CONVÊNIO OBJETIVO

VALORES (R$)

SITUAÇÃO

Total Recebido A receber

2011

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Aquisição de veículos e

equipamentos de informática;

custeio das atividades de

ATER; capacitação de

técnicos e agricultores

familiares; e implementação

de Unidades Demonstrativas

(UD) e de Observação (UO).

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aquisição de veículos,

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custeio de capacitação de

técnicos e agricultores;

implantação de UO e UD; e

prestação de serviços de

ATER a agricultores familiares.�

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Quadro 07: Programação de orçamento via convênio, prevista para 2011.

CONVENIOS MDA A RECEBER 2011 VALOR GLOBAL

CONVÊNIO 701393/2008 R$ 6.994.400,00 R$ 16.671.255,00

CONVÊNIO PACTO FEDERATIVO R$ 7.292.780,00 R$ 12.769.920,00

CONVÊNIO EXPRESSO CIDADÃO R$ 137.439,30 R$ 587.643,48

TOTAL R$ 14.424.619,30 R$ 41.140.018,48

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É um recurso proveniente da elaboração de projetos de ATER feitos pelos

Escritórios Locais da EMATER–PARÁ que são contratados pelos agentes

financeiros, Banco da Amazônia e Banco do Brasil. O percentual da taxa é de

2% sobre o valor total do projeto contratado, que retorna à Empresa para

manutenção dos serviços de ATER referentes aos projetos, nos respectivos

escritórios locais. Vale destacar que nos dois primeiros meses de 2011 foram

repassados cerca de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) para os escritórios locais

da Empresa, significando a viabilidade dos trabalhos de ATER em muitos dos

municípios do Estado.

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O acompanhamento, monitoramento e avaliação dos projetos

executados pela EMATER-PARÁ era extremamente centralizado, dificultando,

ou na maioria das vezes, inviabilizando o acesso do corpo técnico da empresa

às informações de caráter físico e financeiro dos convênios e projetos

executados pela Empresa, fatos estes que contribuíram decisivamente para

alguns dos problemas enfrentados pela diretoria atual.

O processo de gestão da Empresa está sendo descentralizado,

observando-se a questão hierárquica, de tal forma que as informações sobre os

programas, projetos e convênios sejam de conhecimento de todos os

funcionários, nos diferentes níveis da organização, possibilitando assim, a

participação efetiva e a valorização dos diversos talentos que compõem o quadro

funcional da EMATER-PARÁ.

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Integração de esforços do setor público

e da sociedade civil organizada, para garantir a

segurança alimentar, elevar a produtividade, a

competitividade econômica e a

sustentabilidade socioambiental da produção

familiar rural no Pará.�

Agricultores familiares, ribeirinhos,

pescadores artesanais,

quilombolas,seringueiros, castanheiros e

outras populações extrativistas tradicionais

Ação: ATER e pesquisa em apoio à cadeia

produtiva sustentável de origem vegetal e animal.

O QUE É?

Publico alvo�

Ações estratégicas�

CAMPO CIDADÃO

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Promoção do desenvolvimento sustentável integrado das atividades

pesqueira e aquícola, em todas as suas modalidades.

Aqüiculturas, cooperativas ou associações de aqüiculturas.

AÇÃO: ATER e pesquisa para o

desenvolvimento sustentável da pesca e

aqüicultura.

O QUE É?

Publico alvo�


DESENVOLVIMENTO DA

PESCA E AQUICULTURA SUSTENTÁVEIS

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Apoio às Ações de Reconhecimento e

Gestão Territorial, garantindo os direitos dos

povos indígenas, comunidades quilombolas e

outras populações tradicionais com a

promoção e execução de ações integradas

de políticas públicas específicas�

Populações Tradicionais

AÇÃO: ATER e pesquisa em áreas de

reforma agrária.

AÇÃO: ATER e pesquisa em áreas de

populações tradicionais e de reservas

extrativistas.

Publico alvo�


IGUALDADE ÉTNICO-RACIAL E SOCIAL

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Criação de um sistema de gestão e

aprimoramento da política florestal do

Estado e promover o aperfeiçoamento e

diversificação das cadeias de produtos

florestais nativos e de reflorestamento.

Agricultores familiares, silvicultores e

extrativistas.


desenvolvimento e gestão ambiental.

O QUE É?

Publico alvo�


PARÁ FLORESTAL: UM BILHÃO DE

ÁRVORES

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Fortalecer e modernizar os arranjos e cadeias

produtivas do setor agropecuário, visando

minimizar o impacto ambiental e promover a

consolidação da matriz produtiva, bem como a

redução dos impactos sociais negativos gerados

pelo modelo atual.

