DNIT 1° CADERNO DE PERGUNTAS E RESPOSTAS

EDITAL 799/2012-00 - RDC

la CONSULTA

Questionamento 1

Referente ao RDC PRESENCIAL N° 799/2012-00, que tem por objeto a Contracdo de Empresa para Elaboracdo do Projeto Basic° e Executivo e Execuedo das Obras de Duplicacdo, Restauracdo, OAE, BR-158 e BR-287, Travessias Urbana de Santa Maria.

Solicitamos que seja informado quais sdo os municipios e a extensdo da rodovia em cada municipio, na area de execucdo das obras/servieos para o calculo da parcela do ISSQN

Resposta 01:

Considerar somente o municipio de Santa Maria, corn extensdo para o lote 01 = 5,1km e para o Tote 02 = 9,41(in.

2' CONSULTA

Questionamento 1

Solicitamos esclarecimentos corn relacdo do item:

11.4.15.2. QUALIFICAcAO ECONOMICO-FINANCEIRA, conforme segue:

11.4.15.2.3. Comprovacdo de que possui capital igual ou superiora 10% (dez por cento) do valor de sua PROPOSTA DE PREcOS apos a fase de lances;

11.4.15.2.3.1. Em se tratando de Consorcio, fica estabelecido um acrescimo de 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para a licitante individual, admitindo-se, porem, o somatorio dos valores de cada consorciado, na proporedo de sua respectiva participaedo;

11.4.15.2.3.2. 0 acrescimo previsto na alinea 11.4.15.2.3 .1ndo sera aplicavel aos cons6rcios compostos, em sua totalidade, por microempresas e empresas de pequeno porte;

ENTENDEMOS QUE PARA COMPROVAR A CAPACIDADE FINANCEIRA EXIGIDA NO ITEM

11.4.15.2.3.1, DEVEMOS ACRESCENTAR 30% NO VALOR DE NOSSA PROPOSTA, ASSIM 0 VALOR DO CAPITAL SOCIAL MINIMO DEVERA SER OBTIDO ATRAVES DO SOMATORIO DAS PARCELAS DE CADA CONSORCIADO DA SEGUINTE FORMA:

NOSSA PROPOSTA R$ 10

NOSSA PROPOSTA + 30% R$

CAPITAL SOCIAL A SER COMPROVADO 10% R$ 13 x 0,10 = R$ 1,30

1 2 Caderno de Perguntas e Resposta RDC 799/12-00 - Pagina 1

CONSORCIADA "A" 85%

CONSORCIADA "B" 10%

CONSORCIADA "C" 5%

CAPITAL SOCIAL MiNIMO EXIGIDO DE CADA CONSORCIADO SERA:

CONSORCIADA "A" R$ 1,30 x 0,85 = R$ 1,10

CONSORCIADA "B" R$ 1,30 x 0,10 = R$ 0,13

CONSORCIADA "C" R$ 1,30 x 0,05 = R$ 0,07

SOMATORIO DO CAPITAL SOCIAL DAS CONSORCIADAS R$ 1,30

ESTA CORRETO NOSSO ENTENDIMENTO?

Resposta 01:

0 entendimento esta correto.

3' CONSULTA

Questionamento 1

No Anexo V — CARTA DE APRESENTAcA0 DA PROPOSTA DE PREcOS (MODELO), siilicita-se a apresentacao da Taxa TRDE (Taxa de Ressarcimento de despesas e encargos), onde encontro a tabela demonstrativa desta taxa?

Resposta 01:

O modelo disponibilizado no edital, devera ser aplicado no que couber a empresa licitante quando da formulacao da proposta. Para a Referencia de Precos, que deu origem ao valor do orcamento referencial, favor observar o ANEXO I.

e CONSULTA

Questionamento 1

Todas as empresas consorciadas sera() responsaveis, perante ao Departamento de Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT, por toda a execucao das obras objeto da licitacao ou cada empresa consorciada sera responsavel solidariamente de acordo corn o percentual de participacao que cada uma ostenta no consorcio constituido, conforme a atividade a ser executada por cada qual?

