แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา

(พ.ศ.2559 (พ.ศ.2559 -- 2563)2563)

องคการบรหารสวนต าบลบงคลาองคการบรหารสวนต าบลบงคลา อ าเภอเมองชยภม จงหวดชยภมอ าเภอเมองชยภม จงหวดชยภม

คำนำ

แผนยทธศาสตรการพฒนา เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทกำหนดยทศาสตรและแนวทาง

พฒนาขององศการบรหารสวนตำบลบงคลา ซงแสดงถง วสยทศน พนธกจและจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำเภอ และนโยบายในการพฒนาทองถน

การวางแผนยทธศาสตรการพฒนา มความสำคญตอองคการบรหารสวนตำบลบงคลาอยางยง ทงน เนองจากแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนแผนพฒนาทมงไปสสภาพการณทตองการใหเกดขนในอนาคต เปนกรอบในการกำหนดทศทางการพฒนาขององศการการบรหารสวนตำบลบงคลา มงไปสสภาพการณอนพงประสงคไดอยางเทาทนกบการเปลยนแปลง โดยสามารถจดสรรทรพยากรทมอยอยางจำกดไดอยางมประสทธภาพ การจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนาจงเปนการกำหนดทศทางการพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา ทตองกำหนดถงสภาพการณทตองการจะบรรลและแนวทางในการทจะทำใหบรรลถงสภาพการณนน

องคการบรหารสวนตำบลบงคลา หวงเปนอยางยงวาคงเปนประโยชนในการวางแผน แนวทางพฒนาองคการบรหารสวนตำบลบงคลาใหกาวหนาตอไป

องคการบรหารสวนตำบลบงคลา

สารบญ

เรอง หนา

บทท 1 บทนำ 1

1.1 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา 2 1.2 วตถประสงคของการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา 2 1.3 ขนตอนในการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา 2 1.4 ประโยชนของการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา 5

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา 6

2.1 ขอมลเกยวกบทตง อาณาเขต เขตการปกครอง ประชากร การศกษา สาธารณสข 8 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน และทรพยากรธรรมชาต 2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพขององคการบรหารสวนตำบล 11 2.3 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา 14

บทท 3 แผนยทธศาสตร พ.ศ. 2559 - 2563 15

3.1 กรอบแนวคดในการจดทำยทธศาสตรการพฒนาทองถน 15 นโยบายรฐบาล 15

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 30 ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ 32 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชยภม 33 ยทธศาสตรการพฒนาอำเภอเมองชยภม 58 นโยบายนายกองคการบรหารสวนตำบลบงคลา 61

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา 63 3.2.1 ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในทองถน 63

3.2.2 การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาส 64 การพฒนาในอนาคต

3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครอง 66 - 67 สวนทองถน (แบบ ยท.01) 3.4 แผนทยทธศาสตร (แบบ ยท.02) 68 - 69

สารบญ (ตอ)

เรอง หนา

บทท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา 70 4.1 ประเดนยทธศาสตร (แบบ ยท.03) 71

- ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค สาธารณปการ 71 - ยทธศาสตรการพฒนาแหลงนำอปโภค – บรโภคและการเกษตร 72 - ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตความเปนอยของประชาชนใหเขมแขงและยงยน 73 - ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจ รายได และภมปญญาทองถน 74 - ยทธศาสตรการพฒนาการศกษา ศาสนา ประเพณวฒนธรรมและการทองเทยว 75 - ยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม 76 - ยทธศาสตรการพฒนาการบรหารจดการองคกรและการปกครองบานเมองทด 77 มประสทธภาพ 4.2 รายละเอยดแผนยทธศาสตร (แบบ ยท.04) 78- 84

บทท 5 การตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตร 85 5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผลแผน 85 5.2 ระเบยบ วธการตดตามและประเมนผล 86 5.3 กำหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลแผน 88

บทท 1

บทนำ

ตามพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ไดบญญตใหมองคกรรบผดชอบในการจดทำแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน คอ คณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และกำหนดหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนในการบรการสาธารณะทจำเปนแกทองถน ตลอดจนรายไดของทองถนทเพมขน การดำเนนการบรการขององคกรปกครองสวนทองถนทกๆ ดานใหเกดประโยชนสงสด มความโปรงใส สามารถตรวจสอบไดทกขนตอน การวางแผนในการดำเนนการบรหารจงเปนกลไกทสำคญททำใหการบรหารเปนรปแบบและมทศทาง การกำหนดยทธศาสตรการพฒนาทสมดลและมประสทธภาพ จะสงผลใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถดำเนนการบรหารเปนไปอยางมประสทธภาพ แกไขปญหาไดตรงจด อนเกดประโยชนแกสวนรวม และบรรลตามความมงหมาย ประกอบกบระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ไดกำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนดำเนนการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา หมายถง “แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทองถนทกำหนดยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนซงแสดงถง วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำเภอ และแผนชมชน” เปนแผนระยะยาวเพอกำหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในดานสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม แตไมไดกำหนดหวงระยะเวลาของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนไว ดงนน การกำหนดหวงระยะเวลาแผนยทธศาสตรการพฒนาจงขนอยกบแนวคดขององคกรปกครองสวนทองถนทตองการใหเกดข นในอนาคตขางหนา

ดงนน การวางแผนยทธศาสตรการพฒนาจงมความสำคญตอองคกรปกครองสวนทองถนเปนอยางยง เพราะเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา ทกำหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อำเภอ และแผนชมชน โดยมองคประกอบทสำคญ ประกอบดวย ลกษณะของแผนยทธศาสตร วตถประสงค ขนตอนในการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนาและประโยชนของการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา ซงองคการบรหารสวนตำบลบงคลา อำเมองชยภม จงหวดชยภม ไดนำเสนอผานกระบวนการประชาคมหมบาน/ตำบล คณะกรรมการสนบสนนการจดทำแผนพฒนาและคณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนตำบลบงคลาแลว โดยนำเสนอ ดงน

2

1.1 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถน ทกำหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำเภอ แผนชมชน นโยบายรฐบาล และนโยบายในการพฒนาทองถนของคณะผบรหารทองถน การวางแผนยทธศาสตรการพฒนา มความสำคญตอองคกรปกครองสวนทองถนเปนอยางยง เนองจากแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนแผนพฒนาทมงไปสสภาพการณทตองการใหเกดขนในอนาคต เปนกระบวนการและกรอบในการกำหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ใหมงไปสสภาพการณอนพงประสงคไดอยางเทาทนกบการเปลยนแปลง โดยสามารถจดสรรทรพยากรทมอยอยางจำกดไดอยางมประสทธภาพ และการกำหนดสภาพการณทตองการบรรล และแนวทางในการบรรลบนพนฐานของการรวบรวมและวเคราะหขอมลอยางรอบดานและเปนระบบ รวมทงตองสอดคลองกบศกยภาพของทองถน และปญหา/ความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางแทจรง

1.2 วตถประสงคของการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา 1. เพอเปนเครองมอในการกำหนดทศทางในการพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลบางเหรยง 2. เพอใหการพฒนาทองถนมทศทางทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำเภอ แผนชมชน นโยบายรฐบาล และนโยบายในการพฒนาทองถน 3.เพอเปนการกำหนดวตถประสงคและเปาหมายในการพฒนาไวลวงหนาในการทจะดำเนนงานตามแผนงาน/โครงการตางๆ 4. เพอใหสามารถนำไปสการแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง 5. เพอใชเปนกรอบในการดำเนนการจดทำแผนพฒนาสามป 6. เพอใหมการพฒนาทองถนอยางตอเนอง

1.3 ขนตอนในการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ขอ 16 ไดกำหนดขนตอนการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา ดงน 1. คณะกรรมการพฒนาทองถนจดประชมประชาคมทองถน สวนราชการ และรฐวสาหกจทเกยวของ เพอแจงแนวทางการพฒนาทองถน รบทราบปญหา ความตองการประเดนการพฒนาและประเดนทเกยวของตลอดจนความชวยเหลอทางวชาการ และแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนทเพอนำมากำหนดแนวทางการ จดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา โดยใหนำขอมลพนฐานในการพฒนาจากหนวยงานตางๆ และขอมลในแผนชมชนมาพจารณาประกอบการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา

3

2. คณะกรรมการสนบสนนการจดทำแผนพฒนาทองถน รวบรวมแนวทางและขอมลนำมาวเคราะห เพอจดทำรางแผนยทธศาสตรการพฒนาแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน 3. คณะกรรมการพฒนาทองถน พจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา เพอเสนอผบรหารทองถน 4. ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนยทธศาสตรการพฒนา และประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

สำหรบองคการบรหารสวนตำบลใหผบรหารทองถนเสนอรางแผนยทธศาสตรการพฒนาตอสภาองคการบรหารสวนตำบล เพอใหความเหนชอบกอน แลวผบรหารทองถนจงพจารณาอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนาตอไป

ในการดำเนนการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา มขนตอนการดำเนนงาน ดงน ขนตอนท 1 การเตรยมการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 กำหนดใหมการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนาไว แตมไดกำหนดหวงระยะเวลาของแผนยทธศาสตรการพฒนาวาเปนแผนระยะกป ดงนน องคกรปกครองสวนทองถน สามารถพจารณาวาจะทำแผนยทธศาสตรการพฒนาของตน ตามแนวคดขององคกรปกครองสวนทองถนวาในอนาคตขางหนายาวนานเพยงใด ประกอบกบขอมล ปญ หาทตองการการแกไข และอาจกำหนดใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำเภอ แผนชมชน นโยบายของรฐบาล และนโยบายของการพฒนาทองถน ขนตอนท 2 การรวบรวมขอมลและปญหาสำคญ เกบรวบรวมขอมลและปญหาสำคญของทองถน โดยใหนำแผนชมชนมาพจารณาประกอบการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา พรอมทงจดลำดบความสำคญของปญหารวม 5 เกณฑ ประกอบดวย 1. ขนาดของกลมคนทไดประโยชน 2. ความรายแรงและเรงดวนของปญหา 3. ความเสยหายทจะเกดขนในอนาคต 4. การยอมรบรวมกนของชมชน 5. ความเปนไปไดในการแกไขปญหา/การดำเนนการ ขนตอนท 3 การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาของทองถนในปจจบน การประเมนสถานภาพของทองถนในปจจบน ตองวเคราะหถงโอกาส และภาวะคกคาม หรอขอจำกด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานตางๆ ของทองถน รวมทงการวเคราะหจดออน จดแขงของทองถน อนเปนสภาพวะแวดลอมภายในทองถน โดยใชเทคนค SWOT Analysis

4

การวเคราะหจดแขง (Strength = S) เปนการพจารณาปจจยภายในของหนวยงานในสวนทด ความเขมแขง ความสามารถ ศกยภาพ สวนทสงเสรมความสำเรจซงจะพจารณาในดานตางๆ การวเคราะหจดออน (Weakness = W) เปนการพจารณาปจจยภายในหนวยงานวามสวนเสย ความออนแอ ขอจำกด ความไมพรอม ซงจะพจารณาในดานตางๆ เชนเดยวกบการวเคราะหจดแขง การวเคราะหโอกาส (Opportunity = O) เปนการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกวามสภาพเปนอยางไร โดยพจารณาดานเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครองและเทคโนโลย การวเคราะหปญหาอปสรรคหรอขอจำกด (Threat = T) เปนการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรคหรอภาวะคกคาม กอใหเกดผลเสย โดยพจารณาดานเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครอง และเทคโนโลย ขนตอนท 4 การกำหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทองถน นำขนตอนท 2 และขนตอนท 3 มากำหนดวสยทศน และภารกจหลกการพฒนาทองถน

วสยทศน (Vision) หมายถง ถอยแถลงทระบถงสภาพการณในอดมคต ทองคกรปกครองสวนทองถนตองการใหเกดขนในอนาคตขางหนา

ภารกจ (Mission) หมายถง ขอความหรอถอยแถลงทแสดงถงลกษณะหรอขอบขายในการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนทเกยวกบลกษณะการบรหารและการจดบรการสาธารณะ รวมทงแนวคดเกยวกบองคกรหรอภาพลกษณทตองการนำเสนอและปณธาน หรอปรชญาในการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน เปนขอบเขตของบทบาทหนาทหลก หรอขอบเขตของกจกรรมทมงเนนเปนพเศษทองคกรปกครองส วนทองถนจะตองดำเนนการเพอใหบรรลวสยทศนทกำหนดไว

SWOT Analysis

ปจจยภายใน ปจจยภายนอก

S = Strength จดแขง

W = Weah จดออน

SWOT ประเดน

O = Opportunity โอกาส

T = Threat อปสรรค

5 ขนตอนท 5 การกำหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน การนำเอาวสยทศนและภารกจหลกมาพจารณากำหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน เปนการกำหนดขอบเขตหรอประเภทของกจกรรมทควรดำเนนการ เพอสนบสนนหรอนำไปสการบรรลวสยทศนและภารกจหลกทกำหนดไว ขนตอนท 6 การกำหนดวตถประสงคการพฒนาทองถน เปนการกำหนดผลสำเรจทตองการ โดยดำเนนการหลงจากททราบภารกจหลกททองถนจะตองทำแลว เพอนำทองถนไปใหบรรลความตองการทจะเปนในอนาคต ขนตอนท 7 การอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา คณะกรรมการสนบสนนการวางแผนพฒนาทองถน นำผลทไดจากขนตอนท 1 - 6 มาจดทำรางแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และเสนอตอคณะกรรมการพฒนาทองถน เพอพจารณาและปรบปรงกอนนำเสนอตอผบรหารทองถน 1.4 ประโยชนของการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา 1. สามารถใชเปนกรอบทศทางในการปฏบตงานไดอยางชดเจน เหมาะสม ทำใหการปฏบตงานเปนไปในทศทางเดยวกน ลดความซำซอนและการสนเปลองทรพยากรในการบรหาร 2. เปนกรอบแนวทางในการจดทำแผนพฒนาสามป งบประมาณรายจายประจำป และแผนการดำเนนงานประจำปได 3. เปนแนวทางใหทองถนสามารถบรหารจดการไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบความตองการของชมชน/หมบาน 4. สามารถกำกบดแล ตดตาม และประเมนผลการพฒนาได

6

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคการบรหารสวนต าบลบงคลา

บงคลา หมบานของชมชนแหงนมลกษณะเปนกลมหรอเปนคมไดแก คมบานนอก -หนองสามพน คมบานโนนสะแบง คมตะวนออก คมบานนอยหนองไผ คมบานใต คมบานโนนฝาย และคมบานโนนหวนา-เกาะแกว คมตางๆ มครวเรอนอยกนอยางหนาแนน ซงสวนมากจะเปนเครอญาตกนทชาวบานพดกนวา “มผเชอเดยวกน” ประชากรมแหลงนำสำหรบใชดมและใชสอยตาง ๆ โดยอาศยนำในลำหวยบงคลา หวยเกาะแกว หนองสามพน กดแหลมและลำชลอง ลกษณะพนททวไปเปนทสงเปนสนโนนนำทวมไมถง ซงเหมาะสำหรบเปนทปลกบานเรอนหางออกไปทางทศเหนอ ทศตะวนออกและทศใตของหมบานเปนทราบเหมาะสำหรบทำนา ทำไรและทำสวน บางแหงกเปนหวยหนองคลองบงชาวบานไดอาศยสำหรบทำมาหาเลยงชพจากพนทดนดงกลาวมาแตบรรพบรษ หนองสามพนลำหวยบงคลา กมชาวบานมาอาศยทำสวน ทำไร ปลกพชลมลกบาง ปลกไมยนตนบาง ทฝงหรอรมหนองและลำหวยบางแหงทสงๆ ชาวบานกอาศยปลกบานเรอน เชน คมบานใต คมบานโนนฝาย เปนตน ตามประวตคำบอกเลาเดมแรกนนทดนแหงนเปนทตงบานเรอนของชนชาตลาวโบราณมากอน เขาใจวาคงจะมกลมชนมาตงบานเรอนพรอมกบกลมชนทตงบาน “กดโงง” หรอพรอมกบตงเมองหามหอก เพราะมหลกฐานหลายอยางใหเหน เชน บานกดโงงกมใบเสมาหนขนาดใหญเปนจำนวนมาก สวนเมองหามหอก ทบานไร อำเภอบานเขวา กมหลกฐานปรากฏอยใหเหน เชน คเมองเปนแนวดนสงยาวหลายสบเสน และ มคลองลอมรอบอกดวย สวนทเปนบงคลากมหลกฐานวา นาจะเคยเปนบานเมองคนโบราณมากอน แตกลมชนเหลานนไดอพยพยายบานยายเมองไปอยทอนเพราะภยสงคราม หลกฐานตางๆ ทวา คอ เศษอฐ เศษกระเบอง และเศษโลหะเปนจำนวนมากทพบเหนอย คอ ทบรเวณบานพอทายกอวงและแถวบรเวณทสรางเมร กบทพบเหนทบรเวณสวนเอกชนคมบานโนนฝาย จงทำใหเขาใจวาททตงบานบงคลาปจจบนนเคยเปนทสรางบานสรางเมองของคนโบราณมากอนแลว ตอมาในสมยกรงรตนโกสนทรเปนราชธานการสงครามใหญและสงครามยอมกมอยเสมอเพราะชาตไทยกำลงรวบรวมกำลงคนซงเปนสงสำคญหลกในการสรางบาน สรางเมอง การกวาดตอนผคนทเปนเชลยไปเปนของตนกเปนธรรมดาของผชนะสงคราม โดยเฉพาะผคนในภาคอสานทเปนคนพดลาว ทไดตงเมองอยทางทศตะวนตกของภาคอสาน เชน เมองหนองบวลำภ เมองภเวยง เมองพระไกรสหนาท (เมองภเขยว) เมองชนบท เมองชยภม ลงไปถง เมองนครราชสมาบางสวน เชน อำเภอโนนลาว อำเภอสคว ไปถงเมองสระบรบางสวน บรรพบรษของคนในอำเภอและจงหวดดงกลาวลวนแตเปนคนลาวอพยพหรอถกกวาดตอนมาจากเวยงจนทรทงนน กลมชนผเปนบรรพบรษของชาวบานบงคลาทไดอพยพยายบานยายเมองมาตงบานบงคลาแหงนแบงเปน 2 กลม กลมท 1 มาตงบานบงคลากอน สวนกลมชนท 2 มาเขารวมทหลง กลมชนทง 2 กลมไดอพยพมาพรอมกบนายแล เมอสมยรชกาลท 2 คอ พระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลยแหงราชวงศจกร กรงรตนโกสนทรเปนราชธาน ประเทศลาวมเมองเวยงจนทน คอ กรงศรสตนาคนหตเปนเมองหลวงประมาณ พ.ศ. 2435 มคนลาวคนหนงชอวานายแลเปนเชอพระวงศเจาเมองเวยงจนทน เปนคนเฉลยวฉลาดมความรดและมความสามารถสงไดพจารณาเหนวาภมประเทศภาคอสานแหงกรงสยามในสมยนนเปนทอดมสมบรณ เหมาะทจะสรางบานสรางเมอง

7 และอยในขอบเขตขนธสมาของพระเจากรงสยาม จงกราบลาพระเจาอนวงศซงเปนเจาครองประเทศลาว พรอมดวยครอบครวคนลาวทสมครใจทจะไปอยทอนดวย ไดอพยพครอบครวขามแมนำโขงผานมาทางเมองหนองบวลำภ มอกชอหนงวา เมองกาบแกวบวบาน และไดชกชวนครอบครวคนลาวทไดอพยพเขามาอยกอนแลว พาอพยพมาเปนแรมเดอนแรมป ผานเมองภเวยง เมองพระไกรสหนาท (ภเขยว) เดนทางผานลงไปทางทศใตขนเขาลงเหว โดยยกเปนขบวนคาราวานเปนจำนวนไมนอยครอบครว ในระหวางทเดนมาถงทราบลมแมนำช ครอบครวลาวบางสวนกไดแยกไปตงบานเรอนเปนหมบานหลายหมบานขน เมอประมาณป 2435 สวนนายแลพรอมครอบครวคนลาวอกสวนหนงไดอพยพเดนทางไปทางทศใตจนถงเมองนครราชสมา ไดตงบานเมองขนเปนหมบานหลายแหงในหลายอำเภอของเมองนครราชสมา เชน บานนารายณ บานชน ในเขตอำเภอโนนลาว(ปจจบนคออำเภอโนนไทย) ชมชนท 1 ทอพยพยายครอบครวมาพรอมกบนายแล เมอป พ.ศ. 2435 ครงนน กลมชนกลมนไดยายครอบครวมาจากบานเดมชอวา “บานบงคลา – นาโพธ” ซงอยในเขตเมองหนองบวลมภหรอเมองกาบบวบาน (อำเภอหนองบวลำภ จงหวดอดรธาน)ในปจจบนน ชนกลมนไดพบเหนชยภมอนอดมสมบรณดซงเปนทตงบานบงคลาเดยวน มลำหวยไหลผาน มหนองสามพนอยใกลๆ เหมาะสมทจะตงบานอยจะไดประกอบการทำมาหากนเปนหลกเปนฐานไดเปนอยางด จงไดพรอมกนทกครอบครวทอพยพมาตงบานเรอนอยเปนกลมลาวกลมนไดพรอมกบลกบานไดตงชอหมบานของตนวา“บานบงคลา”โดยไดเอานามบานเกาบานหลงของพวกตน คอบานบงคลา – นาโพธ เมองหนองบวลำภ มาตงชอบานใหมเพอเปนเครองเตอนใจไววา พวกตนนนไดยายบานมาจากบานบงคลา – นาโพธ และไดเรยกชอหวยทไหลผานหมบานนนวา “หวยบงคลา”

ในป พ.ศ. 2536 ตำบลบงคลา ตงอยหางจากทวาการอำเภอเมองชยภมไปทางทศตะวนออกเฉยงใตเปนระยะทาง 13 กโลเมตร เดมขนอยกบตำบลหนองนาแซงไดแยกเขตตำบลตามประกาศกระทรวงมหาดไทยเมอวนท 16 สงหาคม 2536 มทงหมด 12 หมบาน ดงน 1. หมท 1 บานขวานอย 2. หมท 2 บานหนองฉม 3. หมท 3 บานบงคลา 4. หมท 4 บานกดโงง 5. หมท 5 บานสมพนธ 6. หมท 6 บานหวนา 7. หมท 7 บานโนนแดง 8. หมท 8 บานโนนหวนา 9. หมท 9 บานสมพนธ 10. หมท 10 บานขวานอย 11. หมท 11 บานบงคลา 12. หมท 12 บานบงคลา

8 ตำบลบงคลา ไดยกฐานะเปนสภาตำบลเมอวนท 3 มนาคม 2538 และยกฐานะเปนองคการบรหารสวนตำบล เมอวนท 23 กมภาพนธ 2540 ซงมรายลเอยดของขอมลทวไปและขอมลพนฐานขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา มดงน

2.1 ขอมลเกยวกบทตง อาณาเขต เขตการปกครอง ประชากร การศกษา สาธารณสข ความปลอดภยในชวตและทรพยสน และทรพยากรธรรมชาต ดงน

2.1.1 ทตง อาณาเขต เขตการปกครอง องคการบรหารสวนตำบลบงคลา ตงอยหางจากทวาการอำเภอเมองชยภมไปทางทศตะวนออกเฉยงใต

เปนระยะทาง 13 กโลเมตร เดมขนอยกบตำบลหนองนาแซงไดแยกเขตตำบลตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เมอวนท 16 สงหาคม 2536 ไดยกฐานะเปนสภาตำบลเมอวนท 3 มนาคม 2538 และยกฐานะเปนองคการบรหารสวนตำบล เมอวนท 23 กมภาพนธ 2540 เนอทองคการบรหารสวนตำบลบงคลา มเนอทประมาณ 49.5663 ตารางกโลเมตร หรอ 30,979.40 ไร ภมประเทศขององคการบรหารสวนตำบลบงคลาสภาพพนทสวนใหญเปนทราบลม เหมาะสำหรบ การเกษตรแหลงนำทสำคญไหลผานตำบล ไดแก ลำหวยหลวและลำหวยชลอง อาณาเขตตดตอ ทศเหนอ ตดตอกบ เทศบาลเมองชยภม ทศใต ตดตอกบ ตำบลหนองไผ และตำบลหนองนาแซง ทศตะวนออก ตดตอกบ ตำบลกดตม และตำบลโพนทอง ทศตะวนตก ตดตอกบ ตำบลหนองนาแซง

เขตการปกครองในเขตพนทตำบลบงคลา จำนวน 12 หมบาน ไดแก

หมท

หมบาน จำนวนประชากร

รวม จำนวน ครวเรอน ผใหญบาน ส.อบต.

ชาย หญง 1 บานขวานอย 471 522 993 441 นายรณชย คมบงคลา นายประหยด จนทรปรดา

นางนารรตน จนทรบว

2 บานหนองฉม 430 451 881 259 นายสมบต หาดชยภม นายมงคล บตรศร นางเหรยญทอง ยงด 3 บานบงคลา 364 431 795 237 นายบบผา ยมเสงยม นายประยร กลาจรง นางปานศร สมาชย

4 บานกดโงง 215 231 446 145 นายพชต หาญมะโน นายบญกอง หาญเสนา นายสากล ออนอบล 5 บานสมพนธ 440 471 911 274 นายพบลย โชคกำเนด นายอนกล งอกลาภ นายสนนท ศรพล 6 บานหวนา 374 435 809 300 นายวระ มาทน นายสนทร บญเทยม นายบญชวย เชดชยภม 7 บานโนนแดง 171 176 347 97 นายสพรม สมาชย นาสงคม ทองชยภม กำนนตำบลบงคลา นายวสนต คลาดโรค

9

ขอมลประชากร ณ วนท 13 มนาคม 2558

2.1.2 ขอมลประชากร

ประชากรทงสน 7,693 คน ๏ ชาย 3,667 คน

๏ หญง 4,026 คน มความหนาแนนเฉลย 155 คน/ ตารางกโลเมตร 2.1.3 การศกษา รวม 6 แหง

- โรงเรยนประถมศกษา 6 แหง ดงน 1. โรงเรยนชมชนบานบงคลาวทยา 2. โรงเรยนบานขวานอย 3. โรงเรยนบานหวนา 4. โรงเรยนบานสมพนธ 5. โรงเรยนบานหนองฉม 6. โรงเรยนบานกดโงง - โรงเรยนมธยมขยายโอกาส คอ โรงเรยนชมชนบานบงคลาวทยา - ศนยพฒนาเดกเลกตำบลบงคลา 1 แหง

หมท

หมบาน จำนวน

ประชากร รวม จำนวน ครวเรอ

น ผใหญบาน ส.อบต.

