Зарема Шаукенова, Владимир Дунаев ...iph.kz › doc › ru ›...

1

ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ, ПОЛИТОЛОГИИ И РЕЛИГИОВЕДЕНИЯ КОМИТЕТА НАУКИ

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Зарема Шаукенова, Владимир Дунаев

ИДЕОЛОГИЧЕСКОЕ КОНСТРУИРОВАНИЕВ РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН:

ВЕХИ ЭВОЛЮЦИИ И ТРАЕКТОРИИ РАЗВИТИЯВ КОНТЕКСТЕ СТРАТЕГИИ «КАЗАХСТАН-2050»

Алматы 2013

2

УДК 32.316.3/4(574)ББК 66.0Ш 29

Рекомендовано к печати Ученым советомИнститута философии, политологии и религиоведения КН МОН РК

Под обшей редакцией члена-корреспондента НАН РК, доктора социологических наук,

профессора З.К. Шаукеновой

Рецензенты:

доктор исторических наук Б.К. Султановдоктор социологических наук, профессор Ш.Е. Джаманбалаева

доктор политических наук, профессор А.С. Балапановадоктор философских наук, профессор Р.К. Кадыржанов

Ш 29 Шаукенова З.К., Дунаев В.Ю. Идеологическое конструирование в Республике Казахстан: вехи эволю-

ции и траектории развития в контексте Стратегии «Казахстан-2050»: моногра-фия. – Алматы: Институт философии, политологии и религиоведения КН МОН РК, 2013. – 438 с.

ISBN – 978-601-7082-92-5

Монография посвящена идеологическим аспектам развития Казахстана. Причина внимания исследователей и широкой общественности республики к этой проблеме оче-видна – пережив период глубокого идеологического кризиса, казахстанское общество возвращается к осознанию роли и значения государственной идеологии как структурно необходимого социально-политического института, объединяющего граждан страны.

В монографии предпринимается попытка обозначить важнейшие этапы эволюции и ориентиры дальнейшего развития государственной идеологии Казахстана – через изуче-ние особенностей ее формирования за годы независимости, и выявление – прежде всего, на основе данных конкретно-социологических исследований, – достоверной картины иде-ологических предпочтений казахстанского общества на современном этапе системной модернизации Казахстана.

В книге исследуются мировоззренческие основания и методологические принципы конструирования идеологических концептов. Анализируется содержание ряда идеологем, вызвавших широкий общественный резонанс, ставших предметом активных обсуждений и острых дискуссий в отечественном научном и экспертно-аналитическом сообществе, в кругах интеллигенции и общественно-политических объединениях.

Общий замысел монографии определяется стремлением осмыслить идеологиче-ские процессы, происходящие в современном Казахстане, в контексте новой парадигмы политического мышления, реализованной в Послании Президента страны «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».

Книга предназначена для политологов, социологов, государственных служащих, пре-подавателей и студентов высших учебных заведений, а также для широкого круга читате-лей, интересующихся политико-идеологической сферой жизни казахстанского общества.

Монография подготовлена в рамках междисциплинарной научной программы «Ғылыми қазына (2012–2014 гг.)»

УДК 32.316.3/4(574)ББК 66.0

ISBN – 978-601-7082-92-5 © Институт философии, политологии и религиоведения КН МОН РК, 2013 © Шаукенова З.К., 2013 © Дунаев В.Ю., 2013

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 5

I ЭВОЛЮЦИЯ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЫ ЖИЗНИ КАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1 Основные итоги идеологического развития Казахстана: 1991–2012 годы 101.1 Знаковые события и рубежные результаты 2012 г. 101.2 От транзитного общества – к состоявшемуся государству: основания новой идентификационной идеологемы 131.3 Прогрессивный центризм как модель политического сознания казахстанского общества 29

2 Трансформация президентства Н.А. Назарбаева в институт Лидера нации 522.1 Идеологические аспекты феномена политического лидерства Н.А. Назарбаева 522.2 Идеология внешнеполитического позиционирования Казахстана: от закрытия ядерного полигона до идеи G-глобал 702.3 Создание казахстанской модели межэтнического согласия и межконфессионального диалога 86

3 Роль посланий Президента в формировании государственной идеологии 1093.1 История и идеология президентских посланий 1093.2 Контент-анализ посланий Президента 1193.3 Внешнеполитический контекст идеологической направленности президентских посланий 1253.4 Отношение граждан к государственной идеологии 1303.5 Уровень поддержки населением ключевых идеологических концептов 145

4 Новые пути социальной модернизации казахстанского общества 1584.1 Социальная инженерия успешного общества 1594.2 Энергетика социального оптимизма как стратегический ресурс модернизации казахстанского общества 1664.3 Общество прогрессивных идеалов и новых возможностей 186

5 Стратегическое равновесие трехпартийного парламента: движениепо пути демократии и политических реформ 1915.1 От экономики к политике – принцип политических реформ 1915.2 Конституционная реформа 2007 г. – консенсус по модели партийно-политической системы 1955.3 Рейтинги партий как носителей идеологии 2085.4 Система доминирующей партии 2115.5 Коррекция Парламента и достижение его многопартийности 221

II. МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫОПТИМИЗАЦИИ ИДЕОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

1 Конструирование идеологических концептов: методологические подходы 2421.1 Феномен идеологии и ее роль в социальном конструировании реальности 2421.2 Основные компоненты проблемно-содержательного поля разработки общеказахстанской идеологии 2521.3 Социально-ситуационный контекст конструирования идеологических концептов 258

4

2 Конструирование идеологической матрицы культурно-цивилизационной идентичности Казахстана 2712.1 Понятия «цивилизация» и «культура» в истории философии и в современной социальной теории 2742.2 Концептуально-методологические модели анализа культурно- цивилизационного развития Казахстана 2922.3 Идеологические импликации геополитических и культурно-цивилизационных мегатрендов современного мира 300

