�AGERGS

I

2 CONSELHO SUPERIOR

3 ATA N" 33/2016

4

5 Às 14 horas do dia 07 de junho de 2016, na Agência Estadual de Regulação dos Serviços

6 Públicos Delegados do Rio Grande do Sul - AGERGS, na Sala Romildo Bolzan, sita à

7 Av. Borges de Medeiros, 659/14" andar, o Conselheiro - Presidente Alcebídes Adil

8 Santini dá início a presente Sessão Ordinária com a presença do Conselheiro João

9 Nascimento da Silva, Conselheiro Isidoro Zorzi e do Diretor - Geral - Odair Gonçalves.

10 1- Apreciação das Minutas. l.l - Minuta da Ata - n"25/2016. O Conselho Superior

II aprova por unanimidade a Minuta de Ata n" 25/2016. 2 • Comunicações. 2.1-Está

12 pautlldo para o dia 14.06.16 - Sessão n" 35/2016 a análise do processo n." 001737­

13 39.00/15-0 que trata do Recurso interposto por Germano Kochenborger contra

14 penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no hidrômetro.

15 Conselheiro - Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro - Revisor: João Nascimento da Silva.

16 2.2 - Foram distribuídos ao Conselho Superior para llnálise e deliberação os

17 seguintes processos: Processo n" 001753-39.00/15-2 que trata do Recurso da usuária

18 Ivone Dikel Venãncio contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de

19 irregularidades no hidrômetro. Conselheiro-Relator: Isidoro Zorzi . Conselheiro-Revisor:

20 João Nascimento. Processo n" 002422-39.00/15-7 que trata do Recurso da usuária

21 Vilmar Biff contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades

22 no hidrômetro. Conselheiro-Relator: João Nascimento. Conselheiro-Revisor: Isidoro

23 Zorzi. Proeesso n"002513-39.00/15-6 que trata do Recurso do usuário Daniel Maio da

24 Cunha contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no

25 hidrômetro. Conselheiro-Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro-Revisor: João Nascimento.

26 Processo n" 002470-39.00/15-0 que trata do Recurso do usuário Ricardo Piraine da Rosa

27 contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no

28 hidrômetro. Conselheiro-Relator: João Nascimento. Conselheiro-Revisor: Isidoro Zorzi.

29 Processo n" 002506-39.00/15-2 que trata do Recurso da usuária Vera Regina de Oliveira

30 Carpes contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no

31 hidrômetro. Conselheiro-Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro-Revisor: João Nascimento.

32 I'rocesso n" 002391-39.00/15-9 que trata do Recurso da usuária Vera Regina de Oliveira

33 Ávila contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no

34 hidrômetro. Conselheiro-Relator: João Nascimento. Conselheiro-Revisor: Isidoro Zorzi.

35 Processo n" 001701-39.00/15-8 que trata do Recurso do usuário Eliandro dos Santos da

36 Silva contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no

37 hidrômetro. Conselheiro-Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro-Revisor: João Nascimento.

38 Processo n" 000768-39.00/16-9 que trata do Reajuste tarifário 2016 da empresa

39 Odebrecht Ambiental Uruguaia na. Conselheiro-Relator: João Nascimento. Conselheiro­

40 Revisor: Isidoro Zorzi. I'rocesso n" 002510-39.00/15-8 que trata do Recurso da usuária

41 Araí Rossi Galvagni contra penalidades apliC:ldas pela CORSAN decorrentes de

42 irregularidades no hidrômetro. Conselheiro-Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro-Revisor:

43 João Nascimento. Processo n" 002566-39.00/15-3 que trata do Recurso do usuário Cmlos

44 Alberto Zimmermann contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de

45 irregularidades no hidrômetro. Conselheiro-Relator: João Nascimento. Conselheiro-

I Ata n" 32/2016(Aprovada na Sessão n"42/2016 - (7/07/2016).