ชาย หญง 8 บานโนนหวนา 333 340 673 229 นายวนทอง หาญบงคลา นางสำราญ

นางวไลพร โคบาล วชรจตตานนท

9 บานสมพนธ 215 226 441 152 นางปรศนา จำเรญจตร นายสมพงษ พงษขวานอย

นายสรศกด หาญชนะ

10 บานขวานอย 223 289 512 147 นายสมคร ผาด นางลดดา โชคเฉลม นางกฤษณา เทพสวสด

11 บานบงคลา 236 256 492 146 นายทอนจนทร ระดาบตร นายสมศกด เจรญวย นายพษณ แอนชยภม

12 บานบงคลา 195 198 393 99 นายเสร โคกตระค นายชาญ กลาจรง นายแสนโฮม เหลยมศรจนทร

รวม 3,667 4,026 7,693 2,526

10

2.1.4 การสาธารณสข - โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจำตำบล 1 แหง

2.1.5 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน - ปอมตำรวจสายตรวจประจำตำบล 1 แหง

2.1.6 ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ทรพยากรดน ลกษณะของดนโดยทวไปเปนดนรวน การระบายนำไมดมกมนำทวมขงเปนบางแหงบน

ผวดนในฤดฝน และเปนดนเคมทำใหมปญหาไดผลผลตตำ การปลกพชไมเหมาะสมกบสภาพของดน และขาดการบำรงทดนถกตองตามหลกวชาการ

- ทรพยากรนำ ตำบลบงคลามทรพยากรแหลงนำทสำคญ คอ - ลำหวยหลวไหลผานทกหมบาน - ลำหวยชลองไหลผาน หมท 1,2,7,8,10 - ลำหวยประทาวไหลผาน หมท 4 - หนองตาดำเปนหนองนำขนาดใหญ จะปรบปรงเปนแหลงทองเทยวของจงหวด ตงอยหมท 1

2.1.7 กลมอาชพ 1. กลมเพาะเหดบานบงคลา หมท 3 2. กลมเพาะเหนโคนญปน หมท 3 3. กลมแมบานคมหนองไผ หมท 3 4. กลมเลยงจงหรดบานโนแดง หมท 7 5. กลมรกษกสกรรมบานขวานอย หมท 10 6. กลมกองทนหมนเวยนเพอการเกษตร หมท 6 7. กลมวสาหกจชมชนแปรรปผลตภณฑและขนมบานบงคลา หมท 3 8. กลมไมกวาดดอกหญาและทนอนปคนก หมท 7 9. กลมเบเกอร บานขวานอย หมท 1 10. กลมเลยงปลานลและปลาสวาย หมท 9 2.1.8 สภาพเศรษฐกจ

1. อาชพ การประกอบอาชพของประชาชนในตำบลบงคลา 1. ประกอบอาชพเกษตรกรรม 2. ประกอบอาชพรบจาง 3. ประกอบอาชพอน ๆ เชน คาขาย รบราชการ

11 2. หนวยธรกจในเขต อบต. บงคลา

- โรงงานอตสาหกรรม 2 แหง - โรงส 6 แหง - โรงขนมจน 1 แหง - ธรกจประเภทคาปลก-คาสง 2 แหง - รานคา 97 แหง

2.1.9 สภาพทางสงคม 1. สถาบนและองคกรทางศาสนา - วด 7 แหง 2. การสาธารณสข - โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำบล 1 แหง 3. ความปลอดภยในชวตและทรพยสน - ปอมตำรวจสายตรวจตำบล 1 แหง

4. มวลชนจดตง - อาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) จำนวน 148 คน - หนวยกภยประจำตำบล (OTOS) จำนวน 6 คน - อาสมครตำรวจบาน จำนวน 30 คน

5. การคมนาคม ตำบลบงคลามเสนทางหลกเปนถนนลาดยางตลอดสาย สามารถตดตอกน ตงแต หมท 1 ถง หมท 12 จำนวน 2 สาย

6. การโทรคมนาคม ตโทรศพทสาธารณะ 14 แหง 7. การไฟฟา ตำบลบงคลามไฟฟาเขาถง หมท 1 – หมท 12 แตไมครบทกครวเรอน

8. แหลงนำธรรมชาต - ลำนำ, ลำหวย จำนวน 15 สาย - บง, หนอง จำนวน 2 แหง - ฝาย , ทำนบ จำนวน 23 แหง - สระนำ จำนวน 14 แหง - ประปาหมบาน จำนวน 3 แหง

2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพทองถน ก. ศกยภาพขององคการบรหารสวนตำบล ประกอบดวยองคกร ดงน

- ฝายนตบญญตหรอสภาองคการบรหารสวนตำบล ประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำบลทประชาชนเลอกตง จำนวน 24 คน อยในตำแหนงคราวระ 4 ป

- ฝายบรหารหรอคณะผบรหารองคการบรหารสวนตำบล ประกอบดวย นายกองคการบรหารสวนตำบล จำนวน 1 คน รองนายก อบต. จำนวน 2 คน และเลขานการ นายก อบต. จำนวน 1 คน คณะผบรหารมอำนาจหนาทควบคมรบผดชอบในการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำบลตามกฎหมาย องคการบรหารสวนตำบลบงคลา แบงสวนราชการออกเปนหนวยงานตางๆ ดงน

12 1. สำนกปลดองคการบรหารสวนตำบลบงคลา ประกอบดวย - งานบรหารทวไป , งานนโยบายและแผน , งานกฎหมายและคด , งานปองกนและ บรรเทาสาธารณภย,

- งานบรหารการศกษา , งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม , - งานวชาการเกษตร,งานเทคโนโลยทางการเกษตร ,งานสงเสรมการเกษตร, งานสงเสรมปศสตว - งานสขาภบาลทวไป , งานสขาภบาลอาหาร และสถานประกอบ , งานรกษาความสะอาด - งานสวสดการและพฒนาชมชน , งานสงคมสงเคราะหและสงเสรมอาชพ

2. สวนการคลง ประกอบดวย งานการเงน , งานบญช , งานพฒนาและจดเกบรายได , งานทะเบยนทรพยสน และพสด

3. สวนโยธา ประกอบดวย งานกอสราง , งานออกแบบและควบคมอาคาร ,งานประสานสาธารณปโภค

ตารางแสดงอตรากำลงพนกงานสวนตำบล ลกจางประจำและพนกงานจาง

(1) จำนวนบคลากร บคลากรจำนวน 29 คน ▪ สำนกงานปลดองคการบรหารสวนตำบล จำนวน 20 คน

1. ตำแหนงปลดองคการบรหารสวนตำบล 2. ตำแหนงนกบรหารงานทวไป 3. ตำแหนงเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 4. ตำแหนงเจาหนาทบรหารงานทวไป 5. ตำแหนงบคลากร 6. ตำแหนงเจาพนกงานธรการ 7. ตำแหนงเจาพนกงานธรการ

กอง/ฝาย จำนวนพนกงานสวนตำบล ระดบ จำนวน

ลกจาง ประจำ

จำนวนพนกงานจาง รวม

หมายเหต 1 2 3 4 5 6 7 8 รวม

1. สำนกปลด - - 2 - 2 5 - 1 10 - 10 10 2. กองคลง - - - 1 - 2 1 - 4 - 1 1 3. กองโยธา - - - - - 1 1 - 2 - 1 1 4. หนวยตรวจสอบภายใน - - - - 1 - - - 1 - - -

รวม - - 2 1 3 8 2 1 17 - 12 12

13 8. ตำแหนงเจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 9. ตำแหนงนกพฒนาชมชน 10. ตำแหนงนกวชาการศกษา 11. ตำแหนงผชวยนกพฒนาชมชน 12. ตำแหนงพนกงานขบรถยนต 13. ตำแหนงพนกงานจางทวไป(จำนวน 6 คน) 14. ตำแหนงผดแลเดก ( จำนวน 2 คน)

๏ หนวยงานตรวจสอบภายใน จำนวน 1 คน 1. เจาหนาทตรวจสอบภายใน

๏ กองคลง จำนวน 5 คน 1. ตำแหนงผอำนวยการกองคลง 2. ตำแหนงนกวชาการเงนและบญช 3. ตำแหนงเจาหนาทพสด 4. ตำแหนงเจาหนาทจดเกบรายได

5. ตำแหนงผชวยเจาหนาทพสด ๏ สวนโยธา จำนวน 3 คน

1. ตำแหนงผอำนวยการกองชาง 2. ตำแหนงนายชางโยธา 3. ตำแหนงผชวยนายชางโยธา

(2) ระดบการศกษา ▪ ปรญญาโท 9 คน ▪ ปรญญาตร 12 คน ▪ ปวส. 1 คน ▪ ปวช. - คน ▪ มธยมศกษาตอนปลาย 2 คน ▪ มธยมศกษาตอนตน 2 คน ▪ ประถมศกษา 3 คน

(3) รายไดขององคการบรหารสวนตำบล ประจำปงบประมาณ 2557 จำนวน 26,148,490.26 บาท

▪ รายไดทองคการบรหารสวนตำบลจดเกบเอง 2,405,296.20 บาท ▪ รายไดทรฐจดสรรให 16,001,502.06 บาท ▪ เงนอดหนนทวไป 7,741,692.00 บาท

14 ข. ศกยภาพของชมชนและพนท

(1) โรงงานอตสาหกรรม - โรงงานอตสาหกรรม 2 โรง

(2) ทสาธารณะ ประมาณ 1,274 ไร (3) แหลงทองเทยว ใบเสมาหนทรายบานกดโงงซงเปนศลปวฒนธรรมสมยทวาราวด ตงอยทบาน

กดโงง หมท 4 ตำบลบงคลา มความสำคญทางประวตศาสตรเปนสถานทรวบรวมใบเสมาทพบในบรเวณรอบ ๆ หมบาน โดยนำมาเกบไวในอาคารทปลกสรางทางดานซายของ ร.ร.บานกดโงง ใบเสมาทงหมดทำดวยหนทราย มลกษณะเปนแผนขนาดคอนขางใหญ ปลายมนแหลม ดานหนาจำหลกลายและบางแผนมจารกอยทดานหลงดวย ใบเสมาทสลกลวดลายทงชนดแผนเรยบและรปสลกเกบรกษาไวในอาคาร ลวดลายทปรากฏบนใบเสมามกเปนเรองราวทางพทธศาสนาเลาเรองชาดกตอนตางๆ เชน พรหมนารทชาดก หรอเปนภาพรปเคารพ เชน ภาพพระโพธสตวประทบยนบนดอกบว ภาพพระพทธเจาประทบบนบลลงกใตตนโพธ หรอรปสถปซงสภาพกอนปกดนอยนอกอาคาร เหนเพยงยอดสถป สวนองคระฆงรปหมอนำคงจะ ฝงอยใตดน นบเปนกลมเสมาทสวยงามแหงหนงในเขตอสานใต นอกจากนระหวางทางเขาหมบานซายขวาของถนนยงคงมใบเสมาหนทรายขนาดตางๆ กนปกหลงเหลออยเปนระยะ ๆ

ค. ศกยภาพชมชน - ประชากรสวนใหญทำการเกษตรโดยใชแรงงานในครวเรอน - มการตงกลมสตร กลมออมทรพย กลมผสงอาย - กลมเยาวชน - กลมเกษตรทำนาและกลมวสาหกจชมชน เพอเปนอาชพเสรมและเพมรายไดใหกบครวเรอน

2.3 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของ อปท. จดยนทางยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา จากประเดนความเชอมโยงยทธศาสตรทสำคญของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ยทธศาสตรชาตและยทธศาสตรจงหวด จะเหนไดวามความเชอมโยงกนอยางชดเจนในการนำมาเปนแนวทางกำหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงการกำหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาทชดเจนจะเปนการเตรยมการพฒนาเปนการนำภมคมกนทมอยพรอมทงเรงสรางภมคมกนในทองถนใหเขมแขงขน เพอเตรยมความพรอมคน สงคม และระบบเศรษฐกจของชมชนใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการสภาวะการณเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม โดยใหความสำคญกบการพฒนาคน สงคมเศรษฐกจภายในชมชนใหมคณภาพใชทรพยากรทมอยภายในชมชนอยางคมคาและเกดประโยชนสงสด รวมทงสรางโอกาสทางเศรษฐกจดวยฐานความร เทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรค บนพนฐานการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม ซงจะนำไปสการพฒนาเพอประโยชนสขทยงยนของชมชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง องคการบรหารสวนตำบลบงคลา จงไดกำหนดจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) คอ เปนตำบลนาอย สาธารณปโภคขนพนฐานครอบคลมทกพนท มภมคมกนทางสงคมเพอใหชมชนมรากฐานทเขมแขง

15

บทท 3 แผนยทธศาสตร

การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน 3.1 กรอบแนวคดในการจดทำยทธศาสตรการพฒนาทองถน 3.1.1 การพฒนาตามนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรประเทศไทย (Country Strategy) ยทธศาสตรการพฒนาพนท ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/อำเภอ * การพฒนาตามนโยบายรฐบาลและแผนการบรหารราชการแผนดน (รฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา ) รฐบาลภายใตการนำของพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงการณนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557 สรปสาระสำคญดงน

1. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย สถาบนพระมหากษตรยเปนองคประกอบสำคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตยตามประเพณการปกครองของไทย รฐบาลจงถอเปนหนาทสำคญยงยวด ในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความจงรกภกดและปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการาทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการดำเนนการกบผคะนองปาก ยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาตโดยไมคำนงถงความรสำนกและความผกผนภกดของคนอกเปนจำนวนมาก ตลอดจนคนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชดำร สงเสรมใหเจาหนาทสถานศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐเรยนรเขาใจหลกการทรงงาน สามารถนำหลกการดงกลาวมาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลายเปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวาง อนจะชวยสรางความสมบรณ พนสขใหประชาชนในทสด

2. การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

2.1 ในระยะเรงดวน รฐบาลใหความสำคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน และการสรางเสรมศกยภาพในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยนโดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตางๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกลทงระดบทวภาคและพหภาค ทงจะจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการบรหารการจดการพนทชานแดนทงทางบกและทางทะเล รองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน โดยใชระบบเฝาตรวจทมเทคโนโลยทนสมย กำหนดใหปญหายาเสพตด การคาอาวธ การคามนษย การกระทำ อนเปนโจรสลด การกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาตเปนปญหาเฉพาะหนาทตองไดรบการ

16

ปองกนและแกไขโดยการบงคบใชกฎหมายทเขมงวดและจดการปญหาอนๆ ทเชอมโยงตอเนองใหเปนเบดเสรจ เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคลการปรบปรงระบบการเขาเมอง การจดระเบยบแรงงานตางดาว เปนตน 2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยนำยทธศาสตร เขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอนเพอซำเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได 2.3 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอม ในการรกอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ สงเสรมและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการปองกนประเทศตลอดการวจยและพฒนาและการถายทอดเทคโนโลย เพอนำไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณสามารถบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชนในระบบอตสาหกรรมปองกนประเทศไดพรอมทงนำศกยภาพของกองทพปกตมาสนบสนนพฒนาประเทศ การปองกนบรรเทาสาธารณภย การรกษาทรพยากรธรรมชาต และการรกษาความมนคงภายในโดยมงระดมสรรพกำลงทกภาคสวนทงในระดบชมชน ทองถน ภมภาค และนานาชาต โดยเฉพาะอาเซยนและประชาคมโลก

2.4 เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทว านโยบาย การตางประเทศเปนสวนประกอบสำคญของนโยบายองครวมทงการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจหรอสงคม โดยจะนำกลไกลทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนแกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทในตางแดน การแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคา การพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

3. การลดความเลอมลำของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ

ความเหลอมลำในสงคมเปนอกสาเหตหนงของปญหาความขดแยงและความเดอดรอนทงหลายของ ประชาชน จงมนโยบายทจะดำเนนการดงน 3.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงานรวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพดานแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรปละพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตาฐาน ทงจะเชอมโยงขอมล และการดำเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนทและของประเทศโดยรวม นอกจากนจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสระบบทถกกฎหมายมากขน

3.2 ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขาเมอง การทารณกรรมตอแรงงานขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทานโดยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจำเปนและเพมความเขมงวด ในการระวงตรวจสอบ

17

3.3 ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและใหมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรตามอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตร และเดก

3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตการมงานและกจกรรมทเหมาะสมเพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคต โดยจกเตรยมระบบการดแลในบานสถานพกฟน และโรงพยาบาลทเปนความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงสำหรบการดแลผสงอาย 3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยนโดยสรางความ

เขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน

3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว

3.7 แกปญหาการไรทดนทำกนของเกษตรกรและการรกลำเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกลำ และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกรใชเทคโนโลยดาวเทยมสำรวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน อนกอใหเกดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

4. การศกษาและเรยนร การทำนบำรงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม รฐบาลจะนำการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทยมาใชสรางสงคมใหเขมแขงอยางคณภาพและคณธรรมควบคกนดงน 4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความสำคญทงการศกษา ในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดตามศกยภาพ ประกอบอาชพและดำรงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพการเรยนรเพอสรางสมมาพชในพนท ลดความเหลอมลำ และพฒนากำลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ 4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะจดเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจำเปนของผเรยนและระดบพนทของสถานศกษาและปรบปรงและระบบพฒนาการระบบการกยมเงน เพอเพมการศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแก ผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนแกเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง 4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร กระจายอำนาจการบรหารจดการศกษาสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถนตามศกยภาพและความพรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคลและบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

18

4.4 พฒนาคนทกชวงไวโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความร และทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคตปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยน การแกปญหา การรบฟงความเหนผอน การมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน 4.5 สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงานทมทกษะโดยเฉพาะในทองถนทมความตองการแรงงาน และพฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเชอมโยงกบมาตรฐานวชาชพ 4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนใหมวฒตรงตามวชาทสอน นำเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอน เพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตนเอง เชน การเรยนทางไกล การเรยนโดยระบบอเลกทรอนกส เปนตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยน การสอนและพฒนาคณภาพผเรยนเปนสำคญ 4.7 ทำนบำรงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอนๆ สนบสนนใหองคกรทางศาสนามบทบาทสำคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวตสรางสนตสขและความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน และมสวนรวมใน การพฒนาสงคมตามความพรอม 4.8 อนรกษ ฟนฟ และเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภาษไทยและภาษาถน ภมปญญาทองถน รวมทงความหลากหลายของศลปวฒนธรรมไทย เพอการเรยนรสรางภาคความภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทยนำไปสการสรางความสมพนธอนด ในระดบประชาชน ระดบชาต ระดบภมภาค และระดบนานาชาตตลอดจนเพมมลคาทางเศรษฐกจใหแกประเทศ 4.9 สนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศ วฒนธรรมของประเทศเพอนบาน และวฒนธรรมสากล และการสรางสรรคงานศลปะและวฒนธรรมทเปนสากล เพอเตรยมเขาสเสาหลกวฒนธรรมของประชาคมอาเซยนและเพอเปนสวนหนงของประชาคมโลก 4.10 ปลกฝงคานยมและจตสำนกทด รวมทงการสนบสนนการผลตสอคณภาพ เพอเปดพนทสาธารณะใหเยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค 5. การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน รฐบาลจะวางรากฐานพฒนาและเสรมความเขมแขงใหแกดานบรการ ดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชนโดยเนนความทวถง ความมคณภาพ และประสทธภาพ ดงน 5.1 วางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพ โดยไมมความเหลอมลำของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกนสขภาพเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ 5.2 พฒนาระบบบรหารสขภาพ โดยเนนการปองกนโรคมากกวารอใหปวยแลวจงมารกษา สรางกลไกลการจดการสขภาพในระดบเขตแทนกลางกระจกตวอยทสวนกลางปรบระบบการจางงาน การกระจายบคลากรและทรพยากรสาธารณสขเพอใหเหมาะสมกบทองถนและใหภาคเอกชนสามารถมสวนรวมในการสรางบคลากรเพอ

19

จดบรการสาธารณสข โดยรฐเปนผกำกบดแล สนบสนนความรวมมอระหวางรฐและเอกชนในการพฒนาระบบบรการทางการแพทยและสาธารณสข โดยสงเสรมการรวมลงทนและการใชทรพยากรและบคลากรรวมกนโดยมขอตกลงทรดกมและเปนประโยชนตอทกฝาย 5.3 เสรมความเขมแขงของระบบเฝาระวงโรคระบาด โดยเฉพาะโรคอบตใหม และโรคอบตซำโดยมเครอขายหนวยเฝาระวง หนวยตรวจวนจฉย และหนวยทสามารถตดสนใจเชงนโยบายในการสกดกนการแพรกระจายไดอยางทนทวงท 5.4 ปองกนและแกไขปญหาการเกดอบตเหตในการจราจรอนนำไปสความบาดเจบและเสยชวตโดยการรวมมอระหวางฝายตางๆ ในการตรวจจบเพอปองกน การรายงานและการดแลผบาดเจบ 5.5 สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ ใชกฬาเปนสอในการพฒนาลกษณะนสย เยาวชนใหมนำใจนกกฬา มวนย ปฏบตตามกฎกตกามารยาท และมความสามคค อกทงพฒนานกกฬาใหมศกยภาพสามารถแขงขนในระดบนานาชาตจนสรางชอเสยงแกประเทศชาต 5.6 ประสานการทำงานระหวางภาคสวนตางๆ ในสงคม เพอปองกนและแกปญหาการตงครรภ ในวยรนและปญหาดานการแพทยและจรยธรรมของการอมบญ กาถกปลอยอวยวะและสเตมเซลล โดยจดใหม มาตรการและกฎหมายทรดกม เหมาะสมกบประเดนทเปนปญหาใหมของสงคม 5.7 พฒนาขดความสามารถในการวจยดานวทยาศาสตรการแพทย และสาธารณสข โดยจดใหมบคลากรและเครองมอททนสมย และใหมความรวมมอ ทงระหวางหนวยงานภายในประเทศและหนวยงานตางประเทศโดยเฉพาะในการปองกนและรกษาโรคทมความสำคญ 6. การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ ความไมสงบทางการเมองทดำเนนมานานกวา 6 เดอน จนถงกลางปน มผลเศรษฐกจใหชะลอตวลงอยางมา แมคณะรกษาความสงบแหงชาตไดดำเนนการกระตนเศรษฐกจจนเรมฟนตวแลว แตกยง ไมอาจขยายตวเตมตามศกยภาพ นอกจากนน ระบบเศรษฐกจของไทยยงมจดออนทจะตองแกไขและปรบปรงหลายเรอง เพอทจะสรางพนฐานเศรษฐกจใหสามารถขยายตวไดตอเนองและอยางมนคง ตงแตการจดเกบภาษ ซงยงไมเพยงพอตอการบรหารและพฒนาประเทศอยางเตมศกยภาพ ปญหาหนภาครฐ การใชพลงงานอยางฟมเฟอยตลอดจนปญหาการใชนำในภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรม ซงขาดแคลนเปนประจำในฤดแลง ในขณะทมนำทวมบอยครงในฤดฝนซงเปนอปสรรค ตอการเจรญเตบโตของเศรษฐกจ รฐบาลจะดำเนนนโยบายเศรษฐกจ เปน 3 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทตองดำเนนการทนท ระยะตอไปทตองแกไขปญหาพนฐานทคางคาอย และระยะยาวทตองวางรากฐานเพอความเจรญเตบโตอยางตอเนอง ดงน 6.1 ในระยะเรงดวน เรงจายงบลงทนของปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ทยงคางอยกอนทจะพนกำหนดภายในสนปน และสานตอนโยบายงบประมานกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดทำไว โดยตดตามใหมการเบกจายอยางคลองตวตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน รวมทงจะดแลไมใหมการใชจายทสญเปลา เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค 6.2 สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดทำไว โดยนำหลกการสำคญของการจดทำงบประมาณจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ทใหความสำคญ ในการบรณา

