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JORNADA MUNICIPAL – EXECUTIVODesafios do Exercício de Suas Competências

Poder Executivo| Atribuições

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Poder Executivo

Incumbido das atividades públicas de 

interesse coletivo, especialmente para a 

prestação de serviço público.

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PREFEITO

Representante da municipalidade e chefe do Poder Executivo 

• Eleito pelo sistema majoritário

• Condições e requisitos constitucionais, inclusive casos de inelegibilidade

Poder Executivo

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DEVERES E OBRIGAÇÕES DO PREFEITO

• Plexo de atribuições e de deveres que inclui responsabilidades, faculdades e prerrogativas

• São exigidas medidas em favor da comunidade local realizadas com imparcialidade

Poder Executivo

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DEVERES E OBRIGAÇÕES DO PREFEITO

• Observar os princípios da Administração Pública insertos no artigo 37 da Constituição Federal‐ legalidade‐ impessoalidade‐ moralidade‐ publicidade‐ eficiência

• A atuação depende de expressa previsão legal, sem a qual não poderá agir

Poder Executivo

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INCOMPATIBILIDADES DO PREFEITO

• Referem‐se ao impedimento ao exercício do mandato

• São funcionais, negociais, políticas e profissionais

Poder Executivo

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PRERROGATIVAS E DIREITOS DO PREFEITO

- Recebimento de subsídio

- Licença

Poder Executivo

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ATRIBUIÇÕES DO PREFEITO

• Incumbe a função executiva do município que implica- Arrecadar tributos- Prestar serviço público- Organizar e planejar as atividades administrativas- Representar o município em juízo ou fora dele- Co-legislativas

Poder Executivo

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ESTRUTURA DO PODER EXECUTIVO

• Administração centralizada ou direta

• Administração descentralizada ou indireta

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- Administração descentralizada pressupõe três planos

- Atribuir certo grau de autonomia a organismos distritais

- Instituir autarquias para a prestação de serviços públicos

- Instituir entidades paraestatais ou delas participar

Poder Executivo

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AUTARQUIA

• Entidade autônoma criada por lei, dotada de personalidade jurídica de direito público, patrimônio e renda próprios para a execução de atividades da Administração Pública.

Poder Executivo

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ENTIDADES PARAESTATAIS

Pessoas jurídicas de direito privado, criadas ou autorizadas por lei, com patrimônio próprio e destinadas a realizar atividades, obras e serviços de interesse coletivo sob a supervisão do Poder Público.

Poder Executivo

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• Espécies de entidades paraestatais

Sociedade de economia mista: pessoa jurídica de direito privado com participação do Poder Público e de particulares na composição do capital; o Poder Público é detentor de mais de 50% das ações para realizar atividades econômicas

Poder Executivo

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• Espécies de entidades paraestatais

Empresa pública: pessoa jurídica de direito privado com patrimônio próprio e capital exclusivamente público. Desempenha atividades empresariais que o governo queira exercer por razões de conveniência ou de contingência administrativa.

Poder Executivo

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• Espécies de entidades paraestatais

Fundações: instituídas pelo Poder Público, mediante lei, para a realização de serviços de natureza cultural, educacional ou de pesquisa. Personalidade jurídica própria. Para alguns é pública, para outros, privada, sempre subordinada às normas de direito público

Poder Executivo

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ATOS ADMINISTRATIVOS

Atos jurídicos praticados por pessoas da Administração. Decorrem efeitos jurídicos idênticos aos demais atos jurídicos: adquirir, resguardar, transmitir, modificar ou extinguir direitos.

Poder Executivo

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ATOS ADMINISTRATIVOS

‐ Vinculados: a prática depende do atendimento aos requisitos legais

‐ Discricionários: expedidos com base na oportunidade e conveniência administrativa, isto é, há liberdade de escolha de seu conteúdo, dos destinatários e modos de realização

Poder Executivo

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ATRIBUIÇÕES TÍPICAS DO EXECUTIVO

•Prestação de serviço públicoComo distinguir quais serviços públicos estão afetos aos municípios? Predominante interesse.

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O serviço público pode ser prestado de forma direta ou indireta

• Direta: realizada pelo próprio ente federado com suas estruturas administrativas

• Indireta: é descentralizada ou delegada a outras pessoas distintas da pessoa jurídica de direito público interno. Caso de concessão, permissão e de autorização. Remuneração por tarifa ou preço público ou taxa.

Poder Executivo

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Execução de obras públicas

• Obra é a construção, reforma ou ampliação em imóvel,onde: construção é obra originária; reforma émelhoramento na construção já existente e sem aumentode área; e ampliação é alteração da construção comaumento de área.

• Será obra a atividade que compreender predominânciado material em relação à mão de obra.

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Realização de obras públicas

• Desapropriação:transferência compulsória dapropriedade particular para o Poder Público,por utilidade ou necessidade pública ouinteresse social, mediante prévia e justaindenização em dinheiro ou em títulos dadívida pública.

Poder Executivo

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• Servidão administrativa: utilização de 

imóveis privados pelo Poder Público 

para obras e serviços. Pode haver 

indenização.

Poder Executivo

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• Convênios de cooperação: acordos firmados 

por entidades públicas de qualquer espécie ou 

entre estas e organizações privadas para a 

realização de objetivos de interesse comum 

dos partícipes.

Poder Executivo

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• Consórcios intermunicipais: arranjos 

institucionais que envolvem a participação de 

entes federados para a realização de serviços 

públicos de interesse comum. A Lei federal 

11.107/2005 contratualiza tais arranjos.

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PRINCIPAIS SERVIÇOS E OBRAS MUNICIPAIS

• arruamento, alinhamento e nivelamento• saneamento básico• galeria de águas pluviais• pavimentação e calçamento• iluminação pública• trânsito e tráfego

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PRINCIPAIS SERVIÇOS E OBRAS MUNICIPAIS

• transporte coletivo• estradas vicinais• mercados, feiras livres e matadouro• serviço funerário• educação e ensino• saúde e higiene• limpeza de vias e de logradouros públicos, coleta e disposição final de resíduos sólidos.

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PODER DE POLÍCIA

Faculdade de que dispõe a Administração Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direito individuais em benefício da coletividade ou do próprio Estado.

Poder Executivo

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PODER DE POLÍCIA

Atributos: discricionariedade, autoexecutividade e coercibilidade

Setores de atuação:• polícia sanitária• das construções• das águas

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PODER DE POLÍCIA

• dos animais nocivos• dos logradouros públicos• dos costumes• pesos e medidas• das atividades urbanas em geral

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URBANISMO E PROTEÇÃO AMBIENTAL

Urbanismo é o conjunto de medidasimplementadas pelo município ou por elecoordenadas, destinadas a organizar os espaçoshabitáveis na cidade para o desenvolvimento desuas funções sociais: habitar, trabalhar, circular erecrear.

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A proteção ambiental compete a todos os entes 

federados que, conforme suas competências 

constitucionais, exigem o atendimento das normas 

legais editadas em todos os níveis de governo.

Poder Executivo

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Município: Plano Diretor, leis de natureza 

urbanística (zoneamento, uso e ocupação do solo, 

loteamento e de aplicação de instrumentos de 

intervenção urbanística).

Poder Executivo

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BENS PÚBLICOS 

Para a execução de atividades públicas e serviços, a Administração se vale de seus bens que são classificados em três categorias

• de uso comum do povo• especiais• dominiais

Poder Executivo

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RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAÇÃO

• Consiste na obrigação de reparar danos patrimoniais que se extingue com a indenização

• Obrigação de compor o dano causado a terceiros provocado por agentes públicos no desempenho de suas atribuições ou a pretexto de exercê‐la

• Distinta da responsabilidade contratual• Culpa objetiva (CF, art.37, § 6º)

Poder Executivo

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Fundação Prefeito Faria Lima – CepamDocentes

Erik Macedo MarquesFernando MontoroJosé Antônio CarlosJúlio César CarreiroMariana MoreiraValmir Leôncio da Silva

Coordenação geralEscola Cepam de Gestão [email protected](11)3811-0309

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