2.6. grupos em situação de...

Actualização do Diagnóstico Social Concelhio – 2010 – Relatório dos Dados Quantitativos

1

2.6. Grupos em Situação de Vulnerabilidade

O rápido e intenso crescimento urbano das últimas décadas fez emergir uma série de novos

problemas sociais, que culminaram no aparecimento de grupos sociais mais vulneráveis a

situações de risco. Entenda-se aqui por grupos vulneráveis o conjunto de pessoas que por

condições sociais, étnicas, culturais, políticas, educacionais, entre outras, vêem estabelecidas

diferenças face à maioria dos membros da sociedade envolvente, diferenças essas

comummente designadas de desigualdade. As desigualdades tornam estes grupos vulneráveis

e conduzem-nos a uma redução ou perda das liberdades individuais.

Foram reunidos dados estatísticos referentes a uma série de indicadores com o objectivo de

caracterizar os grupos sociais vulneráveis, foram considerados os seguintes grupos: crianças e

jovens em situação de risco; imigrantes; idosos, pessoas portadoras de doença física e/ou

mental e, finalmente pessoas sem-abrigo.

Crianças e Jovens em situação de Risco

Em todas as Sociedades contemporâneas existem crianças e jovens que agem diariamente à

luz de comportamentos que os colocam em risco de evoluírem inadequadamente sob

diferentes pontos de vista – físico, social, psicológico. Ao falar-se de crianças em risco,

automaticamente se associam os conceitos de violência, de negligência, de abandono, de

maus-tratos físicos e/ou psicológicos, de abuso, de exploração, entre outros. As estatísticas

afirmam que a maioria das situações ocorrem no âmbito do contexto familiar. Aos conceitos

mencionados antes associam-se também, muitas vezes, condutas desviantes por parte destas

crianças/jovens e/ou das famílias em que se encontram inseridos, como sejam: o alcoolismo, a

criminalidade e/ou a delinquência juvenil, a toxicodependência, entre outras.

Processos de promoção e protecção de crianças e Jovens


2

Período: 2007, 2008, 2009

Âmbito Geográfico: Concelho

Quadro nº. – Processos de Promoção e Protecção instaurados, reabertos e transitados de Crianças e Jovens, concelho

de Loures, 2007, 2008, 2009

Processos de Promoção e Protecção

Tipo de

processo

2007

2008

2009

Processos

Instaurados

(novos)

798 579 816

Processos

Reabertos

195 134 172

Processos

Transitados

548 497 502

TOTAL 1.541 1.210 1.490

Fonte: CPCJ Loures

� Em 2009 verificou-se um aumento significativo do número de processos instaurados face a 2008. Por sua vez, de

2007 para 2008 registou-se uma diminuição significativa no número de processos instaurados;

� Verifica-se anualmente um aumento do número de processos reabertos, situação que ocorre quando se verifica

reincidência da situação anterior ou novo motivo de intervenção. O aumento de processos reabertos poderá estar

associado a uma maior vigilância face aos factores de risco e desprotecção, por parte das entidades com competência

em matéria de infância e juventude; (2007-195, 2008-497 e 2009-502)

� O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantém-

se activos para além do ano em que foram instaurados. (2007-548, 2008-497 e 2009-502).

� Verifica-se uma diminuição de 3,3% de processos de protecção de 2007 para 2009.

Período: 2007, 2008, 2009


Quadro nº. – Processos Arquivados de Promoção e Protecção de Crianças e Jovens, concelho de Loures, 2007,2008 e

2009

Processos de Promoção e Protecção

Arquivados


3

Tipo de

processo

2007

2008

2009

Processos

Arquivados

258 426 466

Processos

Arquivados

Liminarmente

215 283 350

TOTAL 473 709 816

Fonte: CPCJ Loures Nota: O arquivamento liminar ocorre quando as comunicações recebidas manifestam claramente a falta de fundamento ou a desnecessidade da intervenção.

� O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantém-se

activos para além do ano em que foram instaurados;

� Regista-se nos últimos 3 anos um aumento de 62%, de 2007 para 2009, do número de processos arquivados

liminarmente, situação que decorre de quatro situações possíveis: por incompetência material da Comissão para

intervir (seja por ausência de confirmação da situação de perigo que legitime a sua actuação, seja por as entidades

com competência em matéria de infância e juventude não terem esgotado a sua capacidade operativa); por falta de

legitimidade para intervir por ausência de consentimento ou oposição da criança ou jovem; por não subsistência de

motivo (perigo) que legitime a intervenção da CPCJ; por incompetência territorial e respectiva remessa do processo à

Comissão de protecção competente;

� Regista-se um aumento do número de processos arquivados em 72%, de 2007 para 2009, situação oposta ao número

de processos instaurados que apresenta um valor de 2,2% de 2007 para 2009.

Volume Processual Global da CPCJ de Loures

Período: 2007


Total – 1.150

Período: 2008

Âmbito Geográfico: Concelho Total – 1.210

Período: 2009


Total – 1.490


4

� Em 2009 a CPCJ Loures registou um volume processual global de 1.490processos, o que representa menos 51

processos face ao total registado em 2007 e

um aumento de 280 processos face a 2008.

Verifica-se que do ano 2008, para o ano 2009

o número de processos tem aumentado,

situação que poderá estar associada à

crescente visibilidade da actividade das

CPCJ, a par do reconhecimento da sua

legitimidade na protecção das crianças e

jovens.

Evolução Processual

Perfil das Crianças/Jovens abrangidas pelos processos

Período: 2004 a 2006


Total 2004: 612 Total 2005: 545 Total 2006 (até Setembro): 591

Quadro nº. – Processos Protecção de Crianças e

Jovens, concelho de Loures, 2004. 2005, 2006 (até

Setembro)

Freguesias

2004 2005 2006 (até

Setembro)

Apelação 64 33 31 Bobadela 2 9 6 Bucelas 11 7 9

Camarate 102 114 120 Fanhões 1 4 0 Frielas 5 1 10 Loures 76 76 63 Lousa 5 3 4

Moscavide 13 14 11

Outras 74 36 51 Portela 3 6 20

Prior Velho 20 34 42 Sacavém 94 72 100

Santa Iria da Azóia

29 18 16

Santo Antão do Tojal

3 3 0

Período: 2009

Âmbito Geográfico: Concelho e Freguesias

Concelho: Total – 1.490

Quadro nº. – Processos Protecção de Crianças e Jovens,

concelho de Loures, 2009

Freguesias

2009

Apelação 67

Bobadela 31

Bucelas 21

Camarate 188

Fanhões 6

Frielas 25

Loures 149

Lousa 8

Moscavide 44

Outras 125

Portela 20

Prior Velho 69

Sacavém 205

Santa Iria da Azóia

72


22


5

Santo António dos Cavaleiros

63 47 50

S. João da Talha

26 8 26

São Julião do Tojal

5 6 2

Unhos 16 26 19

TOTAL 612 545 591

Fonte: CPCJ Loures


165

S. João da Talha

90


27

Unhos 126

TOTAL 1.490

Fonte: CPCJ Loures

As freguesias que em 2004-2006 registavam mais processos – Camarate (102 e 114), Loures (76) e Sacavém (94 e 72),

continuam a liderar os dados, tendo em alguns casos duplicado os valores.

