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Alterações na lista de produtos e nas ponderações do Índice de Preços por Atacado (IPA) Introdução
O Instituto Brasileiro de Economia da Fundação Getulio Vargas (IBRE/FGV) comunica que, a partir de janeiro de 2008, passará a calcular o Índice de Preços por Atacado (IPA) segundo uma nova relação de produtos e um sistema de ponderações a ela associado. A nova composição do IPA tem por base as pesquisas estruturais relativas aos setores agropecuário e industrial, além das Contas Nacionais, todas divulgadas pelo IBGE1. A revisão da lista de produtos do IPA foi acompanhada de uma renovação do cadastro de informantes. Nesta renovação, priorizou-se o informante produtor, excluindo-se do painel, tanto quanto possível, distribuidores e atacadistas. Pretende-se, com isto, aproximar o IPA de um índice de preços ao produtor, conceito utilizado em diversos países. A tabela 1, ao final deste texto, apresenta a nova composição do IPA, segundo os setores de origem dos produtos (IPA-OG). A tabela 2 mostra o IPA classificado segundo o critério dos estágios de processamento (IPA-EP). A estrutura do IPA segundo o destino dos produtos será descontinuada. As versões 10, M e DI, indicativas de períodos de coleta, continuarão a ser divulgadas. As séries da nova estrutura, quando compatíveis, serão encadeadas às anteriores. A seguir, são detalhados os critérios de seleção, classificação, ponderação e encadeamento das séries integrantes do IPA. Seleção de produtos O critério usado na seleção dos produtos integrantes do IPA foi o valor da produção. A seleção se fez em dois estágios. Primeiramente, foram escolhidas as classes de produtos a serem representadas e, em seguida, os produtos considerados em cada uma destas classes. O sistema de classificação utilizado na seleção, que também servirá para a montagem da nova estrutura do IPA, é a CNAE (Classificação Nacional de Atividades Econômicas), na versão 1.0. O uso da CNAE amplia a comparabilidade entre o IPA e as demais estatísticas nacionais. Permite também a sua utilização combinada a estatísticas internacionais, organizadas segundo o ISIC (International Standard Industrial Classification), padrão de classificação ao qual a CNAE procura ser fiel.
1O IBGE substituiu os censos econômicos qüinqüenais por pesquisas anuais com ampla cobertura estatística, definida com base no Cadastro Central de Empresas. O IBRE também recorreu às estatísticas da produção mineral, divulgadas pelo DNPM.
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Para compor a parcela agropecuária do IPA, foram selecionados produtos pertencentes a três classes de atividades: lavouras temporárias, lavouras permanentes e pecuária. Em cada uma dessas classes, foram selecionados os produtos de maior valor de produção, de acordo com dados disponíveis nas pesquisas Produção Agrícola Municipal (PAM) e Produção da Pecuária Municipal (PPM). No cômputo geral, a atividade agropecuária será representada por 25 produtos, todos já integrantes da atual estrutura. Deixam de fazer parte do IPA outros 25 produtos, em sua maioria hortaliças, legumes e frutas, que não figuram nas pesquisas mencionadas ou possuem diminuta participação. A indústria, que no IPA compreende as atividades de transformação e extrativa, teve sua nova estruturação no índice concebida a partir da Pesquisa Industrial Anual – Produto (PIA – Produto) e das estatísticas da produção mineral, elaboradas pelo DNPM (Departamento Nacional da Produção Mineral). Algumas atividades e classes de produtos participantes da PIA – Produto, como a extração de petróleo e a construção de aeronaves, em razão de peculiaridades metodológicas ou de dificuldades de obtenção de preços, não foram incluídos na cobertura da parcela industrial do IPA. Feita esta adequação, a cobertura da parcela industrial do índice, encabeçada pela série IPA – Produtos Industriais, foi fixada em proporção correspondente a 89,72% do total do valor da produção informado pela PIA – Produto2. Em seguida, foram selecionados, com base na PIA – Produto e nas estatísticas do DNPM, produtos identificados por códigos da Lista de Produtos da Indústria (PRODLIST), com valores de produção significativos o bastante para gerar ponderações no IPA. Em muitos casos, recorreu-se à agregação de tais produtos, assegurando-se amplitude de cobertura ao IPA, sem a necessidade de fragmentação excessiva de sua cesta. Estabeleceu-se, como critério para estas consolidações, que os produtos a serem agregados pertencessem ao mesmo grupo CNAE, categoria também conhecida como classificação a três dígitos. Ao final, a cobertura efetiva do IPA – Produtos Industriais alcançou 85,33% da meta estabelecida ou, equivalentemente, 76,56% de todo o valor da produção informado pela PIA – Produto. Este elevado grau de cobertura da parcela industrial do IPA, compatível com padrões internacionais, será alcançado com 331 produtos, 81 a menos do que na composição atual. O principal motivo da redução é o tratamento mais agregado de produtos cujo nível de detalhamento, na atual estrutura, mostrou-se desnecessário. O quadro a seguir compara o número de produtos integrantes do IPA, na composição vigente e na que vigorará a partir de janeiro de 2008. Em sua totalidade, a cesta do IPA diminuirá de 462 para 356 produtos.