Agricultores familiares


desenvolvimento da bioenergia.

AÇÃO: ATER modernização institucional da

EMATER-PARÁ.

MODERNIZAÇÃO DO SETOR AGROPECUÁRIO

O QUE É?

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Publico alvo�


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Implementar ações de combate à fome as populações em situação de insegurança

alimentar e nutricional, garantindo o direito de todos ao acesso regular e permanente a

alimentos de qualidade.

Famílias e pessoas em situação de

insegurança alimentar e nutricional

AÇÃO: Fomento à produção de alimentos.

SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

O QUE É?

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A partir de 2010 a Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do

Estado do Pará - EMATER-PARÁ inaugura um novo momento na sua história

de ATER passando a atender as demandas das comunidades rurais por meio

das chamadas públicas, legitimando o que preconiza a nova Lei de ATER nº

12.188, de 11 de janeiro de 2010, que institui a Política Nacional de Assistência

Técnica e Extensão Rural (PNATER), com relação à prestação dos serviços de

ATER aos agricultores familiares dos Municípios do Estado do Pará.

Desse modo, as chamadas públicas da Secretaria de Agricultura

Familiar (SAF)/Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) fazem parte de

um grupo de ações estratégicas que vêm sendo desenvolvidas pelo Governo

Federal, em parceria com Estados e Municípios que, entre outros objetivos,

tem o intuito de reduzir os alarmantes índices de desmatamento conseqüentes,

também, do uso não sustentável dos recursos naturais pela agricultura familiar.

Após exímio trabalho empreendido pela equipe técnica na elaboração

dos projetos de concorrência aos editais das chamadas públicas, a EMATER-

PARÁ aprovou 16 projetos entre os 17 submetidos na concorrência pública.

Dos aprovados, 15 projetos estão averbados junto ao MDA correspondendo,

respectivamente, ao número de projetos a serem executados em 2011,

representando, assim, 95% de aprovação dos projetos submetidos ao MDA.

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Quadro 08:�Situação atual da EMATER-PARÁ nas chamadas públicas do MDA/2010.�

Chamada Pública Lote Apresentação

Projeto/situação atual

Municípios envolvidos e técnico-agricultores

1- SAF/ATER – nº 08/2010 Cadeira Produtiva do Leite - Território da Cidadania-BR 163 R$ 1.190.889,43 1040 AF/13 técnicos

-

CONTRATO 92

Aveiro 4/104, Novo Progresso 4/104, Itaituba 6/104, Rurópolis 1/104, Jacareacanga 2/104, Trairão 1/104

2- ASTEC/MDA – nº 24/2010 ATER Comunidade Quilombolas R$ 663.378,47 800 AF/10 técnicos

02

CONTRATO 93

Baixo Amazonas - Alenquer, Santarém, Nordeste Paraense Cachoeira do Piriá, Stª Luzia do Pará, S. Miguel do Guamá Baixo Tocantins - Abaetetuba, Cametá, Mocajuba

3- DPPMQ/MDA nº 26/2010 Cadeia Produtiva Artesanato Território da Cidadania R$ 272.763,00 160 AF/Mulheres Artesanato/agricultores Familiares/ Extrativistas/Quilombolas/Pescadores Artesanais/Indígenas

16

18

CONTRATO 152

.Baixo Tocantins - Abaetetuba, Acará, Baião, Barcarena, Cametá, Igarapé Miri, Limoeiro do Ajuru, Mocajuba, Moju, Oeira do Pará, Tailândia. Nordeste Paraense - Abel Figueiredo, Aurora do Pará, Bujaru, Cachoeira do Piriá, Capitão Poço, Concórdia do Pará, Dom Elizeu, Garrafão do Norte, Ipixuna do Pará, Irituia, Mãe do Rio, Nova Esperança do Piriá, Ourém, Paragominas, Rondon do Pará, Santa Luzia do pará, São Domingos do Capim, São Miguel do Guamá, Tomé-Açu, Ulianópolis.

4- DPMRQ/MDA nº 27/2010 ATER Comunidades Quilombolas, regularização fundiária do INCRA R$ 347.439,78 400 beneficiários/5 técnicos

9

Obs: Aprovado, mas não

empenhado para 2011/MDA

Colares, Concórdia do Pará, Bujaru, Ananindeua, Viseu, Sta. Izabel do Pará, Igarapé Açu, Nova Timboteua.