Todas as freguesias registaram aumentos significativos do número dos processos, destacando-se a freguesia de Santo António

dos Cavaleiros como a que teve o aumento mais significativo, registando até Setembro de 2006 50 processos e, tendo totalizado

em 2009 165 processos – o que representa um aumento de 70% face aos valores registados em 2006.

Faixa Etária das crianças e jovens em risco

Período: 2006


Quadro nº. - Crianças e Jovens em risco, segundo a faixa etária concelho de Loures, 2006

Faixa Etária

Crianças e

Jovens em

Risco

(nº.)

0-2 anos 66

3-5 anos 87

6-10 anos 151

11-12 anos 83

13-14 anos 95

Período: 2008,2009


Quadro nº. – Crianças e Jovens em risco, segundo a faixa etária

concelho de Loures, 2008 e 2009

Crianças e Jovens em Risco

2008

2009

Faixa Etária

Sexo

Total (nº)

Total Global

(nº.) Sexo

Total (nº.)

Total Global

(nº.)

M

55 M 78 0-2

F 65

120 F 64

142

M

83 M 113 3-5

F

82 165

F 104 217

M

149 M 202 6-10

F

130 279

F 155 357

11-14 147 263 M 174 349


6

15-17 anos 110

18-21 anos 15

Não

especificado

543

Total 1.150

Fonte: CPCJ Loures

M F

116 F 175

M

95 M 140 15-17

F

113 208

F 153 293

M

11 M 20 18-21

F

17 28

F 26 46

TOTAL 1.063 TOTAL 1.404

Fonte: CPCJ Loures

Persistência do problema das crianças e jovens em situação de risco em todas as faixas etárias de 2006 para 2009. Contudo,

existe uma clara predominância de sinalizações e acompanhamento de crianças com idades compreendidas entre os 6 e os 10

anos, logo seguida da faixa etária dos 11-14 anos. As faixas etárias referidas antes para além de serem as que tem maior

número de sinalizações são também as que registaram um maior aumento processual de 2008 para 2009.

Tipo de Apoio Sócio-Educativo

Período: 2008

Âmbito Geográfico: Concelho Total – 285 crianças

Fonte: CPCJ Loures

Período: 2009

Âmbito Geográfico: Concelho Total – 359

Fonte: CPCJ Loures Não é possível apurar o número de processos por tipo de apoio sócio-educativo, mas somente o número global dos processos.

Tipo de Entidade Sinalizadora

Período: 2006


Total – 591

Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.)

segundo a entidade sinalizadora, concelho de

Loures, 2006

Período: 2008, 2009

Âmbito Geográfico: Concelho Total – 1.450

Quadro nº. – Participações efectuadas (nº.) segundo a

entidade sinalizadora, concelho de Loures, 2008 e 2009


7

Entidade

Sinalizadora

Participações

Efectuadas

(nº.)

Os próprios 3

Os pais 16

Familiares 14

Vizinhos e

particulares

28

Ministério

Público

39

Autoridades

policiais

274

Serviços de

Segurança Social

16

Estabelecimentos

de Saúde

59

Estabelecimentos

de Ensino

37

Tribunais 7

Instituições de

apoio à criança e

ao jovem

18

IRS 3

Autarquias 7

Projectos 0

Outra CPCJ 54

Desconhecidos /

anónimos

2

Apensados 11

TOTAL 588

Fonte: CPCJ Loures

Participações Efectuadas

(nº.) Entidade Sinalizadora

2008

2009

Os próprios 4 4

Os pais 112 129

Familiares 44 44

Vizinhos e

particulares

17 118

A própria comissão 4 7

Ministério Público 74 108

Autoridades

policiais

221 344

Serviços de

Segurança Social

66 39

Estabelecimentos

de Saúde

110 130

Estabelecimentos

de Ensino

194 232

Tribunais 23 9

Instituições de

apoio à criança e ao

jovem

86 92

IRS 1 0

Autarquias 27 29

Comissão Local de

Acompanhamento

(RSI)

0 73

Projectos 4 6

Outra CPCJ 149 78

Outra 74 8

TOTAL 1.210 1.450

Fonte: CPCJ Loures

As entidades sinalizadoras que com mais frequência participaram situações de crianças e jovens em perigo foram as

forças de autoridade – PSP e GNR (21% em 2004; 27% em 2005; 46,4% em 2006; 18,3% em 2008 e 23,7% em 2009), as

escolas (17,9% em 2004; 9,54% em 2005; 6,26% em 2006; 16,03% em 2008 e 16% em 2009) e o sistema de saúde

(2,21% em 2004; 7,52% em 2005; 9,98% em 2006; 9,09% em 2008 e 8,94% em 2009).

As sinalizações efectuadas pelos pais e pelo Ministério Público tem vindo a aumentar com o decorrer dos anos,

assumindo já valores bastante expressivos no total global.

Em 2009 verificou-se a existência de muitas sinalizações por via de vizinhos ou particulares, o que poderá ser indício de

que a população em geral está mais desperta para a necessidade de denunciar situações adversas ao interesse e bem-

estar das crianças e jovens.


8

Processos de promoção e protecção de crianças por faixa etária e motivo de intervenção

Período: 2007


Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) o motivo de

intervenção, concelho de Loures, 2007

Fonte: CPCJ Loures

Faixa Etária

Motivo de Intervenção

0-5 Anos

6-10 Anos

11-12

Anos

13-14

Anos

Mais de 15

Anos

TOTAL

Abandono 7 4 1 2 1 15 Abandono

Escolar N/A 9 6 11 28 54

Abuso Sexual 7 11 5 8 20 54 Corrupção de

Menores 0 0 5 0 0 5

Exercício Abusivo de Autoridade

0 0 0 0 0 0

Exploração de Trabalho Infantil

0 0 0 0 0 0

Exposição a modelos de

comportamento desviante

2 4 3 2 8 19

Ingestão de Bebidas

Alcoólicas 0 0 0 0 0 0

Maus Tratos Físicos 11 12 14 8 52 97

Maus Tratos Psicológicos

/ Abuso Emocional

32 26 6 6 142 212

Mendicidade 1 2 1 0 0 4 Negligência 54 43 21 18 94 230 Pornografia

Infantil 1 0 0 0 0 0

Prática de Facto

Qualificado como Crime

1 1 0 0 0 2

Problemas de Saúde 0 0 0 0 0 0

Prostituição Infantil 0 0 0 0 0 0

Uso de Estupefacientes 0 0 1 0 0 1

Outras Situações 33 36 12 0 198 279

Conduta desviante 3 3 12 10 55 83

Apensados 0 0 0 0 33 33

Período: 2009

Âmbito Geográfico: Concelho Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) segundo o

motivo de intervenção, concelho de Loures, 2009

Faixa Etária

Motivo de

Intervenção 0-5 Anos

6-10 Anos

11-14 Anos

Mais de 15 Anos

TOTAL

Abandono 11 6 3 11 31 Abandono Escolar N/A 25 43 48 116

Abuso Sexual 10 15 7 1 33 Corrupção de Menores 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0

Exploração de Trabalho Infantil

0 0 1 1 2

Exposição a modelos de comportamento desviante

12 6 6 10 34

Ingestão de Bebidas Alcoólicas

0 0 0 0 0

Maus Tratos Físicos 31 45 54 27 157

Maus Tratos Psicológicos / Abuso Emocional

117 92 100 75 384

Mendicidade 3 7 12 4 26 Negligência 147 116 76 51 390 Pornografia Infantil 0 0 0 0 0