3 Идеологические конструкты в сфере этнополитики: мировой опыт и казахстанская специфика 3103.1 Предмет и задачи национальной политики: основные нормативно-теоретические подходы 3103.2 Международные нормы и стандарты этнополитики 3183.3 Постсоветское пространство этнополитики 3243.4 Этнонация и гражданская нация как идеологические ориентиры национально-государственного строительства 327

4 Потенциал неконфессиональных форм мировоззрения в идеологической консолидации казахстанского общества 3454.1 Идеологические основы политики в сфере государственно-религиозных и межконфессиональных отношений 3454.2 Идейно-мировоззренческие особенности и социокультурные функции конфессионально-религиозной идентичности 3584.3 Светский и религиозный гуманизм 3624.4 Стратификация социального поля религиозной идеологии: церковь, секта, умма 367

5 Повышение качества жизни казахстанцев – стержневая идеологема стратегии развития Республики Казахстан 3765.1 Содержание понятия и параметры оценки качества жизни 3765.2 Качество жизни и уровень развития социального капитала общества 3875.3 Качество жизни населения как решающий критерий оценки эффективности государственного управления 3905.4 Комплексность и интегративный характер идеологии повышения качества жизни 393

Заключение 410

Литература 416

Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі Ғылым комитеті Философия, саясаттану және дінтану институты туралы мәлімет 432

Информация об Институте философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан 434

Information about the Institute for Philosophy, Political Science and Religion Studies of Science Committee of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan 436

Введение 5

ВВЕДЕНИЕ

Историческими вехами вот уже более чем двадцатилетнего периода развития Казахстана как суверенного государства являются не только ра-дикальные перемены в хозяйственно-экономической и политической сфере социума. История казахстанской независимости – это также история идей-но-мировоззренческой эволюции казахстанского общества. Ее понимание и научное осмысление ничуть не менее значимы для прокладывания тра-екторий, разработки сценариев, конструирования моделей казахстанского пути развития, чем анализ векторов трансформации макроэкономических структур и политических институтов.

Как давным-давно было сказано классиком и подтверждено историей, в том числе и историей нашего Отечества, идеи обладают свойством пре-вращаться в материальную силу, способную самым решительным образом повлиять на судьбы государств и народов. Поэтому не будет никакого пре-увеличения в тезисе о том, что исследование идеологической сферы жизни казахстанского общества должно стать одним из наиболее приоритетных направлений развития казахстанской социально-гуманитарной науки.

Казахстанское общество пережило этапы отторжения идеологии, или так называемой «деидеологизации». Это происходило в период слома ста-рой социально-экономической и общественно-политической системы. В на-стоящее время неприязненное отношение к идеологии населения в целом, в том числе интеллигенции и научного сообщества республики, уходит в прошлое. Население постепенно преодолевает застарелые болезни массо-вого сознания, в том числе социальную апатию, политическую пассивность, замкнутость в рамки сугубо личных проблем. Интерес к политической жизни в стране со стороны граждан Казахстана растет, а вместе с ним повышается и общественный запрос на идеологию, способную дать четкие ориентиры для выбора собственной политической позиции, стать для индивидов, со-циальных групп, наконец, для общества в целом твердым основанием их политического самоопределения.

В этой связи закономерно возникает вопрос о том, что именно должно выступать ядром национальной идеологии. Как правило, в качестве такого ядра или стержня, вокруг которого выстраивается весь комплекс идеологи-ческих концептов, принимается национальная идея. В последние годы ка-захстанские ученые упорно трудятся над поиском той самой национальной идеи, которая могла бы объединить и воодушевить народ. На эту тему опу-бликовано множество статей, выпущен ряд солидных монографий. Однако эта работа пока не привела к результатам, которые бы не только удовлет-ворили самих разработчиков, но и были бы с пониманием восприняты и усвоены казахстанским обществом.

Идеологическое конструирование в Республике Казахстан: вехи эволюции и траектории развития в контексте Стратегии «Казахстан-2050»

6

Одна из главных причин такого положения дел заключается, на наш взгляд, в том, что конструкторы национальной идеи не уделяют должно-го внимания анализу того общего идеологического контекста, из которого и должна выкристаллизоваться национальная идея. Здесь поможет такая аналогия (хотя это и больше, чем всего лишь аналогия): лучшим определе-нием философии является ее определение как эпохи, схваченной в мыс-ли, или как духовной квинтэссенции эпохи. Идеология, не будучи отраслью свободного духовного производства, вместе с тем, выполняет важнейшую прикладную функцию духовно-интеллектуальной деятельности: трансфор-мирует философский (в широком смысле слова, отнюдь не только в смыс-ле цеховой философии) образ эпохи в систему механизмов социальной инженерии, в инструментарий социального конструирования реальности. Национальная идея в этом плане выступает как общий замысел социаль-но-инженерного проекта и как та цель, ради которой он, собственно, и раз-рабатывается.

Поэтому национальная идея Казахстана должна быть, во-первых, ду-ховной квинтэссенцией тех идейно-мировоззренческих установок, которыми определяется способность и готовность менталитета нации отвечать духу времени, идти наравне с эпохой поистине судьбоносных преобразований, как уже свершенных, так и, в особенности, тех, что еще предстоит свершить (это требование является sui generis, идеологической калькой принципа конкретного историзма. В этой связи следует отметить, что главным «кон-структивным просчетом» множества предложенных версий национальной идеи является апелляция их авторов к неким абсолютным ценностям, якобы субстанциальным структурам этнонационального менталитета и т. д.).

