18ª reunião ordinária comitê de compras governamentais 11 de abril de 2013

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18ª Reunião Ordinária 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Comitê de Compras Governamentais Governamentais 11 de Abril de 2013 11 de Abril de 2013

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Page 1: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

18ª Reunião Ordinária18ª Reunião Ordinária

Comitê de Compras Comitê de Compras GovernamentaisGovernamentais

11 de Abril de 201311 de Abril de 2013

Page 2: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

• Macro-Ação 1 – Qualificação para implementação da LC 123

Atividade Quem Quando

Status 08/04

Divulgação de modelo de Projeto de Lei/Decreto de Compras Governamentais

Todos os integrantes

do CT

Permanente

Já colocado no site o Fórum e enviado às organizações integrantes

Encaminhamentos às sugestões dadas pela pesquisa sobre os gargalos que as MPEs enfrentam para vender ao governo

GT,Coordenador

es e Consultor

A definir por ação

Sugestões sistematizadas GT (improcedentes, a serem encaminhadas pela SLTI e a serem decididas pelo CT

Elaboração de cartilha que oriente os gestores municipais na elaboração de editais que concedam os benefícios da Lei Geral para MPEs

Parceiros no ACT, ENAP,

SLTI, Consultor

Redefinir no ACT

Ação prevista no ACT com Atricon, CNM e FNP. Retomar ACT

Aoompanhamento da articulação para a ampliação do limite de licitações exclusivas para MPEs nas compras governamentais de R$ 80.000,00 para R$ 120.000,00* ou 1/3 enquadramento de ME

MDIC/ForumFPMMPE

CoordenadoresConsultor

Até dez.2013

Proposta aguardando sugestões adicionais da Agenda Nacional

Page 3: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

• Macro-Ação 2 – Disponibilização de informações e cases

Atividade Quem Quando

Status 08/04

Obter de todas as UFs as informações anuais sobre compras públicas e de MPEs

Fóruns Regionais,

Consultor do Sebrae no

CT, Sec. Tec.

Ofício (Abr/13)

Infos (Dez/13)

A ser elaborado e encaminhado

Apresentação de novos casos exitosos de compras governamentais que priorizem MPE para serem utilizados como cases

Integrantes do Fórum

que se disponham a

fazer as indicações,

CT

Permanente

Prêmio Prefeito Empreendedor, FNDE na 18ª ordinária

Levantamento de como está as Compras Governamentais em outros países

CT, CNC e UnB

A definir A ser aprovada na 18ª RO

Estudo de impactos das Compras Governamentais para a geração de empregos, renda, desenvolvimento, etc.

CT, CNC, Sebrae, IPEA, CNM e FNP

A definir A ser aprovada na 18ª RO

Page 4: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

• Macro-Ação 3 – Acesso a mercados e acordos de cooperação

Atividade Quem Quando Status 08/04

Acompanhamento do acordo de cooperação com os Correios

Representantes da ECT, Fórum, MDIC e consultor

do Sebrae no CT

De acordo com PT

Acompanhamento

Acompanhamento da ação de antecipação de recebíveis

ECT, MDIC, Comitês de Investimento e

Financiamento e de Compras

Governamentais

De acordo com PT

Acompanhamento

Implementação do Acordo de Cooperação Técnica com a Atricon; IRB; FNP; CNM* MDIC, Atricon, IRB, FNP e

CNM

Julho 2014 Solicitar encaminhamento do Fórum/MDIC

Acompanhamento da articulação para a ampliação da participação das MPEs no fornecimento para as Estatais

DEST/SLTI

A definir Acompanhamento

Page 5: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

• Macro-Ação 4: AGENDA NACIONAL DAS MPEs

AÇÃO 4: Acompanhamento e Apoio ao Processo de Construção da Agenda Nacional para as MPE

O QUE POR QUÊ COMO QUANDO QUEM

Atividades Objetivos Passos a serem executados Prazos Responsáveis

Contribuir para a

construção da Agenda

Nacional para as MPE

Para garantir a elaboração de um documento de grande

significado e importância para orientar, de forma consistente,

a formulação de políticas públicas para as MPE

1. Difundir a realização da Agenda contribuindo para a mobilização do público alvo.

durante a construção da

Agenda

Participantes do CT e

coordenadores

2. Participar dos encontros regionais e nas demais

iniciativas programadas para a construção da Agenda.

Conforme cronograma apresentado

Participantes do CT

3. Acompanhar e criticar o trabalho em sua fase de

realização .

Durante a construção da

Agenda

Participantes do CT e

Coordenadores

4. Incorporar as orientações da Agenda nas discussões do

Comitê.