Prática de Facto Qualificado como Crime

0 2 26 33 61

Problemas de Saúde 0 0 0 0 0

Prostituição Infantil 0 0 0 1 1

Uso de Estupefacientes 0 0 0 10 10

Fonte: CPCJ Loures

Período: 2008



9

Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) segundo o

motivo de intervenção, concelho de Loures, 2008

Faixa Etária

Motivo de

Intervenção 0-5

Anos 6-10 Anos

11-14

Anos

Mais de 15

Anos

TOTAL

Abandono 10 10 6 6 32 Abandono Escolar N/A 9 29 23 61

Abuso Sexual 13 15 9 5 42 Corrupção de Menores 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0

Exploração de Trabalho Infantil 0 0 0 0 0

Exposição a modelos de comportamento desviante

9 9 34 47 99

Ingestão de Bebidas Alcoólicas

0 0 0 0 0

Maus Tratos Físicos 31 33 35 34 133

Maus Tratos Psicológicos / Abuso Emocional

116 91 74 73 354

Mendicidade 0 1 2 3 6 Negligência 98 107 61 34 300 Pornografia Infantil 0 0 0 0 0

Prática de Facto Qualificado como Crime

0 0 3 2 5

Problemas de Saúde 0 0 0 0 0

Prostituição Infantil 0 0 0 0 0

Uso de Estupefacientes 0 0 1 0 1

Fonte: CPCJ Loures

De acordo com os dados disponibilizados no Diagnóstico Social de 2006, as três problemáticas que tinham maior

contagem de processos eram os maus-tratos psicológicos, a negligência e outras situações de risco, sem se

especificarem quais. Por sua vez, os dados mais recentes, referentes aos anos de 2008 e 2009, permitem-nos identificar

como problemáticas com maior incidência, a negligência, seguida dos maus tratos psicológicos / abuso emocional e, em

terceiro lugar, os maus tratos físicos.

No que respeita à negligência, verificou-se um aumento acentuado do número de processos relativos a esta problemática

de 2008 para 2009 em 30%.

Apesar das problemáticas referidas anteriormente serem as que denotam maior incidência, há que referir a Prática de

Facto Qualificado como Crime pelo facto de ter aumento significativamente de 2008 para 2009, dado que em 2008 se

contabilizavam 5 processos e em 2009 eram 61. Há ainda a destacar o facto da problemática de Exposição a Modelos de

Comportamento Desviante ter sofrido uma redução significativa de 2008 para 2009, passando dos 99 processos para 34.


10

Expostos os quadros da frequência das problemáticas nas diferentes faixas etárias, no que respeita a 2008 e 2009, pode-

se concluir que as problemáticas que atravessam todas os intervalos de idade com maior frequência, e com percentagens

bastante significativas são os maus tratos psicológicos / abuso emocional e as situações de negligência.

Positivamente há a destacar a diminuição de 2008 para 2009 das situações de abuso sexual, com uma redução de 13,8%,

uma vez que em 2008 foram referenciadas 42 situações de abuso sexual enquanto que em 2009 há registo de 33 casos.

Processos de promoção e protecção de crianças por tipo de agregado que integram

Período: 2009


Quadro nº. - Crianças/Jovens (nº.) por tipo de agregado familiar, concelho de Loures, 2009

Tipo de Agregado

Familiar

Crianças/Jovens

(nº.)

Família biológica (pai, mãe) 1323

Família com relação de parentesco

(irmãos, avós, tios, etc.)

66

Família sem relação de parentesco 12

Criança / Jovem a cargo de si próprio 1

Legal representante 6

Quem detém a guarda de facto 1

Fonte: CPCJ Loures

A grande maioria das crianças/jovens vive com a família biológica (93,9%).

Registou-se apenas um caso de criança/jovem a cargo de si próprio, bem como uma única situação de agregado que

detém a guarda de facto.

Relativamente aos dados solicitados à Equipa Lisboa Tutelar Educativo 1 e Penal 5 da

Direcção Geral de Reinserção Social, foi-nos remetida a seguinte informação:

Metodologia


11

• Foram retiradas listagens de verbetes entrados e encerrados durante o ano de 2009 e

em execução a 31 de Dezembro de 2009 referentes à equipa Lisboa Tutelar Educativo

1, que intervém na área geográfica do concelho de Loures no âmbito tutelar educativo;

• Relativamente à área penal, foram retirados os mesmos dados referentes equipa de

Lisboa Penal 5, cuja área geográfica de intervenção abrange os concelhos de Loures e

Odivelas;

• Uma vez que ambas as equipas possuem todos os verbetes preenchidos relativamente

ao campo concelho, nas listagens de verbetes retiradas foram seleccionados apenas

os verbetes referentes ao concelho de Loures;

• Em todas as listagens foram eliminados os verbetes transferidos, que se encontram em

duplicado e, nas listagens de verbetes encerrados, foram eliminados os verbetes

encerrados como não executados;

• Foram contabilizados os verbetes referentes a relatórios e audições e penas e medidas

no âmbito penal e tutelar educativo e elaborados os respectivos quadros com os

valores totais;

• As listagens referentes aos pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no

âmbito penal e tutelar educativo foram depois sucessivamente ordenadas e

contabilizados os verbetes por sexo, data de nascimento e tipo de crimes dos

jovens/adultos com pedidos em execução.

Número de menores com processo tutelar educativo, segundo a prevalência e a incidência (n.º)

Período: 2009


Total – 69

Masculino – 57 (83%)

Feminino – 12 (17%)

Relativamente ao total de jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito tutelar educativo na Equipa

Lisboa Tutelar Educativo 1 e referentes ao concelho de Loures, 57 (83%) são do sexo masculino e 12 (17%) são do sexo

feminino.

Quanto às idades, 72% dos jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures,

têm entre 15 e 17 anos.

Por tipo de crime, predominam os jovens em acompanhamento em meio comunitário por crimes contra o património entre os

quais, roubo e furto, e crimes contra as pessoas com vários tipos de crime relativos a ofensa à integridade física.

Predominam as medidas tutelares de realização de tarefas a favor da comunidade, a imposição de obrigações e o


12

acompanhamento educativo.

A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17 pertencem ao concelho de Loures.

Fonte: DGRS – Equipa Lisboa Tutelar Educativo1 e Penal 5

Número de menores em cumprimento de pena tutelar educativa de internamento em Centro Educativo (n.º)

Período: 2009


Total: 17 jovens

A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17 pertencem ao concelho de Loures.

Relativamente às idades, cerca de 50% das pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no

concelho de Loures, têm entre 25 e 39 anos

Relativamente ao total de pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito penal na Equipa Lisboa

Penal 5 e referentes ao concelho de Loures, 583 (92%) são homens e 49 (8%) são mulheres

No âmbito das medidas de execução na comunidade predominam na fase pré-sentencial, a Suspensão Provisória do

Processo na fase pós-sentencial, a Substituição de Multa por Trabalho, a Suspensão da Execução da Pena de Prisão e a

Liberdade Condicional .

Relativamente aos crimes das pessoas em acompanhamento no âmbito penal no concelho de Loures, do total dos 632

verbetes em execução a 31 de Dezembro de 2009, 115 verbetes (18%) não possuem o campo relativo ao crime preenchido,

pelo que a análise a esta variável resulta incompleta.

Predominam as pessoas em acompanhamento na comunidade por crimes designados em legislação avulsa como a

condução sem habilitação legal e em estado de embriaguez, e crimes contra o património entre os quais, roubo e furto. Na

categoria dos crimes contra as pessoas, destacam-se os vários tipos de ofensa à integridade física.

