18ª reunião ordinária comitê de compras governamentais 11 de abril de 2013
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18ª Reunião Ordinária18ª Reunião Ordinária
Comitê de Compras Comitê de Compras GovernamentaisGovernamentais
11 de Abril de 201311 de Abril de 2013
• Macro-Ação 1 – Qualificação para implementação da LC 123
Atividade Quem Quando
Status 08/04
Divulgação de modelo de Projeto de Lei/Decreto de Compras Governamentais
Todos os integrantes
do CT
Permanente
Já colocado no site o Fórum e enviado às organizações integrantes
Encaminhamentos às sugestões dadas pela pesquisa sobre os gargalos que as MPEs enfrentam para vender ao governo
GT,Coordenador
es e Consultor
A definir por ação
Sugestões sistematizadas GT (improcedentes, a serem encaminhadas pela SLTI e a serem decididas pelo CT
Elaboração de cartilha que oriente os gestores municipais na elaboração de editais que concedam os benefícios da Lei Geral para MPEs
Parceiros no ACT, ENAP,
SLTI, Consultor
Redefinir no ACT
Ação prevista no ACT com Atricon, CNM e FNP. Retomar ACT
Aoompanhamento da articulação para a ampliação do limite de licitações exclusivas para MPEs nas compras governamentais de R$ 80.000,00 para R$ 120.000,00* ou 1/3 enquadramento de ME
MDIC/ForumFPMMPE
CoordenadoresConsultor
Até dez.2013
Proposta aguardando sugestões adicionais da Agenda Nacional
• Macro-Ação 2 – Disponibilização de informações e cases
Atividade Quem Quando
Status 08/04
Obter de todas as UFs as informações anuais sobre compras públicas e de MPEs
Fóruns Regionais,
Consultor do Sebrae no
CT, Sec. Tec.
Ofício (Abr/13)
Infos (Dez/13)
A ser elaborado e encaminhado
Apresentação de novos casos exitosos de compras governamentais que priorizem MPE para serem utilizados como cases
Integrantes do Fórum
que se disponham a
fazer as indicações,
CT
Permanente
Prêmio Prefeito Empreendedor, FNDE na 18ª ordinária
Levantamento de como está as Compras Governamentais em outros países
CT, CNC e UnB
A definir A ser aprovada na 18ª RO
Estudo de impactos das Compras Governamentais para a geração de empregos, renda, desenvolvimento, etc.
CT, CNC, Sebrae, IPEA, CNM e FNP
A definir A ser aprovada na 18ª RO
• Macro-Ação 3 – Acesso a mercados e acordos de cooperação
Atividade Quem Quando Status 08/04
Acompanhamento do acordo de cooperação com os Correios
Representantes da ECT, Fórum, MDIC e consultor
do Sebrae no CT
De acordo com PT
Acompanhamento
Acompanhamento da ação de antecipação de recebíveis
ECT, MDIC, Comitês de Investimento e
Financiamento e de Compras
Governamentais
De acordo com PT
Acompanhamento
Implementação do Acordo de Cooperação Técnica com a Atricon; IRB; FNP; CNM* MDIC, Atricon, IRB, FNP e
CNM
Julho 2014 Solicitar encaminhamento do Fórum/MDIC
Acompanhamento da articulação para a ampliação da participação das MPEs no fornecimento para as Estatais
DEST/SLTI
A definir Acompanhamento
• Macro-Ação 4: AGENDA NACIONAL DAS MPEs
AÇÃO 4: Acompanhamento e Apoio ao Processo de Construção da Agenda Nacional para as MPE
O QUE POR QUÊ COMO QUANDO QUEM
Atividades Objetivos Passos a serem executados Prazos Responsáveis
Contribuir para a
construção da Agenda
Nacional para as MPE
Para garantir a elaboração de um documento de grande
significado e importância para orientar, de forma consistente,
a formulação de políticas públicas para as MPE
1. Difundir a realização da Agenda contribuindo para a mobilização do público alvo.
durante a construção da
Agenda
Participantes do CT e
coordenadores
2. Participar dos encontros regionais e nas demais
iniciativas programadas para a construção da Agenda.
Conforme cronograma apresentado
Participantes do CT
3. Acompanhar e criticar o trabalho em sua fase de
realização .
Durante a construção da
Agenda
Participantes do CT e
Coordenadores
4. Incorporar as orientações da Agenda nas discussões do
Comitê.
