1 orçamento público

11

• ORÇAMENTO PÚBLICOORÇAMENTO PÚBLICO Principais Principais ConceitosConceitos

AtoAto através do qual o Poder através do qual o Poder Legislativo, como órgão de representação Legislativo, como órgão de representação popular, exerce ação fiscalizadora sobre a popular, exerce ação fiscalizadora sobre a receitareceita e a e a despesadespesa num num determinado determinado períodoperíodo, do , do Poder Executivo,Poder Executivo, do do Poder Poder JudiciárioJudiciário e do próprio e do próprio Poder LegislativoPoder Legislativo, , funcionando como funcionando como instrumentoinstrumento de de controlecontrole e de e de planejamentoplanejamento das das ações ações governamentaisgovernamentais..

22

• ORÇAMENTO PÚBLICO ORÇAMENTO PÚBLICO Principais Conceitos Principais Conceitos

A década de 90:A década de 90:da inflação crescente à da inflação crescente à estabilidade econômicaestabilidade econômica

33


As necessidades da As necessidades da população:população:

crescentes e complexas

44


A sociedade pedeA sociedade pede::

mais serviços com melhor mais serviços com melhor qualidadequalidade

55


A sociedade quer A sociedade quer sabersaber::

em que se gastará o dinheiro em que se gastará o dinheiro público, quanto será gasto, público, quanto será gasto, qual será o resultado obtidoqual será o resultado obtido

66


A sociedade cobraA sociedade cobra::

em que se gastou, quanto em que se gastou, quanto custou cada ação, quais os custou cada ação, quais os

resultados alcançadosresultados alcançados

77


Conseqüências para o Conseqüências para o Orçamento:Orçamento:

A prática da gestão A prática da gestão orçamentária e financeira mais orçamentária e financeira mais

eficazeficaz

88

• ORÇAMENTO PÚBLICOORÇAMENTO PÚBLICO Evolução das Técnicas Evolução das Técnicas

OrçamentáriasOrçamentárias

Origens Históricas:Origens Históricas:

InglaterraInglaterra

Séc. XIII Carta MagnaSéc. XIII Carta Magna

1688 Declaração de Direitos1688 Declaração de Direitos

1822 Fixação da Receita e da 1822 Fixação da Receita e da DespesaDespesa

99


OrçamentáriasOrçamentáriasOrigens Históricas:Origens Históricas:

FrançaFrançaSéc. XIX Assembléia NacionalSéc. XIX Assembléia Nacional

AnualidadeAnualidadeVotaçãoVotação

Corte de ContasCorte de ContasPrevisões FinanceirasPrevisões Financeiras

Não Vinculação da ReceitaNão Vinculação da Receita

1010



Origens Históricas:Origens Históricas:

Estados UnidosEstados Unidos

Intervenção do LegislativoIntervenção do Legislativo

Instrumental TécnicoInstrumental Técnico

1111



Em sua evolução recente distinguem-Em sua evolução recente distinguem-se se quatro métodosquatro métodos de orçamento de orçamento

público:público:

TradicionalTradicional

ProgramaPrograma

GerencialGerencial

AdaptativoAdaptativo

1212



Tradicional:Tradicional:

Os processos de elaboração Os processos de elaboração orçamentária estão orçamentária estão centradoscentrados no no exercício da função de exercício da função de controlecontrole, ,

dando ênfase aos objetos de gasto e dando ênfase aos objetos de gasto e ao emprego nos ao emprego nos finsfins para os quais para os quais

foram concedidos. foram concedidos.

1313



Programa:Programa:

As despesas públicas são fixadas a As despesas públicas são fixadas a partir da partir da identificaçãoidentificação das das

necessidadesnecessidades públicas sob a públicas sob a responsabilidaderesponsabilidade de um certo nível de um certo nível

de governo. de governo.

1414



Gerencial:Gerencial:

O O desempenhodesempenho dos programas e dos programas e órgãos públicos possui um órgãos públicos possui um

instrumental de apoio à instrumental de apoio à ação ação gerencialgerencial, com a finalidade de manter , com a finalidade de manter as as programações programações direcionadas para a direcionadas para a

realizaçãorealização das políticas públicas. das políticas públicas.

1515



Adaptativo:Adaptativo:

Os Os gastosgastos ocorrem de modo que as ocorrem de modo que as metas de redução do déficit públicometas de redução do déficit público sejam alcançadas e quando atingem sejam alcançadas e quando atingem níveis que comprometam a redução níveis que comprometam a redução

são acionados são acionados procedimentos de cortesprocedimentos de cortes lineares nas autorizações de gastos.lineares nas autorizações de gastos.

1616

• ORÇAMENTO PÚBLICOORÇAMENTO PÚBLICO Aspectos Fundamentais do Aspectos Fundamentais do

OrçamentoOrçamento

JurídicoJurídico

PolíticoPolítico

EconômicoEconômico

TécnicoTécnico

1717



O O aspecto jurídicoaspecto jurídico examina a examina a natureza do natureza do ato orçamentárioato orçamentário à luz à luz

do direito e das instituições do direito e das instituições constitucionais do país, inclusive sob constitucionais do país, inclusive sob a ótica dos a ótica dos direitos e obrigações de direitos e obrigações de

governantes e governadosgovernantes e governados. .

1818



O O aspecto políticoaspecto político revela a revela a tendência do atendimento aos grupos tendência do atendimento aos grupos sociais e a maior ou menor liberdade sociais e a maior ou menor liberdade

de ação do Poder Executivo na de ação do Poder Executivo na realização das demandasrealização das demandas das classes das classes sociais, partidos políticos, interesses sociais, partidos políticos, interesses

e aspirações coletivas.e aspirações coletivas.

1919



O O aspecto econômicoaspecto econômico observa observa os efeitos da os efeitos da política fiscalpolítica fiscal e da e da

conjuntura econômicaconjuntura econômica..

2020



O O aspecto técnicoaspecto técnico envolve o envolve o estabelecimento de regras para a estabelecimento de regras para a

elaboraçãoelaboração e e execuçãoexecução orçamentária, orçamentária, apresentação gráfica, contábil e etc...apresentação gráfica, contábil e etc...

2121

• ORÇAMENTO PÚBLICOORÇAMENTO PÚBLICO Funções do OrçamentoFunções do Orçamento

A classificação das funções A classificação das funções econômicaseconômicas da Administração da Administração Pública, também chamadas de Pública, também chamadas de

funções funções fiscaisfiscais, são três:, são três:

Alocativa, DistributivaAlocativa, Distributiva e e EstabilizadoraEstabilizadora..

2222

•ORÇAMENTO PÚBLICOORÇAMENTO PÚBLICO Funções do OrçamentoFunções do Orçamento

Alocativa:Alocativa:

– – fornecer bens e serviços públicos a fornecer bens e serviços públicos a todo cidadão;todo cidadão;

2323


DistributivaDistributiva

– – propiciar ajustamentos na propiciar ajustamentos na distribuição de renda; distribuição de renda;

2424


Estabilizadora:Estabilizadora:

– – manter a estabilidade econômica.manter a estabilidade econômica.

1 orçamento público

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