Resposta 01:

Conforme Parecer N° 00101/2013/FM/PFE/DNIT da Procuradoria Federal Especializada no DNIT, ern anexo, temos:

1 2 Caderno de Perguntas e Resposta RDC 799/12-00 - Pagina 2

1) A responsabilidade das empresas integrantes de um consorcio e solidaria, ou seja, todas as consorciadas respondem ilimitadamente pelas obrigacOes assumidas pelo consorcio, e nao apenas no limite de sua participacao.

2) Segundo recomendacao da PFE-DNIT alteramos a redacao do item 4.1.2.4, conforme 3a Errata para nela constar uma redacao mais clara, conforme abaixo:

"4.1.2.4. as pessoas juridicas que partici parem organizadas em consorcio devereio apresentar, alem dos demais documentos exigidos neste Edital, compromisso de constituicao do consorcio, por escritura pfiblica ou documento particular registrado em Cartorio de Registro de Titulos e Documentos, discriminando a empresa lider, estabelecendo responsabilidade solidaria dos integrantes pelos atos praticados pelo consorcio,."

Sa CONSULTA

Ouestionamento 1

Foi Questionado em 07/01/2013 e respondido por esta comissao em 08/01/2013, como pode ser visto no arquivo em anexo, quando questionada quais sao os municipios e a extensao da rodovia em cada municipio, na area de execucao das obras/servicos para o caIculo da parcela do ISSQN. A Comissao Indica adotar a Aliquota do Municipio de Santa Maria / RS.

Consultando-se a Lei Complementar no 0028/04, de 15 de Dezembro de 2004 da Prefeitura Municipal de Santa Maria — RS, a aliquota no Municipio é de 3,5%.

Adotando-se a aliquota do Municipio para a determinacao da Parcela do BDI, chega-se ao valor de 28,33 %, diferente da Indicado no Edital, de 26,70%, pagina 10, item 6.9.2.

Pergunta-se: Qual valor de BDI deve-se adotar para a Obra?

COMPOSICAO DA PARCELA DE BDI

(Bonificacao e Despesas Indiretas)

ITENS RELATIVOS A ADMINISTRAcA0 DA OBRA % sobre PV

% sobre CD

A - Administracao Central 2,97% de PV 2,97 3,81 B - Administracao Local 2,83% de PV 2,83 3,63 C - Custos financeiros CF do (PV - Lucro 1,28 1,64

Operacional)

D - Riscos 0,5% sobre CD 0,39 0,50 E - Seguros e Garantias (2,5% a.a. sobre 5% do PV) 0,25 0,32 Contratuais

Sub-total 7,72 9,91

LUCRO % sobre % sobre PV CD

F - Lucro Operacional 7,2% de PV Sub-total 7,20 9,24 Sub-total 7,20 9,24

TAXAS E IMPOSTOS % sobre % sobre PV CD

G - PIS 0,65% de PV 0,65 0,83

1 2 Caderno de Perguntas e Resposta RDC 799/12-00 - Pagina 3

H - COFINS I - ISSQN - P.M. de Santa Maria/RS

BDI COM TRIBUTOS (%)

3,00% de PV

3,50% de PV

Sub-total

Total (A+B+C+D+E+F+G+H+I)

3,00

3,50

7,15

22,07

3,85

4,49

9,17

28,33

Resposta 01:

O proponente pode apresentar o BDI que the couber, desde que o valor global fique abaixo ou igual ao valor global maximo aceito pela Administracao.

6' CONSULTA

Questionamento 1

Referente as desapropriacOes, em nosso entender cabe a Empresa vencedora do certame a execucao do Projeto Basic°, conforme exigencias do edital, cabendo ao DNIT o efetivo processo de desapropriacdo bem como suas custas, nosso entendimento esta correto?

Resposta 01:

Em atencao ao questionamento da empresa SBS, informamos que o entendimento esta correto.

7' CONSULTA

Questionamento 1

Pergunta 1.a.) Em razao do estipulado na clausula sexta acima replicada, solicitamos esclarecer qual a data base do orcamento a ser considerado, tanto para apresentacao da proposta, como para incidencia do reajustamento: - Maio/12, a data do orcamento referencial, elaborado tendo como referencia o SICRO 2 para o Estado do Rio Grande do Sul; ou; - Fev/13, data/mes de apresentacao da proposta; Resposta 01:

A data mes-base do orcamento referencial é maio/2012, servindo de parametro tanto para a proposta quanto para fins de reajustamento.