Os dados estatísticos agora remetidos dizem respeito à actividade operativa da DGRS e foram facultados pela Direcção de

Serviços de Estudos e Planeamento.

DGRS – Equipa Lisboa Tutelar Educativo1 e Penal 5

População Imigrante

Período: 2001



13

Quadro nº. – População Residente de nacionalidade estrangeira, por sexo e freguesia, concelho de Loures, 2009

População Estrangeira

Zona Geográfica

Total H M Concelho

Loures 13.430 7.300 6.130

Apelação 933 514 419

Bucelas 82 59 23

Camarate 1241 674 567

Fanhões 45 22 23

Frielas 298 151 147

Loures 680 342 338

Lousa 101 70 31

Moscavide 414 259 155

Sacavém 2626 1382 1244

Santa Iria de Azóia

555 297 258


102 69 33

São João da Talha

686 370 316


370 208 162

Unhos 1226 696 530

Portela 747 395 352

Bobadela 206 95 111

Prior Velho 1268 792 476


1850 905 945

Fonte: INE, Censos, 2001

O concelho de Loures tem um total de 13.430 (6,7%) de população imigrante, dos quais 7.300 são homens e 6.130 são

mulheres. As freguesias que concentravam maior número de imigrantes eram: Sacavém (2.626), Santo António dos

Cavaleiros (1.850), Prior Velho (1.268) e Camarate (1.241).

Os imigrantes do sexo masculino prevalecem sobre os do sexo feminino, com uma percentagem de 54,36%.

População Estrangeira com Estatuto Legal de Residente

Período: 2008


Total: 20.157

Residentes com Vistos de Longa Duração: 166

Residentes com Título de Residência: 19991

Período: 2009


Total: 20.460

Residentes com Vistos de Longa Duração: 101


14

Sexo masculino: 10520

Sexo Feminino: 9637

Fonte: SEFSTAT – Portal de Estatística do SEF

Residentes com Título de Residência: 20359

Sexo masculino: 10529

Sexo Feminino: 9931

Fonte: SEFSTAT – Portal de Estatística do SEF

De 2008 para 2009 verificou-se uma diminuição do número de residentes com vistos de longa duração (menos 65

residentes com visto de longa duração).

Os residentes com título de residência aumentaram de 2008 para 2009, com um acréscimo de 368 residentes nestas

circunstâncias.

A maioria dos residentes com estatuto legal de residente são do sexo masculino - 52,2% em 2008, embora esse valor

tenha sofrido uma redução em 2009 face ao ano anterior, passando para 51,5%.

Associações de imigrantes com sede no concelho de Loures

De acordo com informação disponibilizada pelo Gabinete de Assuntos Religiosos e Sociais Específicos (GARSE)

existem actualmente 25 associações constituídas legalmente, com sede jurídica no concelho e reconhecidas pela

Câmara Municipal de Loures.

Fonte: CMLoures / GARSE

Caracterização da População portadora de deficiência ou incapacidade

Período: 2001


Quadro nº. – População Residente Deficiente, por sexo e

freguesia, concelho de Loures, 2001

Total (nº. de indivíduos) Zona

Geográfica HM H M

Loures 12170 6391 5779 Apelação 377 206 171

Bucelas 315 173 142

Camarate 1286 715 571

Fanhões 196 92 104

Frielas 125 80 45

Período: 2001


Quadro nº. – População Residente Deficiente por faixa

etária, concelho de Loures, 2001

Nº. de Indivíduos

TOTAL Faixa

Etária H M HM

0 - 14 Anos 428 371 799

15 - 24 Anos 589 487 1.076


15

Loures 1409 732 677

Lousa 343 156 187

Moscavide 860 422 438

Sacavém 1317 676 641

Santa Iria de Azoia

1104 597 507


249 123 126

São João da Talha

1021 555 466


222 125 97

Unhos 624 347 277

Portela 727 376 351

Bobadela 458 252 206

Prior Velho 413 203 210


1124 561 563


25 - 64 Anos 3865 2948 6.813

65 - 79 Anos 1210 1347 2.557

Mais de 80 Anos

299 626 925


12.170 (6,11%) dos habitantes residentes no concelho de Loures são pessoas portadoras de alguma deficiência ou

incapacidade, dos quais 6.391 (52,5%) são homens e 5.779 (47,5%) são mulheres.

Destacam-se as freguesias de Loures (1.490), Sacavém (1.317) e Camarate (1.286) como as que tem o maior número de

residentes portadores de deficiência, situação que poderá estar associada ao facto de serem freguesias com um grande

número de residentes.

Relativamente à faixa etária, a maioria da população residente portadora de deficiência situa-se na faixa etária dos 25

aos 64 anos (55,98%), sendo constituída maioritariamente por homens. As restantes faixas etárias distribuem-se da seguinte

forma: dos 0 – 14 Anos com 799 (6,57%) indivíduos, dos 15 – 24 Anos: 1076 (8,84%); dos 65 – 79 Anos: 2557 (21,01%) e

mais de 80 anos 925 (7,60%) de indivíduos.

População Deficiente segundo o Tipo de Deficiência e o Grau de Incapacidade atribuído

Período: 2001


Quadro nº. – População Residente Deficiente, segundo o tipo de deficiência por sexo, concelho de Loures, 2001

Zona Geográfica Total Auditivo Visual Motora Mental Paralisia

Cerebral Outra

Deficiência

Grupo Etário HM H M H M H M H M H M H M H M Loures 12170 6391 5779 1006 798 1484 1528 1523 1252 492 471 152 169 1734 1561

Apelação 377 206 171 24 20 39 48 54 38 20 19 0 3 69 43

Bucelas 315 173 142 25 19 42 39 44 37 17 14 10 4 35 29

Camarate 1286 715 571 114 64 180 178 172 128 56 41 14 16 179 144

Fanhões 196 92 104 19 22 25 14 22 12 5 27 1 2 20 27


16

Frielas 125 80 45 7 10 17 10 18 3 10 3 2 3 26 16

Loures 1409 732 677 101 94 173 174 171 169 70 52 18 15 199 173

Lousa 343 156 187 14 13 51 102 41 33 16 10 1 0 33 19

Moscavide 860 422 438 100 79 72 96 108 95 34 34 7 6 101 128

Sacavém 1317 676 641 109 83 125 135 181 136 48 42 26 50 187 199

Santa Iria de Azoia

1104 597 507 115 85 147 128 115 116 44 45 15 14 161 119


249 123 126 8 12 18 24 43 45 16 13 1 0 37 32

São João da Talha

1021 555 466 96 68 139 134 127 97 32 32 13 19 148 116


222 125 97 10 15 34 23 33 18 11 11 0 3 37 27

Unhos 624 347 277 45 36 106 102 71 36 19 28 8 7 98 68

Portela 727 376 351 63 54 72 62 95 78 24 20 9 11 113 126

Bobadela 458 252 206 37 28 62 62 56 45 16 12 4 3 77 56

Prior Velho 413 203 210 28 22 48 47 52 53 13 18 5 4 57 66


1124 561 563 91 74 134 150 120 113 41 40 18 13 157 173


No concelho de Loures, os tipos de deficiência predominantes são a deficiência visual 3.012 (24,75%), 1.484 são

homens e 1.528 são mulheres e a motora com um total de 2.775 (22,80%) dos quais 1.523 são homens e 1.252 são

mulheres. Predominância do género masculino na deficiência motora e auditiva e do género feminino na

deficiência visual e paralisia cerebral.