Во-вторых, эта идея не может быть сведена к какой-либо формуле, ло-зунгу, символу и т. д. (чем страдают многие предложенные варианты наци-ональной идеи). Она непременно должна включать в себя и полный набор необходимых конструктивных элементов (т. е. конкретных идеологических концептов, – опять же по аналогии с тем, что содержание философской идеи может быть выражено лишь через всю систему философских категорий), и точный социоинженерный расчет механизмов своей реализации (выражаясь гегелевским языком, перехода теоретической идеи в практическую идею).

С этой точки зрения разработанная Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» может рассматриваться как образцово в кон-цептуально-методологическом отношении выполненный проект реализации национальной идеи. В контексте наших рассуждений (и, в целом, темы на-стоящей монографии), прежде всего, следует обратить внимание на под-ход Президента к конструированию понятийно-терминологического аппа-рата Послания. В своей программной статье 2009 г. «Ключи от кризиса» Н.А. Назарбаев отмечал, что мы по-прежнему смотрим на сегодняшний мир как на будущий Новый мир, сквозь оптику старых инструментов мышления. Но для начала радикального обновления нам надо обновить все наше мыш-

Введение 7

ление. Соответственно, нужно обновить и все понятия, категории, теории, схемы, концепты мышления и термины, обозначающие факты и явления нового мира.

Стратегия «Казахстан-2050» стала реализацией именно такой инно-вационной парадигмы стратегического мышления. Данное обстоятельство придает президентскому Посланию первостепенное значение для решения комплекса задач по совершенствованию концептуально-методологического аппарата казахстанской идеологии.

Во-первых, в тексте Стратегии «Казахстан-2050» используется ряд новых политических понятий, в том числе идеологем, в которых термино-логически закреплено содержание новаторских идей и концепций полити-ческого, экономического, социального, культурного развития Казахстана, разработанных Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым. К терминам такого рода относятся, например, идеологемы «общество все-общего труда», «состоявшееся государство», «новый казахстанский патриотизм», «всеказахстанская идентичность», глобальный «мировоз-зренческий и ценностный кризис». Без четкого понимания смысла такого рода идеологем не удастся избежать неверных и поверхностных интерпре-таций многих положений Стратегии «Казахстан-2050».

Во-вторых, разработанный в Послании Президента новый политиче-ский курс состоявшегося государства проложен по вектору модернизации всех сторон жизни казахстанского общества. Соответственно, в традицион-ные социально-политические термины (государство, гражданское обще-ство, демократия, свобода и ответственность, политическое и админи-стративное управление и т. д.) вкладывается новое содержание, соответ-ствующее реалиям и основным трендам XXI века. В этой связи необходимо четко разграничить традиционное содержание социально-политических по-нятий и ту их специфическую предметно-смысловую определенность и иде-ологическую направленность, которая задана инновационным контекстом Стратегии «Казахстан-2050».

В-третьих, в Стратегии «Казахстан-2050» значительное место отведе-но направлениям и перспективам развития таких сфер жизни казахстан-ского общества, относительно которых в стране идет острая политическая и идеологическая дискуссия. Например, межэтническим и межконфессио-нальным отношениям. В этой связи крайне необходимо четко определиться со значением и идеологической «нагрузкой» основных терминов этого ряда: нация, этнос, народ, национальное государство, традиционные и нетра-диционные конфессии, религиозный фундаментализм и т. д.

В-четвертых, в Послании Президента содержится целый ряд новых по-литических идеологем, обозначающих стратегические направления транс-формации казахстанского общества. К числу этих идеологических концеп-тов относятся: тезис, объединяющий президентскую идеологему Общества всеобщего труда и курс на создание государства всеобщего благоден-ствия; введенное Президентом понятие новой промышленной революции, содержательно объединенное с инициативой «зеленый путь» развития и с

Идеологическое конструирование в Республике Казахстан: вехи эволюции и траектории развития в контексте Стратегии «Казахстан-2050»

8

концептом энергия будущего; идеологические концепты, выражающие но-вую роль и задачи национальной интеллигенции: общество прогрессивных идеалов, новые герои нашего времени, формирование исторического со-знания; понятие культурного кода нации, противостоящего ее разрушению и укреплению внутриказахского единства; принцип нулевой терпимости к беспорядку и т.д.

В Послании главы государства от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» тематизируется предельно широкий круг вопросов, охватывающий все стра-тегически определяющие направления социального, политического, эко-номического, культурного, научно-образовательного, духовного развития Казахстана на период до 2050 года. Этот беспрецедентный в современной мировой политической практике документ, основанный на инновационной парадигме стратегического планирования и прогнозирования, ставит перед государственными органами, научно-гуманитарным и экспертно-аналитиче-ским сообществом страны целый ряд принципиально новых задач. В ряду этих задач одной из наиболее актуальных и неотложных является прове-дение целенаправленной исследовательской работы по анализу эволюции, актуального состояния и определению путей совершенствования идеологи-ческой сферы жизни казахстанского общества в свете новой системы идео-логических ориентиров, содержащихся в Послании Президента.

Настоящее монографическое исследование является попыткой авто-ров внести в решение этой задачи свой посильный вклад.

* * *

В книге приводятся (кроме специально оговоренных случаев) данные конкретно-социологических исследований, проведенных Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан и Институтом философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Монография подготовлена в рамках выполнения междисциплинарной научной программы «Ғылыми қазына» Комитета науки Министерства обра-зования и науки Республики Казахстан; подпрограмма «Конструирование идеологических концептов в современном Казахстане». Научный руководи-тель подпрограммы – Директор Института философии, политологии и рели-гиоведения КН МОН РК, член-корреспондент НАН РК, доктор социологиче-ских наук, профессор З.К. Шаукенова.

Раздел I, Введение, Заключение монографии написаны членом-кор-I, Введение, Заключение монографии написаны членом-кор-, Введение, Заключение монографии написаны членом-кор-респондентом НАН РК, доктором социологических наук, профессором З.К. Шаукеновой.