Questionamento 2

O reajustamento contratual se dard no prazo de 12 (doze) meses a contar da data base (data do orcamento referencial) ou no prazo de 12 (dose) meses a contar da data de apresentacao da documentacao prevista no sub-item 2.1 do Edital? Resposta 02:

A partir do momento que me's-base do orcamento completar 12 (doze) meses.

Questionamento 3

O reajustamento contratual sera calculado "pela variacao de indices nacionais, calculados pela Fundaceio Gettilio Vargas - FGV, e publicados na seciio de Indices Economicos da Revista "Conjuntura Economica"", ou sera° reajustados "pelos Indices utilizados pelo INCC"? Resposta 03:

1Q Caderno de Perguntas e Resposta RDC 799/12-00 - Pagina 4

Por ambas as situacoes, dentro do que esta apresentado no Quadro 02 - Criterios de Pagamento desse Edital.

Questionamento 4

O Edital 799/2012-00 preve em sua clausula 8.7, que:

"8.7. A COMISSA 0 reservadamente verificarci a conformidade do preco global da proposta mais vantajosa em relacclo ao orcamento previamente estimado para a contratacao, sua adequacao corn os requisitos do instrumento convocatorio, promovendo a desclassificactio, mediante decisao motivada, daquela que:

8.7.1. contenha vicios insanaveis; 8.7.2. nao obedeca as especificacoes tecnicas relacionadas no instrumento

convocatorio; 8.7.3. apresente precos manifestamente inexequiveis ou acima do orcamento estimado

para a contratacao, inclusive nas hipoteses previstas no caput do art. 9° do Decreto 7.581/2011;"

No Edital, temos em seu ANEXO I — ANTEPROJETO, 1. OBJETO / DEFINIcOES / INFORMAcOES ESSENCIAIS, a pagina 48, que:

"Referencia de Precos: os precos unitarios que deram origem ao valor do orcamento referencial, foram elaborados tendo como referencia o SICRO 2 para o Estado do Rio Grande do Sul, no mes-base de maio/2012."

O preco maxim° admissivel sera considerado como o obtido pelo oreamento referencial tom mes base maio/2012 ou sera aquele obtido pelo valor maio/2012 reajustado para fev/13? Resposta 04:

O preco maxim° admissivel sera considerado como o obtido pelo orcamento referencial corn mes-base maio/2012.

Questionamento 5

Entendemos que o reajustamento de precos devera ocorrer 12 meses apps o valor do orcamento referencial do DNIT. Esta correto nosso entendimento? Resposta 05:

Sim, esta correto.

8a CONSULTA

Questionamento 1

Na planilha de quantidades descrita no volume 1.1 — Anteprojeto, Lote 01, o item 6.13.4 "Concreto 30Mpa para face do solo grampeado (Bombeado)" se refere ao volume de Concreto Projetado? Pois o volume 2 — Projetos, em sua pagina 385 define que este concreto se refere a Concreto Projetado corn Fibras 30MPA. Pergunta-se: 0 DNIT considerou em seu custo interno esta condicao? A Licitante deve orcar como Concreto Projetado ou como Concreto Bombeavel, pois alem da dificuldade de execucao do Concreto Projetado tambem ha a perda por reflexdo que no concreto convencional rid° tem.?

Resposta 01:

1-2 Caderno de Perguntas e Resposta RDC 799/12-00 - Pagina 5

As solucaes tecnicas definitivas serao as projetadas pelo contratado, visto que esta contratacao engloba a elaboracao dos projetos Basico e Executivo. Entretanto, em obediencia a Lei n°. 12.462/2011, o DNIT apresenta junto ao Edital urn Anteprojeto de Engenharia, com a concepcdo da obra, para o qual ha um orcamento referencial que tern por base a Tabela SICRO, sera usado como valor maximo aceitavel pela Administracao.