Permanentemente
Coordenadores e consultores
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
1.Diminuir a exigência documental e os custos com autenticações e envio por Sedex;
Avaliar o que existe Definir
5.Falta punição aos concorrentes que ofertam lances inexequíveis;
Propor legislação Definir
7.Impedir a participação de empresas importadoras nas vendas ao Governo;
Avaliar o que existe Definir
8.Dividir os lotes por região para aumentar a participação de MPEs;
Avaliar o que existe Definir
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
9.Reduzir a quantidade de itens em cada lote; Avaliar o que existe Definir
10.Governo deveria assegurar o pagamento às MPEs;
Sinergia CT Financiamento
Definir
12.Oferecer cursos gratuitos de capacitação;Divulgação, EAD, parceiros
Definir
14.Diminuir o prazo para pagamento às MPEs (multa por atraso);
Ação conjunta CT Investimento
Definir
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
15.Realizar compras com cotas específicas para MPEs;
Avaliar o sistema Definir
16. Compor lotes com menor diversificação de produtos;
Definir
17. Atualizar o registro de preços em prazo inferior a 12 meses;
Avaliar o que existe Definir
21. Padronizar mais o formato dos editais; Melhores práticas Definir
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
26. Melhorar a divulgação dos editais; Definir
28. Linhas de credito direcionado a produção especifica para licitações, antecipação de pagamento por linha de credito, ou compra dos títulos;
Sinergia com CT Financiamento e Investimento
Definir
29. Implantar preço mínimo para pregão eletrônico;
Levantar atribuições do pregoeiro,
Definir
31. Proibir pagamento de taxa para retirada de editais;
Avaliar, pacto federativo
Definir
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
32. Não exigir contratação de mão-de-obra antes do certame licitatório;
Verificar Definir
40. A não resposta dos orgãos ou comissão de Licitação quando questionados sobre determinados editais.
0800 Definir
42. Permitir que a MPE seja contratada quando do empate ficto, sem a necessidade de apresentar lance inferior;
Estudar Definir
43. Maior agilidade na finalização dos processos;
Estudar Definir
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
44. Maior transparência nas decisões das Comissões;
Estudar Definir
47. Melhorar especificações técnicas dos produtos solicitados, que muitas vezes são desatualizados;
Estudar Definir
51. Só deveriam ser habilitadas empresas que ganharam um item, se realmente é seu produto de venda (sua atividade), como não ocorre atualmente;
Avaliar Definir
52. Preferência para empresas locais, ex: empresas de outros estados concorrem e ganham, mas na hora de enviar os materiais não conseguem atender;
Ok Definir
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
54. Aumentar o prazo para atualização permanente do cadastro (certidões);
Verificar coerência Definir
55. Lançar editais com a previsão real de compra ao longo dos 12 meses;
SRP
Definir
57. Assessoria ofertada pelo Sebrae e Governo para MPEs interessadas em vender para o Governo;
Verificar com Sebrae
Definir
59. Suspender as exigências em capital social alto para participar das licitações;
Verificar
Definir
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
63. Em pregões abertos para o país, que seja exigida das empresas a diferença de alíquota de ICMS de um estado para outro;
Em análise com os pregões regionais
Definir
76. Emissão de boletos bancários, para facilidade na antecipação dos recebíveis;
Sinergia com CT Investimento e Financiamento
Definir
81. Dar chances a empresários individuais e as outras categorias também;
Avaliar Definir
83. Possibilidade de crédito bancário vinculados a contratos vencidos;
Sinergia CT Inv. Fin. Definir
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
85. Os pregoeiros não estão cumprindo as regras impostas pelo edital, como atestados, prazo de validade de documentos e principalmente comprando materiais fora de especificação;