Раздел II написан доктором философских наук, профессором В.Ю. Дунаевым.

Введение 9

Раздел I

ЭВОЛЮЦИЯ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕИ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЫ ЖИЗНИКАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА

I Эволюция, современное состояние и тенденции развития идеологической сферы жизни казахстанского общества

10

1 ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ИДЕОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА:1991–2012 годы

Рубежным для идеологического развития Казахстана стал 2012 год, когда были подведены итоги реализации Стратегии «Казахстан–2030» и на-мечены новые горизонты развития страны до 2050 г. в Послании Президента Республики Казахстан – Лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося госу-дарства [1]. Однако до публикации Послания Президента, которым факти-чески была подведена черта насыщенному политическому календарю 2012 года, прошел целый ряд важных и знаковых для идеологического развития страны политических событий.

1.1 Знаковые события и рубежные результаты 2012 г.

Январские парламентские выборы. Главным политическим событием начала года стало создание многопартийного парламента. В Парламент на институциональной основе вошли оппозиционные партии. Это «Ак жол», по-зиционирующая себя как партия предпринимательства, т. е. правого фланга, и КНПК, стоящая на страже социальной справедливости и, соответственно, в левом спектре политических сил.

Система стала более устойчивой. Несмотря на критику моноцентрич-ности Парламента, однопартийная структура института законодательной власти позволила Казахстану в период кризиса более эффективно настро-ить экономику на режим «ручного управления» и тем самым выстроить ан-тикризисную программу.

Безусловно, в новый год мы входили с болью – Жанаозен. В первом постновогоднем социологическом замере 80% респондентов назвали собы-тие в Мангыстауской области ключевым. Однако общественное мнение не было обмануто. Еще на этапе «постжанаозенского синдрома» среди опро-шенных преобладало мнение, что произошедшее – это единичный случай, результат непростительной ошибки менеджмента компаний. В то же время, респонденты, оценивая оперативность принятых властью мер, отмечали, что сняты только последствия событий.

Одним из результатов 2012 г. является извлечение урока из трагиче-ских событий Жанаозена, показавших, что нам нужно решать проблемы мо-ногородов и в целом уделять большее внимание регионам. Крупным шагом в этом направлении является принятие Концепции развития местного са-моуправления, объявление выборности акимов сельского уровня, наконец, принятие программы развития моногородов. С участием Президента прош-

1 Основные итоги идеологического развития Казахстана: 1991–2012 годы

11

ли совещания по развитию южных и северных регионов. Глава государства посетил западные регионы.

На этом фоне ситуация в западных регионах заметно оздоровилась. По данным социологических замеров, проведенных в ноябре 2012 г., доля твердых сторонников Президента в Мангыстауской области возросла с 27 до 40,4%. Число полностью одобряющих работу акимата области увеличи-лось с 26 до 39%. Доля мангыстаусцев, опасающихся, что акции протеста могут вспыхнуть в любое время, сократилась с 40 до 15%. Таким образом, можно говорить, что регион твердо встал на путь социальной реабилита-ции. Как отметил Президент, наше умение извлекать уроки истории являет-ся нашим важным преимуществом. В свое время именно основываясь на произошедших в 1970-х гг. жанаозенских событиях, Казахстану пророчили с обретением независимости будущность территории межэтнических войн и конфликтов по типу Нагорного Карабаха. Однако реализованная модель общественного согласия не позволила воплотиться этому катастрофическо-му сценарию.

Фундаментом успеха страны стала историческая память народа. В 2012 г. в Астане установлен памятник жертвам голода 1932–1933 гг. Это – тра-гедия казахского народа. И Лидер нации выстроил казахстанский путь таким образом, чтобы в нашей истории больше никогда не повторялось подобное, чтобы казахский народ никогда более не стоял на грани вымирания, чтобы Казахстан не оказался на обочине истории, в стороне от мировых культурно-цивилизационных процессов.

Для Казахстана сегодня очень серьезно стоит вопрос смены поколе-ний. Результатом 2012 г. стал разворот государственной политики в сторо-ну молодежи. Этот тренд ознаменовала лекция Президента в Назарбаев Университете 5 сентября и второй съезд «Жас Отана» в ноябре 2012 г. В рамках этих мероприятий прозвучал ряд месседжей Президента Назарбаева грядущему поколению.

Знаковыми для развития Казахстана в 2012 г. стали особые события и результаты. Зачастую неожиданные, но весьма захватывающие и вооду-шевляющие.

Во-первых, это феноменальный успех казахстанской олимпийской дружины в Лондоне. Казахстан занял 12-е место в неофициальном обще-командном зачете. Казахстанской командой завоевано 13 медалей, в том числе 7 высшего достоинства. Их принесли наши спортсмены 6 националь-ностей. Это – заявка на спортивное лидерство, на то, что страна превраща-ется в ведущую спортивную державу.

Победа олимпийцев на ХХХ олимпийских играх в Лондоне берет энер-гетическое начало с момента старта эстафеты огня пекинской олимпиады в 2008 г., которой был удостоен Казахстан. Далее этот импульс получил под-крепление в рамках 7-х Азиатских игр в Астане и Алматы в 2011 г., на которых казахстанцы проверили свои силы и возможности – 93% респондентов назва-ли Азиаду крупным достижением страны, 89% – фактором единения казах-


12

станского общества. 70% опрошенных выделили Азиатские игры в качестве ведущего события 2011 г.

Во-вторых, это, безусловно, победа Казахстана в борьбе за право про-ведения ЭКСПО-2017. Как заметил Президент, сегодня казахстанцы еще до конца не осознали стратегическую важность такого решения. Оно приведет к серьезным изменениям не только в жизни Астаны. Это событие расширит стратегические перспективы всего Казахстана. ЭКСПО-2017 с его тематикой «Энергия будущего» ознаменует собой начало фундаментальных изменений в энергетической политике страны. Уже сегодня все более актуализируются вопросы развития возобновляемых источников энергии, политики энергосбе-режения, инновационного развития сектора.