Existe um outro grupo – Outra deficiência – que reúne vários tipos de deficiências, tais como insuficiência renal,

hemofilia, lúpus, limitações da voz, etc. que tem um peso significativo de 27,07% (um total de 3.295, dos quais 1.734 são

homens e 1.561 são mulheres.

Período: 2001


6.140 (51%) sem grau atribuído;

1.495 (12,2%) com grau inferior a 30%;

1001 ( 8,2% ) com grau de 30 a 60%;

2.175 (17,8%) com grau de 60 a 80%;

1.359 (11,1%) com grau superior a 80%;

Gráfico nº. nº. – População Residente Deficiente, segundo o grau de incapacidade, concelho de Loures, 2001


17

6140(51%)

1495(12%)

1001(8%)

2175(18%)

1359(11%)

Sem grau atribuído Inferior a 30%

De 30 a 59% De 60 a 80%

Superior a 80%

Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Loures, 2006

A maioria da população deficiente ou com incapacidade não tem grau de incapacidade atribuído;

Sendo o grau de incapacidade de 60 a 80% o segundo grau com mais expressão.

População residente deficiente com 15 ou mais anos, segundo a condição perante o trabalho

Período: 2001


Quadro nº. – População Residente Deficiente, segundo o tipo de deficiência por sexo, concelho de Loures, 2001

População Com

actividade económica

População empregada

População desempregada

População sem

actividade económica

Estudantes Domésticos Reformados, aposentados ou na reserva

Incapacitados permanentes

para o trabalho Outros

Zona Geográfica

H M H M H M H M H M H M H M H M H M

Apelação 60

41

54

31 6

10 129 112 6

2 0 14 65 55 46 31 12 10

Bobadela 99 49 88 43 11 6 147 152 5 3 2 11 101 104 28 29 11 5

Bucelas 54 26 50 24 4 2 100 106 1 2 0 11 67 69 28 16 4 8

Camarate 256 150 223 130 36 20 406 383 15 25 0 40 249 212 107 81 35 25

Fanhões 39 19 34 16 5 3 49 81 2 2 0 3 38 35 9 38 0 3

Frielas 34 19 28 18 6 1 38 23 4 2 0 0 20 9 9 10 5 2

Loures 301 172 282 159 19 13 385 474 24 31 0 44 253 278 75 87 33 34

Lousa 46 45 45 42 1 3 100 137 1 4 0 11 84 102 15 11 0 9

Moscavide 106 71 92 65 14 6 306 359 4 5 0 16 243 276 47 58 12 4

Portela 172 114 160 105 12 9 187 229 17 17 0 30 123 125 29 41 18 16

Prior Velho 87 52 76 48 11 4 106 141 8 6 0 7 64 87 23 29 11 12

Sacavém 254 193 210 157 44 36 342 367 34 24 0 40 212 200 66 81 30 22

Santa Iria de Azóia 244 132 218 112 26 20 318 347 15 9 0 28 217 224 59 65 27 21


18

Santo Antão do Tojal 38 21 36 19 2 2 80 102 1 3 0 8 62 67 13 19 4 5


261 213 232 194 29 19 264 310 20 22 0 22 141 160 72 86 31 20

São João da Talha 246 135 220 115 26 20 272 304 20 18 0 28 156 172 73 70 23 16

São Julião do Tojal 49 21 44 18 5 3 70 71 5 3 0 3 48 49 14 14 3 2

Unhos 137 60 126 56 11 4 178 177 14 20 0 15 100 79 43 44 21 19

TOTAL 2486 1533 2218 1352 268 181 3477 3875 196 198 2 331 2243 2303 756 810 280 233


No que concerne à população portadora de deficiência, com 15 e mais anos, segundo o tipo de deficiência, por condição perante a actividade

económica, verifica-se que 4.019 indivíduos têm actividade económica (35,34%), sendo que destes 3.570 estão empregados e 449 estão no

desemprego. O principal meio de vida desta população é maioritariamente a pensão / reforma (5.480), seguido do trabalho (3.404). Existe,

ainda, uma grande fatia que está a cargo da família (81.487 indivíduos), assim como aqueles cujo principal meio de vida é o subsídio de

desemprego, o subsídio temporário por acidente de trabalho ou doença profissional. De destacar, os 107 indivíduos portadores de deficiência

que dependem do rendimento mínimo garantido, actual rendimento social de inserção, e os 143 que dependem do apoio social.

As condições perante o trabalho que reúnem o maior número de residentes portadores de deficiência são os reformados, aposentados ou na

reserva e a população empregada.

A população deficiente sem actividade económica está em maioria face à população com actividade económica.

População residente deficiente segundo as condições de acessibilidade aos edifícios onde residem

Período: 2001


Quadro nº. – Edifícios acessíveis a pessoas com mobilidade condicionada, concelho de Loures, 2001

Em edifícios com rampas de acesso

Em edifícios sem rampas de acesso

e acessíveis

Em edifícios sem rampas de acesso e não acessíveis Zona

Geográfica Com

elevador Sem

elevador Com

elevador Sem

elevador Com

elevador Sem

elevador

Em edifícios

não clássicos

Concelho de Loures

744 608 1212 4229 1317 3853 207

Apelação 4 10 78 267 1 15 2

Bucelas 0 74 0 137 0 96 8

Camarate 31 43 16 609 8 502 77

Fanhões 0 52 0 127 0 17 0

Frielas 0 10 0 68 0 44 3


19

1352

5441 5170

207608

42293853

0

7441212

1317

00

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Com elevador 744 1212 1317 0

Sem elevador 608 4229 3853 0

Total 1352 5441 5170 207

Edif. c/ rampas de acesso

Edif . s/ rampas de acesso e acessíveis

Edif. s/ rampas de acesso e não

acessíveisEdif . não clássicos

Loures 149 23 135 576 95 419 12

Lousa 0 61 0 224 0 58 0

Moscavide 12 0 46 144 117 541 0

Sacavém 6 218 163 182 369 368 11

Santa Iria de Azóia

3 7 62 362 53 610 7


27 7 1 162 1 49 2

São João da Talha

16 45 52 460 25 421 2


0 16 0 152 0 47 7

Unhos 0 16 5 367 2 226 8

Portela 44 5 248 43 372 15 0

Bobadela 43 5 39 113 78 180 0

Prior Velho 16 15 39 114 60 103 66


393 1 328 122 136 142 2


Gráfico nº. – Edifícios acessíveis a pessoas com mobilidade condicionada, concelho de Loures, 2001


A maioria dos edifícios não possui rampa de acesso e não são acessíveis. Destes, grande parte não possui elevador.

