6 curso ministério da cidade- apresentação
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CADASTRO TÉCNICO MULTIFINALITÁRIOTRANSCRIPT
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Ministrio da Cidade Prof. Dr. Carlos Loch
CADASTRO TCNICO
MULTIFINALITRIO:
INSTRUMENTO DE
POLTICA FISCAL E URBANA
Autor: Prof. Dr. Carlos Loch
Grupo de Pesquisa em Cadastro Tcnico Multifinalitrio - GTCadastro
Laboratrio de Fotogrametria, Sensoriamento Remoto e Geoprocessamento.
Departamento de Engenharia Civil UFSC 88040 900 Florianpolis SC e-mail [email protected] fones 048 331-7049/331-5181 fax 331-9939
Braslia, Novembro de 2003
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1 - Cadastro Tcnico Multifinalitrio CTM
1.1 - O que compreende o Cadastro Tcnico
Multifinalitrio
1.2 - Objetivos do Cadastro Urbano
Compreende a parte de medies que representa toda a parte
cartogrfica at a avaliao scio-econmica da populao; a
legislao que compreende a questo da avaliao se as leis
vigentes so coerentes com a realidade regional e local; e
finalmente a Economia onde se deve avaliar a forma mais racional
de ocupao do espao, desde a ocupao do solo de reas
rurais at o Zoneamento Urbano.
Os objetivos do cadastro urbano segundo Loch (1998), em suma
so os mesmos do Cadastro Tcnico Multifinalitrio rural, somente
necessrio que o tcnico tenha o cuidado quanto s propostas
e estratgias para a rea, pois neste caso a demanda pela terra
muito maior do que nas zonas rurais.
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1.3 - Cadastro Tcnico Urbano e Suas Vantagens O cadastro tcnico urbano tem-se mostrado como a melhor ferramenta
para o planejamento das cidades, disciplinando o crescimento das
mesmas, dentro da legislao vigente.
1.4 - Mapas que devem compor o CTM Assim como o cadastro tcnico rural, o cadastro tcnico urbano
composto por uma srie de mapas ou cartas nos quais vem
representados os mais variados temas analisados na conjuntura
global da cidade.
a) Cadastro da rede viria urbana
b) Cadastro imobilirio
c) Cadastro tributrio
d) Cadastro de rea Verde e de lazer
e) Cadastro de Servios de infra-estrutura
e) Cadastro de Servios de infra-estrutura
f) Cadastro planialtimtrico urbano
g) Cadastro de Glebas
h)Banco de dados Cadastrais
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Output
Registros
Mapas
Produtos fotogrficos
Listagens Estatsticas
Dados para outra
Base de Dados digitais
Entrada de Dados
para Modelo
Input
Dados dos mapas
Dados Estatsticos
Dados de Campo
Dados de Outras
Bases Digitais
A
B
C
D
Sensoriamento
Remoto
Armaze-
Nagem
e recupe-
rao
Seleo
dos
Inputs e
Correla-
es
Manipula-
o e
anlise
Output
e
Apresen-
tao
Sistema de Manejo de Dados Bsicos
Sistema Geogrfico de Informaes
Exigncias
do Usurio
Pacotes
Estatsticos
Fonte: CRACKNELL (1986)
Outras obras http://delmonio.ecologia.ufrgs.br/labgeo/artigos/sigurb.pdf
1.5- Sistema de Informaes Geogrficas- SIG
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2 - O CTM como Base para a Justia Social
2.1 - O CTM e a justia Social Uma avaliao fsico espacial de um alvo em diversas datas com a
respectiva anlise temporal, pois assim se pode chegar a definio
dos elementos que geraram parmetros desiguais em reas ou
corpos que at podiam ser iguais no passado, ou vice-versa. Com
essa anlise, pode-se cobrar, por exemplo, um imposto com valor
justo.
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1972 1998 Belm
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2.3 - O CTM e a funo Social
O poder pblico municipal deve ter conhecimento de todo o
seu territrio, seja rural e urbano de tal forma que possa
explorar o potencial do solo agrcola segundo a demanda de
alimentos gerada pela populao urbana
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2.2 - O CTM, a Planta de Valores Genrica
e a justia Social A Planta de Valores Genrica PVG, consiste em ltima
instncia de um produto cartogrfico que representa a posio
espacial dos valores mdios dos imveis dentro de cada zona
homognea. Para que se gere uma PVG que garanta a Justia
Social, de vital importncia que coleta de dados seja tal:
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3 - O CTM e a Democracia
3.1 - O CTM como Sistema de Informaes
disponvel ao Cidado
Para a maior eficincia do processo recomendvel que o
coordenador do processo leve mapas e carta imagens mostrando
a rea em discusso de tal forma que a comunidade possa ter
noo de todos os problemas levantados, suas correlaes, suas
implicaes em termos globais e setoriais
3.2 - O CTM a servio da Comunidade O municpio deve dispor as informaes cartogrficas e cadastrais
de todo o territrio municipal, uma vez que uma proposta
metodolgica adotada num bairro deve ser vivel em todos os
demais, uma vez que os direitos todos os cidados igual diante
da lei.
