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SUMÁRIO

DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO – CONSIDERAÇÕES GERAIS ... 35

1. Crimes contra o Erário ........................................................................... 352. Atos de improbidade administrativa ..................................................... 39

2.1. Regramento constitucional ......................................................... 443. Ação penal e de improbidade administrativa ..................................... 46

3.1. Ação penal e de improbidade administrativa: autônomas .. 493.2. Dever do juiz remeter peças ao Ministério Público .............. 51

4. Foro privilegiado ....................................................................................... 545. Sujeitos ativos ............................................................................................ 56

5.1. Agentes públicos ........................................................................... 585.2. Agentes políticos .......................................................................... 595.3. Servidor público ........................................................................... 595.4. Função honorífica ........................................................................ 605.5. Agentes delegados ........................................................................ 605.6. Terceiros ou Particulares ............................................................. 60

TÍTULO I

CAPÍTULO I

DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

6 Dos crimes praticados por funcionário público contra a adminis-tração pública ............................................................................................ 63

• manual_crimes_erario.indb 11 11/04/2017 13:54:54

12 MANUAL DOS CRIMES CONTRA O ERÁRIO • Aluizio Bezerra Filho

6.1. Peculato .......................................................................................... 636.1.1. Tipo objetivo .................................................................. 646.1.2. Conceito de posse ......................................................... 656.1.3. Dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel ....... 656.1.4. Tipo subjetivo ................................................................. 666.1.5. Consumação ................................................................... 676.1.2. Peculato-desvio .............................................................. 77

6.1.2.1. Tipo subjetivo .............................................. 776.1.2.2. Consumação ................................................. 78

6.1.3. Peculato-furto ................................................................. 836.1.3.1. Tipo subjetivo .............................................. 836.1.3.2. Consumação ................................................. 84

6.1.4. Peculato culposo ............................................................ 876.1.4.1. Tipo objetivo ................................................ 876.1.4.2. Tipo subjetivo .............................................. 876.1.4.3. Consumação ................................................. 87

6.1.5. Peculato de uso .............................................................. 896.1.6. Peculato na forma tentada ........................................... 916.1.7. Reparação do dano ....................................................... 936.1.8. Principio da insignificância ........................................ 95

6.2. Peculato mediante erro de outrem ........................................... 976.2.1. Tipo objetivo .................................................................. 986.2.2. Tipo subjetivo ................................................................. 996.2.3. Consumação ................................................................... 99

6.3. Inserção de dados falsos em sistema de informações ....... 1026.3.1. Tipo objetivo ................................................................ 1026.3.2. Tipo subjetivo ............................................................... 1036.3.3. Consumação ................................................................. 103

6.4. Modificação ou alteração não autorizada de sistema de informações ................................................................................ 1066.4.1. Tipo objetivo ................................................................ 1066.4.2. Tipo subjetivo ............................................................... 106


SUMÁRIO 13

6.4.3. Consumação ................................................................. 1066.5. Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documen-

to ................................................................................................... 1076.5.1. Tipo objetivo ................................................................ 1076.5.2. Tipo subjetivo ............................................................... 1086.5.3. Consumação ................................................................. 108

6.6. Emprego irregular de verbas ou rendas públicas ................. 1106.6.1. Tipo objetivo ................................................................ 1106.6.2. Tipo subjetivo ............................................................... 1106.6.3. Consumação ................................................................. 110

6.7. Concussão .................................................................................... 1126.7.1. Tipo objetivo ................................................................ 1126.7.2. Tipo subjetivo ............................................................... 1146.7.3. Consumação ................................................................. 114

6.8. Excesso de exação ...................................................................... 1196.8.1. Tipo objetivo ................................................................ 1196.8.2. Tipo subjetivo ............................................................. 1206.8.3. Consumação ................................................................. 1216.8.4. Exação qualificada ..................................................... 125

6.8.4.1. Tipo subjetivo ............................................ 1256.8.4.2. Consumação ............................................... 125

6.9. Corrupção passiva ...................................................................... 1266.9.1. Tipo objetivo ................................................................ 1276.9.2. Corrupção passiva qualificada ................................. 1286.9.3. Corrupção passiva privilegiada ................................. 1286.9.4. Tipo subjetivo ............................................................. 1296.9.5. Consumação ................................................................. 129

6.10. Facilitação de contrabando ou descaminho .......................... 1366.10.1. Tipo objetivo ................................................................ 1366.10.2. Tipo subjetivo ............................................................. 1376.10.3. Consumação ................................................................. 137

6.11. Prevaricação ................................................................................ 139



6.11.1. Tipo objetivo ................................................................ 1396.11.2. Tipo subjetivo ............................................................... 1406.11.3. Consumação ................................................................. 140