20

การงบประมาณและความพรอมในการดำเนนงานรวมทงนำแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวย เพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรมประหยด ไมซำซอน และมประสทธภาพ ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจำเปน และแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอแสดงความโปรงใส เปนธรรม และไมเลอกปฏบต ควบคไปกบการเพมประสทธภาพการเบกจายงบประมาณตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค โดยจะจดใหมระบบและกลไกลในการตดตามตรวจสอบไมใหมการใชจายทสญเปลา 6.3 กระตนการลงทนดวยการเรงพจารณาโครงการลงทนมประสทธภาพ ซงนกลงทนยนขออนมตสงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว และนำโครงการลงทนในโครงสรางพนฐานประเภททมผลตอบแทนด เชน โครงการขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครมาจดทำเปนโครงการจดทำเปนโครงการลงทนรวมกบเอกชน ซงจะชวยสรางบรรยากาศการลงทนทดทงในวงการกอสราง วงการอสงหารมทรพย และตลาดการเงน 6.4 ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตางๆ เชน การลดตนทนการผลต การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอยตลอดจนลดขนตอนของกระบวนการใชกลไกลตลาดในการดแลสนคาเกษตรประเภทราตำกวาผดปกตใหสงขนตามสมควร 6.5 ลดอปสรรในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว เชน ปรบปรงวธการตรวจรบรองมาตรฐานสนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนา เปนตน ใหสะดวกรวดเรวขนตลอดจนลดขนตอนของกระบวนการดานธรการและเอกสารอนๆ ทจะชวยใหระบบการสงสนคาเรวขน พรอมทงแสวงหาตลาดทมศกยภาพเพอขยายฐานการสงออกซงครอบคลมถงการคาชายแดนทมความสำคญมากขน 6.6 ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการลดผลกระทบจากการประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะทำได และสรางสงจงใจและสงอำนวยความสะดวกทเกอกลตอบรรยากาศการทองเทยวสงเสรมการทองเทยวทครอบคลมแหลงทองเทยวอนมลกษณะโดดเดนรวมกนหรอจดเปนกลมได เชน กลมธรรมชาต ประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และสขภาพ เชน นำพรอนธรรมชาต ทงจะเชอมโยงกบผลตภณฑทพฒนาจากวถชวตชมชน รวมทงพฒนาแหลงทองเทยวในประเทศทงทเปนแหลงทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวใหม โดยเนนการใหความรและเพมมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสน การควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพราคาเปนธรรม ตลอดจนอำนวยความสะดวกในดานตางๆ แกนกทองเทยว 6.7 ในระยะตอไป ประสานนโยบายการเงนและการคลงใหสอดคลองกน เพอทจะสนบสนนการฟนตวของเศรษฐกจพรอมกบการรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม 6.8 แกปญหานำทวมในฤดฝนทงททวมเปนบรเวณกวางและทวมเฉพาะพนท และปญหาขาดแคลนนำในบางพนทและบางฤดกาล ซงนำความเสยหายและทกขรอนมาใหเกษตรกร โดยระดมความคดเพอหาทางปองกนไมใหเกดนำทวมรนแรงดงเชนเหตการณนำทวมในป 2554 และหาวธทจะแกปญหานำทวมเฉพาะพนทใหลดลงโดยเรวไมกระทบตอพชผลสวนภาวะภยแลงจนเกดการขาดแคลนเพอเกษตรนน รฐบาลจะเรงดำเนนการจดสรางแหลงนำขนาดเลกใหกระจายครอบคลมทวพนทเพาะปลกใหมากทสด ซงจะสามารถทำไดในประมาณ 1 ป

21

6.9 ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตางๆ ใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาวะภาษทเหมาะสมระหวางนำมนตางชนดและผใชตางประเภท เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศและใหผบรโภคระมดระวงทจะไมใชจายฟมเฟอย รวมถงดำเนนการใหมการสำรวจและผลตกาชธรรมชาตและนำมนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และดำเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ทงจากการใชฟอสซลเปนเชอเพลงและจากพลงงานทดแทนทกชนด ดวยวธการทเปดเผย โปรงใส เปนธรรม และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน 6.10 ปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบไดอยางครบถวน โดยปรบปรงโครงสรางภาษใหคงอตราภาษเงนไดไวในระดบปจจบน ทงบคคลธรรมดาและนตบคคล แตปรบปรงโครงสรางภาษทางดานการคาและขยายฐานการจดเกบภาษประเภทใหม ซงจะเกบจากทรพยสน เชน ภาษมรดก ภาษจากทดนและสงปลกสราง โดยใหมผลกระทบตอผมรายไดนอยใหนอยทสดรวมทงปรบปรงการลดหยอนภาษเงนไดใหเกดประโยชนแกผมรายไดนอย และยกเลกการยกเวนภาษประเภททเออประโยชนเฉพาะผทมฐานะการเงนด เพอใหเกดความเปนธรรมมากขน 6.11 บรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา ซงมจำนวนสงมากวา 700,000 ลานบาทและเปนภาระงบประมาณใน 5 ปขางหนา อนจะทำใหเหลองบประมาณเพอการลงทนพฒนาประเทศนอยลง โดยประมวลหนเหลานใหครบถวน หาแหลงเงนระยะยาวมาสะสางหนทงหมด และยดระยะเวลาชำระคนใหนานทสดเพอลดภาระของงบประมาณในอนาคต 6.12 ในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคม ดานคมนาคมทางบกโดยเรมโครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครและรถไฟฟาเชอมกรงเทพมหานครกบเมองบรวารเพมเตมเพอลดเวลาในการเดนทางของประชาชนและเพอใหมคณภาพชวตทดขน เพอตงฐานใหรฐบาลตอไปทำตอไดทนท ดานคมนาคมทางอากาศโดยปรบปรงทาอากาศยานสวรรณภมท 2 ทาอากาศยานดอกเมอง และทาอากาศยานสากลในภมภาคสงเสรมการใชประโยชนทาอากาศยานในภมภาค เพอใหสามารถรองรบปรมาณการจราจรทางอากาศไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนสนบสนนใหเกดการพฒนานคมอตสาหกรรมการบนของประเทศการซอมบำรงอากาศยาน และการพฒนาขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศใหมคณภาพไดมาตรฐานในระดบสากล รวมทงการใชทาอากาศยานในภมภาคเสรมทาอากาศสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมอง เชน ทาอากาศยานอตะเภา เปนตน และดานการคมนาคมทางการนำโดยพฒนาการขนสงสนคาทางลำนำและชายฝงทะเล เพอลดตนทนระบบโลจสตกสของประเทศเรมจากการเรงรดพฒนาทาเทยบเรอชายฝงททาเรอแหลมฉบง ทาเรอชายฝงทะเลอาวไทยและ อนดามน ตลอดจนผลกดนใหทาเรอในละนำเจาพระยาและปาสกมการใชประโยชนในการขนสงสนคาภายในประเทศและเชอมโยงกบทาเรอแหลมฉบง รวมทงการขดลอกรองนำลก 6.13 ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาท และภารกจของหนวยงานระดบนโยบาย หนวยงานกำกบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน และจดตงหนวยงานกำกบดแลระบบราง เพอทำหนาทกำหนดมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภยโครงสรางอตราคาบรการทเปนธรรม การลงทน การบำรงรกษาและการบรหารจดการ ซงจะชวยสนบสนนการพฒนาระบบรางใหเปนโครงขายหลกของประเทศ รวมทงพจารณาปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบสาขาขนสงและการประกอบกจการโลจสตกสใหทนสมยสอดคลองกบ

22

สถานการณในปจจบน และมความชดเจนในทางปฏบต รวมทงสนบสนนใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในภาคขนสงเพมขน 6.14 พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใส และตรวจสอบได โดยจดทำยทธศาสตรการพฒนารฐวสาหกจทชดเจนพรอมทงกำหนดเปาหมายและมาตรการทจะแกไขปญหาและฟนฟกจการของรฐวสาหกจทมปญหาดานการเงนและการดำเนนงานใหเกดผลในทางปฏบต ตลอดจนพจารณาความทรงจำเปนในการคงบทบาทการเปนรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน เพอใหรฐวสาหกจเปนเครองมอทมประสทธภาพของรฐในการพฒนาประเทศและพฒนาประเทศและพฒนากลไก การกำกบดแลรฐวสาหกจทเขมแขงเพอใหเกดการแขงขนทเปนธรรม คำนงถงผลประโยชนของประเทศสวนรวมคมครองผใชบรการไดอยางมประสทธภาพ และสามารถใหบรการประชนชนไดตามมาตรฐานทกำหนดไว รวมทงมการบรหารจดการหนทงในสวนทรฐบาลและรฐวสาหกจรบภาระอยางโปรงใสและมประสทธภาพเพอลดภาระทางการคลง 6.15 ในดานเกษตรกรรม ดำเนนการใน 2 เรองใหญ คอ การปรบโครงสราง การผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตางๆ เชน การแบงเขต เพอปลกพชผลแตละชนด และการสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผลจนถงการแปรรปและการสงออกไดแลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผคาเกษตรรายใหญอกรายหนง ซงจะชวยคานอำนาจของกลมพอคาเอกชนมอยในปจจบนใหมความสมดลมากขน 6.16 ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนนำจนถงปลายนำ โดยการพฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนานวตกรรม เพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความรความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตรแปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาทสำคญของประเทศ เปนตน สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสงสงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค และสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนกรผลตสระบบอตโนมตละกงอตโนมต 6.17 เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง สามารถแขงขนกนไดอยางมประสทธภาพ โดยการเพมองคความรในการปรบปรงประสทธภาพของกระบวนการผลต ในการพฒนาผลตภณฑและพฒนาการบรหารจดการภายในองคกร ปรบโครงสรางกลไกการสนบสนนและการขบเคลอนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนระบบและมเอกภาพทชดเจนทงในดานการเขาถงแหลงเงนทนและบรการทางการเงนและการลงทนสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การพฒนาผลตภณฑและบรการการตลาดและโอกาสในการลงทนในตางประเทศ 6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะทำใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได ซงหมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑซอฟแวร อปกรณสอสารดจทล อปกรณโทรคมนาคมดจทล และการใชดจทลรองรบการใหบรการของภาคธรกจบรการอนๆ โดยเฉพาะอยางยง ภาค

23

สอสารและบนเทง ตลอดจนการใชดจทลรองรบการผลตสนคาอตสาหกรรมและการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ปรบปรงบทบาทและภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแลและผลกดนงานสำคญของประเทศชาตในเรองน และจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาตเพอขบเคลอนเรองนอยางจงจง 7. การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน การรวมตวเปนประชาคมอาเซยนซงจะมผลใชบงคบอยางเตมท ณ สนป 2558 จะเกดประโยชนแกประเทศไทยเปนอยางมาก หากประเทศไทยเตรยมการในเรองตางๆ ใหพรอม การเรงดำเนนการเตรยมความพรอมทงในเรองความเชอมโยงดานระบบการขนสงและโลจสตกศ ดานกฎระเบยบ การอำนวยความสะดวกทางการคา การพฒนาดานชายแดนและการเตรยมการดานทรพยากรมนษย จะสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสของประเทศไทยในประชาคมอาเซยนใหเกดประโยชนสงสดในการยกระดบคณภาพชวตประชาชนชาวไทยรวมกบประชาชนอาเซยน 7.1 เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาค อาเซยนและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงและโทรคมนาคมทเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน ระบบการออกใบรบรอง/ใบอนญาตผานระบบอเลกทรอนกส การทำธรกรรมอเลกทรอนกสรวมกนในอาเซยน รวมทงการสนบสนนการใชประโยชนจากความตกลงทางการคาการลงทนภายใตกรอบความรวมมอในระดบทวภาคและพหภาคทมผลบงคบแลว เรงขยายการจดทำขอตกลงการยอมรบรวมกนของสนสนคาดานการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานโดยใหความสำคญตอสนคาทประเทศไทยมศกยภาพสงโดยเฉพาะกลมสนคาอปโภค รวมถงการปรบกฎเกณฑการคาและระบบพธการศลกากรใหสะดวก ลดขนตอนตางๆ หรอยกเลกข นตอนบางเรอง และปรบระบบภาษและอำนวยความสะดวก อนๆ เพอดงดดใหมการตงสำนกงานปฏบตการประจำภมภาคทกรงเทพมหานคร เพอพฒนาใหกรงเทพมหานครเปนกลางทางธรกจ การคา การลงทนของภมภาคไดในทสด 7.2 พฒนาศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการไทยทกระดบโดยสอดคลองกบขอตกลงในการเคลอนยายในดานสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และปจจยการผลตตางๆ ทเปดเสรมากขน โดยเฉพาะกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทย ใหสามารถแขงขนได รวมทงสามารถดำเนนธรกจรวมกบผประกอบการในประเทศสมาชกอาเซยนเพอนำไปสความเชอมโยงกบหวงโซอปทานตลาดโลกได โดยเฉพาะอยางยง ฐานการผลตสนคาหลายชนดและธรกจเกยวเนองทประเทศไทยไดเขาไปลงทนขยายฐานการผลตในประเทศอนในอาเซยนมาเปนเวลานานแลว ตลอดจนกลมการผลตทผประกอบการของไทยเตรยมทจะขยายฐานการผลตเพมเตมอกหลายชนด ซงชวยใหประเทศไทยมฐานการผลตสนคาคณภาพหลากหลาย เพอขายในตลาดตางๆ ไดมากขน ทงในอาเซยนและในตลาดโลก และเปนการชวยเหลอประเทศเพอนบานในกระบวนการพฒนาอตสาหกรรม 7.3 พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงแรงงานวชาชพแรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ โดยการเรงรดและขยายผล การใชระบบคณวฒวชาชพใหเกดผลในทางปฏบตโดยคำนงถงความเปนเอกภาพกบระบบมาตรฐานฝมอแรงงานและมาตรฐานวชาชพใน 8 กลม ทมขอตกลงการเปดเสรในอาเซยนควบคไปกบการวางแผนดานการผลตใหเพยงพอ การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมท

24

ศกยภาพและอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน การสงเสรมการพฒนาระบบการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน 7.4 เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภาคและภมภาคอาเซยนโดยเรงขบเคลอนการำเนนงานตามแนวงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภาคลมแมนำโขง 6 ประเทศ (GMS) แผนพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย -มาเลเซย-ไทย (IMT-GT) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด -เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอลสำหรบความรวมมอหลากหลายสาขาวชากรและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยนซงจะชวยสนบสนนใหความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสในอาเซยนสมฤทธผลไดอยางเปนรปประธรรม 7.5 ตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสจากฐานการผลตในชมชนสแหลงแปรรป เพอเพมมลคาทงภายในประเทศและเชอมโยงกบอาเซยน เพอยกระดบศกยภาพของผประกอบการรายยอยสตลาดทกวางขวางยงขนทงในประเทศและระหวางประเทศและขณะเดยวกนกชวยสรางโอกาสทางเศรษฐกจแกพนทตางๆ ภายในประเทศดวย 7.6 พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากกการพฒนาดานการคาชายแดน และโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) และสงอำนวยความสะดวกทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง โดยในระยะแรกใหความสำคญกบดานชายแดนทสำคญ 6 ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสด บานคลองลก และบานคลองใหญ ซงจะทำใหระบบขนสงและโลจสตกสสามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบานไดอยางมประสทธภาพและรองรบปรมาณการเดนทางและการขนสงทคาดวาจะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 8. การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม รฐบาลใหความสำคญตอการวจย การพฒนาตอยอด และการสรางนวตกรรม เพอนำไปสการผลตและบรการททนสมยดงน 8.1 สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศเพอมงไปสเปาหมายใหไมตำกวารอยละ 1 ของรายไดประชาชาตและมสดสวนรฐตอเอกชน 30 : 70 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทงนเพอใหประเทศมความสามารถในการแขงขนและมความกาวหนาทกเทยมกบประเทศอนทมระดบการพฒนาใกลเคยงกน และจดระบบบรหารงานวทยาศาสตร การผลตกำลงคนในสาขาทขาดแคลน การเชอมโยงระหวางการเรยนรกบการทำงาน การใหบคลากรดานการวจยของภาครฐสามารถไปทางานในภาคเอกชน และการใหอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมมชองทางไดเทคโนโลยโดยความรวมมอจากหนวยงานและสถานศกษาภาครฐ 8.3 ปฏรประบบการใหสงจงใจ ระเบยบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการนำงานวจยและพฒนาไปตอยอดหรอใชประโยชน รวมทงสงเสรมการจดทำแผนพฒนาการวจยและพฒนาในระดบภาคหรอกลมจงหวด เพอใหตรงความตองการของทองถน ผลกดนงานวจยและพฒนาไปสการใชประโยชนเชงพาณชย โดยสงเสรมความรวมมอระหวางมหาวทยาลยหนวยงานรฐ และเอกชน

25

8.4 สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนต ไฟฟา การจดการนำและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนา และนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสมไมเพยงแตจะใชเทคโนโลยจากตางประเทศ สงเสรมการใชเครองมอ วสด และผลจากการวจยและพฒนาภายในประเทศในวงกวาง โดยจดใหมนโยบายจดซอจดจางของภาครฐทเอออำนวย เพอสรางโอกาสการพฒนาเทคโนโลยของประเทศ ในกรณทจำเปนจะตองจดซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลยจากตางประเทศจะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลยเพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย 8.5 ปรบปรงและจดเตรยมใหมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานการวจยและพฒนาและดานนวตกรรมซงเปนโครงสรางพนฐานทางปญญาทสำคญในการตอยอดสกรใชเชงพาณชยของภาคอตสาหกรรมใหมความพรอม ทนสมย และกระจายในพนทตางๆ เชน การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศการตงศนยวเคราะห หองปฏบตการสถาบน และศนยวจย เปนตน

9.การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน ในปจจบนมการบกรกทดนของรฐและตดไมทำลายปามากขน ทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพทเคยอดมสมบรณ เชน ปาไม สตวปา พนธพช และแรธาตถกทำลายหรอนำไปใชประโยชนทางพาณชยโดยไมชอบดวยกฎหมายเปนอนมาก ทงปญหาภาวะมลพษ โดยเพาะขยะประเภทตางๆ กรนแรงยงขน รฐบาลจงมนโยบายจะรกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตโดยสรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนดงน 9.1 ในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟนฟฟนทอนรกษ ทรพยากรปาไม และสตวปา โดยใหความสำคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ จดทำแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน เรงรดกระบวนการพสจนสทธกรถอครองทดนในเขตทดนของรฐโดยนำระบบสารสนเทศใชเพอการบรการจดการ ปรบปรงกฎหมายใหทนสมยและ สรางบรรทดฐานในการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและธรรมโดยเฉพาะในพนทปาตนนำและพนทอนรกษทมความสำคญเชงนเวศ กำหนดพนทแนวกนชนและทราบเชงเขาใหเปนพนทยทธศาสตรการปลกปาเพอปองกนภยพบตและปองกนการบกรกปา ขยายปาชมชน และสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจในพนทเอกชนเพอลดแรงกดดนในการตดไมจากธรรมชาต รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาทางเศรษฐศาสตรของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ เชน โครงการปลกปาเพอฟนฟระบบนเวศโครงการอนรกษทรพยากรปาไมแบบมสวนรวมจากทกภาคสวน เปนตน 9.2 สงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพและความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน คำนงถงขดจำกดและศกยภาพในการฟนตว สรางโอกาสในการเขาถงและแบ งปนผลประโยชนอนเกดขนจากการใชทรพยากรพนธกรรมอยางยตธรรมและเทาเทยม เพอสรางความเปนอยทดของประชาชน ความมนคงทางดานอาหาร สขอนามยสนบสนนวถชวตของชมชน และการพฒนา เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ รวมทงใหการคมครองเพอใหเกดความปลอดภยทางชวภาพ

26

9.3 ในระยะตอไป พฒนาระบบบรหารจดการทดน และแกไขการบกรรก ทดนของรฐโดยยดแนวพระราชดำรทใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได เชน กำหนดเขตปาชมชนใหชดเจน พนทใดทสงวนหรอกนไวเปนพนทปาสมบรณกใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครดพนทใดสมควรใหแระชาชนใชประโยชนไดกจะผอน ผนใหตามความจำเปนโดยใชมาตรการทางการบรหารจดการ มาตรการทางสงคมจตวทยา และการปลกปาทดแทนเขาดำเนนการ ทงจะใหเชอมโยงกบการสงเสรมการอาชพและรายไดอนอนเปนบอเกดของเศรษฐกจชมชนทตอเนองเ พอใหคนเหลานนสามารถพงพาตนเองไดตามหลกเศรษฐกจพอเพยงโดยทดนยงเปนของรฐจะจดทำฐานขอมลเพอการบรหารจดการ จดทำทะเบยนผถอครองทดนของรฐ ปรบปรงกลไกการบรหารจดการทดนของรฐและเอกชนใหมเอกภาพเพอทำหนาทกำหนดนโยบายดานทดนในภาพรวม และปรบปรงกลไกภาษเพอกระจายการถอครองทดน เรงรดการจดสรรทดนใหแกผยากไรโดยไมตองเปนกรรมสทธ แตรบรองสทธรวมในการจดการทดนของชมชน กำหนดรปแบบทเหมาะสมของธนาคารทดนเพอใหเปนกลไกในการนำทรพยากรทดนมาใชใหเกดประโยชนสงสด 9.4 บรหารจดการทรพยากรนำของประเทศใหเอกภาพในทกมตทงเชงปรมาณและคณภาพ จดใหมแผนบรหารจดการทรพยากรนำของประเทศและมกระบวนการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงานทเกยวของ เพอใหการจดทำแผนงานโครงการ ไมเกดความซำซอน มความเชอมโยงกนอยางเปนระบบและสอดคลองกบทศทางและนโยบายการบรหารจดการทรพยากรนำ โดยจดตงหรอกำหนดกลไกในการบรหารจดการนำพรอมทงมการนำเทคโนโลยทมประสทธภาพสงมาใชในระบบของการบรหารจดการนำและการเตอนภย 9.5 เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และนำเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน โดยใหความสำคญในการเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนลำดบแรกสงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะ เพอนำกลบมาใชใหมใหมากทสด เรงกำจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทกำจดขยะ ในพนทวกฤตซงจะใชทดนของรฐเปนหลก ในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอย โดยการแปรรปเปนพลงงานกจะสนบสนนใหดำเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนน จะวางระเบยบมาตรการการบรหารจดการเปนพเศษ โดยกำหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนอยางถกตองตามมาตรฐานและใหแยกเปนสดสวนจากบอขยะชมชน สำหรบขยะของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอจะพฒนาระบบกำกบตดตามตรวจสอบและเฝาระวงไมใหมการลกลอบทง รวมทงจดการสารเคมโดยลดความเสยงและอนตรายทเกดจากการรวไหล และการเกดอบตเหต ใหความสำคญในการจดการอยางครบวงจร และใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาดในระดบพนท จะเรงแกไขปญหาในพนทมาบตาพดซงเปนฐานอตสาหกรรมหลกของประเทศอยางตอเนองครอบคลมทกมต ทงการลดและขจดมลพษ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การดแลคณภาพชวตประชาชนทไดรบผลกระทบจากอตสาหกรรม รวมทงการพฒนาปรบปรงขดความสามารถโครงสรางพนฐาน และการพฒนาสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ 10. การสงเสรมการบรหารราชการการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณและอำนาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามรถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำมาหากนและดำรงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของ

27

ความขดแยงในสงคมตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไข ใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชเปนกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามากมการขออนญาตซำซอน ใชระบบตรวจสอบทไมจำเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชนสรางความไมเปนธรรมละเหลอมลำในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศดงทปรากฏในผลการสำรวจหรอรายงานประจำปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรออยากงายในการทำธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมรนโยบายดงน 10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถนทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำนาจหนาทซำซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมยโดยนำเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมระสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำลงและปรบปรงคาตอบแทนบคคลากรภาครฐใหเหมาะสมเปนธรรม ยดหลกการบรหารบานเมองทด การบรการจดการภาครฐแบบใหมการตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำนวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสร างความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนดำเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศและการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำดบความจำเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำเนนการได 10.2 ในระยะแรก กระจายอำนาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรวประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนนอน ระยะเวลา ดำเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใสมใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำนาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะ นกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำวน 10.3 ยกระดบสมรรถะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวกการใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการทำงานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ 10.4 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ

28

10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตสำนกในการรกษาศกดศรของความเปนราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกห รอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสทจรต เชน ระเบยบการจดซอ จดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำซอน และเสยคาใชจายทงภาครฐและประชาชน 10.6 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอครอบคลมการปองกนและปราบปรามทจรตประพฤตมชอบและการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐรฐทกระดบ โดยถอวาเปนเรองนเปนวาระสำคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน ทงจะเรงรดการดำเนนการตอผกระทำการทจรตและประพฤต มชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนำกรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจางการรวมทน การใชจายเงนภาครฐการปฏบตหรอละเวนการปฏบต โดยมชอบ การใชดลพนจของเจาหนาท กากรมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอนซงไดมคำวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ 10.7 สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวงตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤต มชอบทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหดำเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปยางมประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

11. การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ในสงคมทอารยะ การยดหลกนตธรรมคอมกฎหมายเปนใหญ ไมใชตวบคคลหรออำเภอใจของเจาหนาทผปกครองยอมเปนสาระสำคญ แตหลกนตธรรมจะเปนทยอมรบนบถอไดมใชเพยงสกแตวามกฎหมาย หากกฎหมายเหลานนตองสอดคลองกบความเปนจรงและความตองการของประชาชน เปนธรรม คมครองสทธมนษยชน ทงตองมกระบวนการยตธรรมทเขาถงไดงายมมาตรการตามหลกสากล ทนสมยและเปนธรรมดวย มฉะนนจะกลายเปนสาเหตแหงความขดแยงและการโกรธแคนชงชงไมสนสด รฐบาลจงมนโยบายในเรองดงกลาวดงน 11.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศและกฎหมายอนๆ ทลาสมยไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดนการประกอบธรกจหรอไมเออตอศกยภาพในการแขงขนกบตางประเทศโดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอยระดมผทรงคณวตมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงดำเนนการ 11.2 เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทหนาทใหความเหนทางกฎหมายและจดทำกฎหมายใหสามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอแกภาคเอกชนและประชาชนไดตามหลกเกณฑทจะเปดกวางขน และใหบคลากรของหนวยงานมสวนใหความรเสรมศกยภาพในทางการกฎหมายมหาชน การดำเนนคดปกครองการยกรางกฎหมาย และตการความกฎหมายแกเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมได

29

11.3 ในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจากการแทรกแซงของรฐ 11.4 นำเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอเรงรด การดำเนนคดทกขนตอนใหรวดเรว เกดความเปนธรรม และมระบบฐานขอมลทเชอมโยงกนสามารถใชตดตามผลและนำไปใชในในการปรบปรงประสทธภาพของหนวยงานและเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมได 11.5 ปรบปรงระบบการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายประชาชน ทไมไดรบความชอบธรรม โดยใหเขาถงความเปนธรรมไดงาย รวดเรว สงเสรมกองทนยตธรรมเพอคมครองชวยเหลอคนจนคนดอยโอกาสคมครองผถกลวงละเมดสทธเสรภาพ และเยยวยาผบรสทธหรอไดรบผลกระทบจากความไมเปนธรรม โดยเนนความสจรตและความมประสทธภาพองภาครฐ ความเปนธรรมของผไดรบผลกระทบ และการไมแอบอางฉวยโอกาสโดยทจรตจากระบบการชวยเหลอดงกลาว 11.6 นำมาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใชในการปองกนและปราบปราม ผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตและประพฤตชอบ หรอกระทำผดเกยวกบการคามนษย แรงงานทาส การกอ การรายสากล ยาเสพตด และอาชญากรรมขามประเทศ 11.7 สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวงตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรตอตานการทจรตและประพฤต มชอบทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดำเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง 11. การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ในสงคมทอารยะ การยดหลกนตธรรมคอมกฎหมายเปนใหญ ไมใชตวบคคลหรออำเภอใจของเจาหนาทผปกครองยอมเปนสาระสำคญ แตหลกนตธรรมจะเปนทยอมรบนบถอไดมใชเพยงสกแตวามกฎหมาย หากกฎหมายเหลานนตองสอดคลองกบความเปนจรงและความตองการของประชาชน เปนธรรม คมครองสทธมนษยชน ทงตองมกระบวนการยตธรรมทเขาถงไดงายมมาตรฐานตามหลกสากล ทนสมยและเปนธรรมดวย มฉะนนจะกลายเปนสาเหตแหงความขดแยงและความโกรธแคนชงชงไมสนสด รฐบาลจงมนโยบายในเรองดงกลาวดงน 11.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายอนๆ ทลาสมยไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน การประกอบธรกจหรอไมเออตอศกยภาพในการแขงขนกบตางประเทศโดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอยในระดมผทรงคณวฒมาเปนกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงดำเนนการ 11.2 เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทใหความเหนทางกฎหมายและจดทำกฎหมายใหสามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอแกภาคประชาชนไดตามหลดเกณฑทจะเปดกวางขน และใหบคลากรของหนวยงานทางกฎหมายมสวนใหความรเสรมศกยภาพในทางกฎหมายมหาชน การดำเนนคดปกครองการยกรางกฎหมาย และการตความกฎหมายแกเจาหนาทของรฐในหนวยงานตางๆ เพอเพมประสทธภาพและเกอกลการปฏบตราชการเพอประชาชน 11.3 ในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจากการแทรกแซงของรฐ

30

11.4 นำเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอเรงรฐ การดำเนนคดทกขนตอนใหรวดเรว เกดความเปนธรรม และมระบบฐานขอมลทเชอมโยงกนสามารถใชตดตามผลและนำไปใชในการปรบปรงประสทธภาพของหนวยงานและเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมได 11.5 ปรบปรงกระบวนการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายทางแกประชาชน ทไมไดรบความเปนธรรม โดยใหเขาถงความเปนธรรมไดงาย รวดเรว สงเสรมกองทนยตธรรมเพอคมครองชวยเหลอคนจนและผดอยโอกาสคงครองผถกลวงละเมดสทธเสรภาพ และเยยวยาผบรสทธหรอไดรบผลกระทบจากความไมเปนธรรม โดยเนนความสจรตและความมประสทธภาพของรฐ ความเปนธรรมของผไดรบผลกระทบ และการไมแอบอางฉวยโอกาสโดยทจรตจากระบบการชวยเหลอดงกลาว 11.6 นำมาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใชในการปองกนและปราบปราม ผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตและประพฤตมชอบ หรอกระทำเกยวกบการคามนษยแรงงานทาส การกอการรายสากล ยาเสพตด และอาชญากรรมขามชาต คานยม 12 ประการ เพอสรางสรรคประเทศไทยใหแขงแรง ดงน 1. มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนหลกของชาตในปจจบน 2. ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3. กตญญ ตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4. ใฝหาความร หมนศกษา เลาเรยน ทางตรงและทางออม 5. รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6. มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7. เขาใจ เรยนร การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 8. มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9. มสต รตว รคด รทำ รปฏบต ตามพระราชดำรสชองพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 10. รจกดำรงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชดำรสของพระบาทสมเดจพระ เจาอยหวรจกอดออมไวใชเมอยามจำเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจาย จำหนายและขยาย กจการ เมอมความพรอมโดยมภมคมกนทด 11. มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ ไมยมแพตออำนาจฝายตำ หรอกเลส มความละอาย เกรงกลว ตอบาปตามหลกของศาสนา 12. คำนงถงผลประโยชนสวนรวม และตอชาต มากกวาผลประโยชนของตนเอง

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 3.1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 มงพฒนาภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และขบเคลอนใหบงคบเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาใหความสำคญกบการสราง

31

กระบวนการมสวนรวมของทกคนภาคสวนในสงคม พฒนาประเทศสความสมดลในดลในทกมตอยางบรณาการ และเปนองครวม และยดวสยทศนป พ.ศ. 2570 ดงน “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยงยดมนวฒนธรรมประชาธปไตยและหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถงมคณภาพสงคมมความปลอดภยและมงคง เกอกลและเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร” วสยทศนและพนธกจการพฒนาประเทศในระยะ 5 ป ทสอดคลองกบวสยทศนระยะยาวดงกลาวจงไดกำหนดวสยทศนและพนธกจ ดงน วสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดานความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” พนธกจ 1) สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวตไดรบการคมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาคทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม 2) พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการดำรงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการเปลยนแปลง 3) พฒนาฐานการผลตและการบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรคและภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการบรโภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม 4) สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวม ของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

วตถประสงคและเปาหมาย 1. วตถประสงค 1) เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสงบสนตสข 2) เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทางกาย ใจ สตปญญา อารมณ คณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาใหมคณภาพ 3) เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน เปนผนำการผลตสคาและบรการบนฐานปญญาและความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหาร และพลงงานการผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอมนำไปสสงคมคารบอนตางๆ 4) เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ

32

2. เปาหมายหลก 1) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมลำในสงคมลดลง และภาพลกษณการคอรรปชนดขน 2) คนไทยมรการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน และสถาบนทางสงคมมความเขมแขง มากขน 3) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ โดยใหความสำคญกบการเพมผลตภาพรวมไมตำกวารอยละ 3 ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอ GDP ใหมมสดสวนไมตำกวารอยละ 40 และลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก 4) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจกรวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ 3. ตวชวด 1) ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายไดระหวางกลมประชากรทมรายไดสงสด รอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10 สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทางสงคม คดความขดแยงกบเจาหนาทรฐตอ 10,000 ครวเรอน คดในศาลปกครองตอ 10,000 ครวเรอน และดชนภาพลกษณการทจรตประพฤตมชอบไมตำกวา 1.5 คะแนน 2) จำนวนปการศกษาเฉลยของคนไทย สดสวนผใชอนเตอรเนตเพอการเรยนร จำนวนบคลากรดานการวจยและพฒนา อตราการเจบปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว 3) อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ ผลตภาพการผลตรวม อนดบความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอ GDP 4) คณภาพนำและอากาศอยในเกณฑมาตรฐาน รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

3.1.3 ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ 1. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม เพอสรางโอกาสเขาถงปจจยการประกอบอาชพ ทงแหลงทน โครงสรางพนฐานและทกษะความรทจะเปนฐานการประกกอบอาชพมงคง 2. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน เพอพฒนาคณภาพคนไทยกลมวยใหมความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มระเบยบ มจตสำนกวฒนธรรมทดงามและรคณคาความเปนไทย มโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวต 3. ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน เพอใหภาคเกษตรเปนฐานการผลตทมนคงละเตบโตอยางมประสทธภาพ สามารถผลตสนคาเกษตร อาหารและพลงงานทมมลคาเพม มคณภาพ มาตรฐาน ปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอม และมปรมาณเพยงพอกบความตองการของตลาดในระดบราคาทเหมาะสมและเปนธรรม

33

4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน เพอปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเจรญเตบโตอยางงมคณภาพและยงยน รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางระบบการแขงขนเสรและเปนธรรมใหประเทศไทย 5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม มงเพมศกยภาพในการใชประโยชนจากความไดเปรยบดานทตงของประเทศในเชงยทธศาสตร ซงเปนจดเชอมโยงทสำคญในภมภาคอาเซยนและเอเชยแปซฟก เสรมสรางประโยชนของไทยในดานการคา การลงทน การเงนและโอกาสดานการตลาดระหวางประเทศ ในการเขาสประชาคมอาเซยน 6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน โดยการอนรกษ และฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ ขบเคลอนการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 3.3.4 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชยภม ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาและบรการสรางมลคาเพมอยางมประสทธภาพและยงยน เปาประสงค 1. ผลตภาพการผลตของภาคการเกษตรเพมขน 2. ผลตภาพการผลตของภาคอตสาหกรรมเพมขน 3. ประชาชนมรายไดเพมขน 4. สนคาและบรการมมลคาเพมขน ตวชวด/คาเปาหมาย

1. รอยละทเพมขนของผลผลตภาคการเกษตร 2. รอยละทเพมขนของผลผลตเฉลยตอไรของมนสำปะหลงและออย 3. รอยละทเพมขนของผลตภณฑใหมทไดมาตรฐาน

4. รอยละของผลตภาพการผลตภาคอสาหกรรมเพมขน 5. รอยละทเพมขนของมลคาสนคาเกษตร

กลยทธและแนวทาง 1. การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคการเกษตร 1.1 การพฒนาทรพยากรการเกษตรใหเขมแขงและยงยน 1.1.1 อนรกษและฟนฟทรพยากรการเกษตรใหเหมาะสมกบสภาพพนทเพอใหสามารถใชประโยชนจากทรพยากรทมอยอยางจำกดไดอยางยงยน

34

1.1.2 บรหารจดการนำอยางบรณาการ เพอเพมพนทชลประทานโดยการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ กลาง และเลก เพอบรรเทาอทกภย ภยแลง และเพมประสทธภาพการกระจายนำ 1.1.3 การเพมประสทธภาพการใชนำภาคเกษตร เพอสนบสนนการเพมประสทธภาพในการผลต 1.2 พฒนาผลตภาพการผลตสนคาการเกษตร ไดแก ขาว มนสำปะหลง ออย โรงงาน พรก ยางพารา ตลอดหวงโซอปทานเชอมโยงการตลาด และเครอขายสนคาเกษตร 1.2.1 เพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร และสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรและผลตภณฑ เพอลดตนทนการผลตโดยสงเสรมการใชปจจยผลตทางการเกษตรทเหมาะสม รวมทงพฒนาระบบการจดการดานการตลาด 1.2.2 เพมประสทธภาพการผลตสนคาปศสตวและประมง 1.2.3 สงเสรมและพฒนาการปลกหมอนเลยงไหมเพอใหไดผลตภณฑไหมทมคณภาพ 1.2.4 สรางมลคาเพมใหกบสคาเกษตรและผลตภณฑ เพอลดตนทนการผลตโดยสงเสรมการใชปจจยการผลตทางการเกษตรทเหมาะสม รวมทงพฒนาระบบการจดการดานการตลลาด 1.2.5 พฒนาโครงสรางพนฐานการเกษตร การกระจายทรพยากรการผลตทางการเกษตรในระดบชมชนเพอขดความสามารถในการผลตสคาเกษตร 1.2.6 สงเสรมการวจยและพฒนาการใชเทคโนโลยดานการเกษตรทเหมาะสมและเปนมตรตอสงแวดลอม เพอลดตนทนการผลต พฒนาคณภาพผลผลต และรองรบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ 1.2.7 สงเสรมเกษตรอนทรย โดยการนำภมปญญาทองถนมาใชและพฒนาองคความรใหชมชน สนบสนนการผลตและใชปยอนทรยเพอพฒนาคณภาพมาตรฐานความปลอดภยของสนคาเกษตรและอาหาร 1.2.8 สนบสนนการบรหารจดการสนคาเกษตรแบบกลมการผลต และสงเสรมสนคาเกษตรและเกษตรแปรรปทมมลคาเพมสง และมโอกาสทางการตลาด 1.2.9 สงเสรมการใชเทคโนโลยพลงงานทดแทนและปลกพชพลงงานทดแทน 1.2.10 พฒนาดานการวางแผนพฒนาการเกษตรและระบบสารสนเทศทางการเกษตร เพอเพมประสทธภาพในการวางแผนการผลต และการจำหนายผลผลต 1.2.11 สงเสรมการเพมประสทธภาพการผลตในพนททเหมาะสมและปรบเปลยนการผลตในพนทไมเหมาะสม 1.3 พฒนาเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และวสาหกจชมชน 1.3.1 สนบสนนบทบาทของเกษตร สถาบนเกษตรกร สภาเกษตรกรแหงชาต และเครอขายปราชญชาวบาน ใหเขามามสวนรวมในการพฒนาเกษตรกร 1.3.2 สงเสรมการทำการเกษตรตามแนวพระราชดำร เกษตรทฤษฎใหม เกษตรอนทรย และการทำเกษตรยงยน และลดการใชสารเคมในการผลตสนคาเกษตรและการปรบปรงคณภาพดน เพอสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกร 1.3.3 เพมประสทธภาพการปฏบตงาน และการบรหารจดการของสถาบนเกษตร และพฒนาการดำเนนงานขององคกรเกษตรกรโดยการมสวนรวมของชมชน เพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา

35

1.4 พฒนาพนทการเกษตร และการถอครองทดน 1.4.1 วางระบบการถอครองทดนการจดทดนทำกนและกระจายสทธ โดยเรงรดการออกโฉนดทดนใหทวถงและเปนธรรม 1.4.2 เรงรดการออกเอกสารสทธ/จดสรรทดนทำกนใหแกเกษตรกรผไรททำกนและประชาชนทยากจนใหมทดนเปนของตนเองอยางเปนธรรม 1.4.3 สงเสรมการใชประโยชนจากทดนโดยกำหนดแนวเขตการใชทดนอยางเหมาะสม ทงเขตเกษตรเศรษฐกจและการจดทำผงเมอง และผงชมชน 2. การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคอตสาหกรรม 2.1 พฒนาอตสาหกรรม และอตสาหกรรมแปรรปผลผลตการเกษตร 2.1.1 พฒนาประสทธภาพและผลตภาพการผลต (Productivity) ของภาคอตสาหกรรม 2.1.2 สงเสรมการพฒนาพนทและโครงสรางพนฐานทเหมาะสมเพอรองรบการพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพของจงหวด เชน อตสาหกรรมแปรรปผลผลตทางการเกษตรและพลงงานอตสาหกรรมสงทอ และอตสาหกรรมตอเนองจากแรโปแตช 2.1.3 สงเสรมการสรางคณคาสนคาอตสาหกรรม อตสาหกรรมการเกษตรจากวทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม และภมปญญาทองถน 2.1.4 สงเสรมการพฒนาระบบโลจสตกสอตสาหกรรม เพอพฒนาการผลตการขนสงสนคาอตสาหกรรมและสนคาอนๆ อยางเปนระบบ 2.1.5 สงเสรมและพฒนาใหมการรวมกลมอตสาหกรรมหรอกลมสนคา (Cluster และ Supply Chain) เพอเพมศกยภาพในการแขงขน 2.1.6 พฒนาผประกอบการอตสาหกรรม เพอยกระดบความสามารถดานการบรหารจดการรวมทงเสรมสรางความเปนบรรษทภบาลใหแกผประกกอบการ เพอพฒนาภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรตอสงแวดลอม มความรบผดชอบตอสงคมเชงรก และอยรวมกบชมชนอยางยงยน 2.1.7 สงเสรมการวจยและพฒนายกระดบความสามรถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรม เพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา 2.2 พฒนาฝมอแรงงานและบรหารจดการแรงงานอยางเปนระบบ 2.2.1 สนบสนนการฝกอบรมแรงงานใหมความรและพฒนาทกษะฝมอทไดมาตรฐานสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน เพอเตรมการรบรองการเปดการเคลอนยายแรงงานเสรภายใตประชาคมอาเซยน รวมทงฝกอาชพอสระใหกบคนหางานตามความตองการของตลาดแรงงาน 2.2.2 สงเสรมใหกลมบคคลพเศษมโอกาสและทางเลอกในการทำงานภาคอตสาหกรรม และมความเสมอภาคในการจางงาน 2.2.3 สนบสนนและสงเสรมใหมการปฏบตตามกฎหมายและขอกำหนดมาตรฐานแงงาน การคมครองแรงงานใหไดรบสทธตามมาตรฐานแรงงาน สงเสรมคมครองแรงงานนอกระบบใหครอบคลมมากขน

36

2.2.4 พฒนาระบบสารสนเทศบรหารจดการดานแรงงานใหมประสสทธภาพและมการพฒนาระบบคาจาง 2.2.5 สงเสรมความปลอดภยในการทำงาน แรงงานสมพนธ มสวสดการแรงงานและมหลกประกนความมนคงในการดำรงชวต 2.2.6 จดระเบยบบรหารจดการแรงงานตางดาวอยาเปนระบบ จดระบบแรงงานตางดาวใหเหมาะสมกบความตองการของภาคเอกชน และการรกษาความสงบเรยบรอยและมนคงภายในประเทศ 2.2.7 สงเสรมแรงงานใหเขาสระบบประกนสงคม 2.3 พฒนาและสงเสรมการทำเหมองแรโปแตซ และอตสาหกรรมตอเนอง 2.3.1 ผลกดนอตสาหกรรมเหมองแรโปแตซของจงหวดไปสนโยบายระดบชาต 2.3.2 สงเสรมและสนบสนนการศกษาวจยเพอรองรบการเกดอตสาหกรรมตอเนองจากโปแตซ

3. การเพมประสทธภาพและศกยภาพของสนคาและบรการ 3.1 พฒนาผลตภณฑไหมและผลตภณฑชมชนและทองถนใหมคณภาพ 3.1.1 เสรมสรางศกยภาพองคกรวสาหกจชมชนให เกดความเขมแขง พฒนาบคลากรและผประกอบการใหมความคดในเชงสรางสรรค สามารถตอบสนองตอความตองการของภาคการผลตแลพบรการ 3.1.2 สงเสรมการดำเนนงานวจยและพฒนาผลตภณฑชมชนและทองถนใหมคณภาพและไดมาตรฐาน โดยใชทรพยากรและภมปญญาทองถนควบคกบองคความรใหม สงเสรมกจกรรมการประกวดแขงขน การประยกตใชความคดสรางสรรคในกลมเยาวชนและผประกอบการ 3.1.3 เพมประสทธภาพการบรหารจดการผลตภณฑชมชน สนบสนนใหมศนยกระจายและแสดงสนคา และพฒนาชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ 3.1.4 เสรมสรางชมชนใหมการใชความคดสรางสรรคผสานกบภมปญญาทองถน องคความร เอกลกษณ วฒนธรรมในการสรางคณคาและมลคาเพมของสนคา มการรวมกลมผผลตเชงธรกจพงพาตนเอง 3.2 พฒนาผประกอบการและเครอขายดานการตลาด 3.2.1 พฒนาองคความรดานการตลาดโดยเพมบทบาทศนยบมเพาะผประกอบการใหครอบคลมสนคาและบรการ เพอใหผประกอบการสามารถแขงขนได ตลอดจนเสรมสรางองคกรวสาหกจชมชน(SMEs) ใหเกดความเขมแขง และเขาถงแหลงเงนทนได 3.2.2 สรางและเชอมโยงเครอขายผประกอบการทงในระดบจงหวด และภมภาคเพอเพมชองทางทางการคา และกระจายผลผลตจากแหลงผลตถงผบรโภคใหมความรวดเรวและทวถงรวมทงเชอมโยงเครอขายการคากบประเทศเพอนบาน 3.2.3 จดตงศนยประสานการลงทนดานอตสาหกรรมและพาณชกรรมในระดบจงหวดเพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา

37

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาการทองเทยวใหมคณภาพไดมาตรฐาน เปาหมาย 1. จำนวนนกทองเทยวเพมขน 2. สนคาและบรการดานการทองเทยวมมลคาเพมขน 3. แหลงทองเทยวไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐานเพมขน ตวชวด 1. รอยละทเพมขนของจำนวนนกทองเทยว 2. รอยละทเพมขนของรายไดจากสนคาและบรการทองเทยว 3. จำนวนแหลงทองเทยวทไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐาน กลยทธและแนวทาง 1. ปรบปรงและพฒนาคณภาพแหลงทองเทยวใหมคณภาพมาตรฐาน 1.1 ปรบปรงและพฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวเดม และสงเสรมแหลงทองเทยวใหมทมศกยภาพใหมคณภาพมาตรฐาน สอดคลองกบความตองการของตลาดเพอใหเปนจงหวดทองเทยวชนนำของภาคอสาน 1.2 พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานทสนบสนนการทองเทยว ปรบปรงมาตรฐานสงอำนวยความสะดวก ความปลอดภย และสขอนามย ตลอดจนใหความสำคญกบการเขาถงแหลงทองเทยวของผพการและผสงอาย 1.3 พฒนาแหลงทองเทยวแบบครบวงจรและทองเทยวไดตลอดปและทกฤดกาล 2. สงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธการทองเทยวทงในและตางประเทศ 2.1 ประชาสมพนธเผยแพรกจกรรมการตลาดของแหลงทองเทยวทมศกยภาพไปยงตลาดการทองเทยวกลมเปาหมาย 2.2 สงเสรมธรกจการทองเทยวและสนบสนนกจกรรมและรปแบบการทองเทยวเพอสรางคณคาและมลคาเพมทางการทองเทยว 2.3 พฒนาบคลากรดานการทองเทยว และบรการใหมคณภาพละปรมาณทเพยงพอ 2.4 พฒนายกระดบมาตรฐานสนคาชมชน และบรการ เพอพฒนาการทองเทยวทสรางสรรคจากเอกลกษณและวฒนธรรมทองถนโดยใชความรและนวตกรรมในการสรางมลคาเพม 2.5 พฒนาและปรบปรงศนยสารสนเทศดานการทองเทยวอยางเปนระบบและเชอมโยงขอมลการทองเทยวระดบจงหวดเขากบการทองเทยวในระดบชาต เพออำนวยการความสะดวกใหกบนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศ

38

3. สงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการบรหารจดการการทองเทยวใหเกดความสมดลและยงยน 3.1 เสรมสรางความเขมแขงขององคกรปกครองสวนทองถน ชมชน และวสาหกจชมชน ใหเขามามบทบาทในการบรหารจดการการทองเทยวทบรณาการเชอมโยงกบวถชวต วฒนธรรม และทรพยากรธรรมชาตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอพฒนาการทองเทยวสความยงยน 3.2 สนบสนน พฒนาและอนรกษทรพยากรการทองเทยวอยางเปนระบบ โดยสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนและชมชนเขามามสวนรวม 3.3 สนบสนนชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนใหมสวนรวมในการบรหารจดการแหลงทองเทยวในพนทเพอใหเกดความยงยน 3.4 สงเสรมใหมการตงศนยจำหนายสนคาชมชนเพอการทองเทยว เพอเพมทางเลอกในการประกอบอาชพใหกบประชาชนในทองถน 3.5 การดแลรกษาความปลอดภยและใหบรการอำนวยความสะดวกแกนกทองเทยวอยางมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตรท 3 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวมอยางยงยน เปาประสงค 1. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความสมดลและยงยน 2. การใชพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานอยางยงยน ตวชวด/คาเปาหมาย 1. สดสวนของพนทปาสมบรณตอพนทจงหวดเพมขน 2. สดสวนพนทปาทไดรบการอนรกษและฟนฟใหคงสภาพสมบรณ 3. ระดบความสำเรจของการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4. ระดบความสำเรจของการบรหารจดการภยพบต 5. ระดบความสำเรจของการบรหารจดการใชพลงงานทดแทน กลยทธและแนวทาง 1. การอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 1.1 สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของชมชน องคกรปกครองสวนทองถน และทกภาคสวน ในการอนรกษ ฟนฟ พฒนา และใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต รวมทงความหลากหลายชวภาพ 1.2 การบรหารจดการทดนของรฐเพอใหประชาชนสามารถใชประโยชนอยางเหมาะสม รวมทงแกปญหาการบกรกทดนของรฐ และลดขอพพาทเกยวกบแนวเขตทดนของรฐ 1.3 ควบคมการใชประโยชนพนทตนนำและการใชสารเคมการเกษตรในพนทตนนำอยางเขมงวด 1.4 พฒนาและฟนฟคณ และการภาพดน การแกไขปญหาดนเคม ดนขาดอนทรยวตถ และการชะลางพงทลายของหนาดน ดวยเทคโนโลยและนวตกรรมทเหมาะสม เพอเพมประสทธภาพการผลตการเกษตร