População Idosa População Residente com mais de 65 anos, por freguesia

Período: 2001



20

Quadro nº. – População Residente com mais de 65 anos, por freguesia e sexo, concelho de Loures, 2001

População com mais de 65 anos

Localização Geográfica

População

Total H M T

% População com mais

de 65 anos

Concelho Loures 199059 10.369 14.025 24.394 12,25%

Apelação 6043 251 355 606 10,03%

Bucelas 4810 368 463 831 17,28%

Camarate 18821 910 1244 2.154 11,44%

Fanhões 2698 183 267 450 16,68%

Frielas 2676 95 123 218 8,15%

Loures 24237 1194 1710 2.904 11,98%

Lousa 3419 290 403 693 20,26%

Moscavide 12184 1331 1981 3.312 27,18%

Sacavém 17659 963 1337 2.300 13,02% Santa Iria de

Azóia 17571 944 1077 2.021 11,50%

Santo Antão do Tojal 4192 311 385 696 16,60%

São João da Talha 17970 668 896 1.564 8,70%

São Julião do Tojal 3600 254 359 613 17,02%

Unhos 10531 426 497 923 8,76%

Portela 15441 709 864 1.573 10,19%

Bobadela 8577 518 662 1.180 13,76%

Prior Velho 6683 269 413 682 10,20%

Santo António dos

Cavaleiros 21947 685 989 1.674 7,63%


A população residente com mais de 65 anos apresenta um total de 24.394 de indivíduos, cerca de 12,25% da população

total do concelho.

A maioria da população com mais de 65 anos é do sexo feminino (57,5%).

As freguesias que reúnem o maior número de residentes com mais de 65 anos são Moscavide (2.300-13,02%),

Loures(2.904-11,98%) e Camarate (2.154 – 11,44%).

As freguesias de Moscavide (27,18%), Lousa (20,26%) e Bucelas (17,28%) são as que possuem a população mais

envelhecida face à população total da freguesia, sendo a situação mais preocupante a de Moscavide, onde a

percentagem de residentes com mais de 65 anos é de 27,18%.

Quadro nº. – Estimativas Anuais da População Residente, por sexo e grupo etário


21

20011 2003 2005 Grupo Etário

(ciclos de vida) HM H M HM H M HM H M

0-14 31 221 15 821 15 400 31 303 15 904 15 399 31 166 15 889 15 277 15-24 27 921 14 166 13 755 25 494 12 907 12 587 23 313 11 807 11 506 25-64 114 928 56 514 58 414 116 165 57 133 59 032 115 990 56 899 59 091

65 e + 25 161 10 810 14 351 26 751 11 625 15 126 28 169 12 320 15 849 Total 199 226 97 307 101 919 199 713 97 569 102 144 198 638 96 915 101 723

2007 2009 Grupo Etário

(ciclos de vida) HM H M HM H M

0-14 30 835 15 684 15 151 30 675 15 675 15 000

15-24 21 724 11 013 10 711 20 525 10 340 10 185 25-64 114 424 55 988 58 436 111 265 54 426 56 839

65 e + 29 484 12 991 16 493 31 165 13 741 17 424 Total 196 467 95 676 100 791 193 630 94 182 99 448

Segundo as estimativas anuais da população, em 2009 a populaça residente com mais de 65 anos apresenta um total de

31.165 indivíduos, cerca de 16% da população total do concelho, com predominância do sexo feminino, ou seja, um

aumento de 23,8% relativamente a 2001.

Tendência para o envelhecimento da população: o escalão etário dos 0-14 anos tende a reduzir-se ao passo que a

população idosa (65 e mais anos) aumenta (mais 6 771 indivíduos em comparação com os recenseados pelos censos de

2001).

O Rendimento Social de Inserção - RSI é um apoio para os indivíduos e famílias mais pobres,

constituído por uma prestação de dinheiro para satisfação das suas necessidades básicas ou

um programa de inserção para os ajudar a integrar-se social e profissionalmente. As pessoas

que estão a receber o Rendimento Social de Inserção assinam um acordo com a Segurança

Social onde se comprometem a cumprir o programa de inserção, o concelho de Loures tem um

total de 4.441programas de inserção activos em 2009.

Têm direito ao RSI as pessoas ou famílias em situação de carência económica grave, que

cumpram as condições de atribuição.

Período: 2001,2009


Quadro nº. – Indivíduos (nº.) com mais de 60 anos com prestação de rendimento social de inserção, concelho de

Loures, 2001, 2009

Localização

Total de Indivíduos com mais de 60 anos

1 De acordo com os Censos de 2001 (à data de Março), o total de população residente era o seguinte: 199 059, dos quais 31 510 dos 0-14 anos; 29 392 dos 15-24 anos; 113 763 dos 25-64 anos; 24 394 dos 65 e mais anos.


22

Geográfica com prestação de Rendimento Social de Inserção

(nº.) 2001 2009

Concelho Loures 602 517

Fonte: ISS,

O Instituto da Segurança Social disponibilizou os dados, a nível concelhio, sobre o número de beneficiários com

processamento de RSI em 2009 verificando-se os baixos rendimentos desta faixa etária da população, no total existem

cerca de 517 indivíduos a receber a prestação de RSI. Estes total diz respeito a 223 indivíduos de 60 a 64 anos e 294

indivíduos com >= 65 anos e revela um aumento estimado em cerca de 200% a 300% em relação a 2001.

Tal facto poderá ficar-se a dever ao crescente envelhecimento da população, arrastando consigo uma série de

consequências sociais, tais como situações de isolamento, insuficiência de recursos económicos, dado o contexto actual

de dificuldades económicas que se vive.

SÍNTESE CONCLUSIVA:

Grupos em Situação de Vulnerabilidade:

Uma vez que não existem dados quantitativos actuais relativos aos indicadores da população

residente deficiente ou com incapacidades, foram utilizados os do Diagnóstico Social

Concelhio de 2006, cuja fonte é o INE - Censos 2001, não dispensando no entanto, a consulta

do referido documento das págs. 227 a 241; Contudo, para colmatar a insuficiência de dados

verificada aquando da realização do Diagnóstico Social Concelhio 2006, ficou definido em PDS

2008-2010 a realização de um Diagnóstico de Situação das Pessoas com Deficiência

através da recolha de informação de natureza qualitativa, junto das instituições e famílias.

Nesse sentido foi elaborado o Relatório de Diagnóstico: “Olhar e Pensar a Deficiência no

concelho de Loures” 3 em 2010, complementando e aprofundando a problemática da

deficiência no concelho de Loures, disponível no site http://www.cm-

loures.pt/redesocial/site_rede_social.aspx.

Relativamente à ausência de condições de acessibilidade, mantém-se a necessidade de

actualização dos dados referentes ao edificado para que se proceda à adequação das

acessibilidades no meio edificado público e privado, bem como em termos de equipamentos de

2 Este número apenas diz respeito às freguesias de Bucelas, Fanhões, Frielas, Loures, Lousa, Santo António dos Cavaleiros, Stº. Antão do Tojal, São Julião do Tojal, Sacavém e Camarate, tendo em conta a reestruturação que o Serviço Local de Segurança Social de Moscavide/Sacavém estava a ser alvo na altura não foi possível disponibilizar os dados relativos às outras freguesias. 3 Poderá ser consultado no site http://www.cm-loures.pt/RedeSocial/site_rede_social.aspx


23

modo a serem utilizados por pessoas portadoras de deficiência. Para tal ficou inscrito em Plano

de Desenvolvimento Social 2008/2010 a realização de um “Levantamento das barreiras

arquitectónicas do edificado público do concelho”.

Relativamente aos indicadores da DGRS / Equipa Lisboa Tutelar Educativa, os dados

estatísticos agora remetidos dizem respeito à actividade operativa da DGRS e foram facultados

pela Direcção de Serviços de Estudos e Planeamento. Os dados foram trabalhados somente

ao nível do concelho, pois ambas as equipas (Loures e Odivelas) tem este campo preenchido,

foram ordenados e contabilizados por sexo, data de nascimento e tipo de crime dos

jovens/adultos com pedidos de execução.