6.12. Omissão de diretor de penitenciária ...................................... 1446.12.1. Tipo objetivo ................................................................ 1446.12.2. Tipo subjetivo ............................................................. 1446.12.3. Consumação ................................................................. 145

6.13. Condescendência criminosa ..................................................... 1456.13.1. Tipo objetivo ................................................................ 1456.13.2. Tipo subjetivo ............................................................. 1466.13.3. Consumação ................................................................. 146

6.14. Advocacia administrativa .......................................................... 1476.14.1. Tipo objetivo ................................................................ 1476.14.2. Tipo subjetivo ............................................................. 1486.14.3. Forma qualificada ........................................................ 1486.14.4. Consumação ................................................................. 148

6.15. Violência arbitrária .................................................................... 1506.15.1. Tipo objetivo ................................................................ 1516.15.2. Tipo subjetivo ............................................................. 1516.15.3. Consumação ................................................................. 151

6.16. Abandono de função ................................................................. 1536.16.1. Tipo objetivo ................................................................ 1536.16.2. Tipo subjetivo ............................................................. 1546.16.3. Consumação ................................................................. 1546.16.4. Majoração da pena ...................................................... 154

6.17. Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolonga-do .................................................................................................. 1566.17.1. Tipo objetivo ................................................................ 1566.17.2. Tipo subjetivo ............................................................. 1566.17.3. Consumação ................................................................. 156

6.18. Violação de sigilo funcional ..................................................... 1576.18.1. Tipo objetivo ................................................................ 157


SUMÁRIO 15

6.18.2. Tipo subjetivo ............................................................. 1586.18.3. Formas equiparadas .................................................... 1586.18.4. Forma qualificada ........................................................ 1596.18.5. Consumação ................................................................. 159

6.19. Violação do sigilo de proposta de concorrência .................. 1616.20. Funcionário público ................................................................... 161

6.20.1. Conceituação penal ..................................................... 1616.20.2. Equiparação a funcionário público .......................... 1636.20.3. Causa especial de aumento de pena ........................ 164

CAPÍTULO II

DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

7. Dos crimes praticados por particular contra a administração em geral ........................................................................................................... 1697.1. Usurpação de função pública .................................................. 169

7.1.1. Sujeito ativo .................................................................. 1697.1.2. Sujeito passivo .............................................................. 1707.1.3. Tipo objetivo ................................................................ 1707.1.4. Tipo subjetivo ............................................................. 1707.1.5. Consumação ................................................................. 171

7.2. Resistência ................................................................................... 1737.2.1. Tipo objetivo ................................................................ 1737.2.2. Tipo subjetivo ............................................................... 1737.2.3. Consumação ................................................................. 1737.2.4. Resistência qualificada ................................................ 1747.2.5. Concurso material ....................................................... 174

7.3. Desobediência ............................................................................. 1777.3.1. Tipo objetivo ................................................................ 1777.3.2. Tipo subjetivo ............................................................... 1787.3.3. Consumação ................................................................. 178

7.4. Desacato ....................................................................................... 1827.4.1. Tipo objetivo ................................................................ 182



7.4.2. Tipo subjetivo ............................................................... 1837.4.3. Consumação ................................................................. 183

7.5. Tráfico de Influência ................................................................ 1857.5.1. Tipo objetivo ................................................................ 1857.5.2. Tipo subjetivo ............................................................... 1867.5.3. Consumação ................................................................. 1867.5.4. Causa de aumento da pena ....................................... 187

7.6. Corrupção ativa .......................................................................... 1897.6.1. Tipo objetivo ................................................................ 1897.6.2. Tipo subjetivo ............................................................. 1907.6.3. Consumação ................................................................. 1907.6.4. Corrupção ativa qualificada ...................................... 191

7.7. Descaminho ............................................................................... 1947.7.1. Tipo objetivo ................................................................ 1957.7.2. Navegação por cabotagem ......................................... 1967.7.3. Descaminho por assimilação ..................................... 1967.7.4. Descaminho pelo exercício da atividade comer-

cial .................................................................................. 1967.7.5. Receptação de mercadoria de descaminho ............. 1977.7.6. Causa de aumento da pena ....................................... 1977.7.7. Princípio da insignificância ....................................... 1977.7.8. Prova pericial ............................................................... 1977.7.9. Extinção da punibilidade pelo pagamento do tri-

buto ................................................................................ 1987.8. Contrabando ............................................................................... 204

7.8.1. Tipo objetivo ................................................................ 2047.8.2. Princípio da especialidade ......................................... 2057.8.3. Contrabando de mercadoria controlada ................. 2057.8.4. Reinserção de mercadoria destinada à exporta-

ção .................................................................................. 2057.8.5. Contrabando pelo exercício da atividade comer-

cial .................................................................................. 2067.8.6. Receptação de mercadoria de contrabando ............ 206