AGEAGS • Agência Estadual de Regulação dos Serviços PúbUcas Delegados do Rio Grande do Sul

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46 Revisor: lsidoro Zorzi. 2.2 - Recebimento de e-mail da ANEEL com a abertura de

47 Audiência Pública nO 025/2016 com o propósito de obter subsídios para aprimoramento

48 da Resolução Normativa nO 560/2013, que estabelece os procedimentos gerais para

49 requerimento de Declaração de Utilidade Pública-DUP de áreas necessárias à

50 implantação de instalações de geração e transportes de energia elétrica por

51 concessionários, permissionários e autorizados, e d.í outras providências. Período das

52 Contribuições até dia 21 de junho de 2016. O Conselheiro-Presidente passa a condução

53 dos trabalhos ao Vice-Presidente Isidoro Zorzi tendo em vista que é relator do processo

54 da matéria-3.1- Análise do processo n." 001128-39.00/15-1 que trata do Recurso da

55 usuária Patrícia Uressan Lara contra penalidades aplicadas pela CORSAN

56 decorrentes de irreRularidades no hidrômetro. Conselheiro - Relator: Alcebídes

57 Santini. Conselheiro - Revisor: João Nascimento da Silva. O Conselheiro Isidoro Zorzi

58 passa a palavra ao Conselheiro-Relator para a leitura do Relatório. Após, abre-se o espaço

59 regimental para manifestações. Como não tem inscritos para manifestação o Conselheiro

60 Isidoro Zorzi devolve a palavra ao Conselheiro-Relator para fundamentação do relatório.

61 anexado a Ata c vota por: I - Conhecer e negar provimento ao reCllrso interposto pela

62 IIsllária I'atrida Bressan Lara, mantendo a milita por hidrômetro ,'iolado aplicada pela

63 CORSAN, no l'Olor de R$ 608,42; bem como a indenização de hidrômetro no l'Olor de

64 R$ 104,71 e a cobrança de recllperação de consllmo no l'Olor de R$ 159,51. 2 ­

65 Recomendar à Concessionária o parcelamento da dívida, se possível, em até "inte

66 parcelas.O Conselheiro Isidoro Zorzi passa a palavra ao Conselheiro - Revisor que

67 informa que o processo se mostra em condições de ser apreciado pelo Conselho Superior,

68 que a sua instrução foi perfeitamente regular e observado os requisitos indispensáveis da

69 ampla defesa e do exercício do contraditório dando condições para ser votado. A matéria

70 está em discussão: Com a palavra o Conselheiro-Relator registra que antes de confirmar e

71 ratificar o encaminhamento de voto observa que o processo entrou na AGERGS há um

72 ano e gostaria que todos os servidores da Casa juntamente com os Conselheiros se

73 colocassem no lugar da usuária que após 365 dias recebeu a resposta do seu processo.

74 Registra a preocupação de como fica a imagem da Instituição perante aos usuários e tal

75 renexão é uma preocupação constante para se analisar com o objetivo de criar uma

76 alternativa a fim de diminuir o prazo entre a demanda e a resposta, O Conselheiro­

77 Revisor recomenda um parcelamento de 20 vezes ao processo. Após os debates o

78 Conselho Superior aprova por unanimidade o voto do Conselheiro-Relator com a

79 recomendação do Conselheiro-Revisor, se possível de acordo com as Normas da

80 CORSAN. O Conselheiro Vice-Presidente Isidoro Zorzi devolve a conduçáo dos

81 trabalhos ao Conselheiro-Presidente Alcebídes Adil Santini. 3.2 - Assuntos Genlis.

82 3.2.1- Relato do Diretor de Qualidade, referente à fundamentação do arquivamento dos

83 processos que trataram de fiscalizações do serviço de saneamento reali71.das nos

84 Municípios do RS: Ano 2015: Marau (processo 000134-39.00115-5); .hlcutinRa

85 (processo 000135-49.(01158); Água Sanhl (processo 000140-39.00115-6); Uanio do86 Cotegipe (processo 000143-39.00115-4); lIerval (processo 000509-39.00115-5); Guaíha

87 (processos ()(JOO27-39JXJII5-3, ()() 1102-39.00115-1 e 001683-39.00115-0) e Capáo dn

88 Leão (processo 000508-39.00115-3), Ano 2016: Santo ÂnRelo (processo 001675­

89 39.00115-3); Cândido Godói (processo 001673-39.00115-8); Guarani das Missões

90 (processo (JO 1 674-39JXJII 5-0); Cerro Largo (processo lJOI672-39JJOII5-5). Com a

2 Ata nO 32/2016(Aprovada na Sessão 11"42/2016 - 07/07/2(16).

AGERGS - Agência Estadual de Regulação dos Serviços Publlcos Delegados do Rio Grande do Sul