Permanentemente

Coordenadores e consultores

Page 6: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

1.Diminuir a exigência documental e os custos com autenticações e envio por Sedex;

Avaliar o que existe Definir

5.Falta punição aos concorrentes que ofertam lances inexequíveis;

Propor legislação Definir

7.Impedir a participação de empresas importadoras nas vendas ao Governo;

Avaliar o que existe Definir

8.Dividir os lotes por região para aumentar a participação de MPEs;

Avaliar o que existe Definir

Page 7: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

9.Reduzir a quantidade de itens em cada lote; Avaliar o que existe Definir

10.Governo deveria assegurar o pagamento às MPEs;

Sinergia CT Financiamento

Definir

12.Oferecer cursos gratuitos de capacitação;Divulgação, EAD, parceiros

Definir

14.Diminuir o prazo para pagamento às MPEs (multa por atraso);

Ação conjunta CT Investimento

Definir

Page 8: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

15.Realizar compras com cotas específicas para MPEs;

Avaliar o sistema Definir

16. Compor lotes com menor diversificação de produtos;

  Definir

17. Atualizar o registro de preços em prazo inferior a 12 meses;

Avaliar o que existe Definir

21. Padronizar mais o formato dos editais; Melhores práticas Definir

Page 9: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

26. Melhorar a divulgação dos editais;   Definir

28. Linhas de credito direcionado a produção especifica para licitações, antecipação de pagamento por linha de credito, ou compra dos títulos;

Sinergia com CT Financiamento e Investimento

Definir

29. Implantar preço mínimo para pregão eletrônico;

Levantar atribuições do pregoeiro,

Definir

31. Proibir pagamento de taxa para retirada de editais;

Avaliar, pacto federativo

Definir

Page 10: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

32. Não exigir contratação de mão-de-obra antes do certame licitatório;

Verificar Definir

40. A não resposta dos orgãos ou comissão de Licitação quando questionados sobre determinados editais.

0800 Definir

42. Permitir que a MPE seja contratada quando do empate ficto, sem a necessidade de apresentar lance inferior;

Estudar Definir

43. Maior agilidade na finalização dos processos;

Estudar Definir

Page 11: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

44. Maior transparência nas decisões das Comissões;

Estudar Definir

47. Melhorar especificações técnicas dos produtos solicitados, que muitas vezes são desatualizados;

Estudar Definir

51. Só deveriam ser habilitadas empresas que ganharam um item, se realmente é seu produto de venda (sua atividade), como não ocorre atualmente;

Avaliar Definir

52. Preferência para empresas locais, ex: empresas de outros estados concorrem e ganham, mas na hora de enviar os materiais não conseguem atender;

Ok Definir

Page 12: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

54. Aumentar o prazo para atualização permanente do cadastro (certidões);

Verificar coerência Definir

55. Lançar editais com a previsão real de compra ao longo dos 12 meses;

SRP

Definir

57. Assessoria ofertada pelo Sebrae e Governo para MPEs interessadas em vender para o Governo;

Verificar com Sebrae

Definir

59. Suspender as exigências em capital social alto para participar das licitações;

Verificar

Definir

Page 13: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

63. Em pregões abertos para o país, que seja exigida das empresas a diferença de alíquota de ICMS de um estado para outro;

Em análise com os pregões regionais

Definir

76. Emissão de boletos bancários, para facilidade na antecipação dos recebíveis;

Sinergia com CT Investimento e Financiamento

Definir

81. Dar chances a empresários individuais e as outras categorias também;

Avaliar Definir

83. Possibilidade de crédito bancário vinculados a contratos vencidos;

Sinergia CT Inv. Fin. Definir

Page 14: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

85. Os pregoeiros não estão cumprindo as regras impostas pelo edital, como atestados, prazo de validade de documentos e principalmente comprando materiais fora de especificação;

0800 Definir

86.  Diminuir os pregões eletrônicos e aumentar os presenciais (pg 115/217).

Iniciativa das Prefeituras Definir

2.Portal para recebimento de documentos on line; Propor sistema Definir

13.Disponibilizar um Manual de como vender para o Governo;

Divulgar melhor, reposicionar

Definir

Demais sugestões oriundas das oficinas regionais, governamental, FPMMPE, Sebrae, Internacional para construção da Agenda

Definir

Page 15: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

22. Otimizar no Comprasnet a estruturação das cotações (categorizando melhor por Estado (UF) e apresentando na primeira consulta o local de entrega do produto);

SLTI

24. Aumentar tempo de entrega mínimo de 2 para 10 dias;

SLTI

25. Colocar a quantidade que efetivamente será comprada e não a mais para forçar a diminuição de preços;

Tirar dúvida se é SRP SLTI

30. Melhorar sistema de busca do Comprasnet;SLTI

Page 16: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

38.Prevalecer e proteger empresas que tenham um índice de nacionalização do produto ou objeto ofertado, maior que 80%;

Verificar margem de preferência

SLTI

39. Dificuldade de questionamento com pregoeiros durante o certame, seja para responder ou perguntar (algumas vezes a janela para o CHAT não se abre);

