1

APRESENTAÇÃO

60º FÓRUM NACIONAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL

Fórum Nacional de Secretários de

Habitação e Desenvolvimento UrbanoAssociação Brasileira de Cohabs e

Agentes Públicos de Habitação

REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA – EXPERIÊNCIAS E

PROBLEMAS

2

CONCEITO

REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

Competência do Município, que no nosso

entendimento, deve receber apoio técnico e

assessoria especializada do Estado, visando

solução e tratamento uniforme, viabilizando a

execução das ações necessárias.

NOSSO CONCEITO

P O R Q U E O S M U N I C Í P I O S P R E C I S A M D E

A U X Í L I O

estrutura técnica, administrativa e jurídica insuficientes para

enfrentar a complexidade do problema

desconhecimento da legislação

ausência de Programas Municipais para regularizar e evitar novas

ocupações

Falta de recursos (R$)

INTERVENÇÃO DO

ESTADO

APLICAÇÃO

3

Programas de RegularizaçãoEstadual ou Federal

Prestar aos Municípios:

Assessoria técnica especializada

Apoio técnico, jurídico, administrativo e social

Serviços técnicos multidisciplinares

Programas de capacitação técnica

FILOSOFIA

4

CONHECIMENTO

FOCO

Qualquer Programa de Regularização

deveria alcançar todos os tipos de

ocupações irregulares, tendo como foco

principal aquelas ocupadas por população de

baixa renda.

5

REGULARIZAÇÃO

Legislação

CONFLITOS - OBSTÁCULOS

LEGISLAÇÃO FEDERAL, ESTADUAL,

RESOLUÇÕES CONAMA e NSCGJ

APLICAÇÃO

6

Áreas

Ambientalmente Protegidas

Regularização Fundiária Legislação

7

Á R E A S D E P R E S E RVA Ç Ã O P E R M A N E N T E - A P P

R E Q U I S I TO S

Regularização APPs - Decisão motivada

Glebas ocupadas até 31 de dezembro de 2007

Inseridas em área urbana consolidada

Estudo técnico comprovando que esta intervenção implica na melhoria das

condições ambientais em relação à situação de ocupação irregular anterior.

Lei Federal nº. 11.977/09

Regularização Fundiária de

Interesse Social

Legislação

8

9

C R O N O L O G I A D A L E G I S L AÇ Ã O

x

P E R Í O D O D A I M P L AN TA Ç Ã O

APP

LEGISLAÇÃO EXIGÊNCIA

Dec. Fed. 24.643/34 – 10/07/34 (Código de Aguas) Faixa de 10m: servidão de transito p/ agentes públicos

Lei Estadual 1.561/A - 29/12/51 (Código Sanitário)Artigo 285: 14m no mínimo para implantação de logradouro público

Dec.Est. 13.069 29/12/78 (Normas Téc. Especiais)9m de largura, no mínimo, em cada margem será destinada área para rua

Lei Federal 4.771/65 (Antigo Código Florestal) 30m de APP para cursos d’água < 10m na Zona Rural

Lei Federal 6.766/79 (Parcelamento do Solo) 15m "Non Aedificandi" (implantação de viário)

Lei Federal 7.803/89 (Antigo Código Florestal) 30m de APP para cursos d’água < 10m na Zona Urbana

Resolução CONAMA 302/2002 APP reservatório artificial - Urbano: 50m - Rural:100m

Resolução CONAMA 303/2002 30m de APP - cursos d’água < 10m na Zona Urbana

Resolução CONAMA 369/2006 HIS - APP p/ 15m - Plan. Reg. Fundiária Sustentável

Lei Federal nº 11.977/2009 - (PMCMV) Dispensa APP Regul. HIS – estudo técnico – decisão motivada

C R O N O L O G I A D A L E G I S L AÇ Ã O

x

P E R Í O D O D A I M P L AN TA Ç Ã O

APP

LEGISLAÇÃO EXIGÊNCIA

Lei Federal nº 11.977/2009 - (PMCMV) Art. 71 – s/ APP e aprovação p/ registro de parcelamentos anteriores à 19/12/ 1979

Lei Federal nº 12.651/2012 (Novo Código Florestal) Art. 4ª - § 4º: Dispensa APP no entorno de lagos/lagoas < 01ha.

Lei Federal nº 12.651/2012 (Novo Código Florestal)Art. 62 – Dispensa APP em reservatórios artificiais p/ geração de energia ou abastecimento de agua, c/ autorização anterior a 24/08/2001

Lei Federal nº 12.651/2012 (Novo Código Florestal)Art. 64 – Regul. Fund. de HIS s/ APP – estudo técnico e decisão motivada pela Pref. Municipal

Lei Federal nº 12.651/2012 (Novo Código Florestal) Art. 65 – Regul. Fund. de Int. Específico faixa não edificável de 15m

Lei Federal nº 12.651/2012 (Novo Código Florestal)Art. 8º - intervenção ou a supressão de vegetação em APP somente ocorrerá na hipótese de utilidade pública, de interesse social ou de baixo impacto ambiental previstas nesta lei.