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91 palavra 0 Diretor de Qualidade-F1avio Pereira registra que essas fiscaliz:",6es foram

92 realizadas em 2016 com 13 processos de fiscaliza<;6es que abrangeu 11 munfcipios c faz

93 um relato sintetico bem de acordo com 0 re1at6rio entregue aos Conselheiros na reuniao

94 administrativa. Em resumo informa sobre os municipios fiscali:U1dos, destacando os

95 municipios i\maral, Jacutinga c Guafba. Registra ainda que durantc estas fiscaliza�6cs

96 foram feitas media<;6es com os Prefeitos em rela<;ao as metas c aos planos de saneamento

97 de modo que essc descumprimento ficas.se acordado um novo objetivo com 0 municipio e

98 salienta que, 0 que esta sendo solicitado c 0 arquivamento dos proccssos e nao das nao

99 conformidadcs, pois na pr6xima fiscalizac;ao aa municipio serao analisauas novamcnte as

100 nao conformidades enconlradas na fiscaliza<;ao anlerior. Ap6s 0 relato, 0 Conselho

10 1 Superior aprova 0 arquivamento dos processos que tratam as fiscaliza<;6es do servi<;o de

102 saneamento reali7o,das nos Municipios do RS. Assuntos Gerais: 0 Conselheiro .Ioao

103 Nllscimento dll Silvll fllZ umll inser�iio sobre mllnifestll�iio do I'residente 11 respeito

104 do processo analislldo hoje nllS mllt('rills e registra que nao se pode responsabili71lr os

105 servidores da Casa pela demora das decis6es e que tlll discussao e recorrente nas Sess6es

106 do Conselho Superior. No seu entendimento qualquer trabalho que venha aser

107 desenvolvido nao vai encaminhar nenhum tipo de solu<;ao, pois 0 volume de processo que

108 adentra na Casll mensalmente e extremamente desproporcional ao volume de processos

109 que tem recebido decis6es e finaliza dizendo que 0 Presidente sabe qual 0 caminho que

110 deve ser tomado. Ainda em Assuntos Gerais 0 Conselheiro-I'residente comunicll 11

111 solicita�iio de f('nlls do Conselheiro .Ioiio Nllscimento da Silva para 0 pcriodo de 8 a

112 23 de agosto de 2016; Comunica sohre 0 ll�endamento da reuniiio com 0 DMAE para

113 tratar sobre a possibilidade de regulamentar e fisca1izar a parte de agua e parte de

114 segmento de transporte; 0 Conselheiro-I'residente rellltll sohre 11 reuniiio no municipio

115 de Santa Cruz parll tratar sohre a possibilidade de retomadll do convenio com a

116 AGERGS suspenso no pllssado com um encontro com a Ciimara Vereadores mais a

117 participa<;ao do Poder Executivo dentro de um cenario atipico tendo em vista que la nao

118 tem regulamentll<;30 e a CORSAN fez 0 reajuste das tarifas dos ultimos 12 meses com

119 base no IGPM conforme estabelecido no contrato de programa. Relata ainda que 0 debale

120 foi com bastantes crfticas a CORSAN e tambem a AGERGS e diante de todo 0 cenario

121 referencia as palavras do Conselheiro Joao Nascimento da Silva sobre a importancia de

122 valorizar 0 quadro funcional da Casa. Destaca sohre 0 comprometimento dll

123 I'residencill de feehllr os contlltos com os integrllntes do GAE e hojc sen! fechado com

124 a PGE; e a ressomincia que scra justificada c a neccssidade que as Agcncias vao tcr que

125 ter com uma postura mais reconhecida, mais independenle, mais estruturada e intocavel

126 no seu papel e para isto tem que ter um quadro quantitativo e qualitativo. Informa que a

127 Associa<;ao da AGERGS ja esteve conversando com 0 Secretario da Fazenda

128 demonstrando um rc1at6rio sobre os ultimos anos dos concursados da AGERGS.

