03 aula olin wright

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<p>Slide 1</p> <p>Aula de hoje: resumo das vises weberianas e marxistas sobre a relao entre Estado, burocracia e instituies </p> <p>polticas, na viso do Eric Olin Wright </p> <p>1</p> <p>Introduo:</p> <p> Questo-chave: relao entre estruturas internas do Estado, o funcionamento das instituies polticas e a luta de classes; </p> <p> Objetivo abordar esse problema comparando as analises da burocracia e do Estado de Max Weber e Lnin</p> <p>2</p> <p>1) Proposies bsicas de Max Weber sobre a burocracia, Estado e instituies polticas:</p> <p> Proposio (1) aumento da burocratizao e da necessidade deadministrao racional com o desenvolvimento do capitalismo;</p> <p> Proposio (2) medida que aumenta a burocratizao tende aaumentar o poder dos burocratas, tanto no que se refere s organizaesno burocrticas, quando aos elementos no-burocrticos dasburocracias;</p> <p> Proposio (3) O aumento do poder/potncia nas mos da altaburocracia gera alguns problemas, tais como:</p> <p> a) ineficincia da administrao burocrtica na sociedade global;</p> <p> b) maximizao da influncia dos grandes capitalistas nos negcios: 165;</p> <p> Proposio (4) Apenas um parlamento atuante e no meramentefazedor de discursos pode ser um antdoto eficaz e realista contra oaumento do poder da burocracia: 167</p> <p>3</p> <p>4</p> <p>Efeito das regras burocrticas sobre o comportamento humano</p> <p>5</p> <p>6</p> <p>Burocracia: aspectos positivos</p> <p>7</p> <p>8</p> <p>Teoria da Burocracia - Disfunes</p> <p>1. Internalizao das regras e exagerado apego aos regulamentos as normas e regulamentos passam a se transformar de meios em objetivos, gerando inflexibilidade por parte do burocrata;2. A formalizao resulta em excesso de formalismo e de papelrio, dificultando a tramitao de processos e de comunicao, o que prejudica a racionalizao pretendida;</p> <p>3. A rotinizao, a padronizao e a formalizao favorecem a resistncia s mudanas;</p> <p>4. H uma despersonalizao dos indivduos e uma supervalorizao dos cargos;</p> <p>5. A categorizao decorrente da valorizao hierrquica impede a busca de solues alternativas e melhores, diferentes daquela definida pelo superior;</p> <p>6. A padronizao de rotinas e procedimentos implica superconformidade, o que impede a busca de solues melhores;</p> <p>7. A hierarquia de autoridade exacerba a utilizao de sinais de status, para indicao de posto;</p> <p>8. O modelo inflexvel torna difcil o atendimento de clientes com necessidades no previstas.</p> <p>2) Proposies bsicas de Lnin sobre a burocracia, Estado e instituies polticas:</p> <p> Proposio (1) O Estado e a burocracia so rgos de dominao declasse: 173;</p> <p> Proposio (2) Uma repblica democrtico-parlamentar o melhorinvlucro poltico para o capitalismo. O parlamento uma instituio quemistifica as massas e legitima a ordem social; a estrutura da sociedadecapitalista garante que a burocracia controle o parlamento: 172</p> <p> Proposio (3) A burocracia a estrutura bsica atravs da qual a classecapitalista domina e funcional para o capitalismo. O segredo burocrtico e aorganizao autoritria das organizaes burocrticas fazem com que osburocratas se oponham a qualquer proposta de gesto democrtica dasorganizaes: 174</p> <p> Proposio (4) O socialismo exige a completa destruio das instituiesestatais burguesas e sua substituio por uma nova forma de democraciacompleta ou democracia proletria (ou ditatura ou dominao doproletariado).</p> <p>10</p> <p>Comparando os dois autores:</p> <p>11</p> <p>3) O problema dos determinantes da estruturaorganizacional, elites e instituies polticas</p> <p> Lnin v o Estado como um conjunto de instituies que por sua prpria estrutura [diferente de instrumento] sustenta a dominao da classe proprietria. O Estado uma complexa rede de instituies, organizaes e relaes sociais que reproduz essa matriz estrutural;</p> <p> O mais importante para Lnin quanto funo decisria poltica no so os indivduos que fazem poltica, mas a classe cujo domnio garantido pelas estruturas dentro das quais se formula a poltica (p. 184)</p> <p> Em resumo, o conceito de Weber de