151570780-Direito-financeiro-Aula-00 Sergio Mendes Planj Financ Ldo Ppa Loa

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  • Noes de Direito Financeiro p/ TCE-RS Oficial de Controle Externo

    Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00

    Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 57

    Aula 0 PLANEJAMENTO ORAMENTRIO:

    PPA, LDO E LOA

    SAIU O EDITAL PARA O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO RIO

    GRANDE DO SUL. HORA DE REALIZAR O SEU SONHO!

    Observao importante: este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.

    Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os

    professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe

    adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)

    SUMRIO PGINA

    Apresentao e Cronograma 1

    Plano Plurianual PPA 10

    Lei de Diretrizes Oramentrias LDO 17

    Lei Oramentria Anual LOA 22

    Mais questes de concursos anteriores do CESPE 27

    Memento (resumo) 45

    Lista das questes comentadas nesta aula 48

    Gabarito 57

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    Ol amigos! Como bom estar aqui!

    com enorme satisfao que iniciamos este Curso de Noes de Direito

    Financeiro para Oficial de Controle Externo do Tribunal de Contas do

    Estado do Rio Grande do Sul Teoria e Questes Comentadas.

    Novos desafios! Uma espetacular equipe de professores!

    Tudo voltado para a sua almejada aprovao!

    E j comeo falando do nosso curso: Contedo atualizadssimo de Direito Financeiro;

    Teoria aliada a muita prtica por meio de questes comentadas do

    CESPE;

    Frum de dvidas; Para os que assim desejarem, contato direto com o professor por e-mail:

    sergiomendes@estrategiaconcursos.com.br;

    Resumos (mementos) ao final de cada aula;

    Curso voltado exclusivamente para o concurso do TCE/RS. Ainda tem o meu blog: www.portaldoorcamento.com.br

    Com esse enfoque comeo este curso e cada vez mais motivado em transmitir

    conhecimentos a estudantes das mais diversas regies deste pas! Sei que

    muitas vezes as aulas virtuais so as nicas formas de acesso ao ensino de excelncia que o aluno dispe. Outros optam por este to efetivo mtodo de

    ensino porque conhecem a capacidade do material elaborado pelos Professores

    do Estratgia. Porm, mais importante ainda que um professor motivado so

    estudantes motivados! O aluno sempre o centro do processo e ele capaz de fazer a diferena. A razo de ser da existncia do professor o aluno.

    Voltando aula demonstrativa, esta tem o intuito de apresentar ao estudante

    como ser a metodologia de nosso curso, bem como o conhecimento do perfil do professor. J adianto que gosto de elaborar as aulas buscando sempre a

    aproximao com o aluno, para que voc que est lendo consiga imaginar que

    o professor est prximo, falando com voc.

    Vou comear com minha breve apresentao: sou Analista Legislativo da

    Cmara dos Deputados, em Braslia-DF. Fui Tcnico Legislativo do Senado

    Federal, na rea de Processo Legislativo, atuando no acompanhamento dos

    trabalhos da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do

    Congresso Nacional. Fui Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, lotado na Secretaria de Oramento

    Federal (SOF), bem como instrutor da Escola Nacional de Administrao

    Pblica (ENAP) e das Semanas de Administrao Oramentria, Financeira e de

    Contrataes Pblicas da Escola de Administrao Fazendria (ESAF).

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    Especializei-me em Planejamento e Oramento pela ENAP e sou ps-graduado em Oramento Pblico pelo Instituto Serzedello Corra do Tribunal de Contas

    da Unio (ISC/TCU). Fiz meu primeiro concurso pblico nacional aos 17 anos,

    ingressando na Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx) e me

    graduei pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), concluindo meu bacharelado em Cincias Militares com nfase em Intendncia (Logstica e

    Administrao). Sou servidor pblico desde 2001 e professor das disciplinas

    Administrao Financeira e Oramentria (AFO), Direito Financeiro e

    Planejamento e Oramento Governamental.

    Fui aprovado e nomeado em grandes concursos das principais bancas

    examinadoras: ESAF (Ministrio do Planejamento - 2008), FGV (Senado

    Federal - 2012) e CESPE (Cmara dos Deputados - 2012).

    Mas tambm fui reprovado em outros grandes concursos, como ESAF (CGU 2008), FGV (ICMS/RJ 2008) e FCC (Cmara dos Deputados 2007).

    essa ampla experincia em concursos que quero trazer para voc.

    Este o contedo do nosso edital 2013:

    NOES DE DIREITO FINANCEIRO: 1 Oramento pblico. 1.1 Conceito e

    natureza jurdica. 1.2 Elementos essenciais. 1.3 Classificao. 1.4 Princpios oramentrios. 1.5 Regime constitucional. 1.6 Vedaes constitucionais em

    matria oramentria. 1.7 Lei Federal n 4.320/1964 e alteraes (normas

    gerais para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos

    Estados, dos Municpios e do Distrito Federal). 2 Planejamento oramentrio. 2.1 Leis Oramentrias: Lei Oramentria Anual; Lei de Diretrizes

    Oramentrias e Plano Plurianual. 3 Processo legislativo oramentrio.

    Buscando ser o mais completo e objetivo possvel, sero 9 aulas (0 a 8),

    desenvolvidas da seguinte forma:

    AULA CONTEDO

    Aula 0 2 Planejamento oramentrio. 2.1 Leis Oramentrias: Lei Oramentria

    Anual; Lei de Diretrizes Oramentrias e Plano Plurianual.

    Aula 1 3 Processo legislativo oramentrio. 1.5 Regime constitucional.

    Aula 2 1 Oramento pblico. 1.1 Conceito e natureza jurdica. 1.2 Elementos

    essenciais. 1.3 Classificao.

    Aula 3 1.7 Lei Federal n 4.320/1964 e alteraes (normas gerais para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados,

    dos Municpios e do Distrito Federal). Parte I.

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    Aula 4

    1.7 Lei Federal n 4.320/1964 e alteraes (normas gerais para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados,

    dos Municpios e do Distrito Federal). Parte I: Da Lei de Oramento Disposies Gerais. 1.4 Princpios oramentrios.

    Aula 5 1.7 Lei Federal n 4.320/1964. Parte II. Dos Crditos Adicionais. Do Exerccio Financeiro. 1.6 Vedaes constitucionais em matria

    oramentria.

    Aula 6 1.6 Lei Federal n 4.320/1964. Parte III. Da receita; Da Despesa; Da execuo do Oramento (artigos da Programao da Despesa).

    Aula 7 1.6 Lei Federal n 4.320/1964. Parte IV. Da execuo do Oramento

    (Estgios da Receita e da Despesa).

    Aula 8 1.6 Lei Federal n 4.320/1964. Parte V. Dos Balanos.

    As aulas sero focadas exclusivamente no edital para o TCE/RS e tenho

    certeza que com esforo e dedicao alcanar seu objetivo. Mesmo assim,

    gostaria de dar uma recomendao: estude com afinco nossas aulas que nossa

    matria est caindo de forma impressionante nos concursos. No ser uma matria que voc aproveitar s para essa batalha, pois te habilitar para

    novos voos caso opte por outros horizontes que podem ser to interessantes

    em diversos concursos pelo Brasil.

    Agora eu que pergunto? Em que degrau voc est?

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    No tenho dvidas que se est lendo esta aula, est no mnimo no degrau Como eu fao ou no Eu vou tentar fazer. Repare que j a metade da escada! E talvez j seja a metade mais difcil!

    Como motivao, separei algumas frases:

    "A transformao pessoal requer substituio de velhos hbitos por novos."

    (W.A Peterson)

    "A nica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida

    normalmente meramente a vontade de tentar e a f para acreditar que aquilo

    possvel. (Richard M. Devos)

    "Consulte no a seus medos mas a suas esperanas e sonhos. Pense no sobre suas frustraes, mas sobre seu potencial no usado. Preocupe-se no com o

    que voc tentou e falhou, mas com aquilo que ainda possvel a voc fazer."

    (Papa Joo XXIII)

    "Duas coisas que aprendi so que voc to poderoso e forte quanto voc se

    permite ser, e que a parte mais difcil de qualquer empreendimento dar o

    primeiro passo, tomar a primeira deciso." (Robyn Davidson)

    "Entusiasmo a inspirao de qualquer coisa importante. Sem ele, nenhum

    homem deve ser temido; e com ele, nenhum homem deve ser desprezado."

    (Christian Nevell Bovee)

    "Grandes resultados requerem grandes ambies." (Herclito)

    Conhea meus outros cursos atualmente no site!

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    Mas antes, vamos compreender o que nossa matria estuda?

    O Direito Financeiro o ramo do Direito Pblico que disciplina a atividade

    financeira do estado. Assim, abrange a receita pblica (obteno de recursos),

    o crdito pblico (criao de recursos), o oramento pblico (gesto de

    recursos) e a despesa pblica (dispndio de recursos).

    No estudo dos ramos do Direito, o Direito Financeiro pertence ao Direito

    Pblico, sendo um ramo cientificamente autnomo em relao aos demais

    ramos. A prpria Constituio Federal, consoante o inciso I do art. 24, assegura tal autonomia:

    Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

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    I direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II oramento; (...).

    Por ter sido Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos

    trabalhos da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do

    Congresso Nacional, tentarei aliar a teoria a exemplos prticos, para facilitar a

    compreenso do contedo. Mas saiba que de alguma forma todos ns j temos uma noo intuitiva do que seja oramento, chave de nossa matria. Por

    exemplo, sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos

    seus gastos no mesmo perodo (despesas). Caso isso no ocorra, voc ter

    que financiar seus gastos de outra forma, normalmente por meio de

    emprstimos (operaes de crdito), vendendo algum bem (alienao de bens) ou utilizando suas possveis economias (reservas).

