Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

Fundeb - Arrecadação e investimento dos recursos da educação

Vander Oliveira Borges

Goiânia - GO, 19.03.2015

Ponto de partida: marcos legais do financiamento da educação pública

Art. 211, §§

1º, 2º e 3º, da

CF

• Organizar o sistema

federal de ensino

• Financiar as instituições de

ensino públicas

• Exercer função

redistributiva e supletiva,

...... mediante assistência

técnica e financeira aos

Estados, DF e Municípios

atuarão

prioritariamente no

ensino fundamental

e médio

atuarão

prioritariamente

no ensino

fundamental e

educação infantil.

Art. 212 da

CF

Aplicação mínima de 18%

dos impostos em MDE

Aplicação mínima de 25% dos impostos

e transferências em MDE

Art. 212, § 5º,

da CF

Salário Educação

(Quota Federal)

Salário Educação

(Quota Estadual)

Salário Educação

Quota Municipal)

Art. 69, § 5º,

LDB (Lei

9.394/96)

Os recursos da educação serão repassados aos respectivos órgãos

responsáveis pela educação

IMPOSTOS + TRANSFERÊNCIAS (25%)

25% (FPM + FPE + ICMS + IPIexp + LC 87/96) + IPVA + ITCMD + ITRm

FUNDEB

25% (IOFouro + IRm + IRe + ISS + IPTU +ITBI)

UNIÃOESTADOS e MUNICÍPIOS UNIÃO, EST e MUN

MDE: Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica

Até 30% da

Compl. da

União ao

FUNDEF

18% IMPOSTOS

QUOTA

EST. MUN.

SALÁRIO-EDUCAÇÃO

QUOTA

FED.

FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO SOB A VIGÊNCIA DO FUNDEB

FNDE

Redistr. Est. e Mun. com base nº de

alunos Ed. Básica

Redistr. Est. e Mun. com base nº de

alunos Ed. Básica

Ensino

Superior e

Técnico

20% 5%

FUNDEB: Legislação

1. Vigência plurianual

• EC nº 53, de 19/12/2006 => Cria o Fundeb

• Lei nº 11.494, de 20/6/2007 => Regulamenta o Fundeb

• Dec. 6.253, de 13/11/07 => Regulamenta a Lei 11.494/2007

2. Vigência anual

• Portaria Interm (MEC e MF) nº 17, 29/12/14 => Parâmetros

operacionais/2015

15.317.9

20.6 20.0 19.4 18.9 18.1 17.4 16.8

20.322.3

24.6 24.6 24.1 23.8 23.8 23.5 23.8

35.6

40.2 45.3

44.6 43.5 42.7 41.9 40.9 40.5

10

14

18

22

26

30

34

38

42

46

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Mill

ion

s

Estadual (-18,7% de 2009 a 2015) Municipal (-3,6% de 2009 a 2015)

Total (-10,5% de 2009 a 2015)

Matrículas por esfera de governo (2007 a 2015) – BRASIL

Implantação do FUNDEB FUNDEB consolidado

510.6566.0

609.6 590.5 576.0 543.6 515.4 497.2 494.3

525.8566.4

622.5 634.0 637.0 641.4 652.2 655.7 662.5

1,036.4

1,132.3

1,232.1 1,224.5 1,213.0 1,185.0 1,167.5 1,153.0 1,156.8

300

500

700

900

1100

1300

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Th

ou

san

ds

Estadual (-18,9% de 2009 a 2015) Municipal (+6,4% de 2009 a 2015)

Total (-6,1% de 2009 a 2015)

Matrículas por esfera de governo (2007 a 2015) – GOIÁS

Implantação do FUNDEB FUNDEB consolidado

COMPOSIÇÃO DO FUNDEB BRASIL

(Estimados 2015 – R$ mil)

FPM 17,270,505.00

13.1%

FPE 16,502,927.00

12.5%

IPI-EXP1,209,620.00

0.9%

ITR 166,536.59

0.1%

ICMS78,242,800.56

59.2%

IPVA6,847,114.61

5.2%

ITCMD1,031,164.82

0.8%COMPL. DA UNIÃO

10,914,360.20 8.3%

R$ 132.185.028,8Port MEC/MF nº 17, de 29/12/14

COMPOSIÇÃO DO FUNDEB – GOIÁS

(R$ mil estimados 2015)

