FAVELAS E ASSENTAMENTOS PRECRIOS Mais de um bilho de pessoas no mundo vivem em assentamentos precrios Em pases em desenvolvimento, uma em cada trs pessoas que moram na cidade vive em um assentamento precrio. Os assentamentos precrios muitas vezes so economicamente vibrantes; em muitas cidades, at 60% dos empregos esto na economia informal. Alguns outros nomes usados para favelas so barrio, basti, bidonville, ghetto, kampong, katchi abadi, masseque, shanty towns, slum e squatter cities (cidades invadidas).

O QUE SO AS FAVELAS E ASSENTAMENTOS PRECRIOS?A palavra slum (favela) utilizada para descrever assentamentos informais urbanos que tm moradias inadequadas e condies de vida esqulidas e miserveis. Normalmente tm uma concentrao populacional excessiva e no dispem de servios bsicos municipais, tais como gua e saneamento. Moradores de favelas so forados a ocupar terrenos informal ou ilegalmente, e a construir moradias para suas famlias com pouca ou nenhuma segurana da posse. Muitas favelas foram desprovidas de servios e reconhecimento por longos perodos de tempo, mais de 20 anos em algumas cidades.

POR QUE SE FORMAM AS FAVELAS E ASSENTAMENTOS PRECRIOS?As favelas com freqncia so a nica opo economicamente vivel e acessvel para a populao pobre das cidades, onde a competio por terrenos e lucros intensa. Existem duas razes principais que explicam sua formao:

Crescimento populacional. Os pases esto se urbanizando rapidamente como resultado da migrao e do crescimento populacional natural. Hoje, mais de metade da populao mundial vive nas cidades. Mais de 90% do crescimento urbano est acontecendo em pases em desenvolvimento.

Governana. Os governos com frequncia contribuem para o crescimento das favelas ao no atenderem s necessidades da populao carente e no incorpor-la no planejamento urbano. Alguns governos simplesmente no conseguem responder rpida urbanizao com a velocidade necessria ou no dispem de ferramentas para lidar com a situao. Outros assumem uma abordagem hostil urbanizao, acreditando que ela pode contribuir para o crescimento das favelas.

SO PAULO, BRASIL Project: Cooperao tcnica para elaborao do programa municipal de urbanizao de favelas

A Situao: Sendo a maior cidade do Brasil, So Paulo atraiu milhes de imigrantes durante um forte perodo de industrial-izao da dcada de 1950 dcada de 1980. Este rpido crescimento resultou na proliferao de assentamentos informais, muitos dos quais em terrenos precrios desprovidos de servios.

Parceiros: O Banco Mundial e a Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano do Municpio de So Paulo (SEHAB)

O Resultado: O Municpio de So Paulo criou o sistema HABISP, um banco de dados centralizado com informaes sobre os assentamentos precrios da cidade, e que se tornou uma ferramenta valiosa para o desenvolvimento urbano. O HABISP gerou considervel interesse internacionalmente, e existem planos para expandi-lo para outras cidades brasileiras.

EKURHULENI, FRICA DO SULProjeto: Iniciativa Urbanizar para Crescer, que integra as necessidades relacionadas a energia, desenvolvimento econmico e habitao

A Situao: Sendo a terceira maior cidade da frica do Sul, Ekurhuleni foi criada no ano 2000 a partir de nove governos locais. O novo municpio lutava para lidar com as enormes disparidades sociais e econmicas que resultaram do planeja-mento social durante o regime do Apartheid. Cerca de 65% da populao da cidade estava vivendo em assentamentos informais ou townships.

Parceiros: O Municpio Metropolitano de Ekurhuleni e o Banco Mundial

O Resultado: A cidade adotou uma abordagem de urbaniza-o de favelas que utiliza o processo de urbanizao para promover o desenvolvimento econmico sustentvel. Ao invs de se concentrar unicamente em habitao para os moradores das favelas, a abordagem Urbanizar para Crescer envolve criar oportunidades para o crescimento econmico que atendam s necessidades sociais e de sustento dos pobres que residem nos assentamentos informais de Ekurhuleni.

UGANDAProjeto: Iniciativa Transformar os Assentamentos dos Pobres Urbanos. a primeira implementao do programa global da Aliana de Cidades chamado Terra, Servios e Cidadania, que busca auxiliar um grupo seleto de pases em desenvolvimento a lidar com o desafio da rpida urbanizao, do crescimento das cidades e do aumento da pobreza urbana.

A Situao: A taxa de crescimento urbano de Uganda aumentou de forma significativa nos ltimos anos medida que a pobreza em zonas rurais e o conflito no norte do pas tm empurrado a populao para as cidades. Cidades secundrias, em particular, esto crescendo rapidamente. Embora as cidades secundrias de Uganda ainda sejam relativamente pequenas, o governo nacional reconheceu a importncia de administrar o seu crescimento de forma pr-ativa a fim de impedir que se transformem em grandes assentamentos desorganizados. O Governo de Uganda est buscando assistncia no pas e no exterior para administrar o processo de urbanizao, capacitar seus governos municipais e integrar os pobres urbanos s cidades e cidades de menor porte de todo o pas.