De acordo com informação prestada pela CPCJ, relativa à discrepância dos valores

apresentados em alguns dos indicadores deve-se à impossibilidade de no novo modelo de

base de dados se contabilizar os processos que tenham sido transitados ou instaurados e que

após terem sido arquivados tivessem sido reabertos em 2009, ou por processos arquivados

liminarmente onde não sejam mencionados alguns dados, ou até mesmo pela dificuldade de

contabilizar a informação duplicada nas reaberturas.

Não existem dados nos relatórios da CPCJ de Loures relativos aos processos de promoção e

protecção de crianças por tipo de frequência escolar, tipo de ensino que frequentam,

escolaridade dos responsáveis do agregado familiar, tipo de rendimentos do agregado familiar,

tipo de problemas de saúde dos responsáveis pelo agregado familiar, pelo que estes

indicadores não foram trabalhados em sede de actualização de diagnóstico.

Em 2009 verificou-se um aumento significativo de 48,6% do número de processos instaurados

face a 2008. Por sua vez, de 2007 para 2008 registou-se uma diminuição (-22%) significativa

no número de processos instaurados.

Verifica-se anualmente um aumento do número de processos reabertos, situação que ocorre

quando se verifica reincidência da situação anterior ou novo motivo de intervenção. O aumento

de processos reabertos poderá estar associado a uma maior vigilância face aos factores de

risco e desprotecção, por parte das entidades com competência em matéria de infância e

juventude: 2007-195, 2008-134 e 2009-172.

O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número

de processos mantém-se activos para além do ano em que foram instaurados: 2007-548, 2008-

497 e 2009-502. O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um

grande número de processos mantém-se activos para além do ano em que foram instaurados;


24

Verifica-se uma diminuição de 3,3% de processos de promoção e protecção de 2001 para

2009, contudo, esta percentagem não é representativa e a persistência do problema mantém-

se em 2009.

Regista-se nos últimos 3 anos um aumento do número de processos arquivados

liminarmente, de 62% de 2007 para 2009, situação que decorre de quatro situações possíveis:

por incompetência material da Comissão para intervir (seja por ausência de confirmação da

situação de perigo que legitime a sua actuação, seja por as entidades com competência em

matéria de infância e juventude não terem esgotado a sua capacidade operativa); por falta de

legitimidade para intervir por ausência de consentimento ou oposição da criança ou jovem; por

não subsistência de motivo (perigo) que legitime a intervenção da CPCJ; por incompetência

territorial e respectiva remessa do processo à Comissão de protecção competente;

Regista-se um aumento do número de processos arquivados (72%), situação que vai ao

encontro do aumento anual do número de processos instaurados.

Em 2009 a CPCJ Loures registou um volume processual global de 1.490 processos, o que

representa menos 51 processos face ao total registado em 2007 e um aumento de 280

processos face a 2008. Verifica-se que de ano para ano o número de processos tem

aumentado com excepção de 2007, situação que poderá estar associada à crescente

visibilidade da actividade das CPCJ, a par do reconhecimento da sua legitimidade na protecção

das crianças e jovens.

As freguesias que em 2004-2006 registavam mais processos – Camarate (102 e 114), Loures

(76) e Sacavém (94 e 72), continuam a liderar os dados, tendo em alguns casos duplicado os

valores.

Todas as freguesias registaram aumentos significativos do número dos processos, destacando-

se a freguesia de Santo António dos Cavaleiros como a que teve o aumento mais significativo,

registando até Setembro de 2006 50 processos e, tendo totalizado em 2009 165 processos – o

que representa um aumento de 70% face aos valores registados em 2006.

Persistência do problema das crianças e jovens em situação de risco em todas as faixas

etárias de 2006 para 2009. Contudo, existe uma clara predominância de sinalizações e

acompanhamento de crianças com idades compreendidas entre os 6 e os 10 anos, logo

seguida da faixa etária dos 11-14 anos. As faixas etárias referidas antes para além de serem

as que tem maior número de sinalizações são também as que registaram um maior aumento

processual de 2008 para 2009.


25

Não é possível apurar o número de processos por tipo de apoio sócio-educativo, mas somente

o número global dos processos.

As entidades sinalizadoras que com mais frequência participaram situações de crianças e

jovens em perigo foram as forças de autoridade – PSP e GNR (21% em 2004; 27% em 2005;

46,4% em 2006; 18,3% em 2008 e 23,7% em 2009), as escolas (17,9% em 2004; 9,54% em

2005; 6,26% em 2006; 16,03% em 2008 e 16% em 2009) e o sistema de saúde (2,21% em

2004; 7,52% em 2005; 9,98% em 2006; 9,09% em 2008 e 8,94% em 2009).

As sinalizações efectuadas pelos pais e pelo Ministério Público tem vindo a aumentar com o

decorrer dos anos, assumindo já valores bastante expressivos no total global.

Em 2009 verificou-se a existência de muitas sinalizações por via de vizinhos ou particulares, o

que poderá ser indício de que a população em geral está mais desperta para a necessidade de

denunciar situações adversas ao interesse e bem-estar das crianças e jovens.

De acordo com os dados disponibilizados no Diagnóstico Social de 2006, as três problemáticas

que tinham maior contagem de processos eram os maus-tratos psicológicos, a negligência e

outras situações de risco, sem se especificarem quais. Por sua vez, os dados mais recentes,

referentes aos anos de 2008 e 2009, permitem-nos identificar como problemáticas com maior

incidência, a negligência, seguida dos maus tratos psicológicos / abuso emocional e, em

terceiro lugar, os maus tratos físicos.

No que respeita à negligência, verificou-se um aumento acentuado do número de processos

relativos a esta problemática de 2008 para 2009 em 30%.

Apesar das problemáticas referidas anteriormente serem as que denotam maior incidência, há

que referir a Prática de Facto Qualificado como Crime pelo facto de ter aumento

significativamente de 2008 para 2009, dado que em 2008 se contabilizavam 5 processos e em

2009 eram 61. Há ainda a destacar o facto da problemática de Exposição a Modelos de

Comportamento Desviante ter sofrido uma redução significativa de 2008 para 2009, passando

dos 99 processos para 34.

Expostos os quadros da frequência das problemáticas nas diferentes faixas etárias, no que

respeita a 2008 e 2009, pode-se concluir que as problemáticas que atravessam todas os

intervalos de idade com maior frequência, e com percentagens bastante significativas são os

maus tratos psicológicos / abuso emocional e as situações de negligência. Positivamente

há a destacar a diminuição de 2008 para 2009 das situações de abuso sexual, com uma

redução de 13,8%, uma vez que em 2008 foram referenciadas 42 situações de abuso sexual

enquanto que em 2009 há registo de 33 casos.

A grande maioria das crianças/jovens vive com a família biológica (93,9%).


26

Registou-se apenas um caso de criança/jovem a cargo de si próprio, bem como uma única

situação de agregado que detém a guarda de facto.

Relativamente ao total de jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no

âmbito tutelar educativo na Equipa Lisboa Tutelar Educativo 1 e referentes ao concelho de

Loures, 57 (83%) são do sexo masculino e 12 (17%) são do sexo feminino.

Quanto às idades, 72% dos jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e

residentes no concelho de Loures, têm entre 15 e 17 anos.

Por tipo de crime, predominam os jovens em acompanhamento em meio comunitário por

crimes contra o património entre os quais, roubo e furto, e crimes contra as pessoas com vários

tipos de crime relativos a ofensa à integridade física.