5 – SAF/ATER nº 44/2010 Operação Arco Verde Serviços de Ater p/ AF em atividades produtivas sustentável. R$ 664.388,78 350 AF/7 técnicos

-

CONTRATO 103

São Felix do Xingu

6 – SAF/ATER nº 45/2010 Operação Arco Verde Serviços de Ater p/ AF em atividades produtivas sustentável. R$ 450.991,96 - Lote 1 250 AF/5 técnicos R$ 369.410,77 - Lote 2 200 AF/4 técnicos

1 2

CONTRATO 105

CONTRATO 104

Altamira Brasil Novo

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7 – SAF/ATER nº 46/2010 Operação Arco Verde Serviços de Ater p/ AF em atividades produtivas sustentável. R$ 662.085,08 350 AF/7 técnicos

CONTRATO 101

Novo Progresso

8- SAF/ATER nº 47/2010 Operação Arco Verde Serviços de Ater p/ AF em atividades produtivas sustentável. R$ 894.951,92 - Lote 02 500 AF/10 técnicos

02

CONTRATO 102

Pacajá

9- SAF/ATER nº 91/2010 Operação Arco Verde Serviços de Ater p/ AF em atividades produtivas sustentável. R$ 1.111.131,50 600 AF/12 técnicos

-

CONTRATO 208

Paragominas Marabá

10- SAF/ATER nº 93/2010 Território da Cidadania – Nordeste Paraense Manejo sustentável dos recursos naturais, produção para comercialização(cadeia da fruticultura) e gestão da propriedade. R$ 921.827,47 - Lote 02 800 AF/10 técnicos

02

CONTRATO 206

Nordeste Paraense – Rondon do Pará, Dom Elizeu, Ulianópolis, Abel Figueiredo / 120 beneficiários

11 – SAF/ATER nº 122/2010 Território da Cidadania do Marajó Produção para comercialização-aquicultura, organização social e gestão da propriedade. R$ 1.393.188,80 – Lote 01 1.200 AF/15 técnicos R$ 929.725,87 – Lote 02 800 AF/10 técnicos R$ 929.725,87 – Lote 03 800 AF/10 técnicos

1 2

3

CONTRATO 233

CONTRATO 232

CONTRATO 260

Marajó - Cachoeira do Arari, Chaves, Salvaterra, Santa Cruz do Arari, Soure, Curralinho, S. Sebastião da Boa Vista, Muaná, Ponta de Pedras / 80 beneficiários Marajó – Portel, Melgaço, Bagre, Gurupá – 80 beneficiários Marajó – Afuá, Anajás – 160 beneficiários

12 – SAF/ATER nº 130/2010 Território da Cidadania - Sul do Pará – Alto Xingu R$929.225,87 – Lote 02 800 AF/10 técnicos R$ 929.225,87 – Lote 03 800 AF/10 técnicos

2 3

CONTRATO 219

CONTRATO 223

Sul do Pará – Alto Xingu : Santana do Araguaia, Cumaru do Norte, Ourilândia do Norte, Santa Maria das Barreiras, Redenção / 80 beneficiários Sul do Pará – Alto Xingu, Água Azul do Norte, Conceição do Araguaia, Floresta do Araguaia, Pau D’Arco, Rio Maria, Sapucaia, Xinguara / 69 beneficiários

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Ciente da importância dessas conquistas e responsabilidades

assumidas, a Diretoria Executiva tem envidado todos os esforços para

operacionalização das chamadas públicas do MDA. Abaixo, ilustrado no mapa

mental, estão as informações mais gerais a cerca das chamadas públicas

vigentes:

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Os recursos do tesouro do Estado respondem por 84% dos recursos alocados

no orçamento da Empresa, no ano de 2011. Quanto aos recursos de outras fontes

observa-se a importância daqueles provenientes de convênios (93%) do total de

recursos de outras fontes. Dos recursos ordinários 87,41% a pagamento de pessoal

e encargos sociais, pela natureza do trabalho desenvolvido pela Empresa que

necessita de diversas categorias profissionais em nível de campo, distribuídos em 01

Escritório Central, 12 Escritórios Regionais em atividade e 139 Escritórios Locais

(Quadro 09).

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No quadro 10 está representado a distribuição do orçamento 2011 por

programas e permite observar que 74,99% dos recursos destinam-se ao

Programa Apoio Administrativo, 1,98% para o Programa de Valorização do

Servidor Público enquanto que 17,99% são alocados em Projetos Finalísticos

no Programa de Ater .No total de recursos da empresa destaca-se o Cadeia

Produtiva Sustentável com 6,19% e o de Reforma Agrária co 7,43%. Quanto

aos investimentos, apenas 1,9% do Total do Orçamento destinam-se a

Investimento no âmbito do projeto modernização Institucional.