39

1.5 เสรมสรางความเขมแขงองคกลมนำและองคกรทองถนในการจดการนำ และการจดทำแผนบรหารจดการนำในแตละลมนำอยางบรณาการทเทยวเชอมโยงกบแผนพฒนาทองถน อำเภอ และจงหวด /กลม จงหวด เพอใหเกดประสทธภาพการจดการนำ 2. การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ 2.1 พฒนาชมชนใหเขมแขง และสงเสรมชมชนในการเขาถงและการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน ตลอดจนสนบสนนกระบวนการมสวนรวมและพฒนาศกยภาพของทองถนและชมชนเพอใหเกดความเปนหนสวนในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเหมาะสม 2.2 สงเสรมใหชมชน ทองถน และองคกรภาคเอกชนเกดการรวมกลมและการสรางเครอขายดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอใหเกดความตระหนกและทศนคตทเปนมตรกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2.3 เพมขดความสามารถขององคกรปกครองทองถนในการกำจดขยะมลฝอยและการจดการนำเสยชมชน 2.4 สงเสรมบทบาทของชมชนในการกำหนดเขตและการจดการเชงพนทอยางมสวนรวมในพนทอนรกษทมความสำคญในการรกษาสมดลของระบบนเวศ ใหคนกบปาอยรวมกนอยางยงยน 2.5 พฒนาระบบฐานขอมล ระบบสารสนเทศภมศาสตร การจดการองคความร เพอใชเปนเครองมอในการวางแผนและพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2.6 การสรางราไดจากการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพโดยการอนรกษ การวจยและพฒนาพนธกรรมทองถนและพชพนบาน เพอสรางวตกรรมในการผลตสนคาและบรการทมมลเพมตามแนวทางการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค 2.7 สงเสรมเกษตรกร ชมชน และทองถนวจยและพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสมกบทองถนในการใชพลงงานทดแทน การผลตพชพลงงานทดแทน การปลกพชพลงงานทดแทนในทดนรกราง เพอสรางรายไดและลดรายจายดานพลงงาน 3. การเตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต และการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 3.1 การจดทำแผนทเพอบงชพนทเสยงภยทงในระดบหมบาน ตำบล อำเภอ และจงหวด โดยจดลำดบความสำคญพนทเสยง เพอกำหนดแนวทางบรรเทาและปองกนผลกระทบ 3.2 พฒนาการจดการภยพบตใหมประสทธภาพ สามารถรองรบการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต โดยใหความสำคญกบการบรณาการและสรางเอกภาพในการบรหารจดการ 3.3 พฒนาระบบงานอาสาสมคร โดยการวางระบบเพอสงเสรมการดำเนนงานของภาคสวนตางๆ ใหมมาตรฐานตามหลกสากล 3.4 สนบสนนภาคเอกชน สถานประกอบการ โรงเรยน และทองถน ใหมการเตรยมความพรอมจดทำแผนปฏบตการรองรบภยพบต และการซกซอมรบมอภยพบตอยางสมำเสมอ 3.5 พฒนาศกยภาพชมชนใหเขมแขงมความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเพอใหสงคมมภมคมกน

40

3.6 การถายทอดองคความรเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศใหทกภาคสวนไดทราบเพอสรางความตระหนกใหแกประชาชนในการรวมกนดำเนนการแกไขและบรรเทาผลกระทบทเกดขนจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปาหมาย 1. ดชนมวลรวมความสขของประชาชนเพมขน 2. ประชาชนและชมชนเขมแขงพงพาตนเองได 3. สงคม ชมชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ตวชวด/คาเปาหมาย 1. รอยละของประชากรวยเรยนไดรบการศกษาทดและมคณภาพ 2. รอยละของประชากรมหลกประกนสขภาพทดมมาตรฐานและทวถง 3. จำนวนชมชนทดำเนนการตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพมสงขน 4. รอยละทเพมขนของดชนมวลรวมความสขของประชาชน 5. รอยละทลดลงของการเกดคดอาชญากรรมในพนท กลยทธและแนวทาง 1. การพฒนาสงคมและคณภาพ 1.1 เพมศกยภาพและสงเสรมใหศาสนา ศลปะ วฒนธรรม มบทบาทนำในการปลกฝงคณธรรมจรยธรรมใหแกประชาชน รวมทงรวมกบครอบครว ชมชน และสถานบนการศกษา ในการสรางคานยม ครอบครวอบอน และการพฒนาเดกและเยาวชนใหเปนคนด มคณธรรมนำความร 1.2 สรางเครอขายชมชน/ทองถน และทกภาคสวน เขามามสวนรวมในการอนรกษศลปวฒนธรรม เฝาระวงทางวฒนธรรมทมผลกระทบตอการเบยงเบนทางวฒนธรรมและพฤตกรรมของของเดกและเยาวชน และฟนฟเผยแพรสบสานคณคาของวฒนธรรม ประเพณ คานยม ซงเปนวถชวตทดงาม 1.3 สรางโอกาสใหเดกและเยาวชน และประชาชนผมความรความสามารถดานวฒนธรรมไดเวทแสดงออก เผยแพร แลกเปลยนเรยนรระหวางกลมวฒนธรรมตางๆ ทงในระดบชมชนและระดบทองถนอยางตอเนอง 1.4 พฒนาศกยภาพของเดกและเยาวชนใหมขดความสามารถทเหมาะสมและสอดคลองกบพฒนาความรทางวชาการและสตปญญาทางอารมณทเขมแขง รเทาทนการเปลยนแปลง เพอปองกนและแกไขปญหาสงคม 1.5 เสรมสรางสภาพแวดลอมทนาอยโดยสงเสรมใหภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถนรวมกบชมชน สามารถวางและจดทำผงเมอง การจดบรการขนพนฐาน และพฒนาโครงสรางพนฐานทเหมาะสมในพนทไดอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของประชาชน ควบคกบการบงคบใชกฎหมายทเกยวของกบความปลอดภยสาธารณะ และสงแวดลอมอยางเครงครด 1.6 สงเสรมสนบสนนการดำเนนงานวฒนธรรมไทยสายใยชมชนจากสภาวฒนธรรมหมบานสสภาวตนธรรมตำบล

41

1.7 สงเสรมใหเดก เยาวชนและประชาชนไดปฏบตตามหลกธรรมทางศาสนา มคณธรรม จรยธรรมและคานยมหลก 12 ประการ 1.8 ขยายโอกาสการมการทำงานละทำและเพมทางเลอกในการประกอบอาชพสำหรบประชาชนทกกลม 1.9 สงเสรมและสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการออกกำลงกายเพอสขภาพโดยการจดกจกรรมและเพมชองทางใหประชาชนเขาถงกฬาและนนทนาการ 1.10 สงเสรมและพฒนากฬาสความเปนเลศและกฬาอาชพโดยการพฒนาและนำวทยาศาสตรทางการกฬามาใชอยางงจรงจง 1.11 สงเสรมใหประชาชนทกกลมวยมการออกกำลงกายและเลนกฬาเปนประจำเพอเสรมสรางสขภาพและพฒนาคณภาพชวต 1.12 สงเสรมใหประชาชนไดรบการคมครองการการประกนสงคมอยางทวถง

2. การพฒนาการศกษา 2.1 พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบสมาตรฐานสากล ปรบปรงหลกสตรการเรยนการสอนเพอการมงานทำใหสอดคลองกบความตองการของทองถนในการสรางกระบวนการเรยนร โดยการมสวนรวมของประชาชน ในการสรางกระบวนการเรยนร ปลกฝงจตสำนกคานยมหลก 12 ประการ คณธรรมจรยธรรม วฒนธรรม ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2.2 สรางและกระจายโอกาสทางการศกษาสำหรบประชาชนใหเขาถงบรการศกษาและแหลงเรยนรตลอดจนสรางปจจยและสภาพแวดลอมเพอเออตอการสรางสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางตอเนองใหกบคนทกชวงวย 2.3 สงเสรมการนำเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใชในการเพมประสทธภาพการจดศกษามงสสากล พฒนาระบบบรหารจดการความร เพอการเรยนรใหทวถงและเทาเทยมกน 2.4 สรางความเสมอภาคและเพมโอกาสเขาถงบรการการศกษา และสรางหลกประกนโอกาสการศกษาแกผดอยโอกาส ผยากไรและผพการ รวมทงพฒนาเครอขายความรวมมในการใหบรการและชวยเหลอทางการศกษาใหกบผยากไรและผดอยโอกาส 2.5 สนบสนนการสรางเครอขายรวมกนระหวางสถาบนการศกษาชมชน/วสาหกจชมชน ในการถายทอดความรใหแกชางทองถน ทกษะอาชพสชมชน รวมทงการรบรองและตรวจสอบคณภาพสนคาชมชน 2.6 สงเสรมการผลตและพฒนากำลงคนใหมคณภาพและมาตรฐานการศกษาใหสอดคลองกบความตองการของตลาด เพอรองรบการเปดเสรประชาคมอาเซยน

3. การพฒนาการสาธารณสข 3.1 เพมประสทธภาพของระบบหลกประกนสขภาพใหประชาชนเขาถงบรการไดอยางไมเปนอปสรรค รวมทงพฒนาระบบบรการสขภาพใหมคณภาพมาตรฐาน 3.2 พฒนาระบบบรการ วชาการและการบรการจดการทางการแพทยและสาธารณสข ใหมคณภาพ ประสทธภาพประสทธผล

42 3.3 พฒนาระบบเฝาระวง ปองกนและควบคมโรค รวมทงการดแลสขภาพของคนในชมชนโดยมงเนนการพฒนาศกยภาพและความเขมแขงของเครอขาย 3.4 สงเสรมและพฒนากระบวนการประเมนความเสยงและเตอนภยสขภาพ รวมทงพฒนาคณภาพมาตรฐานประสทธภาพ และความปลอดภยของผลตภณฑสขภาพ 3.5 สนบสนนสรางแรงจงใจ ทกษะความรแกอาสาสมครสาธารณสขเพอรองรบการขยายภารกจในการปฏบตงานดานพฤตกรรมสขภาพและลดปจจยเสยงตอโรคเรอรง โดยเชอมโยงการดำเนนการรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน

4. การสรางความเขมแขงของชมชน 4.1 สงเสรมประชาชนใหมสวนรวมในการพฒนาการเมองการปกครองในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข สรางกลไกชมชนในการสงเสรมประชาธปไตยเพอใหเกดความสมครสมานสามคคเปนอนเดยวกน 4.2 สงเสรมและสนบสนนองคกรชมชนและผนำชมชนใหมศกยภาพในการบรหารจดการ และการมสวนรวมในการแกไขปญหาสงคมของชมชน 4.3 สงเสรมกระบวนการเรยนรของชมชน ในการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการพฒนาชมชน ผานกลไกการพฒนาศกยภาพของหมบานชมชน 4.4 สงเสรมและพฒนาศกยภาพทนชมชนทง 5 ดาน ประกอบดวย ทนมนษย ทนสงคม ทนกายภาพ ทนธรรมชาต และทนการเงน ใหมการบรหารจดการทด ตามหลกธรรมาภบาล

5. การบรหารกจการบานเมองทด 5.1 พฒนาคณภาพการใหบรการของรฐแกประชาชน โดยใชเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมออนทนสมยมาใชในการใหบรการเชงรก เพออำนวยความสะดวกใหแกประชาชน 5.2 พฒนาสมรรถนะขาราชการใหมจตสำนกสาธารณะ มาตรฐานดานคณธรรมจรยธรรมธรรมาภบาล และทศนคต ทเออตอการบรการประชาชน 5.3 สรางจตสำนกคานยม จรรยาบรรณ ของขาราชการ ในการปฏบตราชการดวยคณธรรม จรยธรรม มความซอสตยสจรต ตลอดจนปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการอยางตอเนอง 5.4 สงเสรมสนบสนนใหมการจดทำแผนพฒนาในทกระดบอยางมประสทธภาพ รวมทงเสรมสรางขดความสามารถของอำเภอในการประสานและบรณาการแผนพฒนาในระดบชมชน ตำบล และอำเภอใหสามาร ถเชอมโยงกบการจดทำแผนพฒนาจงหวดเพอใหระบบแผนและงบประมาณของจงหวดสามารถแกไขปญหาและพฒนาพนทไดตรงตามความตองการของประชาชน 5.5 สงเสรมการพฒนาหนวยงานไปสองคกรแหงการเรยนร พฒนาประสทธภาพในการบรหารทรพยากรบคคลไปสระบบทเปนสากลและมประสทธภาพ เพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

43

6. การรกษาความมนคง ความปลอดภยในชวตและทรพยสน 6.1 สงเสรมการมสวนรวมของชมชน/ประชาชนในการรกษาความสงบเรยบรอยของหมบาน/ชมชน การแกไขปญหายาเสพตดในเชงรก และพฒนาระบบการเฝาระวงการแพรระบาดของยาเสพตดในหมบาน/ชมชน โดยการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนและคณะกรรมการหมบาน (กม.) 6.2 เรงรดปราบปรามการคายาเสพตด และผมอทธพลในทกๆ ดาน ดำเนนการปองกนมใหกลมเสยงตกเปนเหยอของยายเสพตด ตลอดจนบำบดฟนฟ ผเสพ/ผตดยาเสพตดและตดตามชวยเหลอใหสามารถกลบไปใชชวตในสงคมได โดยกระบวนการมสวนรวมของหมบาน/ชมชน องคกรปกครองสวนทองถนและภาคประชาสงคม 6.3 สนบสนนใหทกภาคสวนในสงคมใหมามสวนรวมในการปองกน และแกไขปญหายาเสพตดโดยใหสอดรบกบยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของรฐบาล 6.4 เสรมสรางสมรรถนะเจาหนนาทของรฐ ในการแกไขปญหาความขดแยงและระงบขอพพาทเบองตนรวมทงการรกษาความสงบเรยบรอย เสรมสรางความปลอดภยและสรางเครอขายภาคประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในพนท 6.5 คมครองสทธและชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชนและผบรโภคเชงรกเสรมสรางความร ความเขาใจและพฒนาการมสวนรวมของประชาชนในการอำนวยความยตธรรม 6.6 สงเสรมและสนบสนนการแกไขปญหาในดานตางๆ ของประชาชนโดยศนยดำรงธรรมจงหวดและอำเภอ วสยทศน

“เปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษธรรมชาตและวฒนธรรม เปนแหลงผลตอาหาร พลงงานทดแทนสำคญ และเปนสงคมคณภาพทพรอมกาวสประชาคมอาเซยน”

พนธกจ 1. สงเสรมการพฒนาการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 2. พฒนาคณภาพชวตและความเปนอยทดของประชาชน 3. พฒนาศกยภาพและขดความสามารถภาคการเกษตร 4. พฒนาศกยภาพดานการทองเทยว 5. สงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา 6. พฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมขดความสามารถและรองรบการเจรญเตบโตของจงหวด 7. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8. บรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ

เปาประสงคหลก • เดก เยาวชน และประชาชนของจงหวดชยภมไดรบการศกษาทมคณภาพ • ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา • ประชาชนมคณภาพชวตทด ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง

44

• เกษตรกรมรายไดสงขน • การทองเทยวของจงหวดชยภมไดรบความนยมเพมสงขน • เปนแหลงสรางพลงงานทดแทนทใหญทสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ • ประชาชนมสวนรวมในการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา • มระบบโลจสตกสทรองรบการเปนศนยกลางทางการตลาดและเชอมโยงประเทศสประชาคมอาเซยน • ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการอนรกษและฟนฟ • มการบรหารจดการบานเมองทด

ประเดนยทธศาสตรการพฒนา จากการวเคราะห พนกจ สามารถนำมากำหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาในภาพรวม ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร เดก เยาวชน และประชาชนสามารถเขาถงและไดรบการศกษาทมคณภาพมากขน ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา

มาตรการท 1.1 มศนยความเปนเลศทางการศกษาทเทยบเคยงระดบประเทศ แนวทาง

1.1.1 สนบสนนการจดต งโรงเรยน“ชยภมววฒน” ท เปนโรงเรยนคณภาพสงเทยบเท าระดบประเทศสำหรบรองรบผเรยนทมความสามารถพเศษใหมศกยภาพโดดเดนทงในระดบเดกเลก ประถมศกษา และมธยมศกษา

1.1.2 สงเสรมโรงเรยน “ชยภมววฒน” ใหมขดความสามารถสงในทกดาน ดงดดครและบคลากรทางการศกษาทมความโดดเดนและเปนเลศเขามารวมดำเนนการจดการศกษาใหบรรลเปาประสงค

1.1.3 ขยายรปแบบการศกษาของโรงเรยน“ชยภมววฒน” ใหเปนโรงเรยนตนแบบความเปนเลศไปสเขตการศกษาอน ๆ ในจงหวดชยภม

1.1.4 สนบสนนนกเรยนของโรงเรยน “ชยภมววฒน” ในการแขงขนทางวชาการในเวทระดบชาตและนานาชาต

1.1.5 จดสรรทนการศกษาใหนกเรยนและนกศกษาทมความสามารถสงไดมโอกาสศกษาตอจนถงระดบปรญญาเอก และกลบมารวมพฒนาจงหวดชยภม

มาตรการท 1.2 สรางแรงจงใจใหครด ครเกง มารวมจดการเรยนการสอนทจงหวดชยภมมากขน และสงเสรมขดความสามารถของครและบคลากรทางการศกษาทมอยในปจจบน

45

แนวทาง 1.2.1 สนบสนนการจดสวสดการใหแกครและบคลากรทางการศกษาเพมขนเพอดงดดใหบคลากร

ทมความโดดเดนใหมาปฏบตงานดานการศกษาทจงหวดชยภม 1.2.2 สรางแรงจงใจใหครและบคลากรทางการศกษา โดยใหสามารถพฒนาตนเองดานการศกษา

จนถงระดบปรญญาเอก 1.2.3 เสรมสรางขดความสามารถดานภาษาแกครและบคลากรทางการศกษาเพอรองรบการกาวส

ประชาคมอาเซยนในป 2558 1.2.4 สนบสนนใหครและบคลากรทางการศกษาไดเปดโลกทศนอาเซยนเพอนำมา ถ า ย ท อ ด

และชวยใหเยาวชนจงหวดชยภมไดตระหนก และเตรยมพรอมการกาวสประชาคมอาเซยน ในป 2558

มาตรการท 1.3 สงเสรมการใชเทคโนโลยและสารสนเทศ (ICT) ในการเชอมโยงการจดการเรยนการสอนทมคณภาพเขาสจงหวดชยภม

แนวทาง 1.3.1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยและสารสนเทศใหสามารถรองรบการเรยนการสอน

ในทกพนทไดอยางมประสทธภาพ โดยสามารถเชอมโยงครทมศกยภาพในการสอนสผเรยนและผปกครองอยางเปนระบบผานโครงการ Asean School On-line โดยจะชวยให

1.3.2 ผเรยนสามารถเรยนรการเปลยนแปลงทางสงคมเพอกาวสอาเซยน และมโอกาสเขาถงทกชวงชนเรยน

1.3.3 สงเสรมการนำอนเตอรเนตความเรวสง และระบบ WIFI มาใชสนบสนนการปฏบตงานในหนวยงานและสถานศกษา

1.3.4 จดหาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบสถานศกษา เพอสนบสนนการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการจดการเรยนการสอนสำหรบผเรยนทมขดความสามารถแตกตางกน

1.3.5 พฒนาครและผเรยนใหมความสามารถในการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการเรยนการสอน 1.3.5 ผลกดนใหเกดความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในพนท เชน มหาวทยาลยเทคโนโลย สรนารทมศนยนวตกรรมและเทคโนโลยการศกษาทมความพรอมทงดานเครองมอและ บคลากรรองรบการผลตสอการศกษา เพอการเรยนรทงในระบบหองเรยนและการเรยนร ตามอธยาศยของจงหวดชยภม

มาตรการท 1.4 สงเสรมและสนบสนนการปรบปรงหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนสำคญ

แนวทาง 1.4.1 ปรบปรง พฒนาหลกสตร และกระบวนการเรยนการสอนโดยใหเนนผเรยนเปนสำคญ 1.4.2 สงเสรมและสนบสนนใหสถานศกษานำความรและภมปญญาทองถนมาสราง องคความร

เพอสนบสนนการเรยนการสอนในชนเรยน

46

1.4.3 สรางเวทวชาการเพอการพฒนาขดความสามารถและการแขงขนใหกบนกเรยนและ เยาวชนในพนททกระดบ 1.4.3 สงเสรมใหนกเรยนผลตและสรางผลงานจากการเรยน 1.4.4 จดใหมพนทภายในสถานศกษาทเนนการใชภาษาตางประเทศ และการเรยนรวฒนธรรม

เพอใหผเรยนพรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน 1.4.5 พฒนาหลกสตรทบรณาการการเรยนการสอนในชนเรยนกบการปฏบตจรง 1.4.6 พฒนารปแบบและกระบวนการเรยนรทสอดคลองกบหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

มาตรการท 1.5 สงเสรมการมสวนรวมของชมชน ทองถน และปราชญชาวบานในการอนรกษศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน

แนวทาง 1.5.1 สงเสรมการมสวนรวมของชมชนในการยกระดบศลปวฒนธรรมใหเปนสวนหนงของ “วถ

ชมชนชาวชยภม” โดยบรณาการกบการทองเทยวเชงวฒนธรรม 1.5.2 พฒนาหลกสตรการเรยนการสอนโดยการนำศลปวฒนธรรมของชาวชยภมมาเปน

สวนประกอบสำคญทเยาวชนตองสมผสและเรยนร 1.5.3 สงเสรมผนำชมชนในการเปนแกนนำในการจดกจกรรมทำนบำรงศลปวฒนธรรมในวาระและ

โอกาสตาง ๆ อยางตอเนอง 1.5.4 สรางและพฒนาสอการเรยนรทางศลปะและวฒนธรรมททนสมยและสอดคลองกบวถการ

เรยนรของประชาชน มาตรการท 1.6 สงเสรมการพฒนาขดความสามารถของเยาวชนและแรงงานฝมอในทองถนใหมขด

ความสามารถพรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน แนวทาง

1.6.1 สงเสรมและพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนในระดบอาชวศกษาในพนทจงหวดชยภมใหมประสทธภาพ และสอดคลองกบความตองการของทองถน

1.6.2 พฒนาแรงงานฝมอใหมคณภาพ มศ กยภาพ และมความพรอมในการแขงขน ในตลาดแรงงานในระดบประเทศและประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชนใหเขมแขงและยงยน เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ปญหาการเจบปวยดวยโรคพนฐานทวไปของประชาชนในจงหวดลดลง รายไดตอครวเรอนเพมมากขน ปญหาดานยาเสพตดและอาชญากรรมลดลง

47 มาตรการ และแนวทาง

มาตรการท 2.1 สงเสรมการแกปญหาสำคญดานสาธารณสขพนฐานของจงหวดชยภม แนวทาง

2.1.1 สนบสนนใหมการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค รวมทงการดแลรกษาสขภาพของคนในชมชนและทองถน

2.1.2 พฒนาขดความสามารถของบคลากรอาสาสมครสาธารณสขในชมชนและทองถน 2.1.3 พฒนาระบบการบรหารจดการเกยวกบการใหบรการสาธารณสขแกชมชนใหมประสทธภาพ 2.1.4 สงเสรมการใชภมปญญาทองถนดานสาธารณสขในชมชนและทองถน

มาตรการท 2.2 ยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนโดยใชแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค แนวทาง

2.2.1 สงเสรมวสาหกจชมชนทมความพรอมในการพฒนาศกยภาพทางการตลาดโดยใชแนวคด “การตลาดนำการผลต”

2.2.2 สรางภาพลกษณและแบรนดผลตภณฑของจงหวดชยภมสอาเซยน เชน ขาวหอมดง ผาจากใยสบปะรด บรรจภณฑหมาก ผาไหม สบปะรด มะมวง มะขามหวาน หมำ เปนตน ใหเปนผลตภณฑของฝากทโดดเดนของจงหวดชยภม

2.2.3 สนบสนนชมชนในการสรางสรรคผลตภณฑใหมคณคาและมมลคาเพม โดยพฒนา ผลตภณฑใหมของชมชนหรอตอยอดจากผลตภณฑชมชนเดมใหดขน ทงน เนนการสรางความแตกตางความแปลกใหม และตรงตามความตองการของผบรโภค

2.2.4 สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชน การสรางเอกลกษณในการผลตสนคาของชมชนและทองถน

2.2.5 สนบสนนใหชมชน วสาหกจชมชนใชทรพยากรและภมปญญาทองถนผนวกกบการนำองคความรสมยใหมมาใชยกระดบมาตรฐานคณภาพผลตภณฑชมชน

2.2.6 พฒนาระบบการบรหารจดการผลตภณฑชมชนใหมประสทธภาพสงสดโดยเนนการลดตนทนการผลต และสรางมลคาเพมใหกบผลตภณฑสนคาดานการเกษตรของจงหวดโดยใชวทยาศาสตรและเทคโนโลย

2.2.7 สรางเครอขายการรวมกลมเพอการพฒนาผลตภณฑชมชนในเชงการสรางสรรค 2.2.8 พฒนาขดความสามารถผประกอบการผลตภณฑทกระดบตงแตผผลต ผประกอบ การแปร

รป และผจำหนาย 2.2.9 สงเสรมการเพมชองทางการตลาดผลตภณฑชมชนแหลงใหม ๆ โดยเนนการเชอมโยงกบการ

ทองเทยวของจงหวด 2.2.10 เสรมสรางวสาหกจชมชน (SMEs) ใหมความเขมแขง สามารถแขงขนไดในระดบประเทศ 2.2.11 เชอมโยงกองทนพฒนาบทบาทสตรเพอเปนแหลงทนในการพฒนาอาชพของชมชน