Основы успеха Казахстана в Париже в декабре 2012 г. кроются в том, что Казахстан неоднократно демонстрировал свою готовность и способ-ность проводить крупнейшие международные форумы, такие, как саммит ОБСЕ, Съезды лидеров мировых религий, Астанинский экономический фо-рум, создание Астанинского клуба нобелевских лауреатов. Этот ряд наших внешнеполитических достижений проложен от идеи 1992 г. о созыве СВМДА до создания мировой площадки «G-глобал», идея которой была озвучена Нурсултаном Абишевичем также в 2012 г.

В-третьих, Казахстан существенно укрепился в индексах, определя-ющих конкурентоспособность страны. Казахстан практически осуществил намеченную в 2004 г. цель войти в число самых конкурентоспособных стран мира. 51-е место 2012 г. – это не то же самое, что 51-е место шесть лет на-зад. Методология индекса постоянно меняется и становится более строгой. На это указывает хотя бы увеличение количества участников индексирова-ния до 142 стран.

Казахстанский успех подтверждают и другие показатели. В другом рей-тинге конкурентоспособности – по версии IMD – мы на 32-м месте из 59 стран. Казахстан закрепился в рейтинге легкости ведения бизнеса, подняв-шись с 58-го на 47-е место из 180 стран. На 13 позиций улучшились пока-затели в рейтинге экономической свободы, где мы теперь занимаем 65-е место среди 179 стран.

Впечатляет динамика структурных изменений. Согласно отчету ВЭФ по глобальной конкурентоспособности за 2012 г. показатель Казахстана по тех-нологической готовности улучшился на 32 позиции (с 87-го до 55-го места), по инновационному потенциалу – на 13 (со 116-го до 103-го). Аналогичные темпы структурных преобразований поддерживаются в части сотрудниче-ства университетов и бизнеса в НИОКР (со 119-го до 90-го места), госзакупок высокотехнологической продукции (с 93-й до 71-й позиции). Правильность экономического курса показывает и то, что на фоне исторических падений рейтингов ряда европейских стран, в Казахстане он продолжает расти.

Разумеется, все отмеченные впечатляющие успехи и яркие достиже-ния возникли не на пустом месте. Они стали результатом упорного труда миллионов казахстанцев, проявлением их таланта, воли, дарований, духов-ной силы.


13

1.2 От транзитного общества – к состоявшемуся государству:основания новой идентификационной идеологемы

В плане идеологического развития Казахстан пережил несколько этапов, но они главным образом были связаны с переходом от доминирования комму-нистического мышления к новому рыночному, либеральному. Фактически это означало переход с левого на правый фланг политического спектра. Такой пе-реход не мог пройти безболезненно. Это показал опыт постсоветских стран, где такой процесс сопровождался межэтническими конфликтами либо силовыми столкновениями. Но в Казахстане политическая трансформация происходила под контролем государства.

Трудность развития Казахстана заключалась в одновременном по-строении современной рыночной экономики, проведении демократических реформ и изменении сознания людей. В таком тройном транзите и лежал основной вызов. При этом имела место диахронность развития трех этих компонентов системной реформы.

Профессор Ж.Х. Джунусова отмечает: Казахстан переживает «переход от диктатуры к демократии; от командной экономики к свободному рынку; от составной части империи к национальному государству. Более того, демо-кратические и рыночные преобразования – асимметричны, отношения между целями одновременного создания демократии и рынка – напряженные и не-гармоничные» [3, с. 80]. Вместе с тем отмеченная асимметрия не отменяет наличия единой логики и закономерностей смены исторических этапов со-циально-политических преобразований.

Глава государства выделил три главных этапа социально-политическо-го транзита Казахстана: «Первый (1991–1995 гг.), когда мы демонтировали советскую систему и занялись созданием основ государственности. Второй этап (1996–2000 гг.) был связан с реализацией глубинных структурных пре-образований экономики и политической системы. Третий этап (2001–2006 гг.) – время экономического роста» [4, с. 1].

На всем протяжении реформ происходило закрепление контроля вла-сти над внутриполитическими процессами. В силу этого была сформирова-на достаточно жесткая вертикаль власти. Это было ответом на ключевой за-прос общества в «твердой руке», на что указывало исследование Института развития Казахстана, проведенное в 1996 г.: «При примерно равной доле сторонников «железного порядка» правого, левого и национального толка, неокоммунистический сценарий развития политического процесса является одним из наиболее вероятных. Корни такого возможного поворота находят-ся в преобладающей установке массового сознания в экономической сфере на этатизм и эгалитаризм. Однако, несмотря на то, что большинство населе-ния положительно относится к авторитарному государственному регулиро-ванию экономических и социальных процессов, свертывание гражданских и политических свобод и установление классического авторитарного режима не будет поддержано населением» [5, с. 52].


14

С учетом этого ставка была сделана на четкую вертикаль власти, в ко-торой Президент является вершиной, а исполнительная, законодательная и судебная власти представляют собой ее основание. Президент вертикаль-но дистанцирован и возвышается над тремя ветвями власти. Подчиненная единой государственной воле, власть внесла решающий вклад в демонтаж тоталитарной системы, ускоренное проведение социально-экономических реформ, формирование институциональных основ демократии.

Политолог Б.М. Каипова затрагивает важный аспект политического транзита – роль Президента в межэлитных отношениях: «В условиях тран-зитного общества особенно необходима была централизация действий по урегулированию общественно-политических процессов. Эта большая рабо-та была проделана Н. Назарбаевым: он не только обеспечил преемствен-ность элит, но и выступил в роли умелого регулятора и арбитра межэлитных отношений» [6, с. 305].