Face ao passivo trabalhista acumulado ao longo das últimas

administrações, no orçamento 2011 estão previstos recursos da ordem de

R$4.000.000,00 (Quatro milhões de reais)

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Ao se estabelecer um comparativo dos dados dos orçamentos da

EMATER-PARÁ, referentes aos anos de 2010 e 2011, apresentados nos

quadros acima (09, 10 e11), observa-se um acréscimo de valor no orçamento

de 2011 da ordem de 19%, como, também, uma grande dependência do

orçamento em relação aos recursos do tesouro do Estado, conforme quadro

09.

Com relação a análise referente aos recursos do Programa de Apoio

Administrativo, observa-se que os valores destinados ao pagamento de

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pessoal no ano de 2011, são inferiores aos de 2010 para o mesmo quadro

funcional, não sendo, portanto, suficientes, tendo em vista a necessidade de

manutenção, e os reajustes salariais a serem concedidos na data-base,

havendo assim, a necessidade de suplementação no presente exercício.

O corte dos recursos na proposta orçamentária de 2011, de

R$500.000,00 para implementação e gerenciamento das unidades de

abastecimento (Projeto-Atividade 4668), e de R$500.000,00 para

operacionalização de ações administrativas (Projeto -Atividade 4534), causam

redução na prestação de ATER e Pesquisa junto aos Agricultores Familiares e

suas propriedades.

Ainda que os recursos previstos para os Programas Finalísticos

apresentem um incremento de cerca de 17% em relação a 2010 (ver quadro de

recursos orçamentários 2010/2011) , verifica-se a elevada dependência de

recursos originários de Convênios, a maioria com encerramento previsto para

o exercício presente, responsável por 81% do valor orçado.

Cabe ressaltar com relação aos valores fixados pela Secretaria de

Estado de Planejamento, Orçamento e Finanças-SEPOF para o 1° Quadro

Demonstrativo de Quotas Quadrimestrais QDQQ-EMATER-PARÁ/2011 no

valor de R$ 656.015,00 (seiscentos e cinqüenta e seis mil e quinze reais), na

fonte 0146, e de R$ 1.065.791,00( Um milhão sessenta e cinco mil setecentos

e noventa e um reais), na Fonte 0101, que os mesmos não atendem a

totalidade das despesas essenciais de nossa Empresa para manutenção das

atividades-meios e funcionamento das atividades finalísticas no campo.

Dentre os Programas de Governo implementados pela Empresa,

destaca-se a importância dada ao Projeto de ATER e Pesquisa em Apoio à

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Cadeia Sustentável de Origem Vegetal e Animal (CADEIA), cujo objetivo

principal é apoiar a produção de alimentos e outros produtos de origem vegetal

e animal, nos mais diversos segmentos das cadeias produtivas, levando em

consideração os Arranjos Produtivos Locais-APLs.

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• Reintegração da nova diretoria executiva com os escritórios da EMATER-PARÁ no

interior através de visitas e diálogos com os técnicos;

• Qualificação de funcionários da EMATER-PARÁ através de oficinas de

capacitação em metodologias de ATER com vista em atender as ações das

chamadas públicas da Operação Arco Verde, sendo realizadas duas em Marabá-

PA e uma na Unidade Didática Agroecológica de Bragança-PA (UDB);

• Utilização da Estrutura Pública Estadual em determinadas ações realizadas pela

EMATER-PARÁ.

• Reaproximação da EMATER-PARÁ juntos as Entidades Públicas Federais através

de visitas ao MDA, INCRA entre outras.

• Reestruturação Administrativa e Financeira no sentido de reativar as funções do

organograma da EMATER-PARÁ

• Reestruturação da Assessoria Jurídica com mapeamento do Passivo Trabalhista e

realização de acordos/pagamento

• Atualização das prestações de conta dos convênios entre EMATER-PARÁ

/MDA/MDS/INCRA o que retirou a EMATER-PARÁ do CAUC

• Repasse de Recurso para os projetos finalísticos no campo.

• Retorno de Recursos oriundos de Taxa de ATER

• Apoio na produtividade do óleo de palma e participação de agricultores na

produção do dendê, através da assinatura de convênio de cooperação técnica;

• Operação Arco Verde, garantindo a assistência técnica a mais de 2 mil famílias de

7 municípios desmatados;

• Apoio logístico aos agricultores de Santarém Novo através de entrega de

caminhão a agricultor;

• EMATER-PARÁ entrega doze voadeiras a dez municípios paraenses

• Envolvimento das instituições governamentais e organizações sociais, através de

reuniões.

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60 anos de gestão

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