FPM 633.905,98

15,2%

FPE 469.194,72

11,2%

IPI-EXP. 27.091,58

0,6%

ITR 14.634,98

0,4%

ICMS2.809.442,90

67,23%

IPVA188.643,76

4,5%

ITCMD35.876,01

0,9%

R$ 4.178.789,9Port MEC/MF nº 17, de 29/12/14

Fundeb: Fatores de ponderação 2013 a 2015Valor mínimo nacional e valor aluno/ano 2015 – GOIÁS

Segmentos da Educação Básica Considerados

Fatores de ponderação fixados Valor Mínimo

Nacional FUNDEB

2015

Valor Aluno/Ano FUNDEB 2015 - GO

2013 2014 2015

I - Creche pública em tempo integral 1,30 1,30 1,30 3.349,27 4.185,65

II - Creche pública em tempo parcial 0,80 1,00 1,00 2.576,36 3.219,73

III - Creche conveniada em tempo integral 1,10 1,10 1,10 2.834,00 3.541,70

IV - Creche conveniada em tempo parcial 0,80 0,80 0,80 2.061,09 2.575,78

V - Pré-Escola em tempo integral 1,30 1,30 1,30 3.349,27 4.185,65

VI - Pré-Escola em tempo parcial 1,00 1,00 1,00 2.576,36 3.219,73

VII - anos iniciais do ensino fundamental urbano 1,00 1,00 1,00 2.576,36 3.219,73

VIII - anos iniciais do ensino fundamental no campo 1,15 1,15 1,15 2.962,82 3.702,69

IX - anos finais do ensino fundamental urbano 1,10 1,10 1,10 2.834,00 3.541,70

X - anos finais do ensino fundamental no campo 1,20 1,20 1,20 3.091,64 3.863,68

XI- ensino fundamental em tempo integral 1,30 1,30 1,30 3.349,27 4.185,65

XII - ensino médio urbano 1,20 1,25 1,25 3.220,46 4.024,66

XIII - ensino médio no campo 1,30 1,30 1,30 3.349,27 4.185,65

XIV - ensino médio em tempo integral 1,30 1,30 1,30 3.349,27 4.185,65

XV - ensino médio integr. à educ.profis. 1,30 1,30 1,30 3.349,27 4.185,65

XVI - educação especial 1,20 1,20 1,20 3.091,64 3.863,68

XVII - educação indígena e quilombola 1,20 1,20 1,20 3.091,64 3.863,68

XVIII - educ. de jovens e adultos com aval. no proces. 0,80 0,80 0,80 2.061,09 2.575,78

XIX - EJA integr. à educ.profis. de nível médio, com aval. no proces.

1,20 1,20 1,20 3.091,64 3.863,68

4,1

90

.24

3,6

06

.55

3,4

30.5

4

3,39

6.4

8

3,39

5.0

0

3,38

5.9

5

3,22

3.6

5

3,21

9.7

3

3,11

1.6

5

3,11

1.20

3,0

81.

46

2,9

85.

30

2,9

55.7

1

2,9

53.2

5

2,8

10.1

1

2,73

9.8

5

2,73

8.9

3

2,57

6.3

6

2.23

4,2

9

2,33

8.3

5

2,22

2.23

2,15

9.9

0

2,0

78.0

9

2,0

46

.91

1,9

93.

79

1,9

17.3

1

1,50

7.28

1,36

0.8

2

238

.01

354

.13

416

.46

49

8.2

7

529

.45

582.

57

659

.05

1,0

69

.08

1,21

5.54

0.0

500.0

1,000.0

1,500.0

2,000.0

2,500.0

3,000.0

3,500.0

4,000.0

4,500.0

R$

1,0

0

130

,62

FUNDEB/2015: Valor por Aluno/ano, por UF, e Valor Mínimo Nacional por aluno/ano (Port. MEC/MF nº 17 de 29/12/14)

FUNDEB: CONTRIBUIÇÃO x RECEITABRASIL – 2013-2015 (FONTE SIAFI)

72.2

35.2

107.

4

77.6

37.7

115.

3

81.

0

40

.3

121.

3

52.5

64

.1

116

.7

56.2 70

.0

126

.2

57.5 74

.7

132.

2

(19

.7)

29.0

9.3

(21.

4)

32.3

10.9

(23.