    A diferena que o Oramento Pblico segue diversas regras,

    consubstanciadas na legislao que rege nossa matria. Ao contrrio da administrao de uma famlia, o gestor pblico no o dono do que ele

    administra, que pertence ao povo. Logo, apesar de existir uma parcela de

    discricionariedade, ele fica limitado a seguir princpios e regras gerais para

    elaborar instrumentos de planejamento e oramento, realizar receitas e executar despesas pblicas, gerar endividamento, pagar pessoal, realizar

    transferncias etc.

    Alguns conceitos de Oramento pblico:

    Segundo Aliomar Baleeiro, o oramento pblico o ato pelo qual o Poder

    Executivo prev e o Poder Legislativo autoriza, por certo perodo de tempo, a

    execuo das despesas destinadas ao funcionamento dos servios pblicos e

    outros fins adotados pela poltica econmica ou geral do Pas, assim como a arrecadao das receitas j criadas em lei.

    Consoante Giacomoni, de acordo com o modelo de integrao entre

    planejamento e oramento, o oramento anual constitui-se em instrumento, de curto prazo, que operacionaliza os programas setoriais e regionais de mdio

    prazo, os quais, por sua vez, cumprem o marco fixado pelos planos nacionais

    em que esto definidos os grandes objetivos e metas, os projetos estratgicos

    e as polticas bsicas.

    De acordo com Abrcio e Loureiro, o oramento um instrumento fundamental de governo, seu principal documento de polticas pblicas.

    Atravs dele os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os

    recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou fora poltica. Portanto, nas decises

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    oramentrias os problemas centrais de uma ordem democrtica como representao e accountability esto presentes. (...) A Constituio de 1988

    trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organiza o processo

    oramentrio brasileiro. Ela no s introduziu o processo de planejamento no

    ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou o Poder Legislativo.

    Agora vamos estudar a matria desta nossa aula inaugural!

    Nesta aula estudaremos os instrumentos de planejamento e oramento da

    Constituio Federal. O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes

    Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA) so as leis que

    regulam o planejamento e o oramento dos entes pblicos federal, estaduais e municipais. No mbito de cada ente, essas leis constituem etapas distintas,

    porm integradas, de forma que permitam um planejamento estrutural das

    aes governamentais.

    Na seo denominada Dos Oramentos na Constituio Federal de 1988 (CF/1988) tem-se essa integrao, por meio da definio dos instrumentos de

    planejamento PPA, LDO e LOA, os quais so de iniciativa do Poder Executivo.

    Segundo o art. 165 da CF/1988: Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais.

    Este um dos volumes do Projeto de Lei

    Oramentria Anual, fotografado no momento em que foi recebido no

    Congresso Nacional.

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    A Constituio Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administrao Pblica brasileira, com a integrao entre plano e oramento por

    meio da criao do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias. O

    PPA, assim como a LDO, uma inovao da CF/1988. Antes do PPA e da

    CF/1988, existiam outros instrumentos de planejamento estratgico, como o Oramento Plurianual de Investimentos (OPI), com trs anos de durao, o

    qual no se confunde com o PPA, que possui quatro anos de durao.

    O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas

    da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas

    decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.

    A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o planejamento operacional (LOA). Sua relevncia reside no fato de ter

    conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais

    dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos

    estratgicos existentes antes da CF/1988.

    A LOA um instrumento que expressa a alocao de recursos pblicos, sendo

    operacionalizada por meio de diversas aes. o oramento propriamente

    dito.

    Antes da atual Carta Magna, existiam outros

    instrumentos de planejamento, mas eles no tm

    relao com o Plano Plurianual. O PPA inovao da

    atual Constituio! O PPA substituiu os Oramentos Plurianuais de Investimentos, estendendo-lhes a vigncia

    em um exerccio financeiro.

    De acordo com o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos

    adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na

    forma do regimento comum. Ou seja, devem ser analisados e votados pelo

    Parlamento.

    1) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) A elaborao do oramento compreende o estabelecimento de plano de

    mdio prazo (quatro anos) ou PPA; lei orientadora ou lei de diretrizes

    oramentrias (LDO); e oramento propriamente dito ou LOA.

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    O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de

    capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de

    durao continuada.

    A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o planejamento operacional (LOA).

    A LOA um instrumento que expressa a alocao de recursos pblicos, sendo

    operacionalizada por meio de diversas aes. o oramento propriamente

    dito. Resposta: Certa

    2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

    Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O planejamento de mdio prazo do governo, 4 anos, traduzido por meio do PPA, cuja integrao com a LOA realizada pela LDO.

    A LDO surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando ser o elo

    entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual, mdio prazo, quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Oramentria Anual, curto prazo, 1 ano).

    Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o

    plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as

    diretrizes dos planejamentos estratgicos existentes antes da CF/1988. Resposta: Certa

    3) (CESPE Especialista FNDE 2012) O PPA o documento em que representado o planejamento de mdio prazo do governo, e a LOA, o

    instrumento de execuo desse planejamento, sendo a conexo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO.

    O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal

    que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas

    decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.

    A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o

    planejamento operacional (LOA). A LOA um instrumento que expressa a alocao de recursos pblicos, sendo

    operacionalizada por meio de diversas aes. o oramento propriamente

    dito.

    Resposta: Certa

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    1. PLANO PLURIANUAL NA CF/1988

    1.1 Entendendo o Conceito

    O Plano Plurianual PPA o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da

    Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas

    decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Retrata,

    em viso macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro anos, podendo ser revisado, durante sua vigncia, por meio de incluso,

    excluso ou alterao de programas.

    Segundo o 1 do art. 165 da CF/1988:

    1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal

    para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos

    programas de durao continuada. O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada. Um grande desafio do

    planejamento promover, de maneira integrada, oportunidades de

    investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais,

    levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regies do Pas. O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual. As

    diversas regies brasileiras no possuem as mesmas condies para fazer

    frente s transformaes socioeconmicas em curso, especialmente aquelas

    associadas ao processo de insero do Pas na economia mundial. Tais mudanas so estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e

    perseverana para se concretizarem, motivo pelo qual devem ser tratadas na

    perspectiva do planejamento de longo prazo. O papel do Plano Plurianual nesse

    contexto o de implementar o necessrio elo entre o planejamento de longo

    prazo e os oramentos anuais. O planejamento de longo prazo encontra, assim, nos sucessivos planos plurianuais, as condies para sua

    materializao. Com isso, o planejamento constitui-se em instrumento de

    coordenao e busca de sinergias entre as aes do Governo Federal e os

    demais entes federados e entre a esfera pblica e a iniciativa privada.

    As diretrizes so normas gerais, amplas, estratgicas, que mostram o

    caminho a ser seguido na gesto dos recursos pelos prximos quatros anos.

    Os objetivos correspondem ao que ser perseguido com maior nfase pelo

    Governo Federal no perodo do Plano para que, a longo prazo, a viso

    estabelecida se concretize. O objetivo expressa o que deve ser feito, refletindo

    as situaes a serem alteradas pela implementao de um conjunto de

    iniciativas, com desdobramento no territrio.

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    As metas so medidas do alcance do objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa, a depender das especificidades de cada caso.

    Quando qualitativa, a meta tambm dever ser passvel de avaliao. Cada

    objetivo dever ter uma ou mais metas associadas.

    As despesas de capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a

    formao ou aquisio de um bem de capital, como, por exemplo, a

    pavimentao de uma rodovia. O termo e outras delas decorrentes se relaciona s despesas correntes que esta mesma despesa de capital ir gerar aps sua realizao. Despesas correntes so as que no contribuem,

    diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, como as

    despesas com pessoal, encargos sociais, custeio, manuteno etc. Neste

    mesmo exemplo, aps a pavimentao da rodovia, ocorrero diversos gastos

    com sua manuteno, ou seja, gastos decorrentes da despesa de capital pavimentao da rodovia. Assim, tanto a pavimentao da rodovia (despesa de

    capital) quanto o custeio com sua manuteno (despesa corrente relacionada

    de capital) devero estar previstos no Plano Plurianual.

    Os programas de durao continuada so aqueles cuja durao se estenda

    pelos exerccios financeiros seguintes. Se o programa de durao continuada,

    deve constar do PPA. Logo, as aes cuja execuo esteja restrita a um nico

    exerccio financeiro esto dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal, porque no se caracterizam como de durao continuada.

    Quanto aos investimentos, determina o art. 167 da CF/1988:

    1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que

    autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

    Ateno: investimento, na linguagem do dia a dia, refere-se normalmente a

    uma aplicao ou aquisio que proporciona algum retorno financeiro. Exemplo: aes na bolsa de valores. Na linguagem oramentria,

    portanto em todo o nosso contedo, diferente: investimentos so

    despesas com softwares e com o planejamento e a execuo de obras,

    inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material

    permanente. Exemplo: construo de um prdio pblico.

    Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) e estaro em vigor enquanto

    no for editada a lei complementar prevista na CF/1988, a qual deve versar

    sobre o tema.

    Segundo o ADCT, a vigncia do PPA de quatro anos, iniciando-se no segundo exerccio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no

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    primeiro exerccio financeiro do mandato subsequente. Ele deve ser encaminhado do Executivo ao Legislativo at quatro meses antes do

    encerramento do primeiro exerccio, ou seja, at 31 de agosto. A devoluo ao

    Executivo deve ser feita at o encerramento do segundo perodo da sesso

    legislativa (22 de dezembro) do exerccio em que foi encaminhado.

    O PPA no se confunde

    com o mandato do chefe

    do Executivo.

    O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entra

    em vigor no segundo ano. A partir da, tem sua vigncia

    at o final do primeiro ano do mandato seguinte. A ideia

    manter a continuidade dos programas. Repare que um

    chefe do executivo (presidente, por exemplo) pode

    governar durante todo o seu primeiro PPA, desde que

    seja reeleito. Porm, como vimos, ser o mesmo

    governante em mandatos diferentes.