SUMÁRIO 17

7.8.7. Causa de aumento da pena ....................................... 2077.8.8. Perdimento de bens .................................................... 207

7.9. Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência ...... 2127.9.1. (Revogação deste tipo penal pela Lei 8.666/93). ... 212

7.10. Inutilização de edital ou de sinal ............................................ 2127.10.1. Tipo objetivo ................................................................ 2127.10.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2137.10.3. Consumação ................................................................. 213

7.11. Subtração ou inutilização de livro ou documento ............... 2147.11.1. Tipo objetivo ................................................................ 2147.11.2. Tipo subjetivo ............................................................. 2147.11.3. Consumação ................................................................. 214

7.12. Sonegação de contribuição previdenciária ........................... 2157.12.1. Tipo objetivo ............................................................... 2167.12.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2167.12.3. Sujeito Ativo e Passivo ............................................... 2167.12.4. Consumação ................................................................. 2167.12.5. Extinção da punibilidade pela confissão ................. 2177.12.6. Perdão judicial ou aplicação da multa .................... 2177.12.7. Redução da pena ou aplicação exclusiva da pena

pecuniária ..................................................................... 217

CAPÍTULO II-A

8. Dos crimes praticados por particular contra a administração pública estrangeira ................................................................................................ 2238.1. Corrupção ativa em transação comercial internacional ..... 223

8.1.1. Tipo objetivo ................................................................ 2238.1.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2248.1.3. Consumação ................................................................. 2248.1.4. Causa de aumento de pena ....................................... 224

8.2. Tráfico de influência em transação comercial internacio-nal ................................................................................................. 2258.2.1. Tipo objetivo ................................................................ 225



8.2.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2268.2.3. Consumação ................................................................. 2268.2.4. Causa de aumento da pena ....................................... 226

8.3. Funcionário público estrangeiro ............................................ 2278.3.1. Conceituação penal ..................................................... 227

CAPÍTULO III

9. Dos crimes contra a administração da justiça .................................. 2299.1. Reingresso de estrangeiro expulso .......................................... 229

9.1.1. Tipo objetivo ................................................................ 2299.1.2. Tipo subjetivo ............................................................. 2309.1.3. Consumação ................................................................. 230

9.2. Denunciação caluniosa .............................................................. 2319.2.1. Tipo objetivo ................................................................ 2319.2.2. Tipo subjetivo ............................................................. 2319.2.3. Consumação ................................................................ 231

9.3 Comunicação falsa de crime ou de contravenção ..................... 2349.3.1. Tipo objetivo ................................................................ 2349.3.2. Tipo subjetivo ............................................................. 2349.3.3. Consumação ................................................................. 234

9.4. Autoacusação falsa ..................................................................... 2359.4.1. Tipo objetivo ................................................................ 2369.4.2. Tipo subjetivo ............................................................. 2369.4.3. Consumação ................................................................. 236

9.5. Falso testemunho ou falsa perícia ........................................... 2379.5.1. Tipo objetivo ................................................................ 2379.5.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2389.5.3. Consumação ................................................................. 2389.5.4. Causa de aumento de pena ....................................... 2389.5.5. Voluntariedade da retratação .................................... 2389.5.6. Processo crime de falso testemunho ou falsa perícia 239

9.6. Corrupção ativa de testemunha ou perito ............................ 242


SUMÁRIO 19

9.6.1. Tipo objetivo ................................................................ 2429.6.2. Tipo subjetivo ............................................................. 2439.6.3. Consumação ................................................................. 2439.6.4. Causa de aumento de pena ....................................... 243

9.7. Coação no curso do processo .................................................. 2459.7.1. Tipo objetivo ................................................................ 2459.7.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2459.7.3. Consumação ................................................................. 246

9.8. Exercício arbitrário das próprias razões ................................ 2479.8.1. Tipo objetivo ................................................................ 2489.8.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2489.8.3. Consumação ................................................................. 248

9.9. Subtração, supressão ou dano à coisa própria na posse legal de terceiro .................................................................................... 2499.9.1. Tipo do objeto ............................................................. 2499.9.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2509.9.3. Consumação ................................................................ 250

9.10. Fraude processual ....................................................................... 2519.10.1. Tipo objetivo ................................................................ 2519.10.2. Tipo subjetivo ............................................................. 2519.10.3. Consumação ................................................................. 251

9.11. Favorecimento pessoal ............................................................... 2539.11.1. Tipo objetivo ................................................................ 2539.11.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2539.11.3. Consumação ................................................................. 2549.11.4. Forma privilegiada ..................................................... 2549.11.5. Causa excludente de culpabilidade ......................... 254

9.12. Favorecimento real ..................................................................... 2569.12.1. Tipo objetivo ................................................................ 2569.12.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2579.12.3. Consumação ................................................................. 257