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3.3 - Gesto Participativa
A gesto participativa deve partir de um processo educativo
onde o poder pblico mostre ao cidado e s comunidades toda
a realidade do municpio, dando-lhe condies de avaliar ou no
mnimo verificar o acontece nos diferentes bairros e zonas
homogneas.
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4 - O CTM como base nica de informaes
4.1 - O CTM e a Integrao de Concessionrias
De acordo com Lima (1990), para a elaborao de um projeto
cartogrfico de enfoque estadual visando o atendimento de
diversos usurios preciso que se imagine um sistema de
informaes territoriais, que chegue s informaes de
propriedade imobiliria, acoplado a um referencial geodsico
nacional, que atende os requisitos bsicos dos diversos nveis
da administrao pblica, desde a federal at a municipal.
4.2- Justificativa para a implantao da
Base nica A falta de produtos cartogrficos est diariamente evidente nos
mais vaiados debates nacionais, somando-se ainda os
comentrios de que um pas pobre no pode dispor de uma
cartografia de qualidade .
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4.3-Modelo Cartogrfico para a Gesto
Territorial Catarinense Sensoriamento
Remoto Fotogrametria Outras Estatstica
Pesquisa e
Desenvolvimento
Agncia Central:
CARTOGRAFIA E GESTO
DO TERRITRIO
UFSC
ANEEL
Fomento Fundos
Setoriais
FINEP
Internacional
CNPq
Funcitec Usurios
Secretarias
Regionais
Regies
Metropolitanas
Municpios Municpios
Estadual Federal
Elaborado por: Prof. Carlos Loch* e Profa. Ruth Emlia Nogueira Loch*
*Representantes da Universidade Federal de Santa Catarina na Comisso
de Cartografia e Geoprocessamento do Estado de Santa Catarina.
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Tcnicas de
Obteno de
Dados
Outros Estatstica Fotogrametria Sensoriamento
Remoto
rgos
Federais de
Fomento Agncia Central
de Cartografia Universidade
rgos
Federais
Executores
IBGE
DSG
ANEEL
CELESC BRDE rgos Federais
Usurios
Secretarias
Estaduais
Secretarias
Regionais
TELESC
IBAMA
INCRA
DENIT
Prefeitura
Regies
Metropolitanas
Educao SEDUMA
CIASC
Planejamento
DER
Agricultura
Policia Militar
Polcia Civil
Policia Florestal
CASAN
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4.4- O que se entende por Cartografia de Qualidade
Integrao Qualidade Tecnologia Informatizao
Conhecimento
Controle de
Qualidade
Inovao
Interao
Mundial
Cartografia
Digital
Banco de
Dados
Distribuio
Regras
Usurio
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4.5 - Base nica de Dados para o Estado de
Santa Catarina
CARTOGRAFIA
Outras
Tcnicas Fotogrametria
Sensoriamento
Remoto IBGE DSG Universidade
AGE-CEM
Regionais
Prefeituras
Regies
Metropolitanas
rgos
Federais
TELESC
DENIT
IBAMA
INCRA
Secretarias
Estaduais
Concessionrias
Informtica
CASAN
DER
Educao
Agricultura
Planejamento
CELESC
SEDUMA
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5 - O CTM como Base para Integrao de
Instituies
5.1 - O CTM e a Integrao entre Prefeituras e
Concessionrias de Servios Pblicos
Nas experincias que se teve nestas dcadas de pesquisa
internacional e de acessrias para prefeituras e rgos estaduais,
ficou claro que a Instituio que mais se beneficia de produtos
cadastrais e cartogrficos, sem dvida a prefeitura. Todo e
qualquer projeto que se executa no espao fsico territorial
municipal, necessrio que se tenha uma mapa da rea,
preferencialmente deve-se fazer uma licena ambiental, etc.
Portanto necessrio conhecer o espao local.