    Em nosso estudo, a referncia a CF/1988, por isso sempre tratamos dos

    instrumentos de planejamento e oramento na esfera federal. No entanto,

    assim como a Unio, cada estado, cada municpio e o Distrito Federal tambm

    tm seus prprios PPAs, LDOs e LOAs.

    Plano Plurianual

    Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas

    (DOM) da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras

    delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.

    Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro

    poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

    Assim como a LDO, inovao da CF/1988.

    O programa o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores

    estabelecidos no plano plurianual. No PPA 2012-2015, so divididos em

    Programas Temticos e de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado.

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    PRINCIPAIS CONCEITOS

    Programas temticos: retratam no PPA a agenda de governo organizada pelos Temas das Polticas Pblicas e orienta a ao governamental. Sua abrangncia deve

    ser a necessria para representar os desafios e organizar a gesto, o

    monitoramento, a avaliao, as transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade. O programa temtico se desdobra em objetivos e iniciativas.

    Objetivos: expressam o que deve ser feito, refletindo as situaes a serem

    alteradas pela implementao de um conjunto de iniciativas, com desdobramento no territrio.

    Iniciativas: declaram as entregas sociedade de bens e servios,

    resultantes da coordenao de aes oramentrias e outras: aes institucionais e normativas, bem como da pactuao entre entes federados,

    entre Estado e sociedade e da integrao de polticas pblicas.

    Programas de gesto, manuteno e servios ao Estado: so instrumentos do

    plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao governamental, bem como as aes no tratadas nos

    programas temticos por meio de suas iniciativas.

    O PPA 2012-2015 ter como diretrizes (art. 4 da Lei 12.593/2012): I - a garantia dos direitos humanos com reduo das desigualdades sociais,

    regionais, tnico-raciais e de gnero;

    II - a ampliao da participao social; III - a promoo da sustentabilidade ambiental;

    IV - a valorizao da diversidade cultural e da identidade nacional;

    V - a excelncia na gesto para garantir o provimento de bens e servios sociedade;

    VI - a garantia da soberania nacional;

    VII - o aumento da eficincia dos gastos pblicos;

    VIII - o crescimento econmico sustentvel; e IX - o estmulo e a valorizao da educao, da cincia e da tecnologia.

    4) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) No PPA, os objetivos e as metas da administrao para as despesas de capital

    devem ser apresentados de forma regionalizada.

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    A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de

    durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).

    Resposta: Certa

    5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconmicas entre as cinco

    regies geogrficas brasileiras, o PPA deve ser apresentado de forma

    regionalizada, necessariamente segundo o padro tradicional de diviso regional: Sul, Sudeste, Norte, Nordeste e Centro-Oeste.

    A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as

    diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas

    de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).

    Entretanto, a CF/1988 no determina que deva ser adotada necessariamente

    a tradicional diviso em cinco regies (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul).

    Resposta: Errada

    6) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judicirio tenham firmado

    convnio para expandir a presena da justia no interior do pas, em

    resposta ao aumento da criminalidade, ficando o Poder Executivo

    responsvel pela construo de novas edificaes para o

    funcionamento conjunto de rgos do Poder Judicirio e da defensoria pblica. Nessa situao, apesar de o convnio ter sido firmado durante

    a vigncia de um PPA que no previa essas despesas, cuja durao

    seria superior a um exerccio financeiro, no necessria a alterao

    imediata do PPA, bastando a incluso desse novo item de gasto na LOA em vigncia.

    Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder

    ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1,

    da CF/1988).

    Assim, no caso em tela, tem-se como opo no proceder alterao imediata do PPA, desde que haja a edio de lei especfica autorizando a incluso

    no plano plurianual. No basta incluir apenas na LOA, por se tratar de uma

    despesa que ultrapassa um exerccio financeiro.

    Resposta: Errada

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    7) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Dada a realizao, no Brasil, de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016, cogitou-se a imediata

    necessidade de investimentos com execuo superior a nico exerccio

    financeiro. Assim, para que projetos relativos a esses eventos possam

    ser imediatamente iniciados, suficiente a alterao da LOA vigente mediante clusula que preveja incluso desses investimentos nas leis

    oramentrias posteriores.

    Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que

    autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1,

    da CF/1988).

    Assim, para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados, necessria a alterao do PPA vigente ou de uma

    lei que autorize a incluso. No basta incluir apenas na LOA, por se tratar

    de uma despesa que ultrapassa um exerccio financeiro.

    Resposta: Errada

    8) (CESPE Analista Ambiental IBAMA 2013) Pode-se autorizar, mediante edio de lei especfica, a incluso, no plano plurianual, de

    investimentos cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro.

    Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder

    ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a

    incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988).

    Logo, um investimento que ultrapasse um exerccio financeiro poder ser

    iniciado mediante edio de lei especfica que autorize a incluso no plano

    plurianual.

    Resposta: Certa

    1.2 Planos e Programas Nacionais, Regionais e Setoriais

    A Constituio Federal, em seu art. 165, determina que:

    4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e

    apreciados pelo Congresso Nacional.

    O PPA adotado como referncia para os demais planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio Federal. A

    regionalizao prevista na CF/1988 considera, na formulao, na

    apresentao, na implantao e na avaliao do Plano Plurianual, as diferenas

    e desigualdades existentes no territrio brasileiro.

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    O significado de planos e programas nacionais, regionais e setoriais de

    desenvolvimento no o mesmo dos programas da estrutura programtica,

    (estudado em Classificaes da Despesa Pblica). Os programas nacionais,

    regionais e setoriais muitas vezes tm durao superior ao PPA, porque so de longo prazo, como o Plano Nacional de Educao (10 anos).

    9) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) O PPA adotado como referncia para a elaborao dos demais planos

    previstos na Constituio Federal, a fim de garantir a coerncia do planejamento oramentrio.

    Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta

    Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).

    O PPA adotado como referncia para os demais planos e programas

    nacionais, regionais e setoriais previstos na CF/1988. A regionalizao prevista na CF/1988 considera, na formulao, na apresentao, na implantao e na

    avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e desigualdades existentes no

    territrio brasileiro.

    Resposta: Certa

    10) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012) O plano plurianual, uma sntese dos esforos de planejamento

    da administrao pblica, orienta a elaborao dos demais planos e

    programas de governo e a elaborao do oramento anual.

    O PPA orienta a elaborao da LDO e, consequente, da LOA.

    Alm disso, os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos

    nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).

    Resposta: Certa

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    2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS NA CF/1988

    2.1 Entendendo o Conceito

    A LDO tambm surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando

    ser o elo entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual) e o planejamento operacional (Lei Oramentria Anual). Sua relevncia reside no fato de ter

    conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais

    dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos

    estratgicos existentes antes da CF/1988.

    Segundo o 2 do art. 165 da CF/1988:

    2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o

    exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a

    poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

    SEGUNDO A CF, A LDO:

    Compreender as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal.

    Incluir as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente.

    Orientar a elaborao da LOA.

    Dispor sobre as alteraes na legislao tributria.

    Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

    Parte da doutrina afirma que a vigncia da LDO de um ano. Todavia, a LDO extrapola o exerccio financeiro, uma vez que ela aprovada at o

    encerramento da primeira sesso legislativa e orienta a elaborao da LOA no

    segundo semestre, bem como estabelece regras oramentrias a serem

    executadas ao longo do exerccio financeiro subsequente. Por exemplo, a LDO elaborada em 2013 ter vigncia j em 2013 para que oriente a

    elaborao da LOA e tambm durante todo o ano de 2014, quando ocorrer a

    execuo oramentria.

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    O prazo para encaminhamento da LDO ao Legislativo de oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril) e a devoluo ao

    Executivo deve ser realizada at o encerramento do primeiro perodo da sesso

    legislativa (17 de julho).

    Vimos que as diretrizes oramentrias fixadas pela LDO tm diversos

    objetivos, entre eles as metas e prioridades da Administrao Pblica.

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades

    da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria

    anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a

    poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

    Vamos agora destrinchar esse pargrafo:

    Definio das metas e prioridades da Administrao Pblica Federal: as

    disposies que constaro do oramento devem ser comparadas com as metas

    e prioridades da Administrao Pblica. Assim, pode-se verificar se as metas e

    prioridades podem ser concretizadas a partir da alocao de recursos na LOA.

    Orientao elaborao da lei oramentria anual: refora a ideia que a

    LDO um plano prvio Lei Oramentria, assim como o Plano Plurianual

    um plano prvio LDO. o termo mais genrico, pois inclui tambm as metas e prioridades da Administrao Pblica, as alteraes na legislao tributria e

    a poltica de aplicao das agncias oficiais de fomento.

    Disposio sobre as alteraes na legislao tributria: os tributos tm

    diversas funes. A mais conhecida a funo fiscal, aquela voltada para arrecadao. No entanto, outra importante funo a reguladora, em que o

    governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos,

    incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanar os objetivos do

    Estado. Assim, verifica-se a importncia das alteraes na legislao tributria e se justifica sua presena na LDO, pois permite a elaborao da LOA com as

    estimativas mais precisas dos recursos e, ainda, informa aos agentes

    econmicos as possveis modificaes, a fim de que no ocorram mudanas

    bruscas fora de suas expectativas. A CF/1988 determina que a lei de diretrizes oramentrias considere as alteraes na legislao tributria, mas a LDO no

    pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou autorizar tributos, o que deve ser

    feito por outras leis. Tambm no existe regra determinando que tais leis

    sejam aprovadas antes da LDO.

    Estabelecimento da poltica de aplicao das agncias financeiras

    oficiais de fomento: objetiva o controle dos gastos das agncias que

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    fomentam o desenvolvimento do Pas. Sua presena na LDO justifica-se pela repercusso econmica que ocasionam. Exemplos: Banco Nacional de

    Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Banco do Brasil (BB), Caixa

    Econmica Federal (CEF), Banco da Amaznia (BASA), Agncia de Fomento do

    Paran (AFPR) e Agncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM).