Predominam as medidas tutelares de realização de tarefas a favor da comunidade, a imposição

de obrigações e o acompanhamento educativo.

A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17

pertencem ao concelho de Loures

Relativamente às idades, cerca de 50% das pessoas com pedidos em execução a 31 de

Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures, têm entre 25 e 39 anos

Relativamente ao total de pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no

âmbito penal na Equipa Lisboa Penal 5 e referentes ao concelho de Loures, 583 (92%) são

homens e 49 (8%) são mulheres

No âmbito das medidas de execução na comunidade predominam na fase pré-sentencial, a

Suspensão Provisória do Processo na fase pós-sentencial, a Substituição de Multa por

Trabalho, a Suspensão da Execução da Pena de Prisão e a Liberdade Condicional .

Relativamente aos crimes das pessoas em acompanhamento no âmbito penal no concelho de

Loures, do total dos 632 verbetes em execução a 31 de Dezembro de 2009, 115 verbetes

(18%) não possuem o campo relativo ao crime preenchido, pelo que a análise a esta variável

resulta incompleta.

Predominam as pessoas em acompanhamento na comunidade por crimes designados em

legislação avulsa como a condução sem habilitação legal e em estado de embriaguez, e crimes

contra o património entre os quais, roubo e furto. Na categoria dos crimes contra as pessoas,

destacam-se os vários tipos de ofensa à integridade física.


27

Relativamente à população imigrante a residir no concelho de Loures, as freguesias de

Sacavém (2.626), Santo António dos Cavaleiros (1.850), Prior Velho(1.268) e Camarate

(1.241) são as que concentram maior número de imigrantes.

Os imigrantes do sexo masculino prevalecem sobre os do sexo feminino, com uma

percentagem de 54,36%.

De 2008 para 2009 verificou-se uma diminuição do número de residentes com vistos de longa

duração (menos 65 residentes com visto de longa duração).

Os residentes com título de residência aumentaram de 2008 para 2009, com um acréscimo de

368 residentes nestas circunstâncias.

A maioria dos residentes com estatuto legal de residente são do sexo masculino - 52,2% em

2008, embora esse valor tenha sofrido uma redução em 2009 face ao ano anterior, passando

para 51,5%.

De acordo com informação disponibilizada pelo Gabinete de Assuntos Religiosos e Sociais

Específicos (GARSE) existem actualmente 25 associações constituídas legalmente, com

sede jurídica no concelho e reconhecidas pela Câmara Municipal de Loures.

12.170 (6,11%) dos habitantes residentes no concelho de Loures são pessoas portadoras de

alguma deficiência ou incapacidade, dos quais 6.391 (52,5%) são homens e 5.779 (47,5%)

são mulheres.

Destacam-se as freguesias de Loures (1.490), Sacavém (1.317) e Camarate(1.286) como as

que tem o maior número de residentes portadores de deficiência, situação que poderá estar

associada ao facto de serem freguesias com um grande número de residentes.

Relativamente à faixa etária, a maioria da população residente portadora de deficiência

situa-se na faixa etária dos 25 aos 64 anos (55,98%), sendo constituída maioritariamente por

homens. As restantes faixas etárias distribuem-se da seguinte forma: dos 0 – 14 Anos com 799

(6,57%) indivíduos, dos 15 – 24 Anos: 1076 (8,84%); dos 65 – 79 Anos: 2557 (21,01%) e mais

de 80 anos 925 (7,60%) de indivíduos.

No concelho de Loures, os tipos de deficiência predominantes são a deficiência visual 3.012

(24,75%), 1.484 são homens e 1.528 são mulheres e a motora com um total de 2.775

(22,80%) dos quais 1.523 são homens e 1.252 são mulheres. Predominância do género

masculino na deficiência motora e auditiva e do género feminino na deficiência visual e

paralisia cerebral.

Existe um outro grupo – Outra deficiência – que reúne vários tipos de deficiências, tais como

insuficiência renal, hemofilia, lúpus, limitações da voz, etc. que tem um peso significativo de

27,07% (um total de 3.295, dos quais 1.734 são homens e 1.561 são mulheres.


28

A maioria da população deficiente ou com incapacidade não tem grau de incapacidade

atribuído;

Sendo o grau de incapacidade de 60 a 80% o segundo grau com mais expressão:

6.140 (51%) sem grau atribuído;

1.495 (12,2%) com grau inferior a 30%;

1001 ( 8,2% ) com grau de 30 a 60%;

2.175 (17,8%) com grau de 60 a 80%;

1.359 (11,1%) com grau superior a 80%;

No que concerne à população portadora de deficiência, com 15 e mais anos, segundo o tipo de

deficiência, por condição perante a actividade económica, verifica-se que 4.019 indivíduos têm

actividade económica (35,34%), sendo que destes 3.570 estão empregados e 449 estão no

desemprego. O principal meio de vida desta população é maioritariamente a pensão / reforma

(5.480), seguido do trabalho (3.404). Existe, ainda, uma grande fatia que está a cargo da

família (81.487 indivíduos), assim como aqueles cujo principal meio de vida é o subsídio de

desemprego, o subsídio temporário por acidente de trabalho ou doença profissional. De

destacar, os 107 indivíduos portadores de deficiência que dependem do rendimento mínimo

garantido, actual rendimento social de inserção, e os 143 que dependem do apoio social.

As condições perante o trabalho que reúnem o maior número de residentes portadores de

deficiência são os reformados, aposentados ou na reserva e a população empregada.

A população deficiente sem actividade económica está em maioria face à população com

actividade económica.

A maioria dos edifícios não possui rampa de acesso e não são acessíveis. Destes, grande

parte não possui elevador.

A população residente com mais de 65 anos apresenta um total de 24.394 de indivíduos,

cerca de 12,25% da população total do concelho.

A maioria da população com mais de 65 anos é do sexo feminino (57,5%).

As freguesias que reúnem o maior número de residentes com mais de 65 anos são Moscavide

(2.300-13,02%), Loures (2.904 – 11,98%) e Camarate (2.154-11,44%).

As freguesias de Moscavide (27,18%), Lousa (20,26%) e Bucelas (17,28%) são as que

possuem a população mais envelhecida face à população total da freguesia, sendo a situação

mais preocupante a de Moscavide, onde a percentagem de residentes com mais de 65 anos é

de 27,18%.

Segundo as estimativas anuais da população, em 2009 a população residente com mais de 65

anos apresenta um total de 31.165 indivíduos, cerca de 16% da população total do concelho,

com predominância do sexo feminino, ou seja um aumento de 23,8% relativamente a 2001.


29

Tendência para o envelhecimento da população: o escalão etário dos 0-14 anos tende a

reduzir-se ao passo que a população idosa (65 e mais anos) aumenta (mais 6 771 indivíduos

em comparação com os recenseados pelos censos de 2001).

Verifica-se os baixos rendimentos desta faixa etária da população, no total existem cerca de

517 indivíduos a receber a prestação de RSI. Este total diz respeito a 223 indivíduos de 60 a 64

anos e 294 indivíduos com >= 65 anos. Tal facto poderá ficar a dever-se ao crescente

envelhecimento da população, arrastando consigo uma série de consequências sociais, tais

como situações de isolamento, insuficiência de recursos económicos, dado o contexto actual

de dificuldades económicas que se vive.

2.6. grupos em situação de...

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