- Piso salarial - Sal. Mínimo- Royalties

CRISE MUNICIPAL

AUTOR: JOSÉ IRINEU DE CARVALHO

Sumário1 – PISO SALARIAL: DIFERENTES ABORDAGENS• 1.1 - FINANCEIRA• 1.2 – LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL• 1.3 – ROYALTIES DO

PETRÓLEO

Piso Salarial: Abordagem Financeira

2014Crescimento do FUNDEB esperado: < 10%

Piso salarial do magistério: Crescerá 18,99% ?

X

VAA 2012: R$ 1.867,15

VAA 2013: R$ 2221,73

18,99%

PISO SALARIAL: ABORDAGEM FINANCEIRA

ANO Receita Própria

Compl . UNIÃO TOTAL VAR.%

2006 1.174,70 - 1.174,70  2007 1.422,10 282,60 1.704,70 45,12 2008 1.991,70 419,60 2.411,30 41,45 2009 2.165,70 656,20 2.821,90 17,03 2010 2.500,30 683,60 3.183,90 12,83 2011 2.926,84 1.257,60 4.184,44 31,42 2012 3.139,53 1.115,41 4.254,94 1,68 2013* 3.430,39 1.172,28 4.602,67 8,17 2014* 3.739,13 1.277,79 5.016,91 9,00

Variação da arrecadação FUNDEB CEARÁ 2006-2014:

* Estimativa

PISO SALARIAL: ABORDAGEM FINANCEIRA

Variação da arrecadação FUNDEB MUNICÍPIOS 2006-2014:

* Estimativa

ANO ESTADO MUNICÍPIOS VAR%2006 161,00 1.013,70  2007 343,80 1.360,90 34,25 2008 585,70 1.825,60 34,15 2009 770,50 2.051,40 12,37 2010 826,90 2.357,00 14,90 2011 1.089,70 3.094,74 31,30 2012 1.119,60 3.135,34 1,31 2013* 1.200,70 3.401,97 8,50 2014* 1.308,76 3.708,15 9,00

PISO SALARIAL: ABORDAGEM FINANCEIRA

Piso salarial vs. Receitas do FUNDEB – 2009/2014:

IV - RECEITAS x PISO

VAR.% RECEITA M VAR.PISO

2013/2009 65,84 64,89

2014/2009 80,76 96,21

PISO SALARIAL: ABORDAGEM FINANCEIRA

Custos adicionais incorporados no período:

1 - Educação Infantil

2 - EJA3 – Vantagens dos planos:- ATS, Progressões, 1/3 planejamento4 – Piso como vencimento5 – Tempo integral

6 - PAIC

INFANTIL 289.693

EJA 99.607

TOTAL INC. 389.300

FUNDAMENTAL 1.093.626

TOTAL MAT.M 1.482.926

% Incorporad0 35,60

Matrículas Adicionadas:

PISO SALARIAL: ABORDAGEM FINANCEIRA

RECEITAS X REAJUSTES – Período 2006-14:

RECEITAS (R$ milhões)RECEITA EM 2006  1.013,70

RECEITA EM 2014 3.708,15

VARIAÇÃO RECEITA % 265,80   

VARIAÇÃO SALARIAL (%)2007 E 2009 SAL.MÍNIMO 32,862009 A 2014 PISO 96,21

INCORPORAÇÃO MATRÍCULAS 35,6IMPACTO ACUMULADO% 253,49

 DIF. REAJ (%) 3,48

Lei de Responsabilidade Fiscal:

- Piso salarial do magistério

- Salário mínimo nacional

PISO SALARIAL: LRF

% Despesa com Pessoal/RCL Nº de Municípios cearenses

Abaixo de 49,0 44

Entre 49,0 e 51,3 30

Entre 51,3 e 54,0 36

Entre 54,0 e 60,0 60

Acima de 60,0 14

Dados do TCM de agosto de 2013:

PISO SALARIAL: LRF

Características para baixos índices de DP/RCL:

- População reduzida e bom IQE

- Terceirização

- Previdência Municipal

- Setor de serviços desenvolvido

PISO SALARIAL: LRF

Despesa do Magistério como proporção da Receita Corrente Líquida

Intervalo Nº de Municípios

Inferior a 15,0% 22

Entre 15,0 e 18,0% 39

Entre 18,0 e 20,0% 48

Acima de 20,0% 75

FPM vs Salário Mínimo Nacional

ANO [FPM (munic. 1.0) /Sal. Mínimo]/1000

2005 14,12006 13,42007 14,12008 15,92009 14,12010 12,92011 14,82012 13,42013 13,3

INPC vs Salário Mínimo Nacional

COMPARATIVO: INPC e Salário Mínimo – 2006 a 2013(Crescimento %)

INPC 43,75 %

Salário mínimo 93,71 %

Royalties do petróleo:- Educação

- Lei 12.734 (STF)

Royalties e Educação

Alguns dados sobre a origem da arrecadação de royalties:

Regime de concessão: Pós-Sal A partir de

2022

Ambiente do Pré-Sal

Regime de concessão

Cessão onerosa

Partilha de produção

Em andamento

A partir de 2016A partir de 2019

ROYALTIES - Lei 12.858, de 09 de setembro de 2013:

ANO R$ bilhões (valor total)

Incremento %

2013 0,58 0,262014 1,35 0,61 2015 2,25 1,02 2016 4,28 1,94 2017 6,60 3,00 2018 9,53 4,302019 13,13 5,95 2020 15,45 7,00 2021 15,90 7,20 2022 15,00 6,80

PIB Brasil 2011:

R$ 4.143,0 bilhões

Aplicação em Educação:

- R$ 220,6 bilhões- 5,3% do PIB

FUNDEB Brasil 2013 (R$ bilhões):- TOTAL: 117,8 bi - Complementação: 10,7 bi

Royalties e Educação

Royalties do regime de concessão do Pré-Sal:

ANO RegimesConcessão (%) Cessão Onerosa (%)

2013 4,0 -2014 8,6 -2015 13,6 -2016 22,8 0,92017 28,2 2,72018 35,8 4,82019 45,1 6,72020 50,3 7,6

Royalties e Educação

Perspectiva: Novo financiamento

a) Obedecendo à mecânica de equalização do FUNDEB

b) Origem dos recursos: Royalties do petróleo

Disparidades Regionais – Entre Estados:

ESTADO R$/ALUNO/ANO

ESTADO R$/ALUNO/ANO

RORAIMA 3.652,72 MINAS GERAIS 2.337,47

ESPÍRITO SANTO 3.204,99 RIO GRANDE DO NORTE

2.298,49

SÃO PAULO 3.151,52 PARANÁ 2.296,39

AMAPÁ 3.123,31 MATO GROSSO 2.227,29

R.GRANDE DO SUL 2.907,29 ALAGOAS 2.221,73

TOCANTINS 2.879,73 AMAZONAS 2.221,73

DISTRITO FEDERAL 2.863,62 BAHIA 2.221,73

SANTA CATARINA 2.789,28 CEARÁ 2.221,73

ACRE 2.781,42 MARANHÃO 2.221,73

GOIÁS 2.688,24 PARÁ 2.221,73

MATO GROSSO SUL 2.671,21 PARAÍBA 2.221,73

SERGIPE 2.628,13 PERNAMBUCO 2.221,73

RONDONIA 2.621,33 PIAUÍ 2.221,73

RIO DE JANEIRO 2.504,33 FONTE: FNDE

FUNDEB - PREVISÃO Ano Referência: 2013

Utilização dos Royalties na Complementação da União ao FUNDEB

Simulação do ano de 2020: 15,4 Bilhões em complementação.ESTADO R$/ALUNO/

ANOESTADO R$/ALUNO/ANO

RORAIMA 3.652,72 MINAS GERAIS 2.821,17

ESPÍRITO SANTO 3.204,99 RIO GRANDE DO NORTE

2.821,17

SÃO PAULO 3.151,52 PARANÁ 2.821,17

AMAPÁ 3.123,31 MATO GROSSO 2.821,17

R.GRANDE DO SUL 2.907,29 ALAGOAS 2.821,17

TOCANTINS 2.879,73 AMAZONAS 2.821,17

DISTRITO FEDERAL 2.863,62 BAHIA 2.821,17

SANTA CATARINA 2.821,17 CEARÁ 2.821,17

ACRE 2.821,17 MARANHÃO 2.821,17

GOIÁS 2.821,17 PARÁ 2.821,17

MATO GROSSO SUL 2.821,17 PARAÍBA 2.821,17

SERGIPE 2.821,17 PERNAMBUCO 2.821,17

RONDONIA 2.821,17 PIAUÍ 2.821,17

RIO DE JANEIRO 2.821,17

Utilização dos Royalties na Complementação da União ao FUNDEB

Diferença entre o maior e o menor Valor por aluno anual:

Maior (Roraima) = R$ 3.652,72

Menor(9 Estados) = R$ 2.221,73

CENÁRIO ATUAL:

Diferença maior/menor: 64,4%

Maior (Roraima) = R$ 3.652,72

Menor(20 Estados) = R$ 2.821,17

CENÁRIO Sugerido:

Diferença maior/menor: 29,5%

Equiparação do valor por aluno anual:

9 Estados 20 Estados

Aporte extra para o CEARÁ:

Royalties na COMPLEMENTAÇÃO do FUNDEB

ANO VAA incremento CE % FUNDEB

2013 2.256,11 71.219.411,80 1,55%

2014 2.300,94 164.089.508,08 3,57%

2015 2.344,03 253.354.960,76 5,50%

2016 2.426,15 423.487.168,52 9,20%

2017 2.518,75 615.326.115,30 13,4%

2018 2.624,89 835.211.350,49 18,1%

2019 2.746,93 1.088.039.182,51 23,6%

2020 2.821,17 1.241.838.903,14 27,0%

VAA FUNDEB 2013: R$ 2.221,73

FPM ANUAL 22,5% EM 2012 - R$ 51.869 MILHÕES (Brasil)*

INCREMENTO PARA O FUNDO ESPECIAL MUNICIPAL

ANO R$ MILHÕES % FPM ANUAL (2012)

2014 5.322,0 10,262015 6.987,0 13,472016 8.832,0 17,022017 10.571,0 20,382018 13.439,0 25,91

Lei 12.734, de 30/11/12 - STF

* Deduzido o FUNDEB