Estado centra-se nos modos pelos quais as elites (lideranas polticas) controlam determinada espcie de organizao [que neutra em seus fins]; para Lnin, o conceito de Estado centra-se nos modos pelos quais as classes dominam mediante determinado tipo de estrutura (p. 185);</p> <p>12</p> <p>Papel do parlamento e os limites do possvel </p> <p> Para Weber apenas um parlamento forte e atuante pode pr limites ao da burocracia de Estado, e ele sugere uma srie de reformas polticas (institucionais e regimentais) para construir esse parlamento [cf. o artigo: Max Weber e a Reforma Poltica das instituies polticas alems] </p> <p> Lnin enfoca o problema de uma forma muito diferente. Os parlamentos so inermes e as burocracias tendem a ser o local do real trabalho do governo no por alguma falha organizacional, mas devido s exigncias estruturais da dominao estvel da classe capitalista (185)</p> <p>13</p> <p>Observaes crticas de Erik Olin Wright: Embora Lnin esteja talvez certo de que uma teoria dos processos</p> <p>organizacionais internos s possa ser compreendida no contexto de umaanlise das relaes de classe, sua crtica das estruturas organizacionaiscapitalistas se ressente do fato de no desenvolver essa teoria (187);</p> <p> Lnin deposita f exclusiva no partido de vanguarda para conduzir aluta contra a burocratizao, sem detalhar os mecanismos institucionaispelos quais se d esse processo;</p> <p> Weber no discute a questo do parlamento relacionada com a questodas contradies sociais no capitalismo, mas apenas nos problemasorganizacionais do parlamento. Bastavam mudanas institucionais parafortalecer o papel do parlamento, se avanar na reflexo sobre ascondies sociais ou estruturais desse poder: 192</p> <p>14</p> <p>Finalizando: vrios enfoques sobre as instituies politicas</p> <p> Enfoque centrado no Estado: Weber, Marxistas, Kelsen =&gt; O Estado um sistema de instituies singular e diferente das demais, existentes no sistema poltica;</p> <p> Enfoques pluralistas e sistmicos (David Easton; Robert Dahletc.) =&gt; o conceito de sistema poltico subsume o de Estado; </p> <p> Diferentes verses do neoinstitucionalismo (histrico, escolha racional e sociolgico); </p> <p>15</p> <p>Prximas aulas: </p> <p> O conceito de Estado Capitalista em Nicos Poulantzas e Estado Burocrtico-Moderno em Max Weber</p> <p> Polmicas modernas sobre o Estado.</p> <p> Questo das formas de governo (formas de Estado e Regime Poltico) </p> <p>16</p> <p>Referncias bibliogrficas e websites recomendados:</p> <p> WRIGHT, E. O. (1993 [1978, 1 ed.]). Class, Crisis and the State. 3 ed. London: Verso.</p> <p> BEETHAM, D. (1979). Max Weber y la teoria politica moderna. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. </p> <p> BENDIX, R. (1986). Max Weber, um perfil intelectual. Braslia: UnB. 432 p. (Coleo Weberiana.) </p> <p> WEBER, M. (1997). Parlamentarismo e governo numa Alemanha reconstruda (uma contribuio crtica poltica do funcionalismo e da poltica partidria). In: _____ Max Weber (Os Economistas). So Paulo: Nova Cultural. p. 20-118.</p> <p> LENIN, V. I. (1980). O Estado e a Revoluo; a doutrina do marxismo sobre o Estado e as tarefas do proletariado na revoluo. In: _____ V. I. Lenin. Obras escolhidas em trs volumes. So Paulo: Alfa-mega. Vol. 3. p. 219-305.</p> <p> http://www.ssc.wisc.edu/~wright/ [site do Eric Olin Wright]</p> <p>17</p> <p>Aula de hoje: resumo das vises weberianas e marxistas sobre a relao entre Estado, burocracia e instituies polticas, na viso do Eric Olin Wright Introduo: 1) Proposies bsicas de Max Weber sobre a burocracia, Estado e instituies polticas: Slide Number 4Efeito das regras burocrticas sobre o comportamento humanoSlide Number 6Burocracia: aspectos positivosSlide Number 8Slide Number 92) Proposies bsicas de Lnin sobre a burocracia, Estado e instituies polticas: Comparando os dois autores: 3) O problema dos determinantes da estrutura organizacional, elites e instituies polticas Papel do parlamento e os limites do possvel Observaes crticas de Erik Olin Wright: Finalizando: vrios enfoques sobre as instituies politicasPrximas aulas: Referncias bibliogrficas e websites recomendados:</p>