2 Calculado com base nas médias dos anos de 2003, 2004 e 2005.
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Quadro 1 – Índice de Preços por Atacado (IPA) – Número de Produtos
SET 07* JAN 08 IPA 462 356 Produtos Agropecuários 50 25 Produtos Industriais 412 331 Indústria Extrativa 13 13 Indústria de Transformação 399 318
Fonte: Divisão de Gestão de Dados/IBRE-FGV. *IPA-DI
Ponderações O sistema de ponderações da nova estrutura do IPA se baseia em duas famílias de dados. Inicialmente, ponderam-se as séries Produtos Agropecuários, Indústria Extrativa e Indústria de Transformação de acordo com as participações médias destas atividades no Valor Adicionado Bruto3, nos anos de 2002, 2003 e 2004. A ponderação da série IPA - Produtos Industriais é obtida pela soma das séries Indústria Extrativa e Indústria de Transformação. O quadro a seguir apresenta estas ponderações.
Quadro 2 - Índice de Preços por Atacado (IPA) – Ponderações %
SET 07* JAN 08 IPA 100,00 100,00 Produtos Agropecuários 25,32 27,89 Produtos Industriais 74,68 72,11 Indústria Extrativa 2,32 2,83 Indústria de Transformação 72,36 69,28
Fonte: Divisão de Gestão de Dados/IBRE-FGV. *IPA-DI
Em seguida, distribuem-se as ponderações destas atividades segundo classes e produtos, de acordo com os respectivos valores de produção médios dos anos de 2003, 2004 e 2005. No caso da atividade agropecuária, as ponderações dos produtos selecionados são proporcionais aos valores de produção médios, observados nas pesquisas PAM e PPM. Para os grupos a que pertencem, as ponderações são obtidas por adição. Na parcela industrial do IPA pelo critério da origem, o primeiro nível hierárquico abaixo das atividades extrativa e transformação, correspondente às divisões da CNAE, é ponderado proporcionalmente aos valores médios de produção informados pela PIA – Produto e pelas estatísticas do DNPM, referentes a estas mesmas categorias. Pretende-se, desse modo, representar integralmente cada divisão da CNAE, mesmo que alguns de seus grupos e classes não sejam incluídos no índice. Nos níveis hierárquicos subseqüentes, as ponderações são proporcionais aos valores médios de produção dos produtos selecionados. As ponderações dos grupos e produtos individualizados do IPA, segundo os setores de origem (IPA-OG), estão listadas na tabela 1, ao final do texto.
3 Ano base: 2000 (tabela 19 – Valor Adicionado Bruto, segundo classes e atividades, série revisada pelo IBGE, publicada em março de 2007).
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O IPA por estágios de processamento (IPA-EP) foi objeto de três modificações em sua estrutura: a eliminação das séries referentes aos níveis hierárquicos inferiores ao subgrupo alimentos in natura, que passa a contar com nove produtos, no lugar dos atuais 30, e a inclusão das séries defensivos agrícolas e medicamentos para uso veterinário, no subgrupo suprimentos agropecuários. As ponderações dos grupos e subgrupos do IPA-EP são obtidas pela soma das ponderações dos produtos que os compõem. A estrutura completa de ponderações do IPA-EP é apresentada na tabela 2, ao final do texto. Séries históricas Serão encadeadas as séries cujos conteúdos, antes e depois da revisão, sejam idênticos ou possuam elevado grau de correspondência. Para comodidade dos usuários, os produtos que resultarem de agregação de dois ou mais itens terão a série histórica reconstituída. No IPA-OG, os grupos e subgrupos da nova estrutura que contiverem itens encadeáveis em proporção superior a 70%, em termos de ponderação, também serão objeto de reconstituição. No IPA-EP, como não houve reestruturação, os grupos e subgrupos serão automaticamente encadeados. Os encadeamentos estão apresentados nas tabelas 1 e 2. Em ambas, a coluna referente à estrutura atual, por trazer apenas os itens passíveis de encadeamento, não está sujeita a agregação. Os grupos e subgrupos sem correspondência na estrutura atual que comportarem encadeamento serão assinalados com dois asteriscos (**). As séries relativas ao IPA - todos os itens, na estrutura por origem ou por estágios de processamento, continuarão a ser calculadas com base em agosto de 1994 (ago94 = 100). Na estrutura por origem, as séries Produtos Agropecuários, Produtos Industriais, Indústria Extrativa e Indústria de Transformação também terão mantida a base agosto de 1994. As demais séries passarão a ter dezembro de 2007 como data base (dez07 = 100). Na estrutura por estágios de processamento, os grupos e subgrupos continuarão a ter como base o mês de agosto de 1994 (ago94 = 100). A exceção é a série medicamentos para uso veterinário, que terá início em dezembro de 2007. Para os produtos, valerá o mesmo critério usado no IPA por origem. As séries encadeadas e as originalmente calculadas estarão disponíveis nos sistemas FGVDADOS Padrão e FGVDADOS Premium, respeitados os critérios de acesso. Uma seleção de séries agregadas, utilizadas com freqüência em reajustes contratuais, continuará a ser divulgada durante todo o ano de 2008, mesmo sem fazer parte da nova estrutura. Durante este período, o IBRE orientará os usuários destas séries quanto a possíveis substituições.
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