SLTI

49. Não exigir a presença física para assinar contratos de pequeno valor (licitações são eletrônicas e nacionais);

SLTI

56. Tornar as informações contidas no Sicaf suficientes para a empresa participar das licitações;

SLTI

Page 17: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Como Quem

58. Oferecer adiantamento de um percentual do valor ganho no certame;

SLTI

67. Organizar melhor os horários dos certames para que as MPEs tenham conhecimento a fim de estarem conectadas no momento oportuno;

SLTI

72. Cadastro no Comprasnet mais prático e com suporte das Unidades Cadastradoras;

SLTI

74. Criar um banco de dados nacional em que o Governo enviasse às MPEs todos os editais por ramo que atua;

Page 18: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Justificativas Quem

3.Falta de sintonia tributária entre União e Estados;

Não cabe ao Comitê

4.Redução na carga tributária para vendas ao Governo;

Não cabe ao Comitê

6.A maioria dos participantes são escritórios especulativos não transparentes;

18. Aumentar a margem de preferência de 5% para 10% (Empate ficto);

5% apenas no pregão eletrônico

Page 19: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Justificativas Quem

19. Abuso de poder realizado unilateralmente pelos órgãos públicos;

Compreender melhor

20. Fiscalizar por que sempre as mesmas empresas ganham os pregões com preços muito abaixo do mercado;

Não cabe ao Comitê

23. Declinar o tempo entre lance do Comprasnet que hoje é de 20 segundos para microempresa e empresas de pequeno porte;

Favorece o software robô e prejudica MPE

27. Não permitir a participação de fabricantes nas licitações.

?

Page 20: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Justificativas Quem

33. Promover audiências públicas nas UFs para aprofundar o debate;

34. Dar preferencia somente a ME (não ME e EEP);

35. Combater fraudes, como o software "robô“; Já contemplado

36. Proibir citar marcas nos editais; Já é proibido

Page 21: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Justificativas Quem

37. Proibir devolução de equipamentos que foram aceitos;

Verificar se é defeito

41. Calcular e cobrar os impostos sobre a margem de lucro;

Não cabe ao Fórum/CT

45. Maior contato entre Pregoeiro/Comissão e Licitante;

0800

46. Menor incidência de "excessos de preciosismos" na avaliação das propostas oferecidas (ex.: Empresa desclassificada por falta de CND que poderia ser extraída da internet e governo pagou 3 vezes mais caro pelo produto);

Documentação é obrigação da empresa

Page 22: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Justificativas Quem

48. Elaboração de cadastro de bons fornecedores para que estes tenham vantagens no certame;50. Dificuldade nos registros em órgãos de classe (ex.: CREA) ou na obtenção de certificações (caras, poderiam ser substituídas por envio de amostras).

Não cabe ao Comitê

53. Não permitir a participação de empresas distribuidoras nos certames;

?

60. Desmembramento do objeto a ser licitado;Já contemplado na melhoria de especificação do objeto

Page 23: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Justificativas Quem

61. Fazer pregões eletrônicos locais, ou seja, com a participação de empresas do estado ou da cidade do órgão licitante;

Contemplado no item 86

62. Disponibilizar um cronômetro no sistema para se ter uma noção de quando vai encerrar a fase de lance;

Não cabe

65. Não exigir balanço homologado na Junta Comercial nem índices para a participação nos certames;

É garantia para o Governo

66. O Governo deveria dar a oportunidade das MPEs realizarem a primeira venda;

Já existe

Page 24: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Justificativas Quem

68. Acabar com o Sistema de Registro de Preços;

É positivo para as MPEs e Governo

69. Acabar com atestados de capacidade técnicas para obras (até R$ 500 mil e produtos até R$ 20 mil, por exemplo);

70. Criar um programa exclusivo de licitações para MPEs;

71. Diminuir a carga tributária dos funcionários das MEs e EPPs;

Não cabe ao Fórum/CT

Page 25: 18ª Reunião Ordinária Comitê de Compras Governamentais 11 de Abril de 2013

Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Justificativas Quem

73. Aumentar o limite de faturamento anual para, pelo menos, R$ 5 milhões;

Enquadramento de MPE, na cabe aqui

75. Agilidade no aceite da mercadoria e no processo interno para pagamento;

Já previsto

77. Realizar algumas reformulações na lei 8.666, pois, em determinados casos ela é muito omissa;

Genérico

78. Especificação do responsável para comunicação e recebimento no Edital;

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Macro-Ação 1 – Atividade de encaminhamento às sugestões dadas pela pesquisa

Sugestão Justificativas Quem

79. Limitar os benefícios da LC 123/2006 para MPEs em licitações de até R$ 200 mil;

80. Punir empresas que se utilizam de MPEs (laranjas ou criadas para tal) para participarem de licitações e se beneficiarem da LC 123;

82. As grandes empresas deveriam estar impedidas de participar de licitações exclusivas para MPEs;

Já são

84. Permitir que empresas optantes pelo SIMPLES façam locação de mão de obra;

Contemplado no item 32