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Coordenadoras

Inês Virgínia Prado Soares | Flávia Piovesan

Impacto das Decisões da Corte Interamericana de Direitos Humanos na Jurisprudência do STF

2016

PARTE I

STF E A JURISPRUDÊNCIA

DE DIREITOS HUMANOS

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Pesquisa com células tronco embrionárias: os argumentos e o impacto da decisão do Supremo Tribunal FederalSTF e a jurisprudência de direitos humanos

PARTE

IPesquisa com células tronco embrionárias: os argumentos

e o impacto da decisão do Supremo Tribunal Federal

Eloísa Machado de Almeida1

Sumário: 1. Introdução – 2. A interpretação dos direitos humanos e fun-

damentais e o caso pesquisa com células tronco embrionárias: múltiplos

conflitos – 3. Divergência de argumentos no caso pesquisa com células

tronco embrionárias – 4. A decisão do Supremo Tribunal Federal sobre o uso

de células tronco embrionárias para fins de pesquisa – 5. Conclusão: o im-

pacto da decisão para outros casos de direitos humanos e fundamentais – 6. Referencias bibliográficas.

1. INTRODUÇÃO --

in vitro e não 1. Professora da FGV Direito SP, onde também coordena o projeto Supremo em Pauta da FGV

Direito SP.

2. É a seguinte a redação do artigo 5º da Lei 11.105/2005, questionado na ADI 3510: Art. 5º É

permitida, para fins de pesquisa e terapia, a utilização de células-tronco embrionárias obti-

das de embriões humanos produzidos por fertilização in vitro e não utilizados no respectivo

procedimento, atendidas as seguintes condições: I – sejam embriões inviáveis; ou II – sejam

embriões congelados há 3 (três) anos ou mais, na data da publicação desta Lei, ou que, já

congelados na data da publicação desta Lei, depois de completarem 3 (três) anos, contados

a partir da data de congelamento. § 1º Em qualquer caso, é necessário o consentimento dos

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Eloísa Machado de Almeida

--

amici curiae -

-

2. A INTERPRETAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS E FUNDAMENTAIS E O CASO PESQUISA COM CÉLULAS TRONCO EMBRIONÁRIAS: MÚLTIPLOS CONFLITOS

-genitores. § 2º Instituições de pesquisa e serviços de saúde que realizem pesquisa ou terapia

com células-tronco embrionárias humanas deverão submeter seus projetos à apreciação e

aprovação dos respectivos comitês de ética em pesquisa. § 3º É vedada a comercialização do

material biológico a que se refere este artigo e sua prática implica o crime tipificado no art. 15

da Lei no 9.434, de 4 de fevereiro de 1997”.

25


PARTE

I

-

--3 sobre a sua

3. Sendo a indeterminação do direito (e das normas de direitos humanos e fundamentais) um

fato, as teorias contemporâneas concentram seus esforços na atividade jurisdicional e na sua

capacidade de promover uma interpretação destes direitos que não seja meramente discricio-

nária. Não é nosso objetivo tratar dessas teorias nesse breve artigo. Para conhecer o debate,

ver a obra organizada por Macedo Jr. e Barbieri (2011).

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4 envolvidas para a solução de um ----

-

4. O caráter principiológico das normas de direitos humanos e fundamentais traz desafios enormes

aos intérpretes, sobretudo ao considerarmos que entre princípios e regras há uma diferença

não de grau de indeterminação, mas de qualidade, como pontua Alexy (2002). Se as regras são

aplicadas em operações interpretativas mais simples, cujas determinações são imperativas; os

princípios são considerados mandatos de otimização e exigem que seu conteúdo seja realizado

na maior medida possível (ALEXY, 2002, p. 86-87). Tratamos, aqui, do conflito entre princípios, tal

qual descrito por Alexy (2002).

5. Para maiores detalhes sobre este debate, ver POSNER (1983). No debate brasileiro: DE SOUZA

NETO e SARMENTO (2013).

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PARTE

I-

3. DIVERGÊNCIA DE ARGUMENTOS NO CASO PESQUISA COM CÉLULAS TRONCO EMBRIONÁRIAS -

amici curiaeamici

curiae e, 6. Lei 9.868/99, art. 9º: “[...]§ 1º. Em caso de necessidade de esclarecimento de matéria ou circuns-

tância de fato ou de notória insuficiência das informações existentes nos autos, poderá o relator

requisitar informações adicionais, designar perito ou comissão de peritos para que emita parecer

sobre a questão, ou fixar data para, em audiência pública, ouvir depoimentos de pessoas com

experiência e autoridade na matéria”.

7. Artigos 13, 21 e 154 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.

8. Artigo 7º, § 2º, 18 e 20 da Lei 9.868/99 e artigo 6º, §§ 1º e 2º da Lei 9.882/99. Também é regulado

pelos artigos 13 e 21 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.