    2.2 Art. 169, 1, da CF/1988

    O pargrafo primeiro do art. 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO, quanto dentro do estudo da LOA. Vamos estud-lo aqui mesmo no

    tpico LDO:

    Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados,

    do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.

    A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre, dentre outros dispositivos

    constitucionais, tambm do art. 169 da CF/1988, o qual dispe que a despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

    Municpios (ou seja, de todos os entes) no poder exceder os limites

    estabelecidos em lei complementar. Tal lei complementar a prpria LRF.

    Assim, todos os entes esto sujeitos aos limites de despesas com pessoal

    previstos em lei complementar.

    1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de

    carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer

    ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta,

    inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s

    podero ser feitas:

    Tal pargrafo pode ser resumido da seguinte forma: os aumentos de despesas com pessoal, independentemente da forma ou do rgo, s podero ser

    feitos:.

    I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;

    II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de

    economia mista.

    O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver

    dotao na LOA suficiente para atender as despesas j existentes e ainda aos

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    novos acrscimos. Isso deve ser prvio, ou seja, antes de efetivamente ser colocado em prtica o aumento.

    O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver

    autorizao especfica na LDO. Entretanto, para apenas esse inciso II, h uma ressalva: as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no

    exigem autorizao especfica na LDO para aumentar suas despesas com

    pessoal.

    STF sobre o art. 169, 1, da CF/1988

    A ausncia de dotao oramentria

    prvia em legislao especfica no autoriza a declarao de

    inconstitucionalidade da lei,

    impedindo to somente a sua aplicao naquele exerccio financeiro.

    Explicando a deciso do STF, a lei que concede aumento (ou qualquer hiptese

    do 1 do art. 169 da CF/1988) subordinado existncia de dotao

    oramentria suficiente e de autorizao especfica na lei de diretrizes

    oramentrias no est sujeita aferio de constitucionalidade por meio de

    controle abstrato. Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato, a inobservncia das restries constitucionais relativas autorizao

    oramentria no induziria inconstitucionalidade da lei, impedindo apenas a

    sua execuo no exerccio financeiro respectivo. Exemplo: caso uma lei

    conceda um aumento a servidores sem dotao suficiente na LOA ou sem autorizao na LDO, ela no ser declarada inconstitucional. A nica restrio

    que ela no poder ser aplicada naquele exerccio financeiro. Caso no exerccio

    seguinte exista dotao na LOA e autorizao na LDO, a lei que concedeu o

    aumento poder ser aplicada.

    11) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) O oramento anual constitui princpio orientador para a

    elaborao das diretrizes oramentrias.

    As diretrizes oramentrias constituem princpios orientadores para a elaborao do oramento anual.

    Resposta: Errada

    12) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta

    oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei

    oramentria anual (LOA) para 2014. Com vistas a assegurar a

    execuo do oramento proposto, aps o envio da proposta

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    oramentria destinada a compor a lei oramentria para 2014, o tribunal dever inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei

    de diretrizes oramentrias para 2014.

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio

    financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,

    dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de

    aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da CF/1988).

    Assim, o tribunal dever inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei

    de diretrizes oramentrias para 2014. Entretanto, a LDO um instrumento

    prvio LOA.

    Logo, no ser aps o envio da proposta oramentria que as metas e prioridades sero inseridas no projeto da LDO.

    Resposta: Errada

    13) (CESPE Juiz - TJ/BA 2012) Cabe lei oramentria anual estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica federal,

    incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro

    subsequente, assim como dispor sobre as alteraes na legislao

    tributria e sobre a poltica de aplicao do oramento das agncias financeiras oficiais de fomento.

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da

    administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,

    dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de

    aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da

    CF/1988).

    Resposta: Errada

    14) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012) A lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e

    prioridades da administrao pblica federal, excetuando-se as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, e dispe

    sobre a poltica de investimento das empresas estatais.

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o

    exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria

    anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a

    poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165,

    2, da CF/1988).

    Resposta: Errada

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    3. LEI ORAMENTRIA ANUAL

    A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a

    arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um

    ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.

    Os recursos so escassos e as necessidades da sociedade so ilimitadas.

    Logo, so necessrias escolhas no momento da elaborao dos instrumentos

    de planejamento e oramento e naturalmente alguns setores sero mais beneficiados, de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele

    momento. Entretanto, as despesas executadas pelos diversos rgos pblicos

    no podem ser desviadas do que est autorizado na LOA, tampouco podem

    conflitar com o interesse pblico.

    A LOA deve conter apenas matrias atinentes previso das receitas e

    fixao das despesas, sendo liberadas, em carter de exceo, as autorizaes

    para crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao

    de receita oramentria. Trata-se do princpio oramentrio constitucional da exclusividade.

    A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas estabelecidos no

    PPA. o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em consonncia com o que foi estabelecido na LDO. Portanto, orientada pelas diretrizes, objetivos e

    metas do PPA, compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e

    prioridades estabelecidas na LDO.

    Quanto vigncia, a Lei Oramentria Anual federal, conhecida ainda como

    Oramento Geral da Unio (OGU), tambm segue o ADCT. O projeto da Lei

    Oramentria anual dever ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes

    do trmino do exerccio financeiro (31 de agosto), e devolvido ao executivo at

    o encerramento da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio de sua elaborao.

    Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o

    oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais):

    5 A lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;

    II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

    III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

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    Cabe ressaltar que, at a dcada de 1980, o que havia era um convvio

    simultneo com trs oramentos distintos: o oramento fiscal, o oramento

    monetrio e o oramento das estatais. No ocorria nenhuma consolidao

    entre eles.

    O oramento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo. O

    oramento monetrio e o das empresas estatais eram deficitrios, sem

    controle e, alm do mais, no eram votados. Como o dficit pblico e os subsdios mais importantes estavam no oramento monetrio, o Legislativo

    encontrava-se, praticamente, alijado das decises mais relevantes em relao

    poltica fiscal e monetria do Pas. O oramento monetrio era elaborado

    pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto, sem o Congresso.

    Pela CF/1988, a LOA compreende o oramento

    fiscal, da seguridade social e de investimentos

    das estatais. No existe mais o oramento

    monetrio, tampouco oramentos paralelos.

    O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo

    regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e

    creditcia (art. 165, 6, da CF/1988).

    Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero

    entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio

    populacional.

    O Oramento da Seguridade Social no tem a funo de reduzir

    desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

    A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos

    relativos sade, previdncia e assistncia social.

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    Oramento da Seguridade social = sade,

    previdncia e assistncia social.

    A Educao faz parte do Oramento Fiscal!

    A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas

    sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros

    agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Quanto previdncia social, fundada na

    ideia de solidariedade social, deve ser organizada sob a forma de um regime

    geral, sendo este de carter contributivo e filiao obrigatria. J a

    assistncia social apresenta caracterstica de universalidade, visto que ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio

    seguridade social.

    Segundo o art. 195 da CF/1988, a proposta de oramento da seguridade social

    ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades

    estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a

    gesto de seus recursos.

    No entanto, as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no

    integrando o oramento da Unio.

    O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia,

    assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS).

    Por exemplo, o Ministrio do Planejamento possui despesas de assistncia mdica

    relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da

    seguridade social.

    A CF/1988 veda o incio de programas ou projetos no includos na LOA. Tambm veda a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de

    recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou

    cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que

    compem os prprios oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da seguridade social. Ainda, probe a consignao de crdito com finalidade

    imprecisa ou com dotao ilimitada.

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    15) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) Os gastos realizados pelos rgos pblicos no podem ser desviados do que est autorizado no oramento pblico, nem conflitar com o

    interesse pblico.

    A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a

    arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.

    As despesas executadas pelos diversos rgos pblicos no podem ser

    desviadas do que est autorizado na LOA, tampouco podem conflitar com o

    interesse pblico. Resposta: Certa

    16) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o oramento de investimento das empresas de que a Unio, direta ou indiretamente, detm a maioria do

    capital social com direito a voto.

    A lei oramentria anual compreender (art. 165, 5, da CF/1988):

    I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e

    mantidas pelo Poder Pblico;

    II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e

    fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

    Resposta: Certa

    17) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

    Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Entre as funes da lei oramentria anual (LOA) consta a reduo das

    desigualdades regionais, segundo critrio populacional.

    Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de

    investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio

    populacional.

    Logo, a afirmativa que funo da LOA a reduo das desigualdades regionais

    est correta, ainda que no seja funo do oramento da seguridade social.

    Resposta: Certa

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    18) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) O oramento fiscal e o de investimento, compatibilizados com o Plano

    Plurianual, tm entre suas funes a reduo de desigualdades inter-

    regionais, segundo critrio populacional.

    Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de

    investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero

    entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio

    populacional. Resposta: Certa

    19) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Caso a Unio tenha concedido subsdios s empresas instaladas em uma

    regio cujo desenvolvimento econmico seja foco de ateno do pas, ser necessrio que, no projeto de LOA, conste o demonstrativo

    regionalizado com os efeitos dessa poltica sobre as receitas e as

    despesas.

    O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo

    regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,

    anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e

    creditcia (art. 165, 6, da CF/1988). Resposta: Certa

    20) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta

    oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para 2014. Se o tribunal pretende inserir na

    LOA uma despesa com benefcio mdico destinado aos servidores,

    Joo dever classific-la como constante no oramento da seguridade

    social.

    A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa

    dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos

    relativos sade, previdncia e assistncia social. O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem

    receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia,

    assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados

    seguridade social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS).

    Assim, o tribunal federal possui despesas de assistncia mdica relativa aos

    seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da seguridade social.

    Resposta: Certa

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    MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES DO CESPE

    21) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) No PPA, as diretrizes, metas e objetivos dos programas de durao

    continuada so apresentados de forma regionalizada.