Parceiros: O Ministrio de Terras, Habitao e Desenvolvimento Urbano de Uganda; cinco governos municipais; a Shack/Slum Dwellers International (SDI); a United Cities and Local Govern-ments, representada pela Associao de Autoridades Urbanas de Uganda; a Universidade Makerere; O Banco Mundial; a UN-HABITAT; e o Programa de Assistncia Gesto do Setor de Energia (ESMAP)

Resultados Esperados: Em parceria com as partes interessadas, o Governo de Uganda ir desenvolver polticas pblicas e estrat-gias efetivas e inclusivas para administrar o crescimento urbano futuro. A iniciativa tambm objetiva possibilitar que pelo menos 250.000 famlias que moram nas favelas de cinco cidades secundrias de Uganda possam melhorar seu acesso aos servios municipais e assegurar ativamente seus direitos, principalmente atravs de um espao para dilogo.

A ALIANA DE CIDADES EM AO

A URBANIZAO DE FAVELAS EASSENTAMENTOS PRECRIOS

1818 H Street, N.W.Mailstop: MC 8-804Washington, D.C. 20433 U.S.A.

T: (+1 202) 473-9233F: (+1 202) 522-3224E: info@citiesalliance.orgwww.citiesalliance.org

QUANTO TEMPO LEVA PARA URBANIZAR UM ASSENTAMENTO PRECRIO?Com a implementao de polticas pblicas adequadas e com crescimento econmico local, as condies de precariedade gradativamente desaparecem medida que seus moradores investem em suas casas e as melhoram ao longo do tempo. Quanto tempo leva para que este processo acontea depende muito da velocidade com que a economia de uma cidade cresce e da efetividade de suas polticas urbanas.

importante notar que existem diferentes fases em projetos de urbanizao de favelas e assentamentos precrios. Algumas so realizadas de forma relativamente rpida; no leva muito tempo para instalar servios urbanos, tais como um sistema de abastecimento de gua ou tubulao de escoamento. Outras fases levam mais tempo. Integrar um assentamento informal pobre cidade e estabelecer os vnculos necessrios na economia pode levar anos.

QUAL O PAPEL DA ALIANA DE CIDADES NA URBANIZAO DE FAVELAS E ASSENTAMENTOS PRECRIOS?

Contribuio financeira atravs de doaes. A Aliana de Cidades apia iniciativas de preveno e urbanizao de favelas em nvel municipal ou nacional em diferentes pases em todo o mundo.

Compartilhando conhecimento. Com um amplo grupo de membros internacionais, a Aliana de Cidades pode coletar as melhores prticas de todo o globo e ajudar cidades ou pases a compartilhar suas experincias em urbanizao de favelaso que funcionou, o que no deu certo, e por que dar-lhes acesso a uma rede de cidades que partilham de problemas semelhantes.

Advocacy. A Aliana de Cidades trabalha diretamente com governos e parceiros de desenvolvimento defendendo a importncia de se administrar o desenvolvimento urbano e de se planejar o crescimento urbano futuro de uma forma que responda tanto s necessidades dos pobres quanto s necessidades da cidade.

O QUE A URBANIZAO DE FAVELAS E ASSENTAMENTOS PRECRIOS?A urbanizao de favelas e assentamentos precrios o processo pelo qual reas informalmente assentadas so gradualmente melhoradas, formalizadas e incorporadas prpria cidade, estendendo-se o acesso a terras e servios e cidadania aos moradores de favelas. Envolve ofertar aos moradores de favelas servios econmicos, sociais, institucionais e comunitrios disponveis aos demais cidados. Esses servios so de natureza legal (posse da terra), fsica (infraestrutura), social (tais como reduo da criminalidade ou educao) ou econmica. As atividades de urbanizao devem ser realizadas pelo governo local com a participao de todos os atores envolvidosmoradores, grupos comunitrios, empresas e o governo federal.

Outro elemento crtico a legalizao ou regularizao de propriedades e a concesso da posse da terra aos moradores. Pessoas seguras que no sero despejadas e que sentem uma estabilidade de longo prazoquer sejam donas da terra ou notm muito mais chances de investir em suas moradias ou na comunidade. Ao longo do tempo, estas melhorias incrementais feitas pelos moradores podem melhorar toda a comunidade.

POR QUE A URBANIZAO DE FAVELAS E ASSENTAMENTOS PRECRIOS IM-PORTANTE?As pessoas tm o direito fundamental de viver com um mnimo de dignidade e em condies decentes. Tambm interesse da cidade urbanizar suas favelas e impedir que se formem novos assentamentos precrios. Se deixarem que as favelas se deteriorem, os governos perdero autoridade na cidade, expondo os moradores de favelas a sistemas informais de servios e controle, e as favelas se tornaro reas de alta criminalidade e doenas, que podem vir a afetar a cidade como um todo. Alm disso, a urbanizao de favelas in-situ uma das formas mais viveis e baratas de prover habitao para os pobres da cidade, e pode ser feita de forma incremental.

POR QUE NO REMOVER OS ASSENT