48 มาตรการท 2.3 สรางชมชนเขมแขง มเอกภาพ และมสวนรวมในการแกปญหาอาชญากรรมและยาเสพ

ตดในพนท แนวทาง

2.3.1 สงเสรมการดำเนนชวตของประชาชนใหเปนไปตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2.3.2 สงเสรมการจดกจกรรมสรางความสมพนธอนดระหวางครอบครวของประชาชนในชมชน 2.3.3 ปรบปรงและสรางสภาพแวดลอมทางกายภาพ สงอำนวยความสะดวกทเหมาะสมสำหรบการ

อยอาศยในชมชนใหมคณภาพ 2.3.4 สรางความตระหนกในความสำคญกบผสงอายในครอบครวเพอเปนจดเรมตนของความสมพนธ

อนเปนรากฐานของความอบอนของครอบครว 2.3.5 สงเสรมความรวมมอระหวางองคกรภาครฐและผนำชมชนเพอการพฒนาทยงยน 2.3.6 สงเสรมการสรางสอทเนนการสรางสรรคสงคมและทองถนในการสรางคานยมทถกตองใน

ทองถน 2.3.7 พฒนาเครอขายความรวมมอจากภาคประชาชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดให

เขมแขง 2.3.8 จดกจกรรมเพอสรางความรวมมอระหวางโรงเรยนกบผปกครองในการดแลเดกและเยาวชน

เพอปองกนไมใหยงเกยวกบยาเสพตด และการมสวนรวมเพอการแกไขปญหายาเสพตดในทองถน

2.3.9 จดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาของจงหวดใหเพยงพอ โดยเฉพาะสงอำนวยความสะดวก เชน สนามกฬา วสด อปกรณททนสมย เพอการออกกำลงกายของคนในชมชนและทองถน

2.3.10 พฒนาและจดใหมผฝกสอนและอาสาสมครการกฬาทมความรประจำศนยและสนามกฬาอยางเหมาะสม

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาศกยภาพและขดความสามารถดานการเกษตร เปาประสงคเชงยทธศาสตร

สนคาการเกษตรหลกมผลผลตตอไรสงขน สนคาการเกษตรทเปนความหวงในอนาคตมผลผลตตอไรสงขน รายไดภาคเกษตรตอครวเรอนเกษตรกรทเขารวมโครงการเพมมากขน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 3.1 สงเสรมการถายทอดเทคโนโลยเพอเพมผลผลตตอไรในพชหลก ไดแก ขาว ออย และมน

สำปะหลง

49 แนวทาง

3.1.1 สงเสรมการนำผลงานวจยและใชเทคโนโลยมาใชในการปรบปรงและเพมประสทธภาพผลผลตตอไรของพชหลกของจงหวดชยภม ไดแก ขาว ออย และมนสำปะหลง

3.1.2 สงเสรมการพฒนาคณภาพปจจยการผลตเพอการเพมผลผลต 3.1.3 เรงรดการปรบความเชอและทศนคตของเกษตรกรเกยวกบวถการเกษตรดงเดม เพอใหเกด

การยอมรบในวธการทางการเกษตรแบบใหมทไดผลมากขน 3.1.4 สรรหาและเพมขดความสามารถของบคลากรภาครฐในกลมเจาหน าทดานสงเสรม

การเกษตร เพอใหสามารถถายทอดความรและเทคโนโลยแก เกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ

มาตรการท 3.2 สงเสรมการผลตพชและสตวเศรษฐกจทเปนความหวงในอนาคต ไดแก พรก ยางพารา โคเนอโคราชวากว และไกบานโคราช

แนวทาง 3.2.1 สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรผเลยงสตวเศรษฐกจ ไดแก โคเนอโคราชวากวและ ไกบาน

โคราช ในชมชนและพนททมศกยภาพ โดยดำเนนการในรปแบบสหกรณ 3.2.2 ประสานใหเกดความเชอมโยงกบโรงชำแหละโคเนอโคราชวากวทมอยในพนทกลมจงหวด

นครชยบรนทร 3.2.3 เพมขดความสามารถของบคลากรภาครฐ โดยเฉพาะกลมเจาหนาทปศสตว เจาหนาท

สงเสรมการเกษตร เพอใหการแนะนำเกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ 3.2.4 กำหนดพนทสงเสรมการปลกยางพาราใหเหมาะสมและเออตอการบรหารจดการเพอการ

เพมมลคา 3.2.5 สงเสรมการนำวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการผลตพชมาสงเสรมการผลต ลด

ตนทนการผลต เพมผลผลตตอไรใหกบพชอนาคตของจงหวดชยภม ไดแก พรก และยางพารา

มาตรการท 3.3 สรางโอกาสและเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภย แนวทาง

3.3.1 สนบสนนการแปรรปผลผลตทางการเกษตร (อาหารปลอดภย) ทตรงกบความตองการของตลาด โดยเชอมโยงกบภาคอตสาหกรรมและสถาบนการศกษาในรปแบบโครงการ Northeastern Food Valley ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

3.3.2 สรางชองทางการตลาดทเชอมโยงไปสผประกอบการรายใหญดานการสงออกอาหารปลอดภย

3.3.3 สงเสรมการตรวจสอบคณภาพอาหารปลอดภยใหไดในระดบมาตรฐานอยางสมำเสมอ 3.3.4 สงเสรมการประชาสมพนธเชงรกใหตลาดเกดการยอมรบในคณภาพอาหารปลอดภยของ

จงหวดชยภม

50 ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพการทองเทยว

เปาประสงคเชงยทธศาสตร นกทองเทยวเดนทางเขามาสจงหวดชยภมมากขน รายไดจากการทองเทยวเพมสงขน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 4.1 สงเสรมและเรงรดการประชาสมพนธเชงรกดานการทองเทยวจงหวดชยภมใหเปน

รปธรรม แนวทาง

4.1.1 ปรบปรงระบบการบรหารจดการดานการประชาสมพนธใหมประสทธภาพ และแขงขนไดในระดบประเทศ และระดบประชาคมอาเซยนมากขน

4.1.2 สรางกลยทธการประชาสมพนธเชงรกแบบกาวกระโดด เชน การประชาสมพนธเอกลกษณทโดดเดนของจงหวดชยภมใหสามารถดงดดสอมวลชนทวโลกเขามานำเสนอ

4.1.3 ขอมลการทองเทยวของจงหวดชยภมในชวงการกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558 และรวมทงการสนบสนนการประชาสมพนธผานสอระดบชาตและนานาชาต

4.1.4 สรางเวทเพอการประชาสมพนธการทองเทยวของทองถนใหบอยครง โดยความรวมมอของทกภาคสวนทงภาครฐ และเอกชน เชน จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวอยางตอเนองใน 9 เทศกาลสำคญของจงหวดชยภม เปนตน

4.1.5 สนบสนนการนำระบบเทคโนโลยสารสนเทศท ทนสมย มาเปน เครองมอในการประชาสมพนธและการบรหารจดการการทองเทยว

มาตรการท 4.2 ปรบปรงแหลงทองเทยวเดม และพฒนาแหลงทองเทยวใหมใหไดมาตรฐาน มความความปลอดภย และมภมทศนทโดดเดนเปนเอกลกษณ

แนวทาง 4.2.1 สนบสนนปจจยพนฐานสำคญในแหลงทองเทยวในแตละพนท เพอใหผประกอบการเขามา

ลงทนดานการทองเทยว เชน การพฒนาและปรบปรงระบบสาธารณปโภคในแหลงทองเทยวใหมความเหมาะสมรองรบนกทองเทยว เปนตน

4.2.2 สรางกลยทธในการบรการดานทพกอาศยในพนททองเทยวของจงหวดใหเออตอความตองการของนกทองเทยว รวมทงใหความสำคญกบการจดระบบการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวในทกพนท

4.2.3 สงเสรมความรวมมอระหวางผประกอบการการทองเทยวในทองถน และสวนราชการในการอนรกษและดแลสงแวดลอมภายในแหลงทองเทยวใหมความสมบรณ

51

4.2.4 รวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน และภาคเอกชนในพนทในการปรบปรงเสนทางและพฒนาภมทศนตลอดเสนทางทเขาสแหลงทองเทยวในแตละพนทใหสวยงามและโดดเดน เพอเพมจดเดนของแหลงทองเทยว

4.2.5 จดทำแผนปรบปรงภมทศนตามเสนทางเขาสแหลงนำใหญทกำลงจะพฒนาขน เพอใหเปนถนนสายทองเทยวทสวยงาม พรอมมจดแวะพกและจดจำหนายผลตภณฑชมชนและของทระลกแกนกทองเทยว

4.2.6 เรงรดการพฒนาแหลงทองเทยวแหลงใหม เชน พพธภณฑสตวนำบงละหาน บงซกวก ปาปรงพนป ฯลฯ โดยมองคประกอบทสำคญ อาท พพธภณฑสตว ดกดำบรรพและโลกลานป อทยานผกพนบาน ศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยง สวนเฉลมพระเกยรต เปนตน

4.2.7 สงเสรมและพฒนาพนทเพอจดทำเปนสวนสตวเปดกลางคน (Night Safari) เพอเปนแหลงทองเทยวใหมในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

4.2.8 บรณาการความรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชน และหนวยงานทดแลปาไมในจงหวดชยภมในการวางแผนการทองเทยวในวาระตาง ๆ อยางตอเนอง

มาตรการท 4.3 ปรบปรงและพฒนาตวเมองชยภมใหนาอย เกดอตลกษณทโดดเดน และยงคงความ

เปนแหลงภมปญญาดงเดมเพอดงดดนกทองเทยว แนวทาง

4.3.1 ปรบปรงและกอสรางสถานทสำคญทางประวตศาสตรในพนทซงบงบอกถงถนกำเนด รากฐาน และสอความหมายถงวถชวตความเปนอยของคนในทองถนจงหวดชยภมใหมความโดดเดนยงขน

4.3.2 พฒนาวงเวยนบรเวณพนทโดยรอบตวเมองชยภมใหโดดเดนเปนอตลกษณทสามารถดงดดนกทองเทยวใหเปนรปธรรม เชน พฒนาวดชยประสทธใหเปนจตรสเมอง ถนนบรรณาการ อาคารสวนราชการทมความเปนเอกลกษณเมอง เปนตน

4.3.3 จดใหมแหลงทองเทยวในลกษณะของสถานทจำหนายสนคาพนเมอง สนคาทางวฒนธรรม และสนคาอน ๆ ทโดดเดนของจงหวด ในรปแบบทเปนถนนคนเดนของจงหวดชยภมทมอตลกษณเฉพาะ

4.3.4 จดใหมศนยบรการนกทองเทยวทไดมาตรฐานสากล มอาสาสมครทองเทยว ทใหบรการขอมลการทองเทยวของจงหวดชยภมใหแกนกทองเทยวทงชาวไทย และชาวตางประเทศ

มาตรการท 4.4 พฒนาการทองเทยวเชงประวตศาสตร วฒนธรรม วถชวต ความเคารพและศรทธาตอเจาพอพระยาแล

52 แนวทาง

4.4.1 เสรมสรางการเชอมโยงและสรางสอแสดงถงเรองราวในเอกลกษณอนโดดเดนของจงหวดชยภมในแตละพนท และเผยแพรใหเปนทประจกษและปรากฏแกสายตาของประชาชนในประเทศและประชาคมโลก

4.4.2 สงเสรมการนำวถชวตความเปนอย ตลอดจนขนบธรรมเนยมและประเพณทดงามของทองถนมาพฒนาและเสรมสรางความโดดเดนในเชงประจกษ เพอนำไปสการทองเทยวในเชงวฒนธรรม และการทองเทยวในเชงจตใจ โดยจดทำเสนทางประวตศาสตรเจาพอพระยาแล เพอใหนกทองเทยวไดมโอกาสสมผสกบสถานทจรงตามประวตศาสตรของเจาพอพระยาแล

4.4.3 สงเสรมใหมหมบานวถชวต “ชยภมโบราณ” ทคงเอกลกษณและบรรยากาศของชาวชยภมในอดตทนกทองเทยวสามารถชนชมและสมผสได

4.4.4 สงเสรมความโดดเดนในเรองราวตามรอยวถเสนทางเจาพอพระยาแล เนนการนำเสนอในเชงประจกษและสามารถสมผสไดในเชงจตใจ

มาตรการท 4.5 พฒนาจงหวดชยภมใหเปนแหลงปลกไมดอก ไมประดบสำคญของประเทศ แนวทาง

4.5.1 ศกษาศกยภาพดานการผลตไมดอกไมประดบของจงหวดชยภมทเหมาะสมกบสภาพภมประเทศ และภมอากาศในแตละพนท

4.5.2 สงเสรมการปลกไมดอกไมประดบเปนอาชพเสรมของจงหวดชยภมสตลาด ไมดอกไมประดบระดบประเทศ

4.5.3 สงเสรมการสรางตลาดกลางไมดอกไมประดบ เพอสนบสนนการนำมาเสรมสรางภมทศนทสวยงามใหกบจงหวดและแหลงทองเทยวสำคญของจงหวดชยภม รวมถงเพอสงออกจำหนายทวประเทศ

4.5.4 สงเสรมการตลาดจงหวดชยภมใหเปน “เมองมนตเสนหดอกไม” ของประเทศ มาตรการท 4.6 สงเสรมขดความสามารถของบคลากรดานการทองเทยวภาครฐและภาคเอกชน

โดยเฉพาะอยางยงในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน แนวทาง

4.6.1 วเคราะหและปรบปรงโครงสรางอตรากำลงเจาหนาทองคกรปกครองสวนทองถนทรบผดชอบดานการทองเทยวใหเพยงพอและเหมาะสมกบภารกจความรบผดชอบ เพอใหเปนกลไกสำคญในการผลกดนยทธศาสตรดานการทองเทยวในพนท

4.6.2 จดระบบการพฒนาความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจำเปนตอการปฏบตงานของบคลากรดานการบรหารจดการและการบรการการทองเทยวของจงหวดชยภม ทงบคลากรของภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการ และประชาชนในพนททองเทยว อยางมประสทธภาพและตอเนอง

53

4.6.3 สงเสรมความรวมมอและการสรางเครอขายในการพฒนาบคลากรการทองเทยว ทงภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการดานการทองเทยว และประชาชนในพนทใหมความเขมแขงและมขดความสามารถสงขน

4.6.4 สงเสรมการจดการความรเพอการแลกเปลยนเรยนรใหกบบคลากรภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการ ประชาชนในพนททองเทยวและนกทองเทยว

4.6.5 จดใหมระบบการตดตามประเมนผลการดำเนนงานของบคลากรดานการทองเทยวของจงหวดเพอการพฒนาขดความสามารถอยางตอเนอง

ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ชมชนพงพาตนเองดานพลงงานทดแทนของชมชนไดมากขน ทองถนมรายไดจากการผลตและจำหนายพลงงานทดแทน ชมชนใหความตระหนกและรวมมอกนใชพลงงานอยางประหยดและมคณคา

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 5.1 สงเสรมและสนบสนนชมชนสรางพลงงานเพอเศรษฐกจชมชน

แนวทาง 5.1.1 สงเสรมและพฒนาศกยภาพการผลตพลงงานทดแทน และพลงงานทางเลอก ในทองถนและ

ชมชน 5.1.2 สงเสรมการนำเทคโนโลยการผลตไฟฟาชมชน “โรงไฟฟาชวมวล” มาใชในชมชนทมความ

พรอม เพอการพงพาตนเองดานพลงงาน และการสรางมลคาเพมดานพลงงานในเชงพาณชย

5.1.3 สงเสรมการนำเทคโนโลยการผลตพลงงานจากแสงอาทตย ไปใชประโยชนในดานการเกษตร เชน การใชพลงงานไฟฟาในการสนบสนนการทำงานของระบบการใหนำพชแบบนำหยด เปนตน

5.1.4 สงเสรมใหมการเรยนการสอนดานการจดการพลงงาน และรวมมอกบสถาบน การศกษาระดบอดมศกษาทมศกยภาพในการจดการเรยนการสอนตอเนองจนถงระดบปรญญาตร เพอผลตบคลากรดานพลงงานมาสนบสนนการกาวสการเปนแหลงพลงงานทดแทนทใหญทสดของประเทศ

มาตรการท 5.2 พฒนาการบรหารจดการพชพลงงานอยางครบวงจร แนวทาง

5.2.1 วางแผนและกำหนดพนทสำหรบการปลกพชเศรษฐกจและพชพลงงานอยางชดเจน

54

5.2.2 สรางระบบเชอมโยงการนำผลผลตจากพชพลงงานจากภาคการผลตดานเกษตรไปสภาคการผลตดานอตสาหกรรมพลงงานทดแทน

5.2.3 สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรผผลตพชพลงงานทดแทนเพอใหสามารถวางแผนการพฒนาการผลตพชพลงงานไดอยางมประสทธภาพและครบวงจร

5.2.4 สงเสรมและใหความรกบชมชนเกยวกบการนำผลผลตจากพชมาใชเปนพลงงานทดแทนเพอลดตนทนคาใชจายในภาคการเกษตร ภาคอตสาหกรรม และภาคครวเรอน

มาตรการท 5.3 สงเสรมและสนบสนนการรวมลงทนกบภาคเอกชนในการผลตพลงงานทดแทน แนวทาง

5.3.1 สงเสรมการรวมลงทนระหวางกลมวสาหกจชมชน แหลงทน ภาครฐและภาคเอกชนในการผลตพลงงานทดแทน เชน การผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย พลงงานลม พลงงานชวมวล เปนตน

5.3.2 สรางความรและความเขาใจแกชมชนเกยวกบกฎหมายทเกยวของในการดำเนนการผลตไฟฟาของชมชน เชน กฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย กฎหมายดาน การผลตไฟฟาจากพลงงานลม กฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานชวมวลเปนตน

มาตรการท 5.4 สงเสรมการสรางความตระหนกในการใชพลงงานอยางมคณคา แนวทาง

5.4.1 รณรงคใหประชาชนตระหนกถงความสำคญและความจำเปนของพลงงานในการพฒนาทองถน และการใชพลงงานใหเกดประโยชนสงสด

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเปนศนยกลางทางการตลาดและการเชอมโยงส ประเทศในประชาคมอาเซยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร มมลคาการคาสงในเขตการพฒนาพเศษของจงหวดชยภม

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 6.1 สงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานเพอการเปนศนยกลางทางการตลาดและ โลจสตกสในภมภาค

แนวทาง 6.1.1 กำหนดใหอำเภอจตรสเปนเขตการพฒนาพเศษ 6.1.2 สงเสรมการพฒนาสถานรถไฟจตรสใหเปนศนยรวบรวมและพกสนคาโลจสตกสจากประเทศ

ไทยและจากประเทศในประชาคมอาเซยน 6.1.3 สนบสนนการสรางตลาดศนยกลางการแลกเปลยนและกระจายสนคาระหวางประเทศไทย

กบประเทศในประชาคมอาเซยน

55

6.1.4 เรงรดการสรรหาและพฒนาบคลากรดานโลจสตกสใหมความสามารถสงในการเขามาบรหารจดการ

6.1.5 จดระบบบรหารจดการดานโลจสตกสและการคาในเขตการพฒนาพเศษใหม ประสทธภาพสง

มาตรการท 6.2 สนบสนนการพฒนาความเชอมโยงของระบบการขนสงภายในทองถนใหเชอมตอกบสวนกลาง

แนวทาง 6.2.1 สนบสนนการพฒนาถนนภายในชมชนใหเชอมโยงการคมนาคมสวนกลางเพอการขนถาย

สนคาเกษตรสตลาดกระจายสนคาสวนกลาง ยทธศาสตรท 7 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวมและยงยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร มพนทปาไมเพมขน ปรมาณนำเพอการเกษตรเพมขน ปญหาปรมาณขยะชมชนลดลง

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 7.1 การอนรกษฟนฟทรพยากรปาไมใหมจำนวนเพมขน

แนวทาง 7.1.1 กำหนดขอบเขตพนทปาอนรกษทชดเจนเพอสนบสนนการวางแผนในการอนรกษและฟนฟ 7.1.2 สงเสรมใหยวชนในพนทมสวนรวมในการอนรกษปาไมของชมชนในรปแบบของการรวมกลม

เปน “ยวชนรนใหมรกและหวงแหนปา” 7.1.3 สรางเครอขายความรวมมอในชมชนในการอนรกษ ฟนฟ และการดแลทรพยากร ปาไมอยาง

มคณภาพ ดวยความสมดลและยงยน 7.1.4 สงเสรมใหมการใชทรพยากรธรรมชาตและปาไมอยางมคณภาพและเกดประโยชนสงสด 7.1.5 จดกจกรรมเพอการรณรงคสรางจตสำนกใหกบชมชนตระหนกในความสำคญของปาไมกบ

ผลกระทบจากการทำลายปาอยางตอเนอง 7.1.6 สนบสนนการปลกปาในชมชนอยางตอเนอง

มาตรการท 7.2 สงเสรมการมสวนรวมของภาครฐ เอกชน และทองถนในการจดใหมแหลงนำขนาดใหญและแหลงนำชมชน เพอเพมปรมาณและรองรบการใชนำในภาคการเกษตรอยางเพยงพอ

56 แนวทาง

7.2.1 เสรมสรางความเขาใจกบประชาชนในพนทจงหวดชยภมใหเหนถงความสำคญและประโยชนทจะเกดขนจากการสรางแหลงนำขนาดใหญในพนท

7.2.2 สรางความรวมมอกบภาครฐ เอกชน และภาคประชาชนเพอสะทอนความตองการทเปนเอกภาพของชาวชยภมในความจำเปนตองมการพฒนาแหลงนำขนาดใหญของจงหวด

7.2.3 จดหาและระดมทนเพอใชเปนงบประมาณสนบสนนการกอสรางแหลงนำขนาดใหญและแหลงนำของชมชนทงจากรฐบาล หนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน และภาค เอกชนภายในจงหวด

7.2.4 ผลกดนโครงการ “หนงตำบล หนงอางเกบนำ” เพอใหแตละพนทมแหลงนำสำรองเพอรองรบในชวงฤดทมปรมาณนำมากและไวใชในชวงขาดแคลนนำ

7.2.5 วางแผนพฒนาพนทแหลงนำขนาดใหญและเสนทางเขาถงใหสวยงาม มจดเดน มจ ดแวะพกผอนระหวางทาง เพอเออตอการเปนสถานททองเทยวและพกผอนแหงใหมของจงหวดชยภม

มาตรการท 7.3 การนำเทคโนโลยสนบสนนการบรหารจดการสงแวดลอมใหมคณภาพและเพมมลคาทางเศรษฐกจของทองถน

แนวทาง 7.3.1 สงเสรมการนำนวตกรรมทไดจากการพฒนาเทคโนโลย “เตาเผาขยะชมชน” มาใชในการ

กำจดขยะชมชน และกอใหเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจในชมชน

7.3.2 เรงรดการพฒนาศกยภาพและพฒนาความรของชมชนในการจดการมลพษและของเสย 7.3.3 เสรมสรางความตระหนกและการมสวนรวมรบผดชอบในการจดการขยะและมลพษ

สงแวดลอมในชมชน 7.3.4 สรางความพรอมเพอรองรบภยพบตจากธรรมชาตโดยเฉพาะเรองของภยแลง และนำทวม

ยทธศาสตรท 8 การบรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ประชาชนมความพงพอใจตอผลงานการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถน บคลากรองคกรปกครองสวนทองถนมขดความสามารถสงในการใหบรการ ภาคประชาชนมสวนรวมสงในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 8.1 เพมประสทธภาพและพฒนาระบบคณภาพของการบรหารจดการองคกรปกครองสวน

ทองถนใหไดตามเกณฑมาตรฐานการบรหารกจการบานเมองทด

57 แนวทาง

8.1.1 ปรบปรงและพฒนาระเบยบ และกฎเกณฑตาง ๆ ในการบรหารจดการใหเออตอระบบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ โปรงใส และสามารถตรวจสอบได

8.1.2 ทบทวนและปรบปรงกระบวนการสนบสนนการบรหารจดการใหมประสทธภาพยงขน 8.1.3 ปรบปรงระบบการใหบรการในลกษณะการลดขนตอนการทำงาน และการพฒนาใหม

ลกษณะการใหบรการแบบเบดเสรจ (One Stop Service) 8.1.4 พฒนากระบวนการตดตามประเมนผล ตลอดจนการรบฟงความคดเหนจากภาคประชาชน

เพอการปรบปรงและพฒนาการดำเนนงานขององคกร 8.1.5 นำเทคโนโลยททนสมยมาสนบสนนการตดสนใจดานการบรหารและการใหบรการ 8.1.6 พฒนาดชนชวดการใหบรการ (KPI) ในระดบองคกร ระดบหนวยงานและระดบบคคล 8.1.7 สงเสรมใหมกระบวนการมสวนรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชนในการบรหารทองถน

มาตรการท 8.2 สงเสรมการประชาสมพนธเชงรกเพอสนบสนนภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน แนวทาง

8.2.1 เผยแพรขอมลขาวสารจากองคกรปกครองสวนทองถน และสอสาธารณะใหกบประชาชนในพนทอยางถกตองและรวดเรว

8.2.2 สรางเครอขายความรวมมอกบสอมวลชนทงภาครฐและเอกชนในพนทเพอการเผยแพรขาวสารใหกบประชาชน

8.2.3 จดกจกรรมเพอการประชาสมพนธการดำเนนงานขององคกรในรปแบบตาง ๆ มาตรการท 8.3 สงเสรมและพฒนาขดความสามารถของบคลากรสวนทองถนอยางตอเนอง

แนวทาง 8.3.1 วเคราะหโครงสรางอตรากำลงบคลากรโดยเฉพาะสาขาเฉพาะดานใหสอดคลองและเออตอ

การปฏบตงานเพอการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนอยางมประสทธภาพ 8.3.2 สนบสนนการพฒนาบคลากรใหมศกยภาพและมความเชยวชาญในงานทรบผดชอบมาก

ยงขนโดยพฒนาความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในพนทและจงหวดใกลเคยง 8.3.3 พฒนาบคลากรในหนวยงานใหมขดความสามารถดานภาษารองรบการกาวสประชาคม

อาเซยน มาตรการท 8.4 สรางความตระหนกและจตสำนกในการใหบรการแกบคลากรองคกรปกครองสวน

ทองถน แนวทาง

8.4.1 สงเสรมการสรางทศนคตทดในการปฏบตงานและความภกดตอองคกรใหกบบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถน

8.4.2 สงเสรมคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตงานใหกบบคลากรของสวนทองถน

58

กรอบแผนงานภายใตยทธศาสตรอยดมสขระดบจงหวด มกรอบแผนงานรวม 5 ดานคอ

1. แผนงานดานเศรษฐกจพอเพยง สนบสนนกระบวนการเรยนรในการดำเนนชวตของประชาชนและครอบครว และการประกอบอาชพทงในภาคเกษตร และนอกภาคเกษตรตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและเกษตรทฤษฏใหม

2. แผนงานพฒนาและสรางโอกาสใหชมชน สนบสนนกจกรรมใน 3 ระดบ ตามศกยภาพชมชน โดยขนตนเนนการผลตเพอการบรโภคในครวเรอนเพอลดรายจาย เชน ปยอนทรย ผกสวนครว ขนกลางเนนการถนอมอาหารการแปรรเพอตลาดในชมชน และขนสงเปนการพฒนาผลตภณฑทองถน/ ชมนทมศกยภาพและมลทางดานการตลาด

3.แผนงานการฟนฟความอดมสมบรณของชมชน เนนการอนรกษ พฒนา และฟนฟทรพยากรธรรมชาต ดนและปาไมตามแนวพระราชดำร

4. แผนงานการสงเคราะหผดอยโอกาสและผสงอาย เนนการสงเคราะหในระดบครอบครวตามความเปนจรงในพนทอยางทนเหตการณ

5. แผนงานการบรการขนพนฐานแกประชาชน ครอบคลมทงดานสาธารณสข การศกษา การฝกอบรมอาชพ และการอำนวยความสะดวกอน ๆ ตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด เชนการมาตดตอจงหวด / อำเภอ / หนวยปกครองทองถนของประชาชน

ยทธศาสตรการพฒนาอำเภอ ประเดนยทธศาสตรการพฒนาอำเภอ 1. พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาและบรการสรางมลคาเพมอยางมประสทธภาพ และยงยน 2. พฒนาการทองเทยวใหมคณภาพไดมาตรฐาน 3. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางมสวนรวมอยางยงยน 4. พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปาประสงค 1. ประชาชนอยดมสข 2. ชมชนพงตนเองได ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาและบรการสรางมลคาเพมอยางมประสทธภาพและยงยน เปาประสงค 1. ผลตภาพการผลตของภาคการเกษตรเพมขน 2. ผลตภาพการผลตของภาคอตสาหกรรมเพมขน 3. ประชาชนมรายไดเพมขน 4. สนคาและบรการมมลคาเพมขน

59 ตวชวด/คาเปาหมาย

1. รอยละทเพมขนของผลผลตภาคการเกษตร 2. รอยละทเพมขนของผลผลตเฉลยตอไรของมนสำปะหลงและออย 3. รอยละทเพมขนของผลตภณฑใหมทไดมาตรฐาน

4. รอยละของผลตภาพการผลตภาคอสาหกรรมเพมขน 5. รอยละทเพมขนของมลคาสนคาเกษตร

กลยทธและแนวทาง 1. การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคการเกษตร 1.1 การพฒนาทรพยากรการเกษตรใหเขมแขงและยงยน 1.2 พฒนาผลตภาพการผลตสนคาการเกษตร ไดแก ขาว มนสำปะหลง ออย โรงงาน พรก ยางพารา ตลอดหวงโซอปทานเชอมโยงการตลาด และเครอขายสนคาเกษตร 1.3 พฒนาเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และวสาหกจชมชน 1.4 พฒนาพนทการเกษตร และการถอครองทดน 2. การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคอตสาหกรรม 2.1 พฒนาอตสาหกรรม และอตสาหกรรมแปรรปผลผลตการเกษตร 2.2 พฒนาฝมอแรงงานและบรหารจดการแรงงานอยางเปนระบบ 2.3 พฒนาและสงเสรมการทำเหมองแรโปแตซ และอตสาหกรรมตอเนอง 3. การเพมประสทธภาพและศกยภาพของสนคาและบรการ 3.1 พฒนาผลตภณฑไหมและผลตภณฑชมชนและทองถนใหมคณภาพ 3.2 พฒนาผประกอบการและเครอขายดานการตลาด ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาการทองเทยวใหมคณภาพไดมาตรฐาน เปาหมาย 1. จำนวนนกทองเทยวเพมขน 2. สนคาและบรการดานการทองเทยวมมลคาเพมขน 3. แหลงทองเทยวไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐานเพมขน ตวชวด 1. รอยละทเพมขนของจำนวนนกทองเทยว 2. รอยละทเพมขนของรายไดจากสนคาและบรการทองเทยว 3. จำนวนแหลงทองเทยวทไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐาน

60 กลยทธและแนวทาง 1. ปรบปรงและพฒนาคณภาพแหลงทองเทยวใหมคณภาพมาตรฐาน 2. สงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธการทองเทยวทงในและตางประเทศ 3. สงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการบรหารจดการการทองเทยวใหเกดความ สมดลและยงยน ประเดนยทธศาสตรท 3 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวมอยางยงยน เปาประสงค 1. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความสมดลและยงยน 2. การใชพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานอยางยงยน ตวชวด/คาเปาหมาย 1. สดสวนของพนทปาสมบรณตอพนทจงหวดเพมขน 2. สดสวนพนทปาทไดรบการอนรกษและฟนฟใหคงสภาพสมบรณ 3. ระดบความสำเรจของการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4. ระดบความสำเรจของการบรหารจดการภยพบต 5. ระดบความสำเรจของการบรหารจดการใชพลงงานทดแทน กลยทธและแนวทาง 1. การอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 2. การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ 3. การเตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต และการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปาหมาย 1. ดชนมวลรวมความสขของประชาชนเพมขน 2. ประชาชนและชมชนเขมแขงพงพาตนเองได 3. สงคม ชมชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ตวชวด/คาเปาหมาย 1. รอยละของประชากรวยเรยนไดรบการศกษาทดและมคณภาพ 2. รอยละของประชากรมหลกประกนสขภาพทดมมาตรฐานและทวถง 3. จำนวนชมชนทดำเนนการตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพมสงขน 4. รอยละทเพมขนของดชนมวลรวมความสขของประชาชน 5. รอยละทลดลงของการเกดคดอาชญากรรมในพนท กลยทธและแนวทาง 1. การพฒนาสงคมและคณภาพ

2. การพฒนาการศกษา 3. การพฒนาการสาธารณสข

61

4. การสรางความเขมแขงของชมชน

5. การบรหารกจการบานเมองทด 6. การรกษาความมนคง ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

การใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะในการกำหนดแนวทางการพฒนา พนทการวางผงเมองของตำบลบงคลา ครอบคลมพนทตำบลบงคลา มเนอทประมาณ 49 .5663 ตารางกโลเมตร หรอ 30,979.40 ไร การวางผงคอการกำหนดการใชประโยชนทดนใหสอดคลองกบลกษณะทางกายภาพ เศรษฐกจ และสงคม รวมถงใหสอดคลองกบวสยทศนขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา คอ เปนตำบลนาอย ประชาชนอยดมสข ดวยการบรหารจดการระบบการพฒนาทองถนไดมาตรฐานโดยการมสวนรวมของประชาชน

การพฒนาตามนโยบายของผบรหารทองถน องคการบรหารสวนตำบลบงคลา อำเภอเมองชยภม จงหวดชยภม ไดดำเนนการกอสรางอาคาร เมอวนท 3 มนาคม 2538 และไดยกฐานะจากสภาตำบลเปนองคการบรหารสวนตำบล โดยประกาศของกระทรวงมหาดไทย เมอวนท 23 กมภาพนธ 2540 สงกดกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย และเมอป 2545 ไดเปลยนไปสงกดกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน กระทรวงมหาดไทย ตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวงทบวงกรม พ.ศ. 2545 องคการบรหารสวนตำบลซงเปนหนวยการบรหารราชการสวนทองถนทเกดขนตามนโยบายการกระจายอำนาจ สหนวยการปกครองขนพนฐานของรฐบาล โดยพระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ.ศ. 2537 กำหนดใหองคการบรหารสวนตำบลมฐานะเปนนตบคคลและราชการบรหารสวนทองถน มอำนาจหนาทในการพฒนาตำบลในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม ปจจบน องคการบรหารสวนตำบลบงคลา ม นายแกง หาญบงคลา เปนนายกองคการบรหารสวนตำบลบงคลา ทำหนาทในฐานะผนำฝายบรหารขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา และม นายบญกอง หาญเสนา เปนประธานสภาองคการบรหารสวนตำบล และ นางสมลรตน กสมภ เปนปลดองคการบรหารสวนตำบล การบรหารกจการองคการบรหารสวนตำบลบงคลา แบงโครงการสรางการบรหารกจการภายในองคกร ไดแก สำนกปลดองคการบรหารตำบล สวนการคลง สวนโยธา ทงนสบเนองมาจากการถายโอนภารกจจากสวนกลางตามพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และการพฒนาตามนโยบายของผบรหารทองถน มดงน

การพฒนาตามนโยบายของนายกองคการบรหารสวนตำบลบงคลา 1. นโยบายดานการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 1.1 สงเสรม ยกระดบการศกษาขนพนฐานและสนบสนนการศกษาทงในระดบกอนวยเรยนใหสความเปนเลศและมคณภาพสงขน 1.2 สงเสรม สนบสนน อนรกษ งานประเพณ ศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถนทเปนเอกลกษณทโดดเดนใหคงอยสบไป 1.3 สงเสรมสนคา OTOP โดยเฉพาะทเปนภมปญญาทองถนใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล

62

2. นโยบายดานการสงเสรมการพฒนารายได 2.1 สงเสรมอาชพการสรางงาน สรางรายได พฒนาความร ทกษะในการประกอบอาชพใหแกประชาชน รวมทงรวมกลมผประกอบอาชพเพอเสรมสรางความเขมแขงของชมชน 2.2 สงเสรมสนบสนนกลมเกษตรใหใชปยอนทรยเพอลดตนทนการผลต 2.3 สงเสรมและสนบสนนกลมอาชพตาง ๆ เพอสานตอโครงการ OTOP 2.4 สงเสรมการดำเนนงานของสหกรณ กองทนฟนฟเกษตรกร 3. นโยบายดานสาธารณสข สงคมสงเคราะห และคณภาพชวต 3.1 สงเสรมและสนบสนนความเขมแขงของกลมสตร อสม. อปพร. 3.2 สงเสรมและสนบสนนให เดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส มคณภาพชวตทด 3.3 สงเสรมสนบสนนดานการสาธารณสขและสงเสรมหลกประกนสขภาพพลานามยของประชาชน 4. นโยบายดานการพฒนาสงแวดลอมและการทองเทยว 4.1 ปรบปรงพฒนาและอนรกษแหลงทองเทยวทางประวตศาสตร ใบเสมา 4.2 สงเสรมและประชาสมพนธการทองเทยวใหเปนทรจกแพรหลาย 4.3 สงเสรมและสนบสนนการปองกนและแกปญหามลพษ ปญหาการกำจดขยะ 5. นโยบายดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 5.1 พฒนาและปบปรงเสนทางคมนาคมใหอยในสภาพด 5.2 กอสรางและบำรงแหลงกกเกบนำ ขดลอกแหลงนำและจดหาแหลงนำเพออปโภค-บรโภค รวมทงระบบสงนำเขาสพนทการเกษตร 5.3 สนบสนนหมบานในดานการพฒนาโครงสรางพนฐานใหสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ 5.4 กอสรางโครงสรางพนฐานอน ๆ ตามความจำเปนทเรงดวน ตามอำนาจหนาทขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา 6. นโยบายดานความปลอดภย 6.1 สงเสรมสนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดตามนโยบายของรฐบาล 6.2 สงเสรมการนำเทคโนโลยสมยใหมมาใชในระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภย อบตภยตาง ๆ และฝกทกษะให อปพร. ใหมศกยภาพ 7. นโยบายดานการกฬา 7.1 สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมกฬาเพอสขภาพ 7.2 สงเสรมสนบสนนใหเดก เยาวชน และประชาชนไดออกกำลงกายเพอสขภาพ 7.3 สงเสรมใหมลานกฬาและพฒนาสนามกฬาใหทนสมย

63

8. นโยบายปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 8.1 สงเสรมปองกนปญหาอาชญากรรมและยาเสพตดรวมกบภาครฐสอดคลองตามนโยบายของ รฐบาล 9. นโยบายดานการบรหารจดการบานเมองทดและดานบรหารจดการองคกร 9.1 สงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข 9.2 สงเสรมใหมการทำงานรวมกนระหวางภาครฐ องคการบรหารสวนตำบลและประชาชนเพอเพมศกยภาพในการพฒนาตำบล 9.3 ผลกดนใหมการจดทำฐานขอมลทสมบรณในทกดานของประชากรในพนทตำบลเพอเปนประโยชนในการวางแผนพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลตอไป 9.4 พฒนาบคลากรใหเกดวสยทศนในการทำงาน มงเนนการทำงานเปนทม อนจะทำใหเกดการพฒนาในการบรการประชาชนใหไดผลสมฤทธสงสด 9.5 นำระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและมประสทธภาพมาใชในการพฒนาองคกรเพอประโยชนตอการพฒนาทองถนและการใหบรการประชาชน

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา 3.2.1 ผลการวเคราะหและความตองการของประชาชนในทองถน ขอมลปญหาความตองการของประชาชนตำบลบงคลา องคการบรหารสวนตำบลบงคลา ไดรวบรวมสภาพปญหาความตองการของประชาชนโดยการออกประชมประชาคมทกหมบานสรปภาพรวม ไดดงน 1. ปญหาและความตองการดานแหลงนำ เปนปญหาทสำคญมากเพราะแหลงนำเปนปญหาหลกของพนทเพราะเปนตนทนการผลต ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพเกษตรมแหลงกกเกบนำทสามารถเกบนำในชวงฤดฝนไดไมเพยงพอ จากขอเสนอความตองการอยากจะใหมการสรางแหลงกกเกบนำเพมและขดลอกแหลงนำทตนเขน 2. ปญหาความตองการดานโครงสรางพนฐาน เปนปญหาทสำคญมากทสด คอเสนทางคมนาคมเปนปญหาทสำคญเพราะในทกหมบานมความตองการเสนทางคมนาคมเพอใหเกดการเชอมโยงกบถนนในตำบล หมบาน อำเภอ จงหวด ประกอบกบบางเสนทางมสภาพชำรดทรดโทรม มฝนละอองและมลกษณะเปนลกรงทำใหการเดนทางระหวางพนทและการขนสงผลผลตทางการเกษตรไมสะดวกซงมปญหามาตลอด และบางพนทมถนนเขาถงพนทการเกษตรแตไมมไฟฟาใชในการประกอบอาชพ 3. ปญหาความตองการดานสงคม เปนปญหาทสำคญปญหาหนงเกดขนจากสภาวะการเปลยนแปลงทางสงคม การรบอารยะธรรมใหมๆมาจากสงคมตะวนตก ทำใหเกดการซมซบการเปลยนแปลงในเรองการศกษา ศาสนา จรยธรรม การเปลยนแปลงของเดกและเยาวชน ปญหายาเสพตด ปญหาขาดแคลนแรงงาน ป ญหาเดกเยาวชนมวสมและทะเลาะววาท

64

4. ปญหาความตองการดานเศรษฐกจ เปนปญหาเกยวกบปากทองของประชาชนโดยเฉพาะในเรองของรายไดและการสงเสรมอาชพ การพฒนาดานหตถกรรม ความยากจน เศรษฐกจพอเพยง ปญหาเหลานเปนปญหาความตองการของประชาชนทตองการใหองคการบรหารสวนตำบลใหการสนบสนนเพอใหเศรษฐกจไดรบการพฒนาทดขน 5. ปญหาความตองการดานเกษตรกรรม เปนปญหาทสำคญอกปญหาหนง เพราะในพนทของตำบลเนองจากอาชพการเกษตรเปนอาชพหลกของตำบลบงคลา สภาพปญหาทพบมมากมาย เชน ราคาผลผลตตกตำ การใชปยเคม ขาดตลาดกลางจำหนาย ขาดการใชเทคโนโลยสมยใหมในการผลต เพอเปนการแกไขปญหาใหเกดผล จงตองมการพฒนาทลงทนนอยแตไดผลผลตมากเนนความเปนธรรมชาตเปนหลก 6. ปญหาความตองการดานสงแวดลอม เปนสภาพปญหาทสำคญเนองจากการขาดกฎกตกา ขาดจตสำนกการดแลอนรกษสงแวดลอม ขาดประสทธภาพในการกำจดขยะมลฝอยและนำเนาเสยจงมความตองการแกไขปญหา การออกกฏและกตกาในการดแลรกษาสงแวดลอมทชดเจนการสรางจตสำนกแกประชาชนและเยาวชนในการอนรกษสงแวดลอมในพนท 7. ปญหาดานการทองเทยว สภาพในปจจบนแหลงทองเทยวทางโบราณวตถยงขาดศกยภาพในการพฒนาทมประสทธภาพรวมทงการประชาสมพนธอยางเปนระบบและตอเนองจงทำใหคนไมรจก

3.2.2 ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถนภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis (จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค) จดแขง (Strengths)

1) มเสนทางการคมนาคมทเชอมโยงภายในหมบานระหวางหมบาน ตำบล อำเภอ จงหวด 2) เปนเสนทางสายหลกเปนถนนลาดยาง ซงสะดวกสบาย 3) มแหลงนำธรรมชาตหลายสายไหลผานพนทของตำบล 4) มกลมอาชพหลากหลาย 5) มศนยจำหนายผลตภณฑประจำตำบล 6) มอตรากำลงเพอรองรบภารกจหนาท 7) มงบประมาณเปนของตนเองในการพฒนาทองถน 8) มสนคาหนงตำบลหนงผลตภณฑทเปนอาหารแปรรปทรจกกนแพรหลาย 9) มแหลงทองเทยวใบเสมาหนทรายบานกดโงง ซงเปนศลปวฒนธรรมสมยทวารวด 10) สนคาหนงตำบลหนงผลตภณฑ ทเปนสนคาอาหารแปรรปไดรบ อย.

จดออน (Weaknesses) 1) ถนนบางสาย บางชวง เมอถงหนาฝนจะมนำทวมขง 2) ระบบชลประทาน ระบบสงนำเขาพนทการเกษตรไมทวถง แหลงนำตนเขนทำใหประสบ

ปญหาความเสยหายจากการทำการเกษตร 3) ในแหลงนำมวชพชขนเรวและหนาแนนขวางทางนำ ทำใหตนเขนและเนาเสย

65

4) การรวมกลมประกอบอาชพไมเขมแขง ไมยงยน 5) ขาดการประชาสมพนธอยางตอเนองเกยวกบกจกรรมหรอโครงการพฒนา 6) โครงการพฒนาของแตละหมบานมจำนวนมากในขณะทงบประมาณมจำกด

โอกาส (Opportunities) 1) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ .ศ. 2540 และ พ.ร.บ.กำหนดแผนและขนตอนการกระจาย

อำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ทใหความสำคญกบการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

2) การกำหนดยทธศาสตรการพฒนาตำบลใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

3) พนทอยใกลกบตวอำเภอและจงหวด ทำใหสามารถตดตอประสานกบหนวยงานราชการตาง ๆ ไดงายและสะดวก 4) การขยายตวของธรกจในพนทมแนวโนมสงมหางสรรพสนคาปลก-สง หอพก รสอรท อยในพนททำ

ใหเศรษฐกจดขน ประชาชนในพนทมงานทำ อบต. มรายไดเพมขนจากการเกบภาษ อปสรรค (Threats)

1) สภาพภมอากาศแปรปรวนไมเปนไปตามฤดกาล และมแนวโนมทจะนำไปสความแหงแลง มากขน 2) มการปรบปรง แกไข ระเบยบ กฎหมายทเกยวของกบองคกรปกครองสวนทองถนบอยครงจน เกดความสบสนในการถอปฏบต 3) ภารกจทเพมขนจากการไดรบการกระจายอำนาจ ไมเหมาะสมสอดคลองกบจำนวนบคลากรของ

องคกรปกครองสวนทองถน ซงมอยจำนวนนอยเมอเทยบกบปรมาณงานทตองรบผดชอบ 4) ภารกจเพมมากขนจากการทไดรบการถายโอน เมอเทยบกบจำนวนงบประมาณทไดรบจดสรรไม

เพยงพอในการบรหารจดการใหเกดความอยดมสขแกประชาชน

3.3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา (ตอ) 66

ยทธศาสตร การพฒนาแหลงนำ

อปโภค-บรโภค และการเกษตร

ยทธศาสตร การพฒนาคณภาพชวต สงคม และสาธารณสข

ยทธศาสตร การพฒนาเศรษฐกจรายไดและภมปญญา

ทองถน

ยทธศาสตร การพฒนาการศกษา

ศาสนา ประเพณ และวฒนธรรมและการ

ทองเทยว

ยทธศาสตร การพฒนาดานทรพยากรธรรม

ชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตร การบรหารจดการองคกรและการปกครองทดมประสทธภาพ

เปาประสงค 1. การปรบปรงบำรงรกษาทางสะดวกรวดเรวในการสญจร 2. การเชอมโยงเสนทางคมนาคมทสะดวกขน 3. การาธารณปโภค – สาธารณปการทเพยงพอทเพยงพอครอบคลมทวถง

เปาประสงค 1. พฒนาแหลงกกเกบนำและระบบสงนำใหมมาตรฐาน 2. จดหาแหลงนำใหเพยงพอตอความตองการ 3. ผลผลตทางการเกษตรเพมขน

เปาประสงค 1. ประชาชนและชมชนมความเขมแขงพงพาตนเองได 2. ชมชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน 3. ชมชนและสงคมมความสขไดรบการศกษา สขภาพดถวนหนา ปญหายาเสพตดลดลง 4. ประชาชนดำรงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง อยด มสขงตนเองได

เปาประสงค 1. ชมชนมความเขมแขงพงพาตนเองได 2. ประชาชน มอาชพเสรม เพมรายได 3. ลดคาใชจายเพมรายไดในครวเรอน

เปาประสงค 1. เดก เยาวชน และประชาชนไดรบการศกษาทมคณภาพมากขน 2. ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน ไดรบการสบสานอยางมคณคา 3. พฒนาศกยภาพและปรบปรงแหลงทองเทยวใหมเอกลกษณ

เปาประสงค 1.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการบรหารจดการใหมความสมดลอยางยงยน 2. ปญหาปรมาณขยะชมชนลดลง

เปาประสงค 1. ประชาชนมความพงพอใจตอผลงานการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถน 2. การปฏบตงานของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนมประสทธภาพในการใหบรการประชาชน 3. ภาคประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน 4. ชมชนมความเขมแขง มความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ยทธศาสตร การพฒนา

อบต. บงคลา

ยทธศาสตร การพฒนาโครงสราง พนฐานสาธารณปโภค

สาธารณปการ

ยทธศาสตร

จงหวดชยภม

ยทธศาสตรท 1 การสรางความ

เขมแขงทางเศรษฐกจฐานรากและ

แขงขนไดอยางยงยน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาสงคมและ

คณภาพชวตใหมนคงตามหลกปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตรท 3

การสรางความมนคงเพอการพฒนา

จงหวดสความมงคงและยงยน

ยทธศาสตร

การพฒนา

ของ อปท.ใน

เขตจงหวด

ชยภม

ยทธศาสตรท 1

การพฒนา

คนและสงคมทม

คณภาพ

ยทธศาสตรท 2

การพฒนา

คณภาพชวตและ

ความเปนอยของ

ประชาชนให

เขมแขงและ

ยงยน

ยทธศาสตรท 3

การพฒนา

ศกยภาพและขด

ความสามารถ

ดานการเกษตร

ยทธศาสตรท 4

การพฒนาศกยภาพ

การทองเทยว

ยทธศาสตรท 5

การสงเสรมการ

อนรกษ และใช

พลงงานอยางม

คณคา

ยทธศาสตรท 6

การพฒนาโครงสรางพนฐาน

เพอรองรบการเปนศนยกลาง

ทางการตลาดและการ

เชอมโยงสประเทศใน

ประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 7

การบรหารจดการ

ทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมแบบ

มสวนรวมและยงยน

ยทธศาสตรท 8

การบรหารจดการ

บานเมองทด ม

ประสทธภาพ

67

68

กลยทธ 1 .กอสราง ปรบปรงซอมแซม บำรงรกษา ถนน ไฟฟา ประปา สะพาน 2. พฒนาดานการคมนาคม สาธารณปโภคสาธารณปการในพนทอยางมประสทธภาพ 3. พฒนาความเชอมโยงของเสนทางคมนาคมในทองถนใหเชอมตอภายในตำบล, ตำบลใกลเคยง,อำเภอ จงหวด

กลยทธ 1. การพฒนา กอสรางปรบปรง ขดลอกลำเหมอง แหลงกกเกบนำทตนเขน 2. พฒนาปรบปรงระบบสงนำเขาสพนทการเกษตร 3. พฒนาแหลงนำขนาดใหญและแหลงนำเพอเพมปรมาณและรองรบการใชนำทำการเกษตรอยางเพยงพอ

กลยทธ 1.การนำเทคโนโลยบรหารการจดการขยะมลฝอยใหมคณภาพและเพมมลคาทางเศรษฐกจของทองถน 2.สงเสรมอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ

กลยทธ 1. พฒนาจดบรการและเจาหนาทผใหบรการประชาชน 2. พฒนางานใหมประสทธภาพและอำนวยความสะดวกในการใหบรการประชาชน 3. นำเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใชในการปฏบตงาน 4. สงเสรมใหมกระบวนมสวนรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชนในการบรหารทองถน 5. สงเสรมสนบสนนใหชมชนมความเขมแขงเฝาระวงการระบาดของยาเสพตดและปญหาอาชญากรรมในพนท 6. พฒนาบคลากรใหมทกษะดานภาษาในการสอสาร

กลยทธ 1.เสรมสรางความเขมแขงใหกบชมชนเฝาระวงปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพนท 2. สงเสรมพฒนาคณภาพชวต เดก สตร ผสงอาย ผดอยโอกาส ผพการ ผปวยเอดส 3.พฒนาเฝาระวงปองกนและควบคมโรครวมทงการดแลสขภาพของคนในชมชน 4. สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนดำรงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

กลยทธ 1.พฒนาดานการสงเสรมอาชพ สรางงาน สรางรายได พฒนาความร ทกษะในการประกอบอาชพและพฒนาภมปญญาทองถนของชมชน 2. ยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนใหมมลคาโดยใชแนวความคดเศรษฐกจสรางสรรคเพมรายไดใหกบประชาชน 3.สงเสรมพฒนาอาชพกอใหเกดรายไดเสรมในครวเรอน 4. สงเสรมการพฒนาขดความสามารถของเยาวชนและแรงงานฝมอในทองถน

กลยทธ 1. พฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาและสงเสรมการนำเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการจดการศกษาระดบกอนวยเรยนพรอมทงสรางเครอขายรวมกบโรงเรยนและชมชน 2. สงเสรมกจกรรมทางศาสนา ประเพณและวฒนธรรมทองถน 3. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน และปราชญชาวบานในการอนรกษศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน 4. พฒนาปรบปรงแหลงทองเทยวใหมภมทศนทโดดเดนเปนเอกลกษณดงดดนกทองเทยว

แผนงาน - อตสาหกรรมและ การโยธา

แผนงาน - การเกษตร

แผนงาน - สรางความเขมแขงของ ชมชน - สาธารณสข - ศาสนา วฒนธรรม ฯ - งบกลาง

แผนงาน - การเกษตร - สรางความเขมแขง ของชมชน

แผนงาน - การเกษตร - ศาสนา วฒนธรรมฯ - สาธารณสข - บรหารงานทวไป

แผนงาน - บรหารงานทวไป - สรางความเขมแขง ของชมชน - รกษาความสงบภายใน - การเกษตร - การศกษา

แผนงาน - การศกษา - ศาสนา วฒนธรรม ฯ - บรหารงานทวไป

ผลผลต/โครงการ จำนวนโครงการ

ผลผลต/โครงการ จำนวนโครงการ

ผลผลต/โครงการ จำนวนโครงการ

ผลผลต/โครงการ จำนวนโครงการ

ผลผลต/โครงการ จำนวนโครงการ

ผลผลต/โครงการ จำนวนโครงการ

ผลผลต/โครงการ จำนวนโครงการ

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

แผนงาน

ผลผลต/ โครงการ

3.3.4 แผนทยทธศาสตร ( Strategy Map )

58

58

69

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

วสยทศน เปนตำบลนาอย ประชาชนอยดมสขดวยการบรหารจดการทดตามหลกธรรมาภบาล ตอบสนองความตองการของประชาชนโดยการมสวนรวม เพอประโยชนสขของประชาชน

ยทธศาสตร การพฒนา

อบต.