    A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as

    diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas

    de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de

    durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988). Resposta: Certa

    22) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 2013) Em virtude das fortes diferenas regionais existentes no pas, a CF imps a regionalizao do PPA com base na diviso tradicional das

    cinco regies brasileiras.

    A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas

    de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de

    durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).

    Entretanto, a CF/1988 no determina que deva se adotada a tradicional diviso em cinco regies (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul).

    Resposta: Errada

    23) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) Uma das funes do oramento da seguridade social, que dever estar

    compatvel com o plano plurianual, reduzir as desigualdades inter-

    regionais, com base no critrio populacional.

    Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de

    investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero

    entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio

    populacional. Note que o Oramento da Seguridade Social no tem a funo

    de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

    Logo, a afirmativa que funo do oramento da seguridade social a reduo

    das desigualdades regionais est incorreta.

    Resposta: Errada

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    24) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012) O oramento fiscal e o de investimento das empresas estatais,

    compatveis com o plano plurianual, tm, entre outras funes, a de

    reduzir as desigualdades inter-regionais, segundo critrio

    populacional.

    Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de

    investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero

    entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. Note que o Oramento da Seguridade Social no tem a funo de

    reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

    Resposta: Certa

    25) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) A promoo da sustentabilidade ambiental uma das diretrizes do plano plurianual

    (PPA) 2012-2015 do governo federal.

    O PPA 2012-2015 ter como diretrizes (art.4 da Lei 12.593/2012): I - a garantia dos direitos humanos com reduo das desigualdades sociais,

    regionais, tnico-raciais e de gnero;

    II - a ampliao da participao social;

    III - a promoo da sustentabilidade ambiental; IV - a valorizao da diversidade cultural e da identidade nacional;

    V - a excelncia na gesto para garantir o provimento de bens e servios

    sociedade;

    VI - a garantia da soberania nacional; VII - o aumento da eficincia dos gastos pblicos;

    VIII - o crescimento econmico sustentvel; e

    IX - o estmulo e a valorizao da educao, da cincia e da tecnologia.

    Resposta: Certa

    26) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia MCTI 2012) Toda ao do governo est estruturada em programas orientados para a

    realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do plano

    plurianual (PPA), ou seja, quatro anos. O PPA 2012-2015, de acordo com o Manual Tcnico de Oramento 2012, constitudo por

    programas finalsticos e de apoio s polticas pblicas e reas

    especiais.

    O PPA 2012-2015 constitudo por Programas Temticos e de Gesto,

    Manuteno e Servios ao Estado.

    Resposta: Errada

    27) (CESPE - Advogado AGU 2012) O PPA, que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as

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    diretrizes e as metas pblicas, abrange as despesas de capital e as delas decorrentes, bem como as relativas aos programas de durao

    continuada.

    A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas

    de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de

    durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).

    Resposta: Certa

    28) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Se a Unio instituir um plano nacional de preveno de desastres naturais, esse

    plano devera estar obrigatoriamente submetido s regras, metas e

    objetivos estabelecidos no plano plurianual.

    Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF/1988

    sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo

    Congresso Nacional. o que aconteceria com um plano nacional de preveno de desastres naturais.

    Resposta: Certa

    29) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva, sem a incluso de

    despesas de capital, um programa permanente destinado a conceder

    incentivos a permanncia dos alunos nos cursos de ensino mdio ate a

    sua concluso. Nesse caso, para que o programa seja colocado em pratica, no ser necessria a sua previso no plano plurianual.

    Os programas de durao continuada so aqueles cuja durao se estenda

    pelos exerccios financeiros seguintes. Se o programa de durao continuada,

    deve constar do PPA. Resposta: Errada

    30) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Considerando os mecanismos bsicos de atuao do Estado nas finanas pblicas, julgue o seguinte item.

    Um projeto de construo de barragens para prevenir desastres

    naturais no includo no plano plurianual no poder ser executado,

    ainda que sua execuo restrinja-se a um exerccio financeiro.

    Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder

    ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a

    incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988).

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    Logo, um projeto de construo de barragens para prevenir desastres naturais (que um investimento) no includo no plano plurianual poder ser

    executado, desde que sua execuo restrinja-se a um exerccio financeiro.

    Resposta: Errada

    31) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal, as aes de

    apoio administrativo atuao governamental inserem-se nos

    programas temticos.

    Os Programas de gesto, manuteno e servios ao Estado so

    instrumentos do plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao

    apoio, gesto e manuteno da atuao governamental, bem como as

    aes no tratadas nos programas temticos por meio de suas iniciativas. Resposta: Errada

    32) (CESPE Especialista FNDE 2012) Conforme determinaes constantes na CF, a LOA deve compor-se de trs oramentos: fiscal, monetrio e de investimento das empresas estatais.

    Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o

    oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais).

    No existe mais o oramento monetrio, tampouco oramentos paralelos.

    Resposta: Errada

    33) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012) As diretrizes da poltica de aplicao de recursos do Banco da

    Amaznia S.A. devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes

    Oramentrias, por ser essa instituio agncia oficial de fomento.

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da

    administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio

    financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,

    dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da

    CF/1988).

    O estabelecimento da poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agncias que fomentam o

    desenvolvimento do Pas. Sua presena na LDO justifica-se pela repercusso

    econmica que ocasionam. Exemplos: Banco Nacional de Desenvolvimento

    Econmico e Social (BNDES), Banco do Brasil (BB), Caixa Econmica Federal

    (CEF), Banco da Amaznia (BASA), Agncia de Fomento do Paran (AFPR), Agncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM).

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    Resposta: Certa

    34) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade - TRE/RJ 2012) A execuo de investimentos sem sua prvia incluso no plano plurianual no poder ser realizada aps o perodo correspondente a

    um ciclo oramentrio.

    A regra constitucional : nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano

    plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de

    responsabilidade (art. 167, 1).

    Resposta: Errada

    35) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O estabelecimento da poltica de aplicao do Banco Nacional de

    Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes

    fixadas na lei de diretrizes oramentrias do governo federal.

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da

    administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio

    financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de

    aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da

    CF/1988).

    O estabelecimento da poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de

    fomento objetiva o controle dos gastos das agncias que fomentam o

    desenvolvimento do Pas. Sua presena na LDO justifica-se pela repercusso

    econmica que ocasionam. Exemplos: Banco Nacional de Desenvolvimento

    Econmico e Social (BNDES), Banco do Brasil (BB), Caixa Econmica Federal (CEF), Banco da Amaznia (BASA), Agncia de Fomento do Paran (AFPR),

    Agncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM).

    Resposta: Certa

    36) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Unio detm a maioria do

    capital social no integram a Lei Oramentria Anual.

    A lei oramentria anual compreender (art. 165, 5, da CF/1988):

    I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e

    mantidas pelo Poder Pblico;

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    II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com

    direito a voto;

    III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

    Resposta: Errada

    37) (CESPE Procurador ALES 2011) As funes do oramento fiscal, o da seguridade social e o de investimento das estatais,

    compatibilizados com o PPA, incluem a funo de reduzir as

    desigualdades regionais, segundo critrio estabelecido em lei.

    Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de

    investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero

    entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio

    populacional. Ainda, a afirmativa que funo do oramento da seguridade social a reduo

    das desigualdades regionais est incorreta.

    Resposta: Errada

    38) (CESPE Administrador Ministrio da Previdncia Social 2010) A alterao da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 s

    poder ser realizada se a lei de diretrizes oramentrias (LDO)

    aprovada para este exerccio contiver a respectiva autorizao.

    Segundo o 1.o, I e II, do art. 169 da CF/1988:

    1. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao,

    a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de

    carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive

    fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:

    I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de

    economia mista.

    Logo, a alterao da estrutura de carreira do pessoal do Ministrio da

    Previdncia Social (MPS) ou dos demais rgos e entidades da administrao

    direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder

    pblico, s poder ser realizada se a LDO aprovada para este exerccio contiver

    a respectiva autorizao. Resposta: Certa

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    39) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) No projeto de lei oramentria anual, deve constar o demonstrativo

    regionalizado do efeito, sobre as receitas e as despesas, da concesso

    de benefcios de natureza creditcia, entre outros.

    O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo

    regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,

    anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia (art. 165, 6, da CF/1988).

    Resposta: Certa

    40) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O oramento

    pblico, que mantm interao com a LDO e o PPA, pode ser considerado instrumento de planejamento das aes de governo.

    O PPA, a LDO e a LOA so instrumentos de planejamento e oramento

    previstos na Constituio Federal de 1988. Resposta: Certa

    41) (CESPE Contador DPU 2010) O oramento da seguridade social abrange a chamada rea social e, destacadamente, previdncia, sade e educao.

    O oramento da seguridade social abrange a chamada rea social e,

    destacadamente, previdncia, sade e assistncia social. A educao integra o Oramento Fiscal.

    Resposta: Errada

    42) (CESPE Contador IPAJM 2010) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais no so obrigatrios e, por conseguinte, no so submetidos ao exame do Congresso Nacional.

    Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF/1988

    sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

    Resposta: Errada

    43) (CESPE Analista Administrativo MPU 2010) Para que se atinja o equilbrio distributivo e se reduzam as possveis desigualdades inter-

    regionais, o oramento fiscal deve ser compatvel com o plano

    plurianual.

    Segundo o 7. do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero

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    entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. Apenas o Oramento da Seguridade Social no tem a funo de

    reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

    Resposta: Certa

    44) (CESPE Contador UNIPAMPA 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuo dos

    programas e aes previstos no PPA. Para que isso ocorra, entre

    outras diretrizes, a LDO estabelece as regras que devero orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual (LOA).

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da

    administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio

    financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de

    aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da

    CF/1988).

    Resposta: Certa

    45) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) LDO, que

    contempla o perodo de quatro anos de mandato poltico, tal como a lei

    que institui o PPA, cabe, de acordo com a CF, orientar a elaborao da LOA.