9.13. Ingresso ilegal de aparelho e comunicação em presídio .... 258




9.14. Exercício arbitrário ou abuso de poder ................................. 2619.14.1. Tipo objetivo ................................................................ 2619.14.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2639.14.3. Consumação ................................................................. 264

9.15. Fuga de pessoa presa ou submetida à medida de seguran-ça ................................................................................................... 2649.15.1. Tipo objetivo ................................................................ 2659.15.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2669.15.3. Consumação ................................................................. 266

9.16. Evasão mediante violência contra a pessoa .......................... 2679.16.1. Tipo objetivo ................................................................ 2679.16.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2689.16.3. Consumação ................................................................. 268

9.17. Arrebatamento de preso ........................................................... 2699.17.1. Tipo objetivo ................................................................ 2699.17.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2699.17.3. Consumação ................................................................. 269

9.18. Motim de presos ........................................................................ 2709.18.1. Tipo objetivo ................................................................ 2709.18.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2719.18.3. Consumação ................................................................. 271

9.19. Patrocínio infiel .......................................................................... 2729.19.1. Tipo objetivo ................................................................ 2729.19.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2739.19.3. Consumação ................................................................. 274

9.20. Sonegação de papel ou objeto de valor probatório ............. 2769.20.1. Tipo objetivo ................................................................ 2779.20.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2779.20.3. Consumação ................................................................. 277


SUMÁRIO 21

9.21. Exploração de prestígio ............................................................. 2809.21.1. Tipo objetivo ................................................................ 2809.21.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2809.21.3. Consumação ................................................................. 281

9.22. Violência ou fraude em arrematação judicial ....................... 2829.22.1. Tipo objetivo ................................................................ 2829.22.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2839.22.3. Consumação ................................................................. 283

9.23. Desobediência à decisão judicial sobre perda ou suspensão de direito ...................................................................................... 2849.23.1. Tipo objetivo ................................................................ 2849.23.2. Tipo subjetivo ............................................................... 2859.23.3. Consumação ................................................................. 285

CAPÍTULO IV

10. Dos crimes contra as finanças públicas ............................................. 28910.1. Contratação de operação de crédito ....................................... 289

10.1.1. Tipo objetivo ................................................................ 28910.1.2. Tipo subjetivo ............................................................. 29010.1.3. Consumação ................................................................. 290

10.2. Inscrição de despesas não empenhadas em restos a pa-gar ................................................................................................ 29210.2.1. Tipo objetivo ................................................................ 29210.2.2. Tipo subjetivo ............................................................. 29310.2.3. Consumação ................................................................. 293

10.3. Assunção de obrigação no último ano do mandato ou le-gislatura ...................................................................................... 29310.3.1. Tipo objetivo ................................................................ 29410.3.2. Tipo subjetivo ............................................................. 29410.3.3. Consumação ................................................................. 295

10.4. Ordenação de despesa não autorizada ................................. 29810.4.1. Tipo objetivo ................................................................ 29810.4.2. Tipo subjetivo ............................................................. 299



10.4.3. Consumação ................................................................. 29910.5. Prestação de garantia graciosa ............................................... 302


10.6. Não cancelamento de restos a pagar .................................... 30310.6.1. Tipo Objetivo ............................................................... 30310.6.2. Tipo subjetivo ............................................................... 30310.6.3. Consumação ................................................................. 304

10.7. Aumento de despesa total com pessoal no último ano do mandato ou legislatura ............................................................ 30410.7.1. Tipo objetivo ................................................................ 30410.7.2. Tipo subjetivo ............................................................. 30610.7.3. Consumação ................................................................. 306

10.8. Oferta pública ou colocação de títulos no mercado .......... 30810.8.1. Tipo objetivo ................................................................ 30810.8.2. Tipo subjetivo ............................................................... 30810.8.3. Consumação ................................................................. 309

CAPÍTULO V

11. Dos crimes contra licitação .................................................................. 31111.1. Conceito ....................................................................................... 31111.2. O princípio da padronização .................................................. 31211.3. A vigência dos contratos .......................................................... 31311.4. A alteração dos contratos ......................................................... 31411.5. Da subcontratação ...................................................................... 31411.6. Da cessão do contrato licitado ................................................ 31411.7. Da suspensão dos contratos ..................................................... 31511.8. Dispensa ou inexigibilidade indevida de licitação ............... 315

11.8.1. Dispensa de licitação gera presunção de lesivida-de .................................................................................... 315

11.8.2. Comprovação de ausência de prejuízo ou presença de vantagem para o erário ......................................... 317