129 Informa sobre um convite a I'residencill nll Secretllrill dll Fazendll pllrll trah.r sohre

130 0 assunto de folhll de pa�amento e a inten<;ao nesta oportunidade sera refor<;ar a

131 solicita<;ao em rela<;ao as demandas da Casa. Acredita que todos aqueles itens do minimo

132 indispensavel serao conquistados. 0 Presidente informa que na pr6xima reuniao do GAE

133 deve ser pautado 0 assunto da AGERGS e se espcra que seja aprovado as nomea<;6es, as

134 promo<;6es, 0 preenchimento de 50 % dos cargos que estao disponiveis, atuali7o,<;ao do

135 salario dentro da escala de 10% e 15% ate 2018. Outrll noticill importante (' sohre a

3 Ata nO 32/2016(Aprovada na Sessao n042/2016 - 07/07/2(16).

AGERGS - Agencla Esladual de ReguIsCj80 dos ServlCjos PubUcos Oelegado8 do Rlo Grande do Sul

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�AGERGS

informa�:io que chegou ao Iinlll da manh:i sobre 0 PL n° 5145 e a dcsigna"âo do

rclator do proccsso quc vcm contcmplar 50 % das multas origimirias nos Estados. E por

iiltimo. informll sobre atividade de trabalho Cafc com 0 I'residente. das 08h30min

lItc às 08h50min e depois uma reuni:io com os servidores da Casa para aprcscntar os

dcsafios, propostas c solicitar tambcm uma ajuda compartilhada para melhorar as

atividadcs intcrnas c cxtcrnas principalmcntc buscando algumas posi"öcs dc ncg6cios

cstrategicos para a AGERGS. Esta atividadc tambcm ê para fazcr uma pcqucna prcsta"âo

dc conta dcstc Prcsidcntc quc csta a frcntc da AGERGS pclo tcmpo dc 6 mcscs c dcixa 0

convitc a todos da Clsa. Nada mais ndo a tratar, 0 Consclhciro Prcsidcntc Alccbfdcs

Adil Santini cnccrra a prcscntc scssâ ' ras c 38 minutos.

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Alcssandr a 13ortowski

�ctaria

4 Ata n" 32/2016(Aprovada na Scssâo n"42/2016 - 07/07/2(16).

AGERGS � Agêncla Estadual de Regul8ff8o dos Servl�os Publlcos Delegados do Rlo Grande do Sul

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FOLHA DE INFORMACĂOProcesso n' _

Folha _

CONSELHO SUPERIOR

Data: 02/06/2016

Processo: 001128-39.00/15-1

Assunto: Irregularidade na medic;;ao de consuma de agua - Analise de

recurso de usuario

Conselheiro - Relator: Alcebides Santini

Conselheiro - Revisor: Joao Nascimento da Silva

1- DO RELAT6RI0

Trata-se de Recurso da usuaria Patricia Bressan Lara contra

decisăo da CORSAN em processo de irregularidade na medic;;ăo de consumo de

agua, que aplicou penalidade de multa por hidrometro violado no valor de R$

608,42, indenizac;;ăo de hidrâmetro no valor de R$ 104,71 e cobranc;;a de

recuperac;;ăo de consumo no valor de R$ 159,51, referente ao imavel n° 626333-0

em Gravatai.

A usuaria relata que solicitou o servic;;o de repara da CORSAN devido

a um vazamento e que, feito o conserto, o hidrometro teria parado de funcionar.

Acrescenta ter informado ao leiturista da concessionaria sobre o fato e que. apas

dois meses, a Companhia substituiu o equipamento. Na ocasiăo, informa a

usuaria que solicitou esclarecimentos quanto ao defeito verificado, e o tecnico da

empresa teria dito que, embora os lacres estivessem intactos, o aparelho fora

violado.

FOLHA DE INFORMAC;;AOProcesso nQ _

Folha _

Ap6s 0 epis6dio, a recorrente dirigiu-se ao escrit6rio da CORSAN e

examinou as fotografias da ocorrencia. mas afirma nao ter conseguido visualizar

a irregularidade. Alega ainda que 0 seu consumo e baixo porque ela e sua

familia ficam muito pouco tempo em casa, e que nunca prestou atenQao as

condiQ6es do hidr6metro uma vez que 0 mesmo ja estava instalado quando da

aquisiQao da casa.