    Nenhum dos instrumentos de planejamento e oramento tem a mesma

    durao de um mandato poltico. O que mais se aproxima o PPA, porm a sua vigncia no se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA

    elaborado no primeiro ano de governo e entrar em vigor no segundo ano. A

    partir da, ter sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte.

    Resposta: Errada

    46) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) O TRE/BA recebe dotaes de recursos unicamente do oramento fiscal,

    no podendo executar despesas que so do oramento da seguridade

    social, pois no rgo ou entidade das reas de sade, previdncia social nem de assistncia social.

    O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem

    receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia, assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados

    seguridade social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade

    (SUS). Por exemplo, o TRE/BA possui despesas de assistncia mdica relativa

    aos seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da seguridade

    social. Resposta: Errada

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    47) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, orientando a

    elaborao da LOA e as alteraes na legislao tributria, enquanto

    que a LDO estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica federal, especialmente para as despesas de

    capital e outras delas decorrentes.

    A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, orientando a elaborao da LOA e as alteraes na legislao tributria,

    enquanto que o PPA estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas da

    administrao pblica federal, especialmente para as despesas de capital e

    outras delas decorrentes.

    Resposta: Errada

    48) (CESPE - Procurador - PGE/AL - 2009) A LDO compreende as

    metas e prioridades da administrao pblica, excluindo as despesas

    de capital.

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da

    administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o

    exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a

    poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165,

    2, da CF/1988).

    Resposta: Errada

    49) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Embora deva ser

    compatvel com o PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)

    contm matrias que, por sua prpria natureza, no devem constar do

    PPA.

    A LDO no uma cpia anual do PPA. Apesar da necessidade de

    compatibilidade, cada instrumento tem a sua funo. Por exemplo, a LDO deve

    dispor sobre alteraes na legislao tributria e no h essa determinao para o PPA.

    Resposta: Certa

    50) (CESPE AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados, do Distrito Federal e dos municpios destinadas seguridade social constaro do

    oramento da Unio, que ser elaborado de forma integrada pelos

    rgos responsveis pela sade, pela previdncia social e pela

    assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas

    na LDO, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.

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    Segundo o art. 195 da CF/1988, a proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,

    previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades

    estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a

    gesto de seus recursos. No entanto, as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios

    destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no

    integrando o oramento da Unio. A questo est errada porque afirma

    que tais receitas constaro do oramento da Unio. Resposta: Errada

    51) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Se o Banco do Brasil S.A. pretende conceder, em 2009, aumento salarial

    para seus empregados, ento tal elevao somente poder ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em

    2008.

    De acordo com o 1., I e II, do art. 169 da CF/1988: 1. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a

    criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras,

    bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos

    rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:

    I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;

    II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.

    Assim, necessrio autorizao especfica na LDO para a concesso de

    qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos,

    empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e

    entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e

    mantidas pelo poder pblico. No entanto, exceo se d para as empresas

    pblicas e para as sociedades de economia mista, como o Banco do Brasil S.A.

    Resposta: Errada

    52) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O PPA institudo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes, objetivos e

    metas da administrao pblica para as despesas correntes e outras

    delas derivadas.

    A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas

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    de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).

    Resposta: Errada

    53) (CESPE Tcnico Administrativo ANTAQ 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente pea de planejamento

    governamental, com o estabelecimento de prioridades e no

    direcionamento das aes do governo, para um perodo de quatro

    anos.

    Entre os trs instrumentos de planejamento e oramento destacados pela

    CF/1988, o PPA representa a mais abrangente pea de planejamento

    governamental, com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das

    aes do governo por um perodo de quatro anos. Resposta: Certa

    54) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonncia com os planos e programas nacionais, regionais e setoriais.

    Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na

    Constituio que sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e no o contrrio.

    Resposta: Errada

    55) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008) O pleito por aumento da gratificao de uma determinada

    categoria de servidores em 2008 no pde ser atendido porque o

    MPOG, respaldado na CF, alegou no haver dotao oramentria que

    comportasse o referido acrscimo, alm de a lei de diretrizes

    oramentrias (LDO) aprovada em 2007 no ter includo autorizao especfica.

    A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de

    cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e

    entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e

    mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:

    I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;

    II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.

    Logo, ao no atender o pleito por aumento da gratificao de uma determinada categoria de servidores, o MPOG, respaldado no 1.o, I e II, do art. 169 da

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    CF/1988, agiu corretamente, por no haver dotao oramentria que comportasse o referido acrscimo, alm de a lei de diretrizes oramentrias

    aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) no ter

    includo autorizao especfica.

    Resposta: Certa

    56) (CESPE - Procurador - PGE/AL - 2009) Os planos e programas

    nacionais e regionais previstos na CF sero elaborados de acordo com

    a LDO.

    Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF/1988

    sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo

    Congresso Nacional.

    Resposta: Errada

    57) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A LOA deve compreender o oramento das empresas em que a Unio apenas

    diretamente detenha participao no capital social com direito a voto.

    A lei oramentria anual deve compreender, entre outros, o oramento de

    investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,

    detenha a maioria do capital social com direito a voto. Resposta: Errada

    58) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O oramento da seguridade social abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e

    fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico.

    A lei oramentria anual compreender, entre outros, o oramento da

    seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes

    institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

    Resposta: Certa

    59) (CESPE Tcnico Administrativo ANEEL 2010) A lei oramentria anual compreende trs tipos de oramento: fiscal,

    seguridade social e de investimentos.

    Os oramentos que compem a LOA so conhecidos como oramento fiscal,

    oramento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e oramento

    da seguridade social.

    Resposta: Certa

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    60) (CESPE Contador IPAJM 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas at a aprovao da lei de diretrizes

    oramentrias (LDO).

    A CF/1988 determina que a LDO considere as alteraes na legislao tributria, mas ela no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou autorizar

    tributos. Tambm no existe regra determinando que tais leis sejam

    aprovadas antes da LDO.

    Resposta: Errada

    61) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) O PPA contempla o

    planejamento para quatro anos de governo, iniciando-se no segundo

    ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de

    mandato do chefe do Poder Executivo subsequente.

    O PPA no se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA

    elaborado no primeiro ano de governo e entrar em vigor no segundo ano. A

    partir da, ter sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. A ideia manter a continuidade dos Programas.

    Resposta: Certa

    62) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A LOA federal compreender o oramento fiscal das empresas estatais nas quais a

    Unio detenha a maioria do capital social com direito a voto.

    A questo cita oramento fiscal das empresas estatais, o qual no existe. Os oramentos que compem a LOA so: fiscal, seguridade social e investimento

    das estatais.

    Resposta: Errada

    63) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O oramento da seguridade social elaborado de forma integrada pelos rgos

    responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social,

    obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO, assegurada

    a cada rea a gesto de seus recursos. Com isso, de responsabilidade exclusiva da unidade oramentria do Ministrio da Sade a execuo

    das despesas com a sade pblica.

    O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social

    (previdncia, assistncia e sade) e no apenas queles diretamente

    relacionados seguridade social.

    Resposta: Errada

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    64) (CESPE Inspetor de Controle Externo TCE/RN 2009) Em nenhuma hiptese um investimento com durao superior a um

    exerccio financeiro poder ser iniciado sem sua prvia incluso no

    PPA.

    Essa questo tem uma abordagem diferente. J vimos que nenhum

    investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser

    iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a

    incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Logo, h uma hiptese de um investimento com durao superior a um

    exerccio financeiro ser iniciado sem sua prvia incluso no PPA: existncia de

    uma lei que autorize a incluso.

    Resposta: Errada

    65) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraes na legislao tributria.

    A LDO deve dispor sobre as alteraes na legislao tributria. Resposta: Errada

    66) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Na lei que instituir o

    PPA constaro despesas de capital e outras delas decorrentes.

    A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as

    diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas

    de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).

    Resposta: Certa

    67) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) O PPA o

    instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um perodo de quatro anos. Por sua complexidade, o PPA restringe-se

    esfera federal, no contemplando desdobramentos a nveis estadual

    nem municipal.

    Assim como a Unio, cada estado, cada municpio e o Distrito Federal tambm

    tm seus prprios PPAs, LDOs e LOAs.

    Resposta: Errada

    68) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os planos e

    programas nacionais, regionais e setoriais, previstos na CF, devem ser

    elaborados em consonncia com a LDO e apreciados pelo MPU.

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    Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e

    apreciados pelo Congresso Nacional.

    Resposta: Errada

    69) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a

    Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as alteraes

    na legislao tributria e orientar a elaborao do Plano Plurianual

    (PPA).

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da

    administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio

    financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,

    dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da

    CF/1988).

    Resposta: Errada

    70) (CESPE - Analista Tcnico - Administrativo Min Sade 2010) A ausncia de dotao oramentria prvia em legislao especfica no

    autoriza a declarao de inconstitucionalidade da lei, impedindo to

    somente a sua aplicao naquele exerccio financeiro.

    O STF, ao tratar do art. 169, 1, da CF/1988, dispe que a ausncia de

    dotao oramentria prvia em legislao especfica no autoriza a declarao

    de inconstitucionalidade da lei, impedindo to-somente a sua aplicao naquele exerccio financeiro.

    Resposta: Certa

    71) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade -

    2008) A instituio do PPA teve por objetivo, entre outros, substituir os Oramentos Plurianuais de Investimentos, estendendo-lhes a

    vigncia em um exerccio financeiro.

    O PPA substituiu os Oramentos Plurianuais de Investimentos, estendendo-lhes a vigncia em um exerccio financeiro.

    Resposta: Certa

    72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e as prioridades da

    administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o

    exerccio financeiro subsequente.

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio

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    financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de

    aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da

    CF/1988).