CONSULTA

Questionamento 1

Nao pode o DNIT licitar obra e delegar a Contratada a obrigatoriedade de obter o licenciamento ambiental de jazidas e de bota foras. 0 disposto no sub item do edital "d5) Licenciamento de ocorrencias: Todos os licenciamentos e aquisic5es de ocorrencias de materiais para pavimentacao serao de iinica responsabilidade da Contratada." fere o disposto no Art. 4°. da Lei 12462, o Art. 78 da lei 8666, as resolucOes do CONAMA e a determinacao do TCU (AcOrdao TCU 1005/2003);

Nao pode o DNIT licitar obra e delegar a Contratada a obrigatoriedade de obter o licenciamento de jazidas e bota foras, imputando a mesma o risco de assuncao de custos e despesas nao previstas e imensuraveis. Tal repasse de risco é injusto, indevido e ilegal. Assoma-se a ilegalidade do repasse, a nao reciprocidade arguida pelo DNIT, quando determina no item 18.12 do Edital que:

"A _CONTRATADA devera realizar ensaios, dalculos e laudos conclusivos acerca da viabilidade tecnico/economica da utilizacao de pedreiras, areais e cascalheiras circunvizinhas aos trechos de realizacao das obras e que nao possuam licenciamento ou lavra concedida, identificados no site do Departamento Nacional de Producao Mineral, mas possam ser objeto de. previo bloqueio das jazidas junto ao DNPM, ou que possuam menor distcincia de transporte, tais medidas serao adotadas no prazo de ate 90 (noventa) dias ap6s a emissao das ordens de servico e, se for a hipotese sera() adotadas as providencias necessarias para reestabelecer o equilibrio economico/financeiro dos contratos eventualmente celebrados modificando-se as fontes de aquisicao dos insumos previstas originalmente no projeto, bem como alterando-se os respectivos precos dos servicos desenvolvidos."

Assim, entendemos que, na hipotese da Consorciada nao ter obter licenciamento, ou obter licenciamento a custos superiores ao previsto pelo DNIT, ou ainda obter licenciamentos em jazidas corn DMTS superiores a prevista, todo o custo e onus decorrente sera da Contratada, sem qualquer reequilibrio e alteracao de precos contratuais. Todavia, se forem identificadas jazidas com menores distancias, o contrato sera readequado e os precos serao reduzidos, revertendo em favor do DNIT.

Aqui giz o pleno da ilegalidade. Fere a legislacao federal e usa de artificio ilegal para obter vantagem a si pr6prio. Se os custos forem maiores, responsabilize-se e penalize-se a Contratada, a ela cabem os custos. Se os custos forem menores, revertam-se em favor do DNIT.

Demonstrado o injusto e ilegal item editalicio, solicitamos ao DNIT que altere o edital, extinguindo a responsabilidade as contratadas para com o licenciamento ambiental.

Resposta 01:

1c= Caderno de Perguntas e Resposta RDC 799/12-00 - Pagina 6

Em atencao as consideracoes da empresa XXX, em que a mesma solicita ao DNIT que " altere o edital, extinguindo a responsabilidade as contratadas para corn o licenciamento ambiental.", informamos discordar de tal manifestacao, visto que _id é incumbencia do DNIT a Licenca Ambiental da Obra, e as empresas se incumbe a obtencao das licencas complementares (canteiro, jazidas, pedreiras, etc), para o qual sao remuneradas.

10a CONSULTA

No edital RDC 799/2012 temos que:

"Orcamento estimado: Sigiloso, conforme Art. 6° da Lei n. 12.462 de 05 de agosto de 2011 c/c Art. 9° do Decreto n. 7.581/2011.

"Referencia de Precos: os preps unitarios que deram origem ao valor do orcamento referencial, foram elaborados tendo como referencia o SICRO 2 para o Estado do Rio Grande do Sul, no mes-base de maio/2012."

No manual de custos do DNIT, volume 07, temos que:

"2 PRECOS UNITARIOS DOS SERVICOS DE RESTAURACA -0

2.1 CRITERIOS GERAIS ADOTADOS

2.1.1 UTILIZACA - 0 Os precos de restauracelo sera° tambem aplicados para os servicos de adequacao de

capacidade das rodovias (duplicacoes, terceiras faixas de trafego, etc) e correcao de pontos criticos."