A CORSAN se manifestou informando que 0 equipamento de

mediQao foi violado e teve sua cupula furada. Trouxe ela aos autos diversos

documentos, tais como fotografias, c6pia do Auto de ConstataQao, hist6rico de

consumo. hist6rico de intervenQ6es. notificaQao enviada ao usuario e aviso de

recebimento, enquadrando a irregularidade nos artigos 71. paragrafo unico e 86 do

Regulamento de ServiQos de Agua e Esgoto (RSAE).

o ServiQo de Ouvidoria da AGERGS se manifestou atraves da

InformaQao nO 239/2015 - SOA, esclarecendo que:

1 - 0 hist6rico de consumo apresenta leituras zeradas ou pr6ximas

de zero;

2 - ap6s a troca do hidr6metro. ocorreu uma grande elevaQao no

consumo de agua;

3 - as fotografias acostadas permitem visualizar a irregularidade

descrita;

2

FOLHA DЕ INFORMA<;AOProcesso п. _

Folha _

4 - opina que а соЬгащ:а de multa. iпdепizщ:ао е гесuрегщ:ао de

consumo estao de acordo сот о disposto по Regulamento.

А Ouvidora da AGERGS. сот base по art. 263 do Regimento

Interno. encaminhou о processo рага аргесiщ:ао do Conselho Superior.

Е о Relat6rio.

FOLHA DE INFORMAGĀOProcesso n9 _

Folha _

II- OA FUNOAMENTAGAO

A AGERGS atua na area de saneamento por previsāo na Lei nO

10.931/97 e por delegar<āo dos municfpios, mediante convemio especffico firmado

com a Agencia, como e o caso do municipio de Gravatai, onde se localiza o im6vel

e a unidade consumidora objeto da penalidade recorrida.

o Regulamento dos Servir<os de Agua e Esgoto da CORSAN, ao

tratar da apurar<āo de irregularidade, preve obrigar<ōes a serem observadas tanto

pelo usuario quanto peia empresa.

Assim, reza o RSAE em seu artigo 71, paragrafo unico, que

"somente servidores da CORSAN ou pessoas devidamente autorizadas peia

Companhia, poderao instalar, reparar, substituir ou remover hidr6metros, sendo

absolutamente vedada a intervenc;:ao do usuario".

De igual forma, o art. 86 do mesmo Regulamento estabelece

que "a aplicac;:ao de multa peia CORSAN em conformidade com a Tabela de

Infrac;:6es nao obsta a cobranc;:a cumulativa pelos eventuais danos constatados nos

equipamento de medic;:āo e demais instalac;:6es, bem como a revisao do

faturamento, quando cabivef'.

I \ \

"\..--1 v-

FOLHA DE INFORMAl;ÀOProcesso n° _

Folha _

Quanto à alega<;:ao apresentada pela recorrente de que o seu

consumo era naturalmente baixo, tal nao encontra respaldo nos autos, uma vez

que, ap6s a regulariza<;:ao, verificou-se um aumento significativo no consumo de

agua registrado.

Igualmente resta desamparada a afirma<;:ao de que o

equipamento ja estava instalado quando da aquisi<;:ao da moradia pela usuaria,

pois que a instala<;:ao do hidròmetro ocorreu em 15/07/2010, isto e, mais de um

mes ap6s a entrega pela usuaria dos documentos necessarios para a troca da

titularidade, efetuada em 06/06/2010.

Por fim, as fotografias acostadas ao

concessionaria permitem visualizar a irregularidade apontada,

nao deve prosperar o recurso ora em analise por este Conselho.

processo pela

razao pela qual

Sendo assim,

FOLHA DE INFORMAc;ÀOProcesso n. _

Folha _

III - VOTO POR

1 - Conhecer e negar provimento ao recurso interposto

pela usuária Patricia Bressan Lara, mantendo a multa por

hidròmetro violado aplicada pela CORSAN, no valor de R$

608,42; bem coma a indenizalfiio de hidròmetro no valor de

R$ 104,71 e a cobranlfa de recuperalfiio de consumo no

valor de R$ 159,51.

2 - Recomendar à Concessionária o parcelamento da

divida.

E coma voto, Senhor Presidente e Senhores Conselheiros.

dH Santini

- Relator

6

FOLHA ОЕ INFORMAC;AOProcesso п. _

Folha _

IV. ОА REVISAO

Ет conformidade сот о disposto по Ап. 118, paragrafo unico

do Regimento Iпјегпо da AGERGS, revisei о relat6rio е confirmo а sua coггe�ao

quanto а descri�iio dos fatos е а fundamenta�iio das partes.

џ.": �сјте о da Silva

eiro - evisor

7