    Resposta: Certa

    73) (CESPE Administrador Ministrio dos Esportes - 2008) Alm de fixar despesas e prever receitas, o oramento pblico no Brasil

    expressa as polticas desenvolvidas pela entidade pblica, os interesses que nele predominam e os setores beneficiados.

    A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a

    arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um

    ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito. Os recursos so escassos e as necessidades da sociedade so ilimitadas.

    Logo, so necessrias escolhas no momento da elaborao dos instrumentos

    de planejamento e oramento e naturalmente alguns setores sero mais

    beneficiados, de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento. Entretanto, as despesas executadas pelos diversos rgos pblicos

    no podem ser desviadas do que est autorizado na LOA, tampouco podem

    conflitar com o interesse pblico.

    Resposta: Certa

    74) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade -

    2008) A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal, o

    oramento de investimentos e o oramento da seguridade social.

    Os oramentos que compem a LOA so conhecidos como oramento fiscal,

    oramento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e oramento

    da seguridade social.

    Resposta: Certa

    75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) O

    oramento de investimento est compreendido na lei oramentria

    anual e representa o oramento fiscal das empresas em que a Unio detenha, no mnimo, cinco por cento do capital social.

    O oramento de investimento est compreendido na lei oramentria anual,

    juntamente com o oramento fiscal e da seguridade social. Trata das empresas em que a Unio direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social

    com direito a voto.

    Resposta: Errada

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    76) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) O oramento da seguridade social cobre apenas as entidades e rgos da

    seguridade social.

    O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia,

    assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados

    seguridade social.

    Resposta: Errada

    77) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) Entre as

    funes dos oramentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de

    reduzir desigualdades interregionais, segundo critrio populacional.

    Segundo o 7. do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de

    investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero

    entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio

    populacional. Entretanto, o Oramento da Seguridade Social no tem a funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

    Resposta: Errada

    78) (CESPE Analista SERPRO 2008) Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem a

    prvia incluso no PPA ou lei que autorize a incluso.

    Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a

    incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988).

    Resposta: Certa

    79) (CESPE Analista Judicirio Administrao TJCE - 2008) A razo de caber LDO dispor sobre as alteraes na legislao

    tributria , por um lado, possibilitar a elaborao de um oramento,

    contando-se somente com os recursos esperados, e, por outro lado,

    permitir que os agentes econmicos no sejam submetidos a modificaes bruscas, que alterem suas expectativas.

    Ao dispor sobre as alteraes na legislao tributria, a LDO permite a

    elaborao da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e, ainda, informa aos agentes econmicos as possveis modificaes, a fim de que no

    ocorram mudanas bruscas fora de suas expectativas.

    Resposta: Certa

    80) (CESPE Administrador Ministrio dos Esportes - 2008) As alteraes na legislao tributria somente podero ser aprovadas

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    quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Oramentrias.

    A CF/1988 determina que a lei de diretrizes oramentrias considere as

    alteraes na legislao tributria, mas a LDO no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou autorizar tributos, o que deve ser feito por outras leis.

    Tambm no existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes

    da LDO.

    Resposta: Errada

    E aqui terminamos nossa aula demonstrativa.

    Segue ao final de cada aula o memento do concurseiro. O memento apenas um lembrete dos principais pontos do contedo abordado.

    Logo, uma diretriz para o estudante, porm recomendo que voc o

    complemente de acordo com suas necessidades, por meio do Complemento do aluno e no deixe de constantemente consultar o contedo da aula. No se prenda apenas ao memento.

    Segue, tambm, a lista de questes comentadas e os seus respectivos

    gabaritos.

    Na prxima aula trataremos do Processo Legislativo Oramentrio.

    Espero voc l!

    Forte abrao!

    Srgio Mendes

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    MEMENTO 0

    PPA

    Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da

    administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e

    para as relativas aos programas de durao continuada.

    Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser

    iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

    Assim como a LDO, inovao da CF/1988.

    Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio

    sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso

    Nacional.

    LDO

    A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da

    administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio

    financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das

    agncias financeiras oficiais de fomento.

    A CF/1988 determina que a lei de diretrizes oramentrias considere as alteraes na legislao tributria, mas a LDO no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou

    autorizar tributos, o que deve ser feito por outras leis. Tambm no existe regra

    determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO.

    Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito

    Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.

    1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de

    cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a

    admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder

    pblico, s podero ser feitas:

    I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;

    II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.

    LOA

    A lei oramentria anual compreender:

    I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e

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    mantidas pelo Poder Pblico;

    II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

    III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

    Os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano

    plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

    O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,

    subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia (art. 165, 6, da

    CF/1988).

    vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos

    oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que compem os prprios

    oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da seguridade social.

    A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos

    sade, previdncia e assistncia social.

    O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem receitas

    e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia, assistncia e

    sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS).

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    LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

    1) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) A elaborao do oramento compreende o estabelecimento de plano de mdio prazo (quatro

    anos) ou PPA; lei orientadora ou lei de diretrizes oramentrias (LDO); e

    oramento propriamente dito ou LOA.

    2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade

    Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O planejamento de mdio prazo do governo, 4 anos, traduzido por meio do PPA, cuja integrao com a LOA

    realizada pela LDO.

    3) (CESPE Especialista FNDE 2012) O PPA o documento em que representado o planejamento de mdio prazo do governo, e a LOA, o

    instrumento de execuo desse planejamento, sendo a conexo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO.

    4) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade

    Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) No PPA, os objetivos e as metas da administrao para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada.

    5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconmicas entre as cinco regies geogrficas brasileiras, o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada,

    necessariamente segundo o padro tradicional de diviso regional: Sul,

    Sudeste, Norte, Nordeste e Centro-Oeste.

    6) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judicirio tenham firmado convnio para expandir a

    presena da justia no interior do pas, em resposta ao aumento da

    criminalidade, ficando o Poder Executivo responsvel pela construo de novas edificaes para o funcionamento conjunto de rgos do Poder Judicirio e da

    defensoria pblica. Nessa situao, apesar de o convnio ter sido firmado

    durante a vigncia de um PPA que no previa essas despesas, cuja durao

    seria superior a um exerccio financeiro, no necessria a alterao imediata

    do PPA, bastando a incluso desse novo item de gasto na LOA em vigncia.

    7) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Dada a realizao, no Brasil, de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e

    dos Jogos Olmpicos de 2016, cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuo superior a nico exerccio financeiro. Assim, para

    que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados,

    suficiente a alterao da LOA vigente mediante clusula que preveja incluso

    desses investimentos nas leis oramentrias posteriores.

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    8) (CESPE Analista Ambiental IBAMA 2013) Pode-se autorizar, mediante edio de lei especfica, a incluso, no plano plurianual, de investimentos cuja

    execuo ultrapasse um exerccio financeiro.

    9) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) O PPA adotado como referncia para a elaborao dos demais planos previstos na Constituio

    Federal, a fim de garantir a coerncia do planejamento oramentrio.

    10) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012) O plano plurianual, uma sntese dos esforos de planejamento da

    administrao pblica, orienta a elaborao dos demais planos e programas de

    governo e a elaborao do oramento anual.

    11) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) O oramento anual constitui princpio orientador para a elaborao das diretrizes

    oramentrias.

    12) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um

    tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para

    2014. Com vistas a assegurar a execuo do oramento proposto, aps o envio da proposta oramentria destinada a compor a lei oramentria para 2014, o

    tribunal dever inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de

    diretrizes oramentrias para 2014.

    13) (CESPE Juiz - TJ/BA 2012) Cabe lei oramentria anual estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas

    de capital para o exerccio financeiro subsequente, assim como dispor sobre as

    alteraes na legislao tributria e sobre a poltica de aplicao do oramento

    das agncias financeiras oficiais de fomento.

    14) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012) A lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e prioridades da

    administrao pblica federal, excetuando-se as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, e dispe sobre a poltica de investimento das

    empresas estatais.

    15) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) Os gastos realizados pelos rgos pblicos no podem ser desviados do que est

    autorizado no oramento pblico, nem conflitar com o interesse pblico.

    16) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o oramento de investimento das empresas de que a Unio, direta ou indiretamente, detm a maioria do capital social com direito a voto.

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    17) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

    Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Entre as funes da lei oramentria anual (LOA) consta a reduo das desigualdades regionais,

    segundo critrio populacional.

    18) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) O oramento fiscal e o de investimento, compatibilizados com o Plano Plurianual, tm entre

    suas funes a reduo de desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

    19) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Caso a Unio tenha concedido subsdios s empresas instaladas em uma regio cujo

    desenvolvimento econmico seja foco de ateno do pas, ser necessrio que, no projeto de LOA, conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa

    poltica sobre as receitas e as despesas.

    20) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um

    tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para

    2014. Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefcio

    mdico destinado aos servidores, Joo dever classific-la como constante no oramento da seguridade social.

    21) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) No PPA, as diretrizes, metas e objetivos dos programas de durao continuada so apresentados de forma regionalizada.

    22) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 2013) Em virtude das fortes diferenas regionais existentes no pas, a CF imps a regionalizao

    do PPA com base na diviso tradicional das cinco regies brasileiras.

    23) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) Uma das funes do oramento da seguridade social, que dever estar compatvel

    com o plano plurianual, reduzir as desigualdades inter-regionais, com base no critrio populacional.

    24) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012) O oramento fiscal e o de investimento das empresas estatais, compatveis com o plano plurianual, tm, entre outras funes, a de reduzir as

    desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

    25) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) A promoo da sustentabilidade ambiental uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal.

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    26) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia MCTI 2012) Toda ao do governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos

    objetivos estratgicos definidos para o perodo do plano plurianual (PPA), ou

    seja, quatro anos. O PPA 2012-2015, de acordo com o Manual Tcnico de Oramento 2012, constitudo por programas finalsticos e de apoio s

    polticas pblicas e reas especiais.