9. O artigo 138 do Novo Código de Processo Civil amplia a possibilidade de admissão de amici

curiae: “Art. 138. O juiz ou o relator, considerando a relevância da matéria, a especificidade do

tema objeto da demanda ou a repercussão social da controvérsia, poderá, por decisão irrecorrível,

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amici curiae

---

-

amici curiae

públicas e aos amici curiae -de ofício ou a requerimento das partes ou de quem pretenda manifestar-se, solicitar ou admitir

a participação de pessoa natural ou jurídica, órgão ou entidade especializada, com representa-

tividade adequada, no prazo de 15 (quinze) dias de sua intimação. § 1º A intervenção de que

trata o caput não implica alteração de competência nem autoriza a interposição de recursos,

ressalvadas a oposição de embargos de declaração e a hipótese do § 3º. § 2º Caberá ao juiz

ou ao relator, na decisão que solicitar ou admitir a intervenção, definir os poderes do amicus

curiae. § 3º O amicus curiae pode recorrer da decisão que julgar o incidente de resolução de

demandas repetitivas”.

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PARTE

I-dos amici curiae

-amici curiae e

-amici curiae

-

10. Em pesquisa de doutorado investiguei como os amici curiae influenciam as decisões do Supremo

Tribunal Federal em casos de direitos humanos e fundamentais.

11. Em artigo intitulado “Legitimidade judicial e o argumento das partes” exploro com mais pro-

fundidade as relações que podem ser extraídas entre os argumentos das partes e as decisões

judiciais em processos de controle concentrado de constitucionalidade (ALMEIDA, 2015, no

prelo).

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--

--

--

e os amici curiae devem inovar12. Tal como estabelecido nos artigos 3° e 4° da Lei 9.868/99.

13. Ainda que esta exigência de defesa do ato impugnado esteja expressamente prevista no texto

constitucional (art. 103, § 3° CF/88), a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal tem flexibili-

zado sua aplicação para casos nos quais o tribunal já tenha se manifestado pela inconstitucio-

nalidade da norma impugnada. Atualmente, a posição do STF é a de que a AGU teria liberdade

para defender ou atacar determinado ato (LEITE, 2010).

14. A inovação de argumentos tem sido utilizada como critério de admissibilidade dos amici curiae.

Ver em Almeida (2012) e Bueno (2008). Em tese de doutorado apresento a inovação como

31


PARTE

I

conventional legal modelatitudinal model-

interest group model

amici curiae nos pro-

-

critério de admissibilidade e também de influência (ALMEIDA, 2015, defesa pendente).

15. Podemos fazer esta oposição no debate entre Dworkin e Hart. Para uma análise de como as

teorias se relacionam, ver Macedo Jr. (2013).

16. Analisaremos a contribuição da PGR, AGU e dos amici curiae. Deixaremos de analisar as audi-

ências públicas pela sua não vinculação à necessidade de apresentação de uma argumentação

jurídica, conforme mencionado anteriormente neste artigo.

17. A descrição da participação de cada um dos atores deste processo constitucional se dá na

ordem em que apareceram no processo. A íntegra pode ser vista em http://redir.stf.jus.br/

estfvisualizadorpub/jsp/consultarprocessoeletronico/ConsultarProcessoEletronico.jsf?seqobje-

toincidente=2299631

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--

-

-18. Neste sentido, por exemplo, Barbosa Sobrinho (2004). Por se tratar de um processo objetivo, não

há a defesa de interesses em contraditório tradicional, tampouco as consequências advindas

do não exercício do ônus de defesa.

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PARTE

I

---

amicus curiae no pro--

19. Para maiores informações sobre o processo legislativo, ver o andamento do PL 2401/03 na

Câmara dos Deputados. http://www2.camara.leg.br/camaranoticias/noticias/NAO-INFORMA-

DO/62024-CAMARA-APROVA-PL-DA-BIOSSEGURANCA.html , consultado em 05 de setembro

de 2015.

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amici -amicus curiae

-

-20. Tive a oportunidade de participar deste caso como advogada da Conectas Direitos Humanos e

do Centro de Direitos Humanos. Nas discussões, a preocupação com a criação de precedente

que pudesse ser usado para posterior discussão sobre aborto sempre esteve presente. É possível

afirmar que os opositores da lei também tinham essa preocupação, como explicaremos a seguir.

35


PARTE

Ide amicus curiae

-

- é

4. A DECISÃO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL SOBRE O USO DE CÉLULAS TRONCO EMBRIONÁRIAS PARA FINS DE PESQUISA

-

21. Em tese se doutoramento faço este exercício em alguns casos, com objetivo de analisar o ônus

argumentativo. Aos argumentos dos participantes do processo de interpretação constitucional

dou o nome de “espectro argumentativo” (ALMEIDA, 2015).

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