SUMÁRIO 23

11.8.3. Do dolo específico e do dano ao erário ................. 31811.8.4. Dispensa de licitação: crime formal ou de resulta-

do .................................................................................... 32111.8.5. Tipo objetivo ................................................................ 32211.8.6. Tipo subjetivo ............................................................... 32211.8.7. Consumação ................................................................. 324

11.9. Beneficiário da contratação direta .......................................... 32411.9.1. Tipo objetivo ................................................................ 32411.9.2. Tipo subjetivo ............................................................. 32511.9.3. Consumação ................................................................ 325

11.10. Frustrar ou fraudar licitação .................................................... 33011.10.1. Tipo objetivo ............................................................... 33011.10.2. Tipo subjetivo ............................................................... 33311.10.3. Consumação ................................................................. 333

11.11. Patrocínio de interesse privado perante a Administração 33611.11.1. Tipo objetivo ................................................................ 33611.11.2. Tipo subjetivo ............................................................... 33711.11.3. Consumação ................................................................. 337

11.12. Ajuste, vantagem ou prorrogação indevida de contratos .. 33711.12.1. Tipo objetivo ................................................................ 33811.12.2. Tipo subjetivo ............................................................... 33811.12.3. Consumação ................................................................. 338

11.13. Impedir ou fraudar ato licitatório ........................................... 33911.13.1. Tipo objetivo ................................................................ 33911.13.2. Tipo subjetivo ............................................................... 34011.13.3. Consumação ................................................................. 340

11.14. Devassar o sigilo de proposta licitatória ................................ 34011.14.1. Tipo objetivo ................................................................ 34011.14.2. Tipo subjetivo ............................................................... 34111.14.3. Consumação ................................................................ 341

11.15. Uso da violência para afastar licitante ................................... 34111.15.1. Tipo objetivo ................................................................ 342



11.15.2. Tipo subjetivo ............................................................... 34211.15.3. Consumação ................................................................. 342

11.16. Fraude em licitação com prejuízo da Fazenda Pública ...... 34311.16.1. Tipo objetivo ................................................................ 34311.16.2. Tipo subjetivo ............................................................... 34411.16.3. Consumação ................................................................. 345

11.17. Contratação com pessoa declarada inidônea ........................ 34511.17.1. Tipo objetivo ................................................................ 34511.17.2. Tipo subjetivo ............................................................... 34611.17.3. Consumação ................................................................. 346

11.18. Dificultar ou alterar registros cadastrais .............................. 34711.18.1. Tipo objetivo ................................................................ 34711.18.2. Tipo subjetivo ............................................................... 34711.18.3. Consumação ................................................................. 347

11.19. Valor unitário da multa ............................................................ 34811.20. Do Processo e do Procedimento Judicial .............................. 349

11.20.1. Ação penal pública incondicionada ......................... 34911.20.2. Direito de representação ........................................... 34911.20.3. Dever de representação .............................................. 35011.20.4. Ação penal privada subsidiária ................................. 35011.20.5. Instrução criminal ....................................................... 351

CAPÍTULO VI

12. Dos crimes de responsabilidade de prefeitos ................................... 35312.1. Peculato ........................................................................................ 35412.2. Uso indevido de bens públicos ............................................... 356

12.2.1. Tipo objetivo ............................................................... 35612.2.2. Tipo subjetivo ............................................................... 35712.2.3. Consumação ................................................................. 357

12.3. Desvio na aplicação de verbas públicas ................................. 36012.3.1. Tipo objetivo ................................................................ 36012.3.2. Tipo subjetivo ............................................................... 361


SUMÁRIO 25

12.3.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 36112.4. Uso de verbas em desacordo com planos ou programas . 363

12.4.1. Tipo objetivo ................................................................ 36312.4.2. Tipo subjetivo ............................................................... 36512.4.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 365

12.5. Ordenar despesas ilegais ........................................................... 36712.5.1. Tipo objetivo ............................................................... 36712.5.2. Tipo subjetivo ............................................................... 36812.5.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 368

12.6. Deixar de anualmente prestar contas ................................... 37012.6.1. Tipo objetivo ................................................................ 37012.6.2. Tipo subjetivo ............................................................... 37112.6.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 371

12.7. Deixar de prestar contas de valores recebidos ..................... 37212.7.1. Tipo objetivo ................................................................ 37312.7.2. Tipo subjetivo ............................................................... 37312.7.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 373

12.8. Contrair empréstimo de forma irregular ............................... 37512.8.1. Tipo objetivo ................................................................ 37512.8.2. Tipo subjetivo ............................................................... 37512.8.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 375

12.9. Conceder empréstimos ou auxílios de forma irregular ...... 37612.9.1. Tipo objetivo ................................................................ 37612.9.2. Tipo subjetivo ............................................................... 37612.9.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 377