    27) (CESPE - Advogado AGU 2012) O PPA, que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas pblicas,

    abrange as despesas de capital e as delas decorrentes, bem como as relativas

    aos programas de durao continuada.

    28) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Se a Unio instituir um plano nacional de preveno de desastres naturais, esse plano

    devera estar obrigatoriamente submetido s regras, metas e objetivos

    estabelecidos no plano plurianual.

    29) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva, sem a incluso de despesas de

    capital, um programa permanente destinado a conceder incentivos a

    permanncia dos alunos nos cursos de ensino mdio ate a sua concluso. Nesse caso, para que o programa seja colocado em pratica, no ser

    necessria a sua previso no plano plurianual.

    30) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Considerando os mecanismos bsicos de atuao do Estado nas finanas pblicas, julgue o

    seguinte item.

    Um projeto de construo de barragens para prevenir desastres naturais no

    includo no plano plurianual no poder ser executado, ainda que sua execuo

    restrinja-se a um exerccio financeiro.

    31) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal, as aes de apoio

    administrativo atuao governamental inserem-se nos programas temticos.

    32) (CESPE Especialista FNDE 2012) Conforme determinaes constantes na CF, a LOA deve compor-se de trs oramentos: fiscal, monetrio e de

    investimento das empresas estatais.

    33) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012) As diretrizes da poltica de aplicao de recursos do Banco da Amaznia S.A.

    devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias, por ser essa

    instituio agncia oficial de fomento.

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    34) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade - TRE/RJ 2012) A execuo de investimentos sem sua prvia incluso no plano plurianual no poder ser

    realizada aps o perodo correspondente a um ciclo oramentrio.

    35) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O estabelecimento da poltica de aplicao do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e

    Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes

    oramentrias do governo federal.

    36) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Unio detm a maioria do capital social no

    integram a Lei Oramentria Anual.

    37) (CESPE Procurador ALES 2011) As funes do oramento fiscal, o da seguridade social e o de investimento das estatais, compatibilizados com o

    PPA, incluem a funo de reduzir as desigualdades regionais, segundo critrio

    estabelecido em lei.

    38) (CESPE Administrador Ministrio da Previdncia Social 2010) A alterao da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 s poder ser

    realizada se a lei de diretrizes oramentrias (LDO) aprovada para este

    exerccio contiver a respectiva autorizao.

    39) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) No projeto de lei oramentria anual, deve constar o demonstrativo regionalizado

    do efeito, sobre as receitas e as despesas, da concesso de benefcios de natureza creditcia, entre outros.

    40) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O oramento pblico, que

    mantm interao com a LDO e o PPA, pode ser considerado instrumento de

    planejamento das aes de governo.

    41) (CESPE Contador DPU 2010) O oramento da seguridade social abrange a chamada rea social e, destacadamente, previdncia, sade e

    educao.

    42) (CESPE Contador IPAJM 2010) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais no so obrigatrios e, por conseguinte, no so

    submetidos ao exame do Congresso Nacional.

    43) (CESPE Analista Administrativo MPU 2010) Para que se atinja o equilbrio distributivo e se reduzam as possveis desigualdades inter-regionais,

    o oramento fiscal deve ser compatvel com o plano plurianual.

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    44) (CESPE Contador UNIPAMPA 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuo dos programas e aes

    previstos no PPA. Para que isso ocorra, entre outras diretrizes, a LDO

    estabelece as regras que devero orientar a elaborao da Lei Oramentria

    Anual (LOA).

    45) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) LDO, que contempla o

    perodo de quatro anos de mandato poltico, tal como a lei que institui o PPA,

    cabe, de acordo com a CF, orientar a elaborao da LOA.

    46) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) O TRE/BA recebe dotaes de recursos unicamente do oramento fiscal, no podendo

    executar despesas que so do oramento da seguridade social, pois no

    rgo ou entidade das reas de sade, previdncia social nem de assistncia social.

    47) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, orientando a elaborao da LOA e as alteraes na legislao tributria, enquanto que a LDO estabelece as

    diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica federal,

    especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes.

    48) (CESPE - Procurador - PGE/AL - 2009) A LDO compreende as metas e

    prioridades da administrao pblica, excluindo as despesas de capital.

    49) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Embora deva ser compatvel com o PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) contm

    matrias que, por sua prpria natureza, no devem constar do PPA.

    50) (CESPE AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados, do Distrito Federal e dos municpios destinadas seguridade social constaro do oramento da Unio, que ser elaborado de forma integrada pelos rgos responsveis pela

    sade, pela previdncia social e pela assistncia social, tendo em vista as

    metas e prioridades estabelecidas na LDO, assegurada a cada rea a gesto de

    seus recursos.

    51) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Se o Banco do Brasil S.A. pretende conceder, em 2009, aumento salarial para seus

    empregados, ento tal elevao somente poder ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008.

    52) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O PPA institudo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes, objetivos e metas da

    administrao pblica para as despesas correntes e outras delas derivadas.

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    53) (CESPE Tcnico Administrativo ANTAQ 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente pea de planejamento governamental, com o

    estabelecimento de prioridades e no direcionamento das aes do governo,

    para um perodo de quatro anos.

    54) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonncia com os planos e programas

    nacionais, regionais e setoriais.

    55) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008)

    O pleito por aumento da gratificao de uma determinada categoria de

    servidores em 2008 no pde ser atendido porque o MPOG, respaldado na CF,

    alegou no haver dotao oramentria que comportasse o referido acrscimo,

    alm de a lei de diretrizes oramentrias (LDO) aprovada em 2007 no ter includo autorizao especfica.

    56) (CESPE - Procurador - PGE/AL - 2009) Os planos e programas nacionais e

    regionais previstos na CF sero elaborados de acordo com a LDO.

    57) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A LOA deve compreender o oramento das empresas em que a Unio apenas diretamente

    detenha participao no capital social com direito a voto.

    58) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O oramento da seguridade social abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta

    ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico.

    59) (CESPE Tcnico Administrativo ANEEL 2010) A lei oramentria anual compreende trs tipos de oramento: fiscal, seguridade social e de

    investimentos.

    60) (CESPE Contador IPAJM 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas at a aprovao da lei de diretrizes oramentrias (LDO).

    61) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) O PPA contempla o

    planejamento para quatro anos de governo, iniciando-se no segundo ano de

    mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do

    Poder Executivo subsequente.

    62) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A LOA federal

    compreender o oramento fiscal das empresas estatais nas quais a Unio

    detenha a maioria do capital social com direito a voto.

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    63) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O oramento da seguridade social elaborado de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,

    previdncia social e assistncia social, obedecendo as metas e prioridades

    estabelecidas na LDO, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. Com

    isso, de responsabilidade exclusiva da unidade oramentria do Ministrio da Sade a execuo das despesas com a sade pblica.

    64) (CESPE Inspetor de Controle Externo TCE/RN 2009) Em nenhuma hiptese um investimento com durao superior a um exerccio financeiro poder ser iniciado sem sua prvia incluso no PPA.

    65) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraes na legislao tributria.

    66) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA

    constaro despesas de capital e outras delas decorrentes.

    67) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) O PPA o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um perodo de quatro anos.

    Por sua complexidade, o PPA restringe-se esfera federal, no contemplando

    desdobramentos a nveis estadual nem municipal.

    68) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os planos e programas

    nacionais, regionais e setoriais, previstos na CF, devem ser elaborados em

    consonncia com a LDO e apreciados pelo MPU.

    69) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a

    Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as alteraes na

    legislao tributria e orientar a elaborao do Plano Plurianual (PPA).

    70) (CESPE - Analista Tcnico - Administrativo Min Sade 2010) A ausncia de dotao oramentria prvia em legislao especfica no autoriza a

    declarao de inconstitucionalidade da lei, impedindo to somente a sua

    aplicao naquele exerccio financeiro.

    71) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008)

    A instituio do PPA teve por objetivo, entre outros, substituir os Oramentos

    Plurianuais de Investimentos, estendendo-lhes a vigncia em um exerccio

    financeiro.

    72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) A Lei de Diretrizes

    Oramentrias compreender as metas e as prioridades da administrao

    pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro

    subsequente.

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    73) (CESPE Administrador Ministrio dos Esportes - 2008) Alm de fixar despesas e prever receitas, o oramento pblico no Brasil expressa as polticas

    desenvolvidas pela entidade pblica, os interesses que nele predominam e os

    setores beneficiados.

    74) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008)

    A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal, o oramento de

    investimentos e o oramento da seguridade social.

    75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) O oramento de

    investimento est compreendido na lei oramentria anual e representa o

    oramento fiscal das empresas em que a Unio detenha, no mnimo, cinco por

    cento do capital social.

    76) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) O oramento da

    seguridade social cobre apenas as entidades e rgos da seguridade social.

    77) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) Entre as funes dos oramentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir

    desigualdades interregionais, segundo critrio populacional.

    78) (CESPE Analista SERPRO 2008) Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem a prvia incluso no

    PPA ou lei que autorize a incluso.

    79) (CESPE Analista Judicirio Administrao TJCE - 2008) A razo de caber LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria , por um lado,

    possibilitar a elaborao de um oramento, contando-se somente com os

    recursos esperados, e, por outro lado, permitir que os agentes econmicos no

    sejam submetidos a modificaes bruscas, que alterem suas expectativas.

    80) (CESPE Administrador Ministrio dos Esportes - 2008) As alteraes na legislao tributria somente podero ser aprovadas quando especificamente

    autorizadas na Lei de Diretrizes Oramentrias.

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    C C C C E E E C C C

    11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

    E E E E C C C C C C

    21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

    C E E C C E C C E E

    31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

    E E C E C E E C C C

    41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

    E E C C E E E E C E

    51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

    E E C E C E E C C E

    61 62 63 64 65 66 67 68 69 70

    C E E E E C E E E C

    71 72 73 74 75 76 77 78 79 80

    C C C C E E E C C E