A PROBLEMTICA DO

REENVIO PREJUDICIAL

ART. 267 DO TFUE

DIREITO COMUNITRIO E COMPETNCIA DO TRIBUNAL DE

JUSTIA

Direito Comunitrio primrio e Direito Comunitrio derivado

O princpio do primado (ou primazia) do Direito Comunitrio.

- acrdo Van Gend en Loos, de 5 de Fevereiro de 1963

- acrdo Simmenthal de 9 de Maro de 1978

O REENVIO PREJUDICIAL e DELIMITAO DE COMPETNCIAS

"O reenvio prejudicial um instrumento de cooperao judiciria ... pelo qual um juiz nacional e o juiz comunitrio so chamados, no mbito das competncias prprias, a contribuir para uma deciso que assegure a aplicao uniforme do Direito Comunitrio no conjunto dos estados membros". (acrdo Schwarze, de 01/12/1965, proc. 16/65) .

RELAO DO TRIBUNAL DE JUSTIA COM AS JURISDIES

NACIONAIS Inexistncia de uma relao hierrquica de

supra-infra ordenao

Separao funcional Tribunais nacionais como tribunais

comunitrios

Tribunais nacionais como Dominus Litis no processo de reenvio

A COMPETNCIA PREJUDICIAL

Artigo 267. DO TRATADO SOBRE O FUNCIONAMENTO DA UNIO EUROPEIA (anteriores 177 e 234 do Tratado CE)

O Tribunal de Justia da Unio Europeia competente para decidir, a ttulo prejudicial:

a) Sobre a interpretao dos Tratados;

b) Sobre a validade e a interpretao dos actos adoptados pelas instituies, os rgos ou os organismos da Unio;

A COMPETNCIA PREJUDICIAL

-Sempre que uma questo desta natureza seja suscitada perante qualquer rgo jurisdicional de um dos Estados-Membros, esse rgo pode, se considerar que uma deciso sobre essa questo necessria ao julgamento da causa, pedir ao Tribunal que sobre ela se pronuncie.

-Sempre que uma questo desta natureza seja suscitada em processo pendente perante um rgo jurisdicional nacional cujas decises no sejam susceptveis de recurso judicial previsto no direito interno, esse rgo obrigado a submeter a questo ao Tribunal.

-Se uma questo desta natureza for suscitada em processo pendente perante um rgo jurisdicional nacional relativamente a uma pessoa que se encontre detida, o Tribunal pronunciar-se- com a maior brevidade possvel.

A COMPETNCIA PREJUDICIAL NO TRATADO DE AMESTERDO

art. 35 do Tratado da Unio EuropeiaCompetncia sobre a validade e a interpretao das decises-quadro e das

decises sobre a interpretao das convenes estabelecidas ao abrigo do presente ttulo e sobre a validade e a interpretao das respectivas medidas de aplicao.

MATRIAS DO TITULO IV -VISTOS, ASILO, IMIGRAAO e OUTRAS POLITICAS RELATIVAS LIVRE CIRCULAO

art. 68 CEO artigo 234.o aplicvel ao presente ttulo, sempre que um rgo

jurisdicional nacional cujas decises no sejam susceptveis de recurso judicial previsto no direito interno, esse rgo, se considerar que uma deciso sobre essa questo necessria ao julgamento da causa, deve pedir ao Tribunal de Justia que sobre ela se pronuncie.

No abrange medidas ou decises relativas manuteno da ordem pblica e garantia da segurana interna.

COMPETNCIA PREJUDICIAL NO TRATADO DE LISBOA

o Tribunal de Justia adquire competncia prejudicial genrica no domnio do espao de liberdade, de segurana e de justia

- PREVISTA A TRAMITAO PREJUDICIAL URGENTE(TPU)- art. 23-A do Estatuto do Tribunal de Justia

da Unio Europeia:O Regulamento de Processo pode prever a tramitao

acelerada de certos processos e a tramitao urgente dos pedidos de deciso prejudicial relativos ao espao de liberdade, de segurana e de justia.