Os preps SICRO referentes aos Servicos de Restauracao (5S), sao superiores aos precos SICRO referentes aos Servicos de Construcao (2S), em razao de adotarem fatores de produtividade e velocidades inferiores no calculo das PEMs, refletindo a realidade e particularidade de obras de Restauracao e Duplicacao, remunerando assim de forma mais justa e adequada as Contratadas;

Questionamento 1 Para determinacao do valor de referencia (orcamento referencial maio/2012), considerando-se que alem de ser uma obra de duplicacao, trata-se de obra de travessia urbana, com grande interferencia do trafego e consequentes custos adicionais as contratadas, foi adotado o SICRO 2 de Construcao (2S) ou de Restauracao (5S)?

Resposta 01:

Foram usados os criterios recomendados no SICRO, no caso, "5S" para Restauracao, e "2S" para Construed°.

Questionamento 2

O DNIT ira divulgar o orcamento sigiloso, apos a conclusao do RDC, na forma de planilha, com divulgacao de todos os precds unitarios ou ira divulgar somente o valor global? Resposta 02:

Valor Global.

Questionamento 3

1 2 Caderno de Perguntas e Resposta RDC 799/12-00 - Pagina 7

O orcamento referencial do DNIT, foi elaborado considerando a totalidade dos servicos relacionados nas planilhas fornecidas no Volume 1 — Relatorio de Anteprojeto, lote 01, pg 147 a pg 163 e Volume 1 — Relatorio de Anteprojeto, lote 02, pg 148 a pg 166? Resposta 03:

O orcamento referencial do DNIT foi elaborado como preconizado na Lei, coin os elementos dispostos no Anteprojeto.

11' CONSULTA

Questionamento 1

Nos projetos disponibilizados pelo site, conforme estabelecido no edital, vide ANEXO III - ANTEPROJETO DE ENGENHARIA, temos que "os documentos que integram o Anexo HI sera° disponibilizados somente em midia digital a serem retirados na CGCL, de 2 a a 6a feira (dias fiteis), das 8:00 as 12:00 e das 14:00 as 17:00 horas, mediante requerimento da licitante interessada a COMISSAO, assinada pelo seu representante legal, devendo fornecer CD/DVD para extracdo de copias ou no site de ,licitacoes do DNIT, , no endereco, www.dnit.gov.br/licitacoes/editais-da-sede ."

Todavia, nos elementos fornecidos, estao faltando as seguintes plantas para. "orcamento de OAES:

Viaduto de Intersecao BR-287 — Camobi (Duplicacao-LE) - nenhuma planta fornecida Viaduto de Intersecao BR-287 - Camobi Existente(LD) — apresenta apenas a planta 2/2 , a primeira esta faltando.

Solictamos disponibilizar as plantas / projetos abaixo: Viaduto de Intersecao BR-287 — Camobi (Duplicacao-LE) - nenhuma planta fornecida Viaduto de Intersecao BR-287 - Camobi Existente(LD) — apresenta apenas a planta 2/2 , a primeira esta faltando.

Resposta 01:

Informamos que os elementos tecnicos disponibilizados pelo DNIT no chamado Anteprojeto de Engenharia, cumprem plenamente os requisitos minimos exigidos pela Lei do RDC, e sao suficientes para a orcamentacao do empreendimento.

12' CONSULTA

Questionamento 1

0 julgamento sera por lote ou por valor global dos 02 lotes? Resposta 01:

Por lote.

Questionamento 2

Na hipotese de uma empresa participar dos 02 (dois) lotes, devera ela, apresentar duas cartas propostas, conforme o Anexo V? Resposta 02:

0 entendimento esta correto..

Questionamento 3

1 2 Caderno de Perguntas e Resposta RDC 799/12-00 - Pagina 8

O "ordenamento das PROPOSTAS DE PREVOS por ordem decrescente de vantajosidade" sera por lote ou por valor global dos 02 lotes? Resposta 03:

Por lote.

• Questionamento 4

Caso o julgamento seja por lote individual, como sera realizado o leilao / apresentacao de lances verbais? Concomitantemente para os dois lotes ou a comissao fard secOes distintas para cada lote? Resposta 04:

Sessoes distintas.

Brasilia, 25 de fevereiro de 2013.

Atenciosamente,

LUIZ GUILHERME RODRIGUES DE MELLO Presidente da Comissao de Licitacao

1 2̀ Caderno de Perguntas e Resposta RDC 799/12-00 - Pagina 9