5)

34.5

10.9

-40-20

020406080

100120140

Est. Mun. Total Est. Mun. Total Est. Mun. Total

FUNDEB 2013 - Realizado FUNDEB 2014 - Realizado FUNDEB 2015 - Port.Int. 17 de 29/12/14

Contribuição Receita Receita - Contribuição

R$

BIL

HÕ

ES

CO

RR

EN

TE

S

FUNDEB: CONTRIBUIÇÃO x RECEITA

GOIÁS – 2013-2015 (FONTE SIAFI)2.324

,7

1.2

11

,4

3.5

36

,1

2.4

78

,9

1.3

11

,0

3.789

,9

2.7

26

,8

1.4

52

,0

4.178

,8

1.620

,4

1.9

15

,6

3.5

36

,1

1.7

14

,6

2.075

,3

3.7

89

,9

1.8

71

,0

2.3

07

,8

4.178

,8

-7

04

,3

704

,3

-

-764

,3

76

4,3

-

-8

55

,8

85

5,8

-

-2000

-1000

0

1000

2000

3000

4000

5000

Est. Mun. Total Est. Mun. Total Est. Mun. Total

FUNDEB 2013 - Realizado FUNDEB 2014 - Realizado FUNDEB 2015 - Port. Int.

17, de 29/12/14Contribuição Receita Receita - Contribuição

R$ M

IL

HÕ

ES

Utilização dos recursos do FUNDEB

– MÁXIMO de 40% Outras ações de MDE

– 100% EDUCAÇÃO BÁSICA PÚBLICA

(observada a responsabilidade de atuação do ente governamental)

– MÍNIMO de 60% Remuneração dos profissionais do

Magistério em efetivo exercício na educação básica

• Remuneração

• Profissionais do Magistério

• Efetivo exercício

• Artigos 70 e 71 da LDB (Lei 9.394/96)

1. Apoio técnico aos Estados/Municípos, Conselhos e

instâncias de controle;

2. Capacitação dos membros dos Conselhos;

3. Divulgação de orientações e dados;

4. Realização de estudos técnicos com vistas ao valor

referencial annual por aluno que assegure qualidade do

ensino;

5. Monitoramento da aplicação de recursos;

6. Avaliações de resultados

FUNDEB: atribuições do MEC/FNDE(art. 30, Lei 11.494/07)

1. Acompanhar os recursos do FUNDEB, inclusive emitindo parecer sobre

as Prestações de Contas destinadas ao TC (art. 24 da Lei nº 11.494/2007);

2. Supervisionar o Censo Escolar e a elaboração da proposta orçamentária

anual (§ 9º, art. 24 da Lei nº 11.494/2007);

3. Acompanhar a execução, inclusive receber e analisar as prestações de

contas:

3.1 – do PNATE (§ 13, art. 24 da Lei nº 11.494/2007);

3.2 – do Plano especial de recuperação da rede física escolar pública (art. 5º da

Lei nº 12.487, de 15.09.2011, originária da MP nº 530, de 25.04.2011)

3.3 – do Programa de Apoio `Educação Infantil (art. 7º da Lei nº 12.499, de 29.09.2011,

originária da MP nº 533, de 10.05.2011);

3.4 – das ações do PAR (art. 10 da Lei nº 12.695, de 25.07.2012, originária da MP nº 562, de

20.03.2012)

FUNDEB: atribuições dos Conselhos do FUNDEB

Situação do cadastro dos Conselhos junto ao FNDE

GOIÁS (posição de 18.03.2015)

FUNDEB

SITUAÇÃO QUANTIDADE PERCENTUAL

REGULAR (ANALISADO PELO FNDE) 179 72,5 %

IRREGULAR (ANALISADO PELO FNDE) 32 13,0 %

MANDATO VENCIDO 22 8,9 %

CADASTRO NÃO CONCLUÍDO PELO ENTE FEDERADO 9 3,6 %

AGUARDANDO DOCUMENTAÇÃO DO ENTE

FEDERADO OU AGUARDANDO ANÁLISE DO FNDE3 1,2 %

NÃO CADASTRADO 1 0,4 %

DADOS SENDO ANALISADOS PELO FNDE 1 0,4 %

TOTAL DE CONSELHOS DO FUNDEB 247 100,0 %

FNDE / MEC

www.fnde.gov.br

(61) 2022-4232

fax: (61) 2022-4664

fundeb@fnde.gov.br

Central de Atendimento Fala Brasil

0800-616161