ADMISSIBILIDADE DO REENVIO

O PEDIDO TEM QUE SER EFECTUADO POR RGO JURISDICIONAL COM AS SEGUINTES CARACTERISTICAS:

- independncia;- carcter permanente;- origem e competncias definidas por lei;- competncia para resolver litgios;- jurisdio obrigatria;- deciso segundo a lei;- procedimento contraditrio. NO ADMISSVEL REENVIO APRESENTADO PELAS PARTES

NO PROCESSO OU PELAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.

DISPENSA DE REENVIO

O Tribunal de Justia tem entendido que se verifica a dispensa de reenvio nos seguintes casos:

- Falta de pertinncia da questo suscitada no processo;

- Existncia de interpretao j anteriormente fornecida pelo Tribunal de Justia;

- Total clareza da norma comunitria em causa (teoria do acto claro) Acrdo de 06/10/92 ,CILFIT, proc. 283/81,Colect.,947:

A aplicao correcta do Direito Comunitrio impe-se com tal evidncia que no deixa lugar a qualquer dvida razovel.

TIPOS DE REENVIO

O reenvio de interpretao e o reenvio de validade.

O reenvio prejudicial pode ter por objecto a resposta a uma de duas questes:

- a interpretao de uma disposio de Direito Comunitrio; - a apreciao da validade de um acto emanado das instituies comunitrias, rgos ou organismos da Unio.

Reenvio de interpretao A interpretao que, no exerccio de sua competncia prejudicial, o

Tribunal de Justia fornece do direito comunitrio esclarece e precisa, quando se faz necessrio, a significao e a extenso da norma tal qual ela deve ou deveria ter sido interpretada e aplicada desde o momento de sua entrada em vigor. a norma assim interpretada deve ser aplicada por todos os juizes da Comunidade, mesmo a relaes jurdicas nascidas e constitudas antes da deciso prejudicial... (TJCE, 27 Maro de 1980, Denkavit, Processo 61/79).

convm considerar simultaneamente o esprito, a economia e os termos (...), levando-se em considerao o sistema do tratado e das finalidades que lhe so prprias (TJCE, 21 Fev. 1963, Europembalage, processo 6/72).

REENVIO DE VALIDADEA validade em causa comporta tanto a legalidade material, como a

legalidade formal. As causas de invalidade que podero ser invocadas , de ordem material ou formal, so as que esto previstas como fundamento de um recurso directo de anulao no artigo 263 (anterior 230):

- violao da legalidade comunitria (violao dos Tratados e dos princpios gerais de direito integrados no direito comunitrio e reconhecidos como tal pelo Tribunal de Justia);

- incompetncia da autoridade comunitria da qual emanou o acto;

- vcios de forma (preterio de formalidades essenciais);- desvio de poder. O Tribunal de Justia o nico rgo jurisdicional competente para

declarar a invalidade de um acto comunitrio, no dispondo os tribunais nacionais de poderes para tanto. (ac. de 22/10/87, proc.314/85, FOTO-FROST, Colect.,p.4199).

NATUREZA DO REENVIO

O REENVIO FACULTATIVO- Tribunais de 1 Instncia, no caso de se tratar de questo de

interpretao.

O REENVIO OBRIGATRIO- Tribunais cujas decises sejam irrecorrveis.- questes relacionadas com a invalidade dos actos.- Questes sobre a validade e a interpretao das

decises-quadro e das decises sobre a interpretao das convenes estabelecidas ao abrigo das matrias de cooperao policial e judiciria em matria penal e sobre a validade e a interpretao das respectivas medidas de aplicao.

EFEITOS DA DECISO DO TJ

REENVIO DE INTERPRETAO- a deciso proferida pelo Tribunal de Justia

vinculativa para o juiz nacional que procede ao reenvio;

- eficcia retroactiva dos acrdos (ex tunc), podendo, excepcionalmente, serem fixados limites no tempo acrdo DEFRENNE de 8/4/1976, proc. 43/75.

EFEITOS DA DECISO DO TJ

REENVIO DE VALIDADE - Caso o Tribunal se pronuncie pela validade, a

deciso impe-se jurisdio que colocou a questo prejudicial e a qualquer outra que deva conhecer da invalidade daquele acto pelos mesmos fundamentos.

- Caso o Tribunal se pronuncia pela invalidade, a deciso impe-se erga omnes (ac. de 13/5/81, International Chemical Corp, proc.66/80).