ยทธศาสตร 1 การพฒนาโครงสราง

พนฐานสาธารณปโภคสาธารณปการ

ยทธศาสตร 2 การพฒนาแหลงนำ

อปโภค-บรโภค และการเกษตร

ยทธศาสตร 3 การพฒนาคณภาพชวต สงคม

และสาธารณสข

ยทธศาสตร 4 การพฒนาเศรษฐกจรายไดและภมปญญา

ทองถน

ยทธศาสตร 5 การพฒนาการศกษา

ศาสนา ประเพณ และวฒนธรรมและการ

ทองเทยว

ยทธศาสตร 6 การพฒนาดานทรพยากรธรรม

ชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตร 7 การบรหารจดการองคกรและการ

ปกครองทดมประสทธภาพ

เปาประสงค

เปาประสงค 1. การปรบปรงบำรงรกษาทางสะดวกรวดเรวในการสญจร 2. การเชอมโยงเสนทางคมนาคมทสะดวกขน 3. การาธารณปโภค – สาธารณปการทเพยงพอทเพยงพอครอบคลมทวถง

เปาประสงค 1. พฒนาแหลงกกเกบนำและระบบสงนำใหมมาตรฐาน 2. จดหาแหลงนำใหเพยงพอตอความตองการ 3. ผลผลตทางการเกษตรเพมขน

เปาประสงค 1. ประชาชนและชมชนมความเขมแขงพงพาตนเองได 2. ชมชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน 3. ชมชนและสงคมมความสขไดรบการศกษา สขภาพดถวนหนา ปญหาดานยาเสพตดลดลง 4. ประชาชนดำรงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง อยด มสขงตนเองได

เปาประสงค 1. ชมชนมความเขมแขงพงพาตนเองได 2. ประชาชน มอาชพเสรม เพมรายได 3. ลดคาใชจายเพมรายไดในครวเรอน

เปาประสงค 1.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการบรหารจดการใหมความสมดลอยางยงยน 2. ปญหาปรมาณขยะชมชนลดลง

เปาประสงค 1. เดก เยาวชน และประชาชนไดรบการศกษาทมคณภาพมากขน 2. ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน ไดรบการสบสานอยางมคณคา 3. พฒนาศกยภาพและปรบปรงแหลงทองเทยวใหมเอกลกษณ

เปาประสงค 1. ประชาชนมความพงพอใจตอผลงานการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถน 2. การปฏบตงานของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนมประสทธภาพในการใหบรการประชาชน 3. ภาคประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน 4. ชมชนมความเขมแขง มความปลอดภยในชวตและทรพยสน

คาเปาหมาย ปละ 21 โครงการ

คาเปาหมาย ปละ 12 โครงการ

คาเปาหมาย ปละ 5 โครงการ

คาเปาหมาย ปละ 2 โครงการ

คาเปาหมาย ปละ 3 โครงการ

คาเปาหมาย ปละ 3 โครงการ

คาเปาหมาย ปละ 5 โครงการ

คาเปาหมาย

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

กลยทธ 1 .กอสราง ปรบปรงซอมแซม บำรงรกษา ถนน ไฟฟา ประปา สะพาน 2. พฒนาดานการคมนาคม าธารณปโภคสาธารณปการในพนทอยางมประสทธภาพ 3. พฒนาความเชอมโยงของเสนทางคมนาคมในทองถนใหเชอมตอภายในตำบล, ตำบลใกลเคยง,อำเภอ จงหวด

กลยทธ 1. การพฒนา กอสรางปรบปรง ขดลอกลำเหมอง แหลงกกเกบนำทตนเขน 2. พฒนาปรบปรงระบบสงนำเขาสพนทการเกษตร 3. พฒนาแหลงนำขนาดใหญและแหลงนำเพอเพมปรมาณและรองรบการใชนำทำการเกษตรอยางเพยงพอ

กลยทธ 1.พฒนาดานการสงเสรมอาชพ สรางงาน สรางรายได พฒนาความร ทกษะในการประกอบอาชพและพฒนาภมปญญาทองถนของชมชน 2. ยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนใหมมลคาโดยใชแนวความคดเศรษฐกจสรางสรรคเพมรายไดใหกบประชาชน 3.สงเสรมพฒนาอาชพกอใหเกดรายไดเสรมในครวเรอน 4. สงเสรมการพฒนาขดความสามารถของเยาวชนและแรงงานฝมอในทองถน

กลยทธ 1.พฒนาดานการสงเสรมอาชพ สรางงาน สรางรายได พฒนาความร ทกษะในการประกอบอาชพและพฒนาภมปญญาทองถนของชมชน 2. ยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนใหมมลคาโดยใชแนวความคดเศรษฐกจสรางสรรคเพมรายไดใหกบประชาชน 3.สงเสรมพฒนาอาชพกอใหเกดรายไดเสรมในครวเรอน 4. สงเสรมการพฒนาขดความสามารถของเยาวชนและแรงงานฝมอในทองถน

กลยทธ 1. พฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาและสงเสรมการนำเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการจดการศกษาระดบกอนวยเรยนพรอมทงสรางเครอขายรวมกบโรงเรยนและชมชน 2. สงเสรมกจกรรมทางศาสนา ประเพณและวฒนธรรมทองถน 3. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน และปราชญชาวบานในการอนรกษศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน 4. พฒนาปรบปรงแหลงทองเทยวใหมภมทศนทโดดเดนเปนเอกลกษณดงดดนกทองเทยว

กลยทธ 1.การนำเทคโนโลยบรหารการจดการขยะมลฝอยใหมคณภาพและเพมมลคาทางเศรษฐกจของทองถน 2.สงเสรมอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ

กลยทธ 1. พฒนาจดบรการและเจาหนาทผใหบรการประชาชน 2. พฒนางานใหมประสทธภาพและอำนวยความสะดวกในการใหบรการประชาชน 3. นำเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใชในการปฏบตงาน 4. สงเสรมใหมกระบวนมสวนรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชนในการบรหารทองถน 5. สงเสรมสนบสนนใหชมชนมความเขมแขงเฝาระวงการระบาดของยาเสพตดและปญหาอาชญากรรมในพนท 6. พฒนาบคลากรใหมทกษะดานภาษาในการสอสาร

แผนงาน

แผนงาน - อตสาหกรรมและ การโยธา

แผนงาน - การเกษตร

แผนงาน - สรางความเขมแขงของ ชมชน - สาธารณสข - ศาสนา วฒนธรรม ฯ - งบกลาง

แผนงาน - การเกษตร - สรางความเขมแขง ของชมชน

แผนงาน - การศกษา - ศาสนา วฒนธรรม ฯ - บรหารงานทวไป

แผนงาน - การเกษตร - ศาสนา วฒนธรรมฯ - สาธารณสข - บรหารงานทวไป

แผนงาน - บรหารงานทวไป - สรางความเขมแขง ของชมชน - รกษาความสงบภายใน - การเกษตร - การศกษา

กลยทธ

70 บทท 4

รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา

การจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา ขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา ไดนำขอมลพนฐานทสำคญ ซงเปนขอมลสภาพทวไปในหลายดาน การวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ สงคมและทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปญหาความตองการของประชาชน นโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต แนวทางเศรษฐกจพอเพยง แผนพฒนาเศรษฐกจแหงชาต ฉบบท 11 นโยบายรฐบาล แผนพฒนาจงหวดชยภม และแผนชมชน การประเมนสภาวะแวดลอมทมผลตอการพฒนา การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค เมอนำขอมลทงหมดทกลาวมาแลวขางตนมาวเคราะหรวมแลว จงไดมการจดประชมคณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนตำบล เพอทบทวนและจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลบงคลา และไดแสดงความคดเหนในการรวมกำหนด วสยทศน ประเดนยทธศาสตร เปาประสงคหลก ตวชวด/คาเปาหมาย และกลยทธแนวทาง การพฒนาในชวงป พ.ศ. 2559 – 2563 ดงน

71

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตำบลบงคลา

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐานสาธารณปโภค สาธารณปการ พนธกจ พฒนาขดความสามารถโครงสรางพนฐานดานสาธารณปโภค – สาธารณปการ อยางมประสทธภาพ และยงยน เปาประสงค 1. การเชอมโยงเสนทางคมนาคมทสะดวกขน 2. การปรบปรงบำรงรกษาทางสะดวกรวดเรวในการสญจร 3. การสาธารณปโภค – สาธารณปการทเพยงพอทเพยงพอครอบคลมทวถง ตวชวดระดบเปาประสงค 1. รอยละทเพมขนของเสนทางคมนาคมทสะดวก 2. ระดบการพฒนาปรบปรง,บำรงทางการคมนาคม สาธารณปโภค-สาธารณปการเพมขน 3. รอยละทเพมขนของสาธารณปโภค – สาธารณปการทเพยงพอ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ

1. พฒนาดานโครงสรางพนฐาน การคมนาคม สาธารณปโภค-สาธารณปการในพนทอยางมประสทธภาพ

ระดบการพฒนาโครงสรางพนฐานของเสนทางคมนาคมสะดวกขน

2. กอสราง ปรบปรง ซอมแซม บำรงรกษา ถนน ไฟฟา ประปา สะพาน สอดคลองกบความตองการของประชาชน

ระดบการพฒนาปรบปรง,การคมนาคมสาธารณปโภค-สาธารณปการเพมขน

3. พฒนาความเชอมโยงของเสนทางคมนาคมในทองถนใหเชอมตอภายในตำบล ,ตำบลใกลเคยง ,อำเภอ, จงหวด

รอยละของถนนทใชสญจรสะดวก มากเพม

หนวยงานรบผดชอบ กองชางองคการบรหารสวนตำบลบงคลา ความเชอมโยง ยทธศาสตรจงหวดชยภม : ยทธศาสตรท 1 พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาและบรการ สรางมลคาเพมอยางมประสทธภาพและยงยน ยทธศาสตร อปท. ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 6 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเปน ศนยกลางทางการตลาด และการเชอมโยงสประเทศใน ประชาคมอาเซยน

แบบ ยท.03

72

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานแหลงนำอปโภค – บรโภคและการเกษตร

พนธกจ พฒนาปรบปรงแหลงนำอปโภค – บรโภค และทำการเกษตรใหเพยงพอตอความตองการของประชาชน เปาประสงค 1. พฒนาแหลงกกเกบนำและระบบสงนำใหมมาตรฐาน 2. จดหาแหลงนำใหเพยงพอตอความตองการ 3. ผลผลตทางการเกษตรเพมขน ตวชวดระดบเปาประสงค 1. รอยละของจำนวนแหลงกกเกบนำ อปโภค – บรโภค เพมมากขน 2. รอยละของระบบสงนำเขาสพนทการเกษตรทไดรบการปรบปรงเพมขน 3. รอยละทเพมขนของผลผลตทางการเกษตร กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ

1. พฒนา กอสราง ปรบปรง ขดลอก แหลงกกเกบนำ ลำเหมอง อางเกบนำทตนเขน

ระดบการพฒนาและจำนวนแหลงกกเกบนำเพมขน

2. พฒนาปรบปรงระบบระบบสงนำเขาสพนทการเกษตร

ระดบการพฒนาปรบปรงระบบสงนำเขาสพนทการเกษตรเพมขน

3. พฒนาแหลงนำขนาดใหญและแหลงนำชมชนเพอรองรบการใชนำทำการเกษตรอยางเพยงพอ

รอยละทเพมขนของผลผลตทางการเกษตร

หนวยงานรบผดชอบ กองชางองคการบรหารสวนตำบลบงคลา ความเชอมโยง ยทธศาสตรจงหวดชยภม : ยทธศาสตรท 1 พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาและบรการ สรางมลคาเพมอยางมประสทธภาพและยงยน ยทธศาสตร อปท. ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 6 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเปน ศนยกลางทางการตลาดและการเชอมโยงสประเทศใน ประชาคมอาเซยน

แบบ ยท.03

73

3. ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวต สงคม และความเปนอยของประชาชนใหเขมแขงและยงยน

พนธกจ พฒนาคณภาพชวต การสาธารณสข และความเปนอยทดของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปาประสงค

1. ประชาชนและชมชนมความเขมแขงพงพาตนเองได 2. ชมชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน 3. ชมชนและสงคมมความสขไดรบการศกษา สขภาพดถวนหนา ปญหาดานยาเสพตดลดลง 4. ประชาชนดำรงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง อยด มสข พงตนเองได ตวชวดระดบเปาประสงค 1. รอยละของปญหาดานยาเสพตดตอปลดลง 2. รอยละของประชากรมสขภาพดถวนหนา ปญหาสาธารณสขในพนทลดลง 3. รอยละของประชาชนวยกอนเรยนและวยเรยนไดรบการศกษาทดมคณภาพ 4. รอยละของประชาชนดำรงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมคณภาพชวตความเปนอยทดขน

กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ

1. เสรมสรางความเขมแขงใหกบชมชนเฝาระวงปองกนและแกไขปญหายายาเสพตดในพนท

รอยละของปญหาดานยาเสพตดตอปลดลง

2. สงเสรมพฒนาคณภาพชวต เดก สตร ผสงอาย ผดอยโอกาส ผพการ ผปวยเอดส

ระดบคณภาพชวตความเปนอยดขน

3. พฒนาเฝาระวงปองกนและควบคมโรครวมทงการดแลสขภาพของคนในชมชน

รอยละของผเจบปวยดวยโรคสำคญทเปนปญหาสาธารณสขในพนทลดลง

4. สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนดำรงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

จำนวนชมชนทดำเนนการตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเพมขน

หนวยงานทรบผดชอบ สวนสวสดการสงคม และ สวนสาธารณสข องคการบรหารสวนตำบลบงคลา ความเชอมโยง ยทธศาสตรจงหวดชยภม : ยทธศาสตรท 4 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 2 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

แบบ ยท.03

74 4. ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจ รายไดและภมปญญาทองถน

พนธกจ สงเสรมการประกอบอาชพหลก อาชพเสรม พฒนาเพมมลคาผลตภณฑใหไดมาตรฐาน เสรมสรางภมปญญา ทองถนของชมชน เปาประสงค

1. ชมชนมความเขมแขงพงพาตนเองได 2. ประชาชน มอาชพเสรม เพมรายได 3. ลดคาใชจายเพมรายไดในครวเรอน ตวชวดระดบเปาประสงค 1. จำนวนกลมอาชพทไดรบการพฒนาความรมทกษะในการประกอบอาชพ 2. รอยละของประชาชนมอาชพและมรายไดเพมขน 3. รอยละของรายไดตอครวเรอนเพมขน

กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ

1. พฒนาดานการสงเสรมอาชพ สรางงาน สรางรายได พฒนาความร ทกษะในการประกอบอาชพและพฒนาภมปญญาทองถนของชมชน

รอยละของกลมอาชพไดรบการพฒนาความรมทกษะในการประกอบอาชพเพมขน

2. ยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนใหมมลคาโดยใชแนวความคดเศรษฐกจสรางสรรคจากภมปญญาและวสดในทองถนใหกบประชาชน

รอยละของผลตภณฑชมชนมมลคา เพมขน

3. สงเสรมพฒนาอาชพใหเกดรายไดเสรมในครวเรอน รอยละของประชาชนมรายไดจากอาชพเสรมเพมขน

4. สงเสรมการพฒนาขดความสามารถของเยาวชนและแรงงานฝมอในทองถนใหมขดความสามารถพรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน

ระดบแรงงานฝมอในทองถนไดรบการพฒนาขดความสามารถรองรบประชาคมอาเซยน

หนวยงานทรบผดชอบ สวนสวสดการสงคมองคการบรหารสวนตำบลบงคลา ความเชอมโยง ยทธศาสตรจงหวดชยภม : ยทธศาสตรท 4 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 2 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

แบบ ยท.03

75 5. ยทธศาสตรการพฒนาการศกษา ศาสนา ประเพณ วฒนธรรมและการทองเทยว

พนธกจ สงเสรมพฒนาการศกษา ศาสนา ประเพณ วฒนธรรมและภมปญญาทองถนและการทองเทยวใหมเอกลกษณ ทโดดเดน เปาประสงค 1. เดก เยาวชน และประชาชนไดรบการศกษาทมคณภาพมากขน 2. ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน ไดรบการสบสานอยางมคณคา 3. พฒนาศกยภาพและปรบปรงแหลงทองเทยวใหมเอกลกษณ ตวชวดระดบเปาประสงค 1. รอยละของประชาชนทเขาถงและไดรบการศกษา 2. ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการอนรกษศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถนเพมขน 3. รอยละของนกทองเทยวเพมขนประชาชนมรายได

กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. พฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาและสงเสรมการนำเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการจดการศกษาในระดบกอนวยเรยนพรอมทงสรางเครอขายรวมกบโรงเรยนในพนทและชมชน

ระดบการศกษาและการมสวนรวมของโรงเรยนในพนทและประชาชนเพมขน

2. สงเสรมกจกรรมทางศาสนา ประเพณและวฒนธรรมทองถน ระดบการสงเสรมการจดกจกรรมทางศาสนาและการมสวนรวมของประชาชนเพมขน

3. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน และปราชญชาวบานในการอนรกษศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน

รอยละระดบการมสวนรวมของประชาชนเพมขน

4. พฒนาปรบปรงแหลงทองเทยวใหมภมทศนทโดดเดนเปนเอกลกษณดงดดนกทองเทยว

รอยละเพมขนของนกทองเทยวและประชาชนมรายได

หนวยงานรบผดชอบหลก สวนการศกษาองคการบรหารสวนตำบลบงคลา ความเชอมโยง ยทธศาสตรจงหวดชยภม :ยทธศาสตรท 4 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตร อปท. ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ

แบบ ยท.03

76 6. ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม

พนธกจ พฒนาและเพมประสทธภาพในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทดใหเปนทองถน นาอย เปาประสงค 1. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการบรหารจดการใหมความสมดลอยางยงยน 2. ปญหาปรมาณขยะชมชนลดลง ตวชวดระดบเปาประสงค 1. ประชาชนมคณภาพชวตทด 2. ขดความสามารถในการกำจดขยะของชมชนเพมขน

กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ

1. นำเทคโนโลยบรหารการจดการขยะมลฝอยใหมคณภาพและเพมมลคาทางเศรษฐกจของทองถน

ขดความสามารถในการกำจดขยะของชมชนมประสทธภาพเพมขน

2. สงเสรม อนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ

รอยละของหมบานมความอดมสมบรณนาอยมากขน

หนวยงานรบผดชอบ สวนสาธารณสของคการบรหารสวนตำบลบงคลา ความเชอมโยง ยทธศาสตรจงหวดชยภม : ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบม สวนรวมอยางยงยน ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 7 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม แบบมสวนรวมและยงยน

แบบ ยท.03

77 7. ยทธศาสตรการบรหารจดการองคกรและการปกครองบานเมองทดมประสทธภาพ พนธกจ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพในการใหบรการประชาชน และเตรยมความพรอมเขาส ประชาคมอาเซยน เปาประสงค

1. ประชาชนมความพงพอใจตอผลงานการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถน 2. การปฏบตงานของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนมประสทธภาพในการใหบรการประชาชน 3. ภาคประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน 4. ชมชนมความเขมแขง มความปลอดภยในชวตและทรพยสน ตวชวดระดบเปาประสงค

1. ระดบความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ 2. ระดบการการใหบรการของบคลากรมประสทธภาพ 3. ระดบการมสวนรวมของภาคประชาชนตามเกณฑมาตรฐานทกำหนด 4. ระดบเพมขนของความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ

1. พฒนาจดบรการและเจาหนาทผใหบรการประชาชน ระดบเพมขนของการใหบรการและความพงพอใจประชาชน

2. พฒนางานใหมประสทธภาพและอำนวยความสะดวกในการใหบรการประชาชน

รอยละเพมขนความพงพอใจของประชาชน

3. นำเทคโนโลยทสารสนเทศททนสมยมาใชในการปฏบตงาน ระดบเพมขนของการปฏบตงานทมประสทธภาพ

4. สงเสรมใหมกระบวนการการมสวนรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชนในการบรหารทองถน

ระดบการมสวนรวมจากภาครฐ ภาคประชาชนเพมขน

5. สงเสรมสนบสนนใหชมชนมความเขมแขงเฝาระวงการระบาดของยาเสพตดและปญหาอาชญากรรมในพนท

รอยละทลดลงของยาเสพตดและการเกดอาชญากรรมในพนท

6. พฒนาบคลากรใหมทกษะดานภาษาในการสอสารรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน

รอยละของบคลากรมความพรอมดานภาษาในการสอสารมากขน

หนวยงานรบผดชอบ สำนกงานปลดองคการบรหารสวนตำบลบงคลา ความเชอมโยง ยทธศาสตรจงหวดชยภม : ยทธศาสตรท 3 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตร อปท. ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 8 การบรหารกจการบานเมองทด

แบบ ยท.03

ประกาศองคการบรหารสวนตำบลบงคลา เรอง ประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา ( พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๓ )

......................................

ตามท องคการบรหารสวนตำบลบงคลา ไดจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ.๒๕๕๙ - ๒๕๖๓) ตามขนตอนการจดทำแผนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘ หมวด ๓ ขอ ๑๖ และไดรบความเหนชอบจากสภาองคการบรหารสวนตำบลบงคลาในคราวประชมสมยวสามญ สมยสามญ สมยท ๒ ประจำป พ.ศ. ๒๕๕๘ เมอวนท ๑๕ มถนายน ๒๕๕๘ ไปแลวนน อาศยอำนาจตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๕ ขอ ๒๔ ใหผบรหารทองถนประกาศใชแผนพฒนาทอนมตแลว และนำไปปฏบตรวมทงแจงหนวยงานทเกยวของและประกาศใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนภายในสบหาวนนบแตวนประกาศใชและปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน องคการบรหารสวนตำบลบงคลา จงขอประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ.๒๕๕๙ – ๒๕๖๓) ใหทราบโดยทวกน ตามรายละเอยดแนบทายประกาศน

จงเรยนประกาศมาใหทราบโดยทวกน

ประกาศ ณ วนท ๒๖ เดอน มถนายน พ.ศ. ๒๕๕๘

(นายแกง หาญบงคลา) นายกองคการบรหารสวนตำบลบงคลา