Известный политолог М.С. Ашимбаев в 2001 г. так промаркировал пе-риоды политического транзита Казахстана: 1-й этап политического тран-зита (1990–1993 гг.) охарактеризован как «период слома»; 2-й этап (1993–1995 гг.) – «период поиска»; 3-й этап (1995–1998 гг.) – «период кристаллиза-ции»; 4-й этап (с 1998 г.) – «период эволюции» [7, с. 15].

В 2005–2007 гг. у Казахстана начался качественно новый этап поли-тического развития. По крайней мере, об этом весьма широко говорилось на публичном уровне. В 2005 г. была одержана триумфальная победа Президента Н.А. Назарбаева. В 2006 г. произошли такие знаменательные события, как изменение государственного гимна, объединение всех про-властных партий в единую партию «Нур Отан», лидером которой является Первый Президент. 2007 год стал годом политических реформ.

Однако охарактеризовать этот период достаточно сложно, поскольку, несмотря на новые конституционные поправки, политическая эволюция не достигла какого-то нового качественного уровня. Скорее, она продолжилась и перешла в новую адаптационную фазу. По оценкам ряда экспертов, по-литический транзит 2007 г. достиг некоей точки «невозврата», т. е. некоей необратимости процесса [8, с. 87]. Вместе с тем, политолог А.Т. Перуашев указывает на аналогию фаз политического процесса с состояниями турбу-лентности, когда нарушение одного порядка не означает автоматического закрепления другого [9, с. 48–49].

Как бы то ни было, 2007 год стал действительно важным рубежным этапом в развитии политико-идеологической сферы Казахстана. Нельзя сказать, что сразу все поменялось, но некоторые ментальные «перегород-ки», психологические «дамбы» в политическом сознании сдвинулись, и по-литико-идеологические потоки начали прокладывать для себя новое русло. Следовательно, можно согласиться с выделением четвертого этапа полити-ческого развития Казахстана, начиная с 2007 г. [10, с. 17]. Фактически, эта пе-риодизация показывает также ключевые фазы процесса социально-полити-ческой адаптации населения. Казахстан уже вступил в новую фазу развития, когда значимость децентрализации и общественного сектора возрастают.


15

Однако реформы 2007 г. по большей мере произвели отложенный эф-фект. В реальности их маховик будет действовать в зависимости от вызре-вания внутренних общественных предпосылок. И в 2012 г. в новом Послании Президент обозначил переход к выборности местных акимов. Немного раньше была принята Концепция развития местного самоуправления – это то, что активно обсуждалось 5 лет назад на Госкомиссии по программе по-литических реформ.

Ведущим фактором адаптации населения в условиях транзита стала миграция. Обычно этот феномен рассматривается упрощенно, как количе-ственные флуктуации численности населения территорий. В реальности же миграция – это очень сложный механизм и процесс саморегуляции обще-ства. А.Т. Забирова в своем обзоре теорий миграции классифицирует их на структуралистские, субъективистские и сетевые. При этом исследователем выделяются макро-, мезо- и микроуровни миграции. На макроуровне ис-следуются паттерны миграции, или объективные параметры, «выдавлива-ющие» человека из привычной среды обитания, на микроуровне основное внимание уделяется индивидууму, его персональным характеристикам, ко-торые служат объяснением мотивов миграции.

Со второй половины 1980-х гг. в выявлении и исследовании причин ми-грации начинает активно разрабатываться еще одно измерение – анализ се-тевых отношений, включенности человека в неформальные сети, позволя-ющий прийти к адекватному осмыслению причин миграции [11, с. 138–139].

В период с 1991 по 2008 г. в миграционной ситуации Казахстана на-блюдались различные тенденции. Если на протяжении 1990-х гг. преобла-дающей была тенденция эмиграции, то, начиная с 2004 г., стал наблюдаться миграционный прирост, что произошло впервые с 1968 г. Данный прирост происходил преимущественно за счет прибытия в республику оралманов и сокращения эмиграции.

Миграция выступила в качестве главного инструмента замещения не-адаптивного населения людьми, ориентированными на активное приспосо-бление к изменившейся среде. И Казахстан за прошедшее время из ми-грационного донора превратился в миграционного реципиента. Согласно докладу Всемирного банка, в 2007 г. Казахстан занимал 9-е место в списке ведущих стран мира, принимающих трудовых мигрантов [12, с. 77].

Численность казахов в 2008 г. превысила 9,1 млн. чел., что на треть больше показателя 1989 г. Среди прибывающих 89% составляют казахи. При этом положительное сальдо у них превышает среднереспубликанское значение примерно в 20 раз. Основную массу среди убывающих составляют русские, украинцы, белорусы и немцы. Их доля среди эмигрантов составля-ет 87%.

В результате миграционных изменений произошло переструктуриро-вание этнодемографического полотна Казахстана. Оно стало менее евро-пейским и более восточным. Численность коренного населения достигла квалифицированного большинства. Известный казахстанский демограф М.Б. Татимов отмечает: «Многочисленных национальностей в современном


16

15-миллионном Казахстане – семь. Это казахи – более 9 миллионов, русские – около 4 миллионов, украинцы, узбеки, уйгуры, татары, корейцы и немцы. Остальных – гораздо меньше 100 тысяч. Я, к примеру, классифицирую наши этносы как русскоязычные, европейские и восточные. Демографические ха-рактеристики их очень различаются. Я вот могу сказать, что через полвека 80–90% населения Казахстана будут представлены восточными этносами» [13, с. 19].

По итогам национальной переписи февраля 2009 г., доля лиц коренной национальности в стране достигла 67%, что равняется примерно 11-ти мил-лионам человек из 16,7 миллионов [14]. В 2012 г. этот показатель еще более возрос [15].