10

Legislação Federal

Lei Federal nº. 11.977/09

SEÇÃO IV – Do Registro

Regularização Fundiária

Art. 68. N ã o s e r ã o c o b r a d a s c u s t a s e e m o l u m e n t o s para

o registro do auto de demarcação urbanística, do título de legitimação e de

sua conversão em título de propriedade e dos p a r c e l a m e n t o s

o r i u n d o s d a r e g u l a r i z a ç ã o f u n d i á r i a d e i n t e r e s s e

s o c i a l .

Art. 71. As glebas parceladas para fins urbanos a n t e r i o r m e n t e a 1 9

d e d e z e m b r o d e 1 9 7 9 que não possuírem registro poderão ter sua

s i t u a ç ã o j u r í d i c a r e g u l a r i z a d a , com o registro do

parcelamento, desde que o parcelamento esteja implantado e integrado à

cidade.

11

Art. 64. Na r e g u l a r i z a ç ã o f u n d i á r i a d e i n t e r e s s e s o c i a l dos

assentamentos inseridos em área urbana de ocupação consolidada e que o c u p a m

Á r e a s d e P r e s e r v a ç ã o P e r m a n e n t e , a r e g u l a r i z a ç ã o a m b i e n t a l

s e r á a d m i t i d a por meio da aprovação do projeto de regularização fundiária, na

forma da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009

Art. 65. Na r e g u l a r i z a ç ã o f u n d i á r i a d e i n t e r e s s e e s p e c í f i c o dos

assentamentos inseridos em área urbana consolidada e que o c u p a m Á r e a s d e

P r e s e r v a ç ã o P e r m a n e n t e não identificadas como áreas de risco, a

r e g u l a r i z a ç ã o a m b i e n t a l s e r á a d m i t i d a por meio da aprovação do

projeto de regularização fundiária, na forma da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009.

§ 2o Para fins da regularização ambiental prevista no caput, ao longo dos rios ou de

qualquer curso d’água, será mantida f a i x a n ã o e d i f i c á v e l com largura m í n i m a

d e 1 5 ( q u i n z e ) m e t r o s de cada lado.

Legislação Federal

12

Lei Federal nº. 12.651/12

Novo Código Florestal

Lei Federal nº. 6.015/73

REGISTROS PÚBLICOS

Art. 195-A. O M u n i c í p i o p o d e r á s o l i c i t a r ao registro de imóveis competente

a a b e r t u r a d e m a t r í c u l a de parte ou da totalidade d e i m ó v e i s p ú b l i c o s

oriundos de parcelamento do solo urbano, ainda que n ã o i n s c r i t o o u

r e g i s t r a d o , por meio de requerimento acompanhado dos seguintes

documentos: (Incluído pela Lei nº 12.424, de 2011)

Art. 288-A. O r e g i s t r o d a r e g u l a r i z a ç ã o f u n d i á r i a urbana de que trata a

Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009, deverá ser requerido diretamente ao Oficial do

registro de imóveis e será efetivado i n d e p e n d e n t e m e n t e d e m a n i f e s t a ç ã o

j u d i c i a l , importando: (Incluído pela Lei nº 12.424, de 2011)

Registro

13

Lei Federal nº. 6.015/73

REGISTROS PÚBLICOS

Art. 288-A. ...............................

§ 4º I n d e p e n d e d a a p r o v a ç ã o de projeto de regularização fundiária o registro:

II - do p a r c e l a m e n t o d e g l e b a s para fins urbanos a n t e r i o r a 1 9 d e

d e z e m b r o d e 1 9 7 9 que não possuir registro, desde que o parcelamento esteja

implantado e integrado à cidade, nos termos do art. 71 da Lei no 11.977, de 7 de julho

de 2009.

Art. 288-F. O p a r c e l a m e n t o decorrente de projeto de r e g u l a r i z a ç ã o

f u n d i á r i a d e i n t e r e s s e s o c i a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

§ 3º O r e g i s t r o do parcelamento i n d e p e n d e d o a t e n d i m e n t o aos

requisitos constantes da L e i n º 6 . 7 6 6 , de 19 de dezembro de 1979. (

Registro

14

CONCLUSÃO

15

L E G I S L AT I V O S

Após a experiência paulista, em 2007, os diplomas legais avançaram, mas

permanecem interpretações conflitantes.

A D M I N I S T R AT I V O S

Principalmente nas esferas ambiental e registrária, não há uniformidade no

entendimento e procedimentos.

Burocracia e morosidade.

OBSTÁCULOS

Silvio Figueiredo

sfigueiredo.arq@gmail.com

http://silviofigueiredo.blogspot.com/

http://idealarquitetura.blogspot.com.br - https://www.facebook.com/idealface

Fone: (+55.11) 99615.0168

CONTATO