12.10. Alienação irregular de bens públicos ..................................... 37712.10.1. Tipo objetivo ................................................................ 37712.10.2. Tipo subjetivo ............................................................... 37712.10.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 378

12.11. Contratação direta ou frustração de licitação ...................... 37812.11.1. Tipo objetivo ................................................................ 37812.11.2. Dos contratos de aditivos .......................................... 380



12.11.3. Ata de Registro de Preço .......................................... 38312.11.4. Termo de Referência ................................................... 38412.11.5. Dispensa de licitação em casos de emergência ..... 38512.11.6. Tipo subjetivo ............................................................. 38712.11.7. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 387

12.12. Antecipação ou inversão de pagamentos de precatórios .. 39212.13. Provimento irregular de cargos e funções ............................. 392

12.13.1. Tipo objetivo ................................................................ 39212.13.2. Tipo subjetivo ............................................................... 39312.13.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 393

12.14. Descumprimento de ordem legal ............................................ 39612.14.1. Tipo objetivo ................................................................ 39612.14.2. Tipo subjetivo ............................................................... 39912.14.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 399

12.15. Deixar de emitir certidões ou contratos ................................ 40112.15.1. Tipo objetivo ................................................................ 40112.15.2. Tipo subjetivo ............................................................... 40112.15.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 402

12.16. Omissão na redução da dívida pública .................................. 40212.16.1. Tipo objetivo ................................................................ 40212.16.2. Tipo subjetivo ............................................................... 40212.16.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 402

12.17. Autorizar abertura ilegal de crédito ...................................... 40212.17.1. Tipo Objetivo ............................................................... 40212.17.2. Tipo subjetivo ............................................................... 40312.17.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 403

12.18. Deixar de cancelar operações de crédito ilegal .................... 40316.18.1. Tipo Objetivo ............................................................... 40312.18.2. Tipo subjetivo ............................................................... 40412.18.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 404

12.19. Autorizar operação ilegal de crédito bancário ...................... 40412.19.1. Tipo objetivo ................................................................ 404


SUMÁRIO 27

12.19.2. Tipo subjetivo ............................................................... 40412.19.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 405

12.20. Autorizar operação irregular de crédito com entidades pú-blicas ............................................................................................. 40512.20.1. Tipo objetivo ................................................................ 40512.20.2. Tipo subjetivo ............................................................... 40612.20.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 406

12.21. Captar receita pública antes do fato gerador ........................ 40612.21.1. Tipo objetivo ................................................................ 40612.21.2. Tipo subjetivo ............................................................... 40612.21.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 406

12.22. Desvio de finalidade na aplicação da emissão de títulos públicos ........................................................................................ 40612.22.1. Tipo Objetivo ............................................................... 40712.22.2. Tipo subjetivo ............................................................... 40712.22.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 408

12.23. Realizar ou receber transferência voluntária ilegal .............. 40812.23.1. Tipo objetivo ................................................................ 40812.23.2. Tipo subjetivo ............................................................... 40812.23.3. Consumação (ver item 12.2.3) .................................. 408

12.24. Das penas dos crimes ................................................................ 40812.24.1. Ação penal pública e representação ......................... 40912.24.2. Da pena de reclusão ................................................... 40912.24.3. Da pena de detenção .................................................. 40912.24.4. Da perda do cargo e da inabilitação ....................... 41012.24.5. Rito processual ............................................................. 41212.24.6. Denúncia ....................................................................... 41312.24.7. Responsabilidade do vice-prefeito ou substituto ... 415

CAPÍTULO VII

13. Lei de organização criminosa .............................................................. 41713.1. Considerações gerais .................................................................. 417



13.2. Participação em organização criminosa ................................. 42113.2.1. Tipo objetivo ................................................................ 42113.2.2. Tipo subjetivo ............................................................... 42213.2.3. Consumação ................................................................ 42213.2.4. Obstrução de investigação criminal ......................... 42213.2.5. Aumento especial de pena ......................................... 42313.2.6. Aumento de pena de um sexto a dois terços ........ 425

13.3. Afastamento cautelar de servidor público ............................. 42613.4. Perda da função pública ........................................................... 42713.5. Participação de policial ............................................................. 43013.6. A investigação e dos meios de obtenção da prova .............. 43013.7. Colaboração premiada ............................................................... 431

13.7.1. Perda de bens ou valores de origem ilícita ............ 44113.8. Ação controlada .......................................................................... 44313.9. Infiltração de agentes ................................................................ 44413.10. Excessos do agente infiltrado ................................................... 44613.11. Direitos do agente infiltrado .................................................... 44613.12. Acesso a Registros, Dados Cadastrais, Documentos e Infor-

mações .......................................................................................... 44713.13. Crime de revelação do colaborador ....................................... 448