Показатели рождаемости у казахов составляют свыше 23 промилле, у нетитульных азиатских этнических групп в среднем – 25 промилле, у евро-пейских групп – 12,3 промилле. При этом доля казахов в числе родившихся за период с 1999 г. выросла с 65 до 70%.

В результате миграционных изменений произошло переструктуриро-вание этнодемографического полотна Казахстана. Казахстанское общество стало более казахским, восточным, мусульманским. Возросла значимость казахского языка как средства социальной коммуникации. На ближайшее 10-летие Казахстан ставит задачу лингвистического прорыва, т. е. прибли-жение к максимальной планке освоения государственного языка и расшире-ния числа владеющих международным английским языком.

Изменения в этнодемографической структуре Казахстана представля-ют собой сложный и противоречивый процесс, который не может быть оха-рактеризован лишь изменениями статистических показателей. Происходят глубокие социальные изменения, в том числе, меняется культурная и язы-ковая среда, в которой усиливаются казахские компоненты. Параллельно в хозяйственно-экономической сфере происходит закрепление рыночных от-ношений, в которых этнические ценности размыты.

Наличие указанных векторов социальной динамики определяет раз-витие общества по двум конкурирующим между собой моделям: традици-оналистско-консервативной и модернизационной. В наиболее выигрышной ситуации оказываются те социальные агенты, которым удалось располо-житься на стыке или в зоне совмещения этих двух моделей. С одной сторо-ны, они мыслят рыночными категориями, стремятся жить в соответствии с законами рынка, укреплять свой экономический статус и конкурентоспособ-ность; с другой – используют культурные инструменты социальной мобиль-ности: владеют казахским языком, знают традиции, глубоко интегрированы в общественные процессы. Например, по данным опросов, граждане, хо-рошо владеющие казахским языком, а также казахским и русским языками, высказывают более оптимистичные оценки текущего развития страны и ее перспектив. Так, уровень удовлетворенности жизнью среди казахскоязыч-ных составляет 73,2%, владеющих двумя языками – 71,9%, русскоязычных – всего 53,9%.


17

Помимо языка, значение имеет также фактор социальной коммуни-кации. Некоторые этнические группы, в особенности прибывающего насе-ления из числа этнических меньшинств, замыкаются в своей внутренней среде, чем способствуют образованию своеобразных этнических анклавов. Особенно ярко этот процесс проявляется в крупнейшем мегаполисе стра-ны – г. Алматы. К этнической обособленности склонны также узбеки, уйгу-ры, корейцы, наибольшее число которых проживает в Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской областях, а также в Алматы.

Свою роль, безусловно, играет и экономическая адаптация. Плохо адаптированные к существующим условиям жизни группы населения под-вергаются процессам маргинализации и, соответственно, пополняют группы социального риска.

Казахстанское общество изначально было ориентировано на консоли-дацию на основе единой гражданской общности. Опыт совместной жизнеде-ятельности в рамках казахстанского государства способствовал повышению идентификации граждан с Казахстаном, включая некоренное население.

Полностью изменился идентификационный код населения. В ходе со-циологических опросов в 1991 г. подавляющее большинство опрошенных – порядка 86% – не могли себя представить вне Советского Союза [16]. Спустя шесть лет этот показатель снизился до 17%, среди русских – примерно до 30%, иных этносов – до 18,5%. Советская идентичность стала замещаться казахстанской. В 1997 г. с Казахстаном себя идентифицировали 91,3% каза-хов, чуть больше половины русских – 51% и 72% других национальностей.

Еще спустя 10 лет с Казахстаном себя стали идентифицировать поч-ти 96% казахов, т. е., достигнута фактически максимальная планка. Среди русских Казахстан как главный идентификационный код составил уже прак-тически 89%, что всего на 7% меньше, чем у казахов. По другим националь-ностям отмечается показатель идентификации с Казахстаном на 1,5% ниже, чем у казахов.

Соответственно, среди казахов теперь практически отсутствуют те, кто идентифицирует себя с бывшим советским государством. В 1997 г. таковых насчитывалось 5,5%, в 2006 г. – 1,3%, данный показатель находится в рам-ках статистической погрешности.

Среди русских число идентифицирующих себя с советским государ-ством снизилось почти наполовину: с 29 до 16%. По другим национальностям значимость советской идентификации упала на треть: с 18,5 до 12,5%.

Среди тех, кто сохраняет «верность» советской идентичности, преиму-щественно граждане старшего возраста, которые испытывают ностальгию по прошлым временам, которые на расстоянии почти двух десятков лет иллюзорно представляются как идеальные («не было такой гонки», «люди были обеспечены», «не было такой дифференциации» и т. д.).

Таким образом, сегодняшняя ситуация – это зеркальное отражение по-ложения 20-летней давности: хотя 19% опрошенных продолжают носталь-гировать по Советскому Союзу, 83,5% респондентов идентифицируют себя с Республикой Казахстан (табл. 1).


18

Таблица 1

Какие принципы имеют наибольшее, наименьшее, а какие не имеютникакого значения для Вашей личной идентификации?

Для меня это один из самых

важных принципов

Для меня это имеет значение, но это не самый важный принцип

Для меня это не имеет никакого значения

Я – гражданин Республики Казахстан

83,5 13,7 2,3

Я – советский гражданин 19,2 31,4 47,3

Я – преданный сторонник Президента

45,8 39,9 12,1

Я – представитель своего народа 72,2 22,5 4,6

Я – представитель своего рода 71,7 20,8 6,5

Я – житель планеты Земля 51,4 36,4 11,0

Я – сын (дочь) своей земли 66,4 25,0 7,7

Я – житель Евразии 35,4 42,5 20,8

Я – потомок своих предков 76,8 17,0 5,0

Я – человек 94,0 4,4 1,0

Я – сын (дочь) своих родителей 89,8 8,8 1,0

Я – слуга Всевышнего 60,9 23,4 13,7

Я – профессионал своего дела 61,2 24,0 11,2

Признаком открытости казахстанского общества является то, что на первом месте стоит идентичность по принципу принадлежности к роду че-ловеческому – 94%. Менее чем на 5% отстает самоидентификация по от-ношению к родителям.

