2 apresentação smc pmc baependi

Lucimar Prudente

Uma Política de Estado para a Cultura: Desafios do Sistema Nacional de Cultura (SNC)

29/01/2015

Aprovar o Regimento Interno

Aprovar o texto-base do Sistema Municipal de Cultura

Elencar as Forças e Fraquezas

Eleger as Propostas, Objetivos Estratégias e Metas

Eleger os membros do Conselho Municipal de Política Cultural

Eleger os Delegados Regionais

I Conferência Municipal de Cultura de Baependi

Fundamento da Política Nacional de Cultura

Dimensão Simbólica da Cultura

A dimensão simbólica da cultura compreende os bens de natureza material e imaterial que constituem o patrimônio cultural do Município de Baependi abrangendo todos os modos de viver, fazer e criar dos diferentes grupos formadores da sociedade local, conforme o Art. 216 da Constituição Federal.

O Poder Público Municipal deve:• promover e proteger as infinitas possibilidades de criação simbólica

expressas em modos de vida, crenças, valores, práticas, rituais e identidades; • promover diálogos interculturais, nos planos local, regional, nacional e

internacional, considerando as diferentes concepções de dignidade humana, presentes em todas as culturas, como instrumento de construção da paz, moldada em padrões de coesão, integração e harmonia entre os cidadãos, as comunidades, os grupos sociais, os povos e nações.

Da Dimensão Cidadã da Cultura Os direitos culturais fazem parte dos direitos humanos e devem se constituir numa plataforma de sustentação das políticas culturais, posto que a cidadania plena só pode ser atingida quando a cidadania cultural puder ser usufruída por todos.

Cabe ao Poder Público Municipal assegurar o pleno exercício dos direitos culturais a todos os cidadãos, promovendo o acesso universal à cultura.

O estímulo à participação da sociedade nas decisões de política cultural deve ser efetivado por meio da criação e articulação de conselhos paritários, com os representantes da sociedade democraticamente eleitos pelos respectivos segmentos, bem como, da realização de conferências e da instalação de colegiados, comissões e fóruns.

Da Dimensão Econômica da Cultura

O Poder Público Municipal deve criar as condições para o desenvolvimento da cultura como espaço de inovação e expressão da criatividade local e fonte de oportunidades de geração de ocupações produtivas e de renda, fomentando a sustentabilidade e promovendo a desconcentração dos fluxos de formação, produção e difusão das distintas linguagens artísticas e múltiplas expressões culturais.

O Poder Público Municipal deve fomentar a economia da cultura como:

I - sistema de produção, materializado em cadeias produtivas, num processo que envolva as fases de pesquisa, formação, produção, difusão, distribuição e consumo;II - elemento estratégico da economia contemporânea, em que se configura como um dos segmentos mais dinâmicos e importante fator de desenvolvimento econômico e social; eIII - conjunto de valores e práticas que têm como referência a identidade e a diversidade cultural dos povos, possibilitando compatibilizar modernização e desenvolvimento humano.

As políticas de fomento à cultura devem ser implementadas de acordo com as especificidades de cada cadeia produtiva.

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 1º. É acrescentado o art. 216-A à Constituição Federal, com a seguinte redação:

"Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de colaboração, de forma descentralizada e participativa, institui um processo de gestão e promoção conjunta de políticas públicas de cultura, democráticas e permanentes, pactuadas entre os entes da federação e a sociedade, tendo por objetivo promover o desenvolvimento - humano, social e econômico - com pleno exercício dos direitos culturais.

Ministério da Cultura


§ 3º - Lei federal disporá sobre a regulamentação do Sistema Nacional de Cultura, bem como de sua articulação com os demais sistemas nacionais ou políticas setoriais de governo.

§ 4º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão seus respectivos sistemas de cultura em leis próprias.

Art. 2º Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data da sua publicação.

A Lei nº 12.343/2010 que institui o Plano Nacional de Cultura - item 1.1.1 do Anexo - estabelece como uma das ações prioritárias:

“Consolidar a implantação do Sistema Nacional de Cultura - SNC como instrumento de articulação, gestão, informação, formação, fomento e promoção de políticas públicas de cultura com participação e controle da sociedade civil e envolvendo as três esferas de governo (federal, estadual e municipal).


A Lei nº 12.343/2010, nos § 1º e 2º do inciso XII do Art. 3º, estabelece:

§ 1º O Sistema Nacional de Cultura - SNC, criado por lei específica, será o principal articulador federativo do PNC, estabelecendo mecanismos de gestão compartilhada entre os entes federados e a sociedade civil.

§ 2º A vinculação dos Estados, Distrito Federal e Municípios às diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura far-se-á por meio de termo de adesão voluntária, na forma do regulamento.


A Lei nº 12.343/2010, nos § 3º e 4º do inciso XII do Art. 3º, estabelece:

§ 3º Os entes da Federação que aderirem ao Plano Nacional de Cultura deverão elaborar os seus planos decenais até 1 (um) ano após a assinatura do termo de adesão voluntária.

§ 4º O Poder Executivo federal, observados os limites orçamentários e operacionais, poderá oferecer assistência técnica e financeira aos entes da federação que aderirem ao Plano, nos termos de regulamento.


A Lei nº 12.343/2010, no Art. 6º do “Capítulo III - Do Financiamento” , estabelece:

Art. 6º A alocação de recursos públicos federais destinados às ações culturais nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios deverá observar as diretrizes e metas estabelecidas nesta Lei.

Parágrafo único. Os recursos federais transferidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios deverão ser aplicados prioritariamente por meio de Fundo de Cultura, que será acompanhado e fiscalizado por Conselho de Cultura, na forma do regulamento.


Acatando as diretrizes do Conselho Nacional de Política Cultural para o uso dos recursos do FNC a Comissão do Fundo Nacional de Cultura deliberou para o ano de 2012 destinar 40% do valor global do orçamento do FNC para transferência aos entes federados que aderiram ao Sistema Nacional de Cultura com prioridade para os que já constituíram o seu Sistema de Cultura e, a seguir, os que ainda estão em processo de constituição.


Seção VII - Da Cultura

Art. 144 - O acesso aos bens da Cultura e a condição objetiva para produzi-la é direito do cidadão e dos grupos sociais.

Parágrafo Único - Todo cidadão é um agente cultural e o Poder Público incentivará de forma democrática os diferentes tipos de manifestação cultural existentes no Município.

Art. 145 - Constituem patrimônio cultural do Município os bens de natureza materiais e imateriais, tomados individualmente ou em conjunto, que contenham referência à identidade, à ação e à memória dos diferentes grupos formadores do povo, entre os quais se incluem:

LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE BAEPENDI - MG

I - as formas de expressão;

II - os modos de criar, fazer e viver;

III - as criações tecnológicas, científicas e artísticas;

IV - as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços destinados a manifestações artísticas e culturais;

V - os sítios de valor histórico, paisagístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico.

§ 1º - O teatro de rua, poesia, a música por suas múltiplas formas e instrumentos, a dança, a expressão corporal, o folclore, as artes plásticas, as cantigas de roda, entre outras são consideradas manifestações culturais;

§ 2º - Todas as áreas públicas, especialmente os parques, jardins e praças públicas são abertos às manifestações culturais.

SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA (SMC)

Finalidades do Sistema:

I - integrar os órgãos, programas e ações culturais do governo municipal e instituições parceiras;

II - contribuir para a implementação de políticas culturais democráticas e permanentes, pactuadas entre os entes da sociedade civil e poder público municipal;

III - articular ações transversais, descentralizadas e participativas, com vistas a estabelecer e efetivar o Plano Municipal de Cultura;

IV - promover iniciativas para apoiar o desenvolvimento social com pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura;

V - consolidar um sistema público municipal de gestão cultural, com ampla participação e transparência nas ações públicas, por meio da revisão de marcos legais já estabelecidos e da implantação de novos instrumentos institucionais;

VI - assegurar a centralidade da cultura no conjunto das políticas locais, reconhecendo o município como o território onde se traduzem os princípios da diversidade e da multiplicidade cultural.

Componentes do Sistema Municipal de Cultura

SISTEMAS SETORIAIS DE CULTURA

(FÓRUNS PERMANENTES)

SISTEMA MUNICIPAL DE

FORMAÇÃO EM CULTURA

SISTEMA DE INFORMAÇÕES E

INDICADORES CULTURAIS


CULTURAInstrumentos Institucionais

DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE

CULTURACONSELHO

MUNICIPAL DE CULTURA

CONFERÊNCIAMUNICIPAL DE CULTURA


PRESERVAÇÃO DO PATRIMÔNIO

CULTURAL

SISTEMA MUNICIPAL DE FINANCIAMENTO

DA CULTURA (FUNDO)PLANO

MUNICIPAL DE CULTURA

DOS COMPONENTES

Entes Orgânicos: O Sistema Municipal de Cultura possui os seguintes entes orgânicos:• Órgão Gestor da Cultura. • Casa de Cultura de Baependi (Art. 186 da Lei Orgânica)• Biblioteca Municipal de Baependi

Entes de articulação: O Sistema Municipal de Cultura possui os seguintes entes de articulação:• Conselho Municipal de Política Cultural e;• Conferência Municipal de Politica Cultural, regulamentado pelo Decreto nº XXXX de 28 de

janeiro de 2015.Dos de suporte institucional: O Sistema Municipal de Cultura possui os seguintes Instrumentos de Suporte Institucional:

I. Plano Municipal de Cultura;II. Fundo Municipal de Cultura;III. Sistema Municipal de Informação e Indicadores Culturais;IV. Programa de Capacitação e Formação na área cultural

Conselho Municipal de Política Cultural (CMPC)• É instância permanente, de caráter normativo, consultivo,

deliberativo e fiscalizador, que atua na formulação de estratégias e controle da execução das políticas públicas de cultura do município de Joinville.

Conselho Municipal de Política Cultural (CMPC)• Formado por representantes da sociedade civil e do poder público

municipal, re será constituído por 12 (Doze) membros, sendo 6 (seis) titulares e 6 (seis) suplentes, nomeados pelo Chefe do Poder Executivo para um período de 2 (dois) anos, sendo que 6 são representante da sociedade civil e 6 indicados pelo poder público.

Sociedade Civil

Artes VisuaisCinema e

VídeoComunicação em Cultura

Culturas populares e artesanato

DançaFormação

em CulturaLivro e Leitura

Museus e Espaços de Memória

Música

Patrimônio Imaterial

Patrimônio Material

Teatro

Integram o Sistema Municipal de Cultura

• Conselho Municipal de Políticas Culturais• Fundo Municipal de Cultura; • Sistema Municipal de Informações e Indicadores Culturais;• Programa Municipal de Formação em Cultura;• Conferência Municipal de Cultura;• Plano Municipal de Cultura.

IV Fórum Catarinense de Gestores Municipais de Cultura, São Francisco do Sul, 24 de março de 2014

Integração de órgãos,

programas e ações

Pactuação entre sociedade e poder

público

Garantia de centralidade da cultura


IV Fórum Catarinense de Gestores Municipais de Cultura, São Francisco do Sul, 24 de março de 2014


Fundação

Subsistemas

Conselhos, Fundo de Cultura

e Conferência

O Plano Municipal de Cultura será instrumento de planejamento de ação cultural no âmbito do município e deverá no prazo de 120 (cento e vinte) dias a contar

da data da publicação da Lei que institui o Sistema Municipal de Cultura de Baependi, ser elaborado pelo órgão oficial de cultura, com participação das diversas

instâncias de consulta.

2 Como elaborar um plano de cultura

1 Aspectos gerais

Plano Municipal de Cultura

3 Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais

1 Aspectos gerais

O PNC é uma lei

O PNC é um instrumento de planejamento

Lei n° 12.343 de 02 de dezembro de 2010

10 anos

Poderá ser revisado após 4 anos

O PNC é um direito constitucional

§ 3º, art. 215 da CF/88:

A lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura, de duração plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do País e à integração das ações do poder público que conduzem à:

I - defesa e valorização do patrimônio cultural brasileiro;

II - produção, promoção e difusão de bens culturais;

III - formação de pessoal qualificado para a gestão da cultura em suas múltiplas dimensões;

IV - democratização do acesso aos bens de cultura;

V - valorização da diversidade étnica e regional.

1 Aspectos gerais

Estados

Municípios

Organizações privadas

Governo Federal

Inte

r

setorialidade territorialidade

Cultu

ra a

fro

Audi

ovisu

al

Povo

s

Arte

s visu

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Danç

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(...)

indí

gena

s

Plano Municipal de CulturaCONCEITO

O Plano Municipal de Cultura é um dos cinco elementos básicos exigidos pela lei que irá

regulamentar o Sistema Municipal de Cultura.

CONCEITO

Sistema Municipal de

Cultura

Conferência Municipal de Cultura

Conselhos Municipais de

Políticas Culturais e Preservação dos Sítios Históricos

SistemaMunicipal de Financiamento à Cultura

Plano Municipal

de Cultura

Secretaria Municipal

de Patrimônio e Cultura

Promover a igualdade de oportunidades e a valorização da diversidade das expressões e manifestações culturais

A elaboração do Plano deve basear-se em processos de consulta e participação da sociedade (objetivo XIV do PNC)

O que é um plano de cultura?

Qual é o seu objetivo?

PremissasO processo de planejamento é técnico e é político

O plano de cultura deve estar alinhado aos princípios e objetivos estabelecidos nos planos federal e estadual

Documento formal que representa a política de gestão cultural de uma cidade. Nesse documento estão as ações culturais que se pretende desenvolver na cidade por um período de dez anos.


PREMISSAS PARA ELABORAÇÃO

- Elaboração participativa- Processo de planejamento político e

técnico- Plano é integrado e compõe o

planejamento do desenvolvimento municipal- Plano Municipal é alinhado aos Planos

Nacional e Estadual

ROTEIRO PARA CONCEPÇÃO DO PLANO

Principais momentos de uma construção democrática

Quem elabora?O Plano é elaborado

pelo Órgão de Cultura com a colaboração do Conselho de Política

Cultural e ampla participação da sociedade civil.

Como elaborar? Para elaborar o plano

é necessário responder as perguntas:

• Como estamos? (diagnóstico)

• Onde queremos chegar? (objetivos e metas)

• Como fazer para chegar lá? (metodologia)

Quem participa?A sociedade civil deve

ser envolvida em todas as fases de

elaboração do plano, por meio de reuniões presenciais, fóruns e

também das Conferências

Municipais de Cultura

Como aprovar?Conselho de Política Cultural, encaminha texto do Plano para discussão e votação no Poder Legislativo

(Câmara de Vereadores) a fim de

que, transformado em lei


Etapas de Elaboração

Elementos Essenciais

Instâncias de Validação


Proposta Metodológica

Instâncias de Consulta e Debate

As instâncias são espaços colaborativos e participativos de compartilhamento do Poder entre os diferentes atores sociais envolvidos. Elas tem papel crucial no processo de elaboração e acompanhamento do plano.

São os espaços de divulgação e consulta sobre questões importantes. Exemplos: mesas de debate, oficinas, seminários ou

fóruns, consultas públicas e plenárias

São espaços ocupados por representantes indicados em razão de sua representatividade e seu conhecimento técnico e específico. Essas instâncias são também chamadas de grupos de trabalho ou comissões técnicas. As reuniões desses grupos e comissões são registradas em atas ou relatórios.

É o conselho de cultura. Os conselhos devem ser eleitos democraticamente e devem ser paritários, isto é, pelo menos a metade dos conselheiros deverá ser formada por representantes da sociedade civil.

Instâncias Técnicas

Instâncias de Coordenação e

Validação


1. Elaboração da Análise Situacional

2.Elaboração de prognóstico

3. Fase de consolidação

4. Consulta pública

5. Aprovação

6. Elaboração de sistema

de monitoramento e avaliação


Etapas de elaboração

1. Elaboração da Análise Situacional

2.Elaboração de Prognóstico

Etapa de identificação da situação atual da cidade (diagnóstico), suas fragilidades e potencialidades, como, por exemplo:

Como é cidade?De que modo o clima, a localização e os recursos ambientas influenciam na forma de vida da população? Qual é a renda da população?Como é a educação, segurança, bem-estar social da cidade?Quais são as manifestações e expressões culturais existentes na cidade?Quais os fatos históricos importantes da cidade?

Deve estar baseado em informações relevantes sobre a cidade obtidas por meio de pesquisas e estudos existentes.

Onde se quer chegar (objetivos),

Como se quer chegar (estratégias),

O que se quer alcançar (metas) e

O que fazer para alcançar (ações)


Redação preliminar do Plano, organizando e sistematizando as informações coletadas e analisadas nas fases anteriores.

Redação final do Plano com base nas contribuições da Consulta Pública. Aprovação do Plano pelo Conselho de Cultura

Momento de apresentação do documento preliminar do Plano para avaliação da sociedade, por meio de instrumento de consulta pública. Nesta fase, o conselho tem a oportunidade de avaliar a coerência do documento elaborado com as expectativas do setor.

Para garantir o cumprimento do Plano é preciso desenhar um sistema de monitoramento e avaliação

3. Fase de consolidação

4. Consulta pública

5. Aprovação

6. Elaboração de sistema de

monitoramento e avaliação


Elementos essenciais - estrutura de um plano: ainda que cada cidade tenha suas particularidades, o plano de cultura é formado por alguns elementos essenciais:

Dimensionam quantitativa ou qualitativamente os objetivos a serem cumpridos em determinado prazo. Devem ser mensuráveis para que possam ser monitoradas, permitindo a avaliação dos resultados.

Estabelecem os projetos ou atividades que serão executados para o alcance das metas.

Orientam a visão de futuro do Plano.

Situações ou resultados pretendidos para concretizar o futuro desejado. Os objetivos do PNC podem servir de referência à definição do Plano setorial, que poderá incorporá-los parcial ou integralmente, de acordo com suas particularidades.

Indicam uma direção a ser tomada para alcançar o objetivo delineado.

2. Objetivos

3. Estratégias

4. Metas

5. Ações

1.Princípios


METODOLOGIA

ETAPA 1: Como Estamos Conhecimento da realidade municipal e da sua história de forma sistematizada envolvendo:

- Caracterização do Município;

- Diagnóstico Cultural;

- Desafios e Oportunidades

METODOLOGIA

ETAPA II: Onde queremos chegar? É a projeção de uma situação desejada para o município, desafiadora e viável no prazo do horizonte temporal do Plano (10 anos). Nesta proposta metodológica, essa visão de futuro

se expressa através da formulação dos seguintes conteúdos:

-Diretrizes e Prioridades;-Objetivos Gerais e Específicos;-Estratégias;-Metas

METODOLOGIA

ETAPA III: Como fazer

-Ações;

-Resultados e Impactos Esperados

METODOLOGIA

ETAPA IV: Como gerir o PMC

- Indicadores de Monitoramento e Avaliação;

-Participação da Sociedade via Blog;

- Modelo de Gestão.

METODOLOGIA

- Validação do texto final de cada Etapa pelo Conselho Municipal de Políticas Culturais de Baependi, Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico de Baependi

e Conselho Municipal de Turismo.

- Envio do texto final do PMC para a Câmara Municipal de Baependi

METODOLOGIA

Análise e aprovação do Plano Municipal de Cultura de Baependi

pela Câmara Municipal

RESPONSÁVEIS: Vereadores do Município

METODOLOGIA

Sanção do Plano Municipal de Cultura de Baependi

RESPONSÁVEL: Prefeito Municipal

METODOLOGIA

Acompanhamento do cumprimento das metas estabelecidas no Plano Municipal de Cultura

de Olinda RESPONSÁVEIS: Conselho Municipal de Políticas

Culturais, Conselho de Defesa do PatrimônioHistórico, Conselho Municipal de Turismo e

Sociedade Civil

1. Revitalizar sem discriminar;

2. Reconhecer o direito de cada povo defender seu patrimônio cultural;

3. Inserir a participação da comunidade local no contexto da cultura global.

Que desafios são necessários, para o enfrentamento das ideologias contrárias ao fortalecimento cultural das comunidades?

• Efetivar Políticas Públicas de valorização do patrimônio cultural local;• Fortalecer a cultura local;• Criar ambientes e espaços de cultura local;• Estabelecer parcerias com grupos/comunidades ,

agregando valor à cultura local.• Oportunizar mecanismos de participação da demanda

local nas Tecnologias da Informação.

E no contexto das comunidades locais, como possibilitar o fortalecimento da cultura?

O PENSAR GLOBALIZADO

Desenvolvimento sustentável ambiental e cultural(movimentos ambientalistas)

Crescimento econômico e preservação da natureza

Sustentabilidade cultural, que significa:

“ erradicar a miséria, a pobreza e o analfabetismo, chegar aos níveis superiores de educação e usufruir dos benefícios da

ciência e da tecnologia”.

Como favorecer uma cultura local com sustentabilidade?

1. Formação contínua dos educadores para a efetiva multiplicação dos valores culturais até então em processo de desaparecimento;

2. Valorização dos mais variados talentos locais;3. Articulação, criação ou incentivos a grupos locais de

divulgação cultural ( teatro, dança, cantiga de roda...), já presentes na comunidade;

4. Incentivo local às comunidades que carregam traços culturais;

5. Criação de espaços físicos para as crianças, adolescentes, jovens e toda a comunidade (ONGs, sindicatos, associações, cooperativas, etc.) expressarem seus talentos.

Por fim, como possibilitar cidadania por meio da cultura em nossa cidade?

CONTATOS

DEPARTAMENTO DE TURISMO, MEIO AMBIENTE E CULTURA3343-2555

[email protected]

CONSULTORES UFBA / MINISTÉRIO DA CULTURAAngela / Daniel e Márcia _ professores

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