0800 Definir
86. Diminuir os pregões eletrônicos e aumentar os presenciais (pg 115/217).
Iniciativa das Prefeituras Definir
2.Portal para recebimento de documentos on line; Propor sistema Definir
13.Disponibilizar um Manual de como vender para o Governo;
Divulgar melhor, reposicionar
Definir
Demais sugestões oriundas das oficinas regionais, governamental, FPMMPE, Sebrae, Internacional para construção da Agenda
Definir
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
22. Otimizar no Comprasnet a estruturação das cotações (categorizando melhor por Estado (UF) e apresentando na primeira consulta o local de entrega do produto);
SLTI
24. Aumentar tempo de entrega mínimo de 2 para 10 dias;
SLTI
25. Colocar a quantidade que efetivamente será comprada e não a mais para forçar a diminuição de preços;
Tirar dúvida se é SRP SLTI
30. Melhorar sistema de busca do Comprasnet;SLTI
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
38.Prevalecer e proteger empresas que tenham um índice de nacionalização do produto ou objeto ofertado, maior que 80%;
Verificar margem de preferência
SLTI
39. Dificuldade de questionamento com pregoeiros durante o certame, seja para responder ou perguntar (algumas vezes a janela para o CHAT não se abre);
SLTI
49. Não exigir a presença física para assinar contratos de pequeno valor (licitações são eletrônicas e nacionais);
SLTI
56. Tornar as informações contidas no Sicaf suficientes para a empresa participar das licitações;
SLTI
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Como Quem
58. Oferecer adiantamento de um percentual do valor ganho no certame;
SLTI
67. Organizar melhor os horários dos certames para que as MPEs tenham conhecimento a fim de estarem conectadas no momento oportuno;
SLTI
72. Cadastro no Comprasnet mais prático e com suporte das Unidades Cadastradoras;
SLTI
74. Criar um banco de dados nacional em que o Governo enviasse às MPEs todos os editais por ramo que atua;
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Justificativas Quem
3.Falta de sintonia tributária entre União e Estados;
Não cabe ao Comitê
4.Redução na carga tributária para vendas ao Governo;
Não cabe ao Comitê
6.A maioria dos participantes são escritórios especulativos não transparentes;
18. Aumentar a margem de preferência de 5% para 10% (Empate ficto);
5% apenas no pregão eletrônico
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Justificativas Quem
19. Abuso de poder realizado unilateralmente pelos órgãos públicos;
Compreender melhor
20. Fiscalizar por que sempre as mesmas empresas ganham os pregões com preços muito abaixo do mercado;
Não cabe ao Comitê
23. Declinar o tempo entre lance do Comprasnet que hoje é de 20 segundos para microempresa e empresas de pequeno porte;
Favorece o software robô e prejudica MPE
27. Não permitir a participação de fabricantes nas licitações.
?
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Justificativas Quem
33. Promover audiências públicas nas UFs para aprofundar o debate;
34. Dar preferencia somente a ME (não ME e EEP);
35. Combater fraudes, como o software "robô“; Já contemplado
36. Proibir citar marcas nos editais; Já é proibido
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Justificativas Quem
37. Proibir devolução de equipamentos que foram aceitos;
Verificar se é defeito
41. Calcular e cobrar os impostos sobre a margem de lucro;
Não cabe ao Fórum/CT
45. Maior contato entre Pregoeiro/Comissão e Licitante;
0800
46. Menor incidência de "excessos de preciosismos" na avaliação das propostas oferecidas (ex.: Empresa desclassificada por falta de CND que poderia ser extraída da internet e governo pagou 3 vezes mais caro pelo produto);
Documentação é obrigação da empresa
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Justificativas Quem
48. Elaboração de cadastro de bons fornecedores para que estes tenham vantagens no certame;50. Dificuldade nos registros em órgãos de classe (ex.: CREA) ou na obtenção de certificações (caras, poderiam ser substituídas por envio de amostras).
Não cabe ao Comitê
53. Não permitir a participação de empresas distribuidoras nos certames;
?
60. Desmembramento do objeto a ser licitado;Já contemplado na melhoria de especificação do objeto
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Justificativas Quem
61. Fazer pregões eletrônicos locais, ou seja, com a participação de empresas do estado ou da cidade do órgão licitante;
Contemplado no item 86
62. Disponibilizar um cronômetro no sistema para se ter uma noção de quando vai encerrar a fase de lance;
Não cabe
65. Não exigir balanço homologado na Junta Comercial nem índices para a participação nos certames;
É garantia para o Governo
66. O Governo deveria dar a oportunidade das MPEs realizarem a primeira venda;
Já existe
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Justificativas Quem
68. Acabar com o Sistema de Registro de Preços;
É positivo para as MPEs e Governo
69. Acabar com atestados de capacidade técnicas para obras (até R$ 500 mil e produtos até R$ 20 mil, por exemplo);
70. Criar um programa exclusivo de licitações para MPEs;
71. Diminuir a carga tributária dos funcionários das MEs e EPPs;
Não cabe ao Fórum/CT
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Justificativas Quem
73. Aumentar o limite de faturamento anual para, pelo menos, R$ 5 milhões;
Enquadramento de MPE, na cabe aqui
75. Agilidade no aceite da mercadoria e no processo interno para pagamento;
Já previsto
77. Realizar algumas reformulações na lei 8.666, pois, em determinados casos ela é muito omissa;
Genérico
78. Especificação do responsável para comunicação e recebimento no Edital;
Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa
Sugestão Justificativas Quem
79. Limitar os benefícios da LC 123/2006 para MPEs em licitações de até R$ 200 mil;
80. Punir empresas que se utilizam de MPEs (laranjas ou criadas para tal) para participarem de licitações e se beneficiarem da LC 123;
82. As grandes empresas deveriam estar impedidas de participar de licitações exclusivas para MPEs;
Já são
84. Permitir que empresas optantes pelo SIMPLES façam locação de mão de obra;
Contemplado no item 32