Свыше 70% респондентов называют самой главной для себя принад-лежность к своему народу, т. е. национальную идентификацию (72,2%). Близка к этому родовая идентификация – 71,7%.

На уровне от 60 до 70% держится идентификация по территориально-му принципу 66,4%, по профессиональному – 61,2% и религиозному – 60,9%

Подданнические настроения питает 45,8% опрошенных – столько рес-пондентов называют себя преданными сторонниками Президента.

Космополитические критерии поддерживает 51,4% респондентов. Это число опрошенных, называющих себя жителями планеты Земля. 35,4% рес-пондентов рассматривают себя как жителей Евразийского материка.

В таблице 2 представлены ответы респондентов о степени важности для них ряда оснований и критериев самоидентификации.


19

Таблица 2

Доли респондентов, оценивающих как самые важные перечисленныекритерии идентичности (по социальным группам), %

Гражданин РК

Советский гражданин

Преданный сторонник

Президента

Представитель своего народа

СлугаВсевышнего

Возраст

18-29 лет 86,0 11,8 46,5 73,9 61,8

30-45 лет 81,9 16,6 44,7 71,0 60,1

46-60 лет 83,3 25,4 43,3 73,8 62,1

61 и старше 81,7 33,9 52,2 67,8 58,3

Национальность

Казахи 91,4 16,4 50,5 79,4 68,4

Русские 70,2 22,3 39,3 59,5 46,3

Другие 72,7 25,3 37,3 63,3 54,0

Образование

Высшее, со степе-нью (магистр, кан-дидат или доктор наук)

96,3 22,2 59,3 77,8 85,2

Высшее (бакалавр, специалист) 82,9 19,5 42,8 74,7 61,1

Незаконченное высшее 85,2 21,3 55,7 72,1 60,7

Среднее специ-альное, професси-ональное образование

81,3 18,0 43,8 69,9 57,1

Общее среднее 86,9 18,8 49,2 73,8 62,8

Неполное среднее 87,5 25,0 47,5 72,5 75,0

По доле респондентов, называющих в качестве самого важного крите-рия идентичности гражданство Республики Казахстан, существенных разли-чий по возрастным группам не отмечено. Относительно более выражена та-кая идентификация среди молодежи – 86%, меньше – у старшего и среднего поколений (около 81%).

Респонденты старшего возраста чаще младших групп сохраняют со-ветскую идентичность. Среди респондентов в возрасте от 61 года и стар-ше этот показатель достигает 33,9%, в группе от 46 до 60 лет он меньше – 25,4%. Среди молодежи до 29 лет он падает до 11,8%.

Преданными сторонниками Президента чаще называют себя респон-денты самой старшей возрастной группы, от 61 года и старше – 52,2%, а


20

также самой младшей, до 29 лет – 46,5%. Среди респондентов среднего возраста этот пункт отмечают: 44,7% – в группе от 30 до 45 лет, и 43,3% – в возрасте от 46 до 60 лет.

Национальной идентификации чаще придерживаются молодежь – 73,9% и люди старшего возраста от 46 до 60 лет – 73,8%. В меньшей степе-ни приоритетность этого основания идентичности выражена в группе стар-шего пенсионного возраста – 67,8%.

Религиозная идентификация поддерживается практически на одном уровне – респондентами от 18 до 60 лет, и в меньшей степени – старше-го пенсионного возраста, которые дольше остальных жили во времена во-инствующего атеизма. Характерно, что религиозная идентичность широко поддерживается не только молодежью, как это принято считать, но практи-чески всеми трудоспособными группами населения.

По этническому признаку выявлены заметные отличия в критериях идентификации. Представители казахской национальности на 20% опере-жают остальные этнические группы по поддержке критерия гражданства Республики Казахстан (91,4%). Среди русских этот показатель составляет 70,2%, других национальностей – 72,7%.

В выборе советской идентификации преобладают представители дру-гих национальностей – 25,3% и русские – 22,3%. Среди казахов это наиме-нее популярный критерий – 16,4%. Зато казахи чаще придерживаются под-даннических настроений, т. е. называют себя верными сторонниками своего Президента – 50,5%. Среди остальных групп этот показатель колеблется в пределах 37–39%.

Казахи чаще поддерживают критерий этнической идентификации – почти 80%, и религиозной – 68,4%. Русские по этим критериям отождествля-ют себя меньше всего – 59,5 и 46,3%, соответственно. Группа респондентов других национальностей занимает промежуточное положение с показателя-ми: 63,3% – по этническому и 54% – по религиозному критерию, что связа-но с наличием в данной группе выраженного азиатского и мусульманского компонентов.

На определении приоритетности критериев идентификации сказы-вается уровень образования респондентов. Так, гражданство Республики Казахстан в качестве главного критерия самоидентификации чаще других выбирают респонденты с высшим образованием и научной степенью – 96,3%.

Советскими гражданами чаще называют себя респонденты с непол-ным средним образованием – 25% и люди с учеными степенями – 22,2%, на что, по всей видимости, влияет фактор возраста.

Преданные сторонники Президента чаще встречаются среди облада-телей научных дипломов – 59,3%, а также респондентов с незаконченным высшим образованием – 55,7%. Здесь играют роль смешанные факторы национальности и молодости этих групп респондентов.


21

Национальная принадлежность чаще выражена в группе уче

Зарема Шаукенова, Владимир Дунаев ...iph.kz › doc › ru ›...

Documents