13.13.1. Tipo Objetivo ............................................................... 44813.13.2. Tipo subjetivo ............................................................... 44913.13.3. Consumação ................................................................. 449

13.14. Denunciação caluniosa .............................................................. 44913.14.1. Tipo objetivo ................................................................ 45013.14.2. Tipo subjetivo ............................................................... 45013.14.3. Consumação ................................................................. 450

13.15. Violação de sigilo das investigações ....................................... 45113.15.1. Tipo Objetivo ............................................................... 45113.15.2. Tipo subjetivo ............................................................... 45113.15.3. Consumação ................................................................. 451

13.16. Sonegação de informações ....................................................... 452


SUMÁRIO 29

13.16.1. Tipo Objetivo ............................................................... 45213.16.2. Tipo subjetivo ............................................................... 45213.16.3. Consumação ................................................................. 453

13.17. Procedimento ordinário ............................................................ 45313.18. Acesso do defensor às provas sigilosas .................................. 45313.19. Associação Criminosa ............................................................... 456

13.19.1. Tipo Objetivo ............................................................... 45613.19.2. Tipo subjetivo ............................................................... 45713.19.3. Consumação ................................................................. 45713.19.4. Forma qualificada ........................................................ 458

TÍTULO II

CAPÍTULO I

DO CRIME

14. Crime ........................................................................................................ 46114.1. Crime consumado ...................................................................... 46214.2. Forma tentada ............................................................................. 46314.3. Desistência voluntária e arrependimento eficaz ................... 46414.4. Crime impossível ........................................................................ 46514.5. Do crime doloso ......................................................................... 46614.6. Dolo direto, eventual e alternativo ......................................... 46614.7. Erro sobre elementos do tipo .................................................. 46714.8. Erro sobre a ilicitude do fato ................................................... 46914.9. Coação irresistível e obediência hierárquica ......................... 47014.10. Concurso de agentes .................................................................. 471

CAPÍTULO II

DA PRESCRIÇÃO

15. Prescrição ................................................................................................ 47315.1. Prescrição antes de transitar em julgado a sentença ........... 474



15.2. Extinção da punibilidade pela prescrição da pretensão pu-nitiva ............................................................................................. 475

15.3. Extinção da punibilidade pela prescrição da pretensão exe-cutória .......................................................................................... 485

15.4. Causas interruptivas da prescrição ......................................... 49315.5. Da prescrição antecipada .......................................................... 497

TÍTULO III

CAPÍTULO I

PROCESSO PENAL APLICADO

16. Processo .................................................................................................... 50316.1. Competência ............................................................................... 50416.2. Conexão e continência .............................................................. 504

17. Da prisão e da liberdade provisória ................................................... 51117.1. Busca e apreensão ...................................................................... 51117.2. Confissão extrajudicial .............................................................. 51317.3. Prisão em flagrante .................................................................... 51417.4. Prisão preventiva ........................................................................ 51717.5. Liberdade Provisória ................................................................ 527

18. Das provas em geral .............................................................................. 53618.1. Provas jurisdicionais .................................................................. 53718.2. Atos de ofício do juiz ................................................................ 53818.3. Provas ilícitas .............................................................................. 53918.4. Exame de corpo de delito ........................................................ 54218.5. Ônus da prova ............................................................................ 54518.6. Reconhecimento de pessoas – formalidades ....................... 546

19. Nulidades processuais em espécie ....................................................... 54820. Do Procedimento Penal ........................................................................ 574

20.1. Do processo e do julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos ......................................................... 577


SUMÁRIO 31

20.2. Denúncia ...................................................................................... 58220.2.1. Descrição da conduta delitiva ................................... 583

20.3. Citação .......................................................................................... 59020.4. Suspensão do processo .............................................................. 59720.5. Das intimações ........................................................................... 600

20.5.1. Intimação do réu para escolher defensor ............... 60720.6. Defesa escrita .............................................................................. 61020.7. Das exceções de impedimento, competência e suspeição . 61320.8. Absolvição sumária .................................................................... 62120.9. Recebimento da denúncia integral ou parcial ...................... 625

20.9.1. Recebimento da denúncia: despacho fundamenta-do .................................................................................... 629

20.10. Instrução processual .................................................................. 63220.10.1. Da identidade física do juiz ...................................... 63320.10.2. Audiência una de instrução e julgamento .............. 63420.10.3. Audiência do ofendido .............................................. 64020.10.4. Das testemunhas .......................................................... 64120.10.4.1 Limite de testemunhas ............................................. 64920.10.5. Ato de interrogatório judicial .................................... 650

20.10.5.1. Do interrogatório pelo sistema de video-conferência .................................................. 656

20.11. Da bilateralidade da audiência ................................................ 65820.11.1. juízo de instrução ........................................................ 66020.11.2. Indeferimento de provas ............................................ 66220.11.3. presença do réu na audiência ................................... 66720.11.4. Confissão judicial ....................................................... 66820.11.5. Retratação em juízo .................................................... 67020.11.6. Produção de provas em audiência ........................... 67120.11.7. Alegações finais ............................................................ 67220.11.8. Conclusão da audiência sem alegações finais ........ 67620.11.9. prazo para encerramento da instrução penal ........ 677

21. Sentença .................................................................................................... 678



21.1. Sentença sem apreciação da defesa ....................................... 68321.2. Da sentença penal absolutória ................................................. 685

CAPÍTULO II

DA APLICAÇÃO DA PENA

22. Fixação Da Pena ..................................................................................... 69122.1. Aplicação da pena pelo critério trifásico ............................... 69222.2. Circunstâncias judiciais ........................................................... 695

22.2.1. Culpabilidade ................................................................ 69622.2.2. Antecedentes do agente .............................................. 69622.2.3. Conduta social ............................................................. 69622.2.4. Personalidade do agente ............................................. 69722.2.5. Motivos do crime ........................................................ 69722.2.6. Circunstâncias do crime ............................................ 69722.2.7. Consequências do crime ............................................ 697

22.3. Individualização da pena .......................................................... 70322.4. Dosimetria da pena ................................................................... 70822.5. Requisitos da culpabilidade ...................................................... 71422.6. Reincidência criminal ................................................................ 71522.7. Antecedentes criminais ............................................................. 71822.8. Substituição da pena privativa de liberdade ........................ 72122.9. Perda de cargo, função pública ou mandato eletivo ........... 724

CAPÍTULO III

EXECUÇÃO PENAL

23. Execução Da Pena .................................................................................. 73123.1. Progressão de regime ................................................................ 73223.2. Regressão ..................................................................................... 73823.3. Trabalho externo ........................................................................ 74223.4. Suspensão condicional da pena – Sursis ............................... 74523.5. Livramento condicional ............................................................ 75123.6. Indulto e comutação da pena .................................................. 760


SUMÁRIO 33

23.7. Detração da pena ....................................................................... 76923.8. Unificação das penas ................................................................. 77623.9. Remição ....................................................................................... 78123.10. Prisão domiciliar ........................................................................ 787

TÍTULO IV

CAPÍTULO I

AÇÕES DE IMPUGNAÇÃO

24. Ação de habeas corpus ........................................................................... 79524.1. Conceito ....................................................................................... 79824.2. Legitimidade .............................................................................. 79824.3. Competência ............................................................................... 79824.4. Competência do STF ................................................................. 79924.5. Competência do STJ ................................................................ 80524.6. Hipóteses de cabimento ........................................................... 808

24.6.1. Falta de justa causa ..................................................... 80824.6.2. Excesso de prazo ......................................................... 81224.6.3. Processo manifestamente nulo .................................. 82124.6.4. Autoridade incompetente, fiança e extinção da

punibilidade .................................................................. 82924.6.5. Recurso pendente ........................................................ 83024.6.6. Generalidades ............................................................... 834

25. Ação de revisão criminal ...................................................................... 83925.1. Conceito, pressupostos e legitimidade ................................... 84125.2. Sentença contra a evidência dos autos .................................. 84125.3. Sentença – provas falsas ........................................................... 84825.4. Sentença – Produção de novas provas ................................... 84925.5. Generalidades ............................................................................ 85325.6. Das diligências ............................................................................ 856

26. Ação de justificação criminal ............................................................. 85827. Judicialização das decisões dos tribunais de contas ........................ 861



CAPÍTULO II

DOS RECURSOS EM GERAL

28. Pressupostos ............................................................................................. 86728.1. Tempestividade ........................................................................... 86728.2. Razões recursais ........................................................................ 874

29. Do recurso em sentido estrito ............................................................. 87630. Da apelação .............................................................................................. 879

30.1. Ausência de contrarrazões ...................................................... 89030.2. Execução provisória da pena ................................................... 891

31. Embargos Declaratórios ......................................................................... 89332. Carta Testemunhável .............................................................................. 89533. Do processo e recursos nos tribunais ............................................... 896

CAPÍTULO III

SÚMULAS DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

34. Súmulas do Superior Tribunal de Justiça .......................................... 90135. Súmulas do Supremo Tribunal Federal .............................................. 90736. Súmulas Vinculantes do Supremo Tribunal Federal ........................ 90937. Legislação Complementar ..................................................................... 910

37.1. Lei 7.960, de 21.12.1989 ............................................................ 9103.2. Lei 8.072, de 25.07.1990 ............................................................ 912

REFERÊNCIAS ................................................................................................ 917


2320 - 01-bezerra filho -crimes contra o erario-1ed · sumÁrio